摘 要：高gao校xiao基ji層ceng黨dang組zu織zhi是shi高gao校xiao黨dang的de建jian設she的de基ji石shi。新xin形xing勢shi下xia實shi現xian高gao校xiao基ji層ceng黨dang組zu織zhi的de創chuang新xin與yu發fa展zhan，既ji要yao厘li清qing其qi曆li史shi方fang位wei，又you要yao把ba握wo其qi行xing動dong邏luo輯ji。而er推tui動dong和he創chuang建jian“學術共同體”黨支部不失為一種選擇。要做到優化高校基層黨支部的設置、強化高校基層黨支部的運行、完善高校基層黨支部的評價。
關鍵詞：高校基層黨組織；學術共同體；黨支部
高校基層黨組織建設的現狀
當前，曆史方位的新變化使高校基層黨組織的傳統組織形式、活huo動dong載zai體ti和he機ji製zhi製zhi度du呈cheng現xian出chu不bu同tong程cheng度du的de不bu適shi症zheng。如ru何he使shi高gao校xiao黨dang的de建jian設she與yu學xue校xiao改gai革ge發fa展zhan的de相xiang互hu作zuo用yong達da致zhi良liang性xing平ping衡heng？這zhe是shi新xin的de曆li史shi起qi點dian上shang高gao校xiao黨dang的de建jian設she麵mian臨lin的de問wen題ti和he挑tiao戰zhan，更geng是shi黨dang在zai高gao等deng教jiao育yu變bian革ge格ge局ju中zhong拓tuo新xin執zhi政zheng基ji礎chu必bi須xu回hui應ying的de基ji本ben課ke題ti。
1.高校基層黨組織的組織設置現狀。高校基層黨組織傳統設置模式應對黨員隊伍變化趨於不力，難以有效支撐人才、學科、科研“三位一體”創新能力提升的核心任務，亟須實現從“組織覆蓋”向“組織和學術共同體覆蓋並舉”轉變。
一是傳統的係（教研室）設置方式不再適應新形勢下學科生長趨勢，學科包容量小，甚至同一學科分散建立在不同院（係），造(zao)成(cheng)對(dui)人(ren)才(cai)要(yao)素(su)和(he)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)的(de)體(ti)製(zhi)性(xing)割(ge)裂(lie)。有(you)些(xie)高(gao)校(xiao)力(li)圖(tu)推(tui)動(dong)院(yuan)係(xi)重(zhong)組(zu)以(yi)實(shi)現(xian)學(xue)科(ke)科(ke)學(xue)調(tiao)整(zheng)，但(dan)因(yin)為(wei)涉(she)及(ji)方(fang)麵(mian)較(jiao)多(duo)，往(wang)往(wang)因(yin)多(duo)方(fang)利(li)益(yi)協(xie)調(tiao)均(jun)衡(heng)困(kun)難(nan)導(dao)致(zhi)改(gai)革(ge)陷(xian)入(ru)膠(jiao)著(zhe)。由(you)於(yu)目(mu)前(qian)高(gao)校(xiao)支(zhi)部(bu)普(pu)遍(bian)設(she)置(zhi)在(zai)係(xi)（教研室）上shang，而er非fei根gen據ju二er級ji學xue科ke設she置zhi，導dao致zhi支zhi部bu成cheng員yuan分fen別bie隸li屬shu的de學xue科ke並bing非fei內nei在zai耦ou合he，彼bi此ci的de學xue術shu興xing趣qu也ye並bing非fei緊jin密mi關guan聯lian，客ke觀guan上shang導dao致zhi支zhi部bu活huo動dong無wu法fa起qi到dao促cu進jin教jiao學xue科ke研yan交jiao流liu發fa展zhan的de作zuo用yong。
二是傳統的係（教研室）設置方式難以應對新變革下學科融通趨勢，造成人才要素和創新資源的交流湧動受阻。隨著國家“雙一流”建設計劃的推進、“協同創新中心”等(deng)國(guo)家(jia)級(ji)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)平(ping)台(tai)項(xiang)目(mu)部(bu)署(shu)的(de)深(shen)入(ru)，科(ke)研(yan)模(mo)式(shi)已(yi)由(you)分(fen)散(san)研(yan)究(jiu)轉(zhuan)向(xiang)協(xie)同(tong)研(yan)究(jiu)，由(you)單(dan)人(ren)作(zuo)戰(zhan)轉(zhuan)向(xiang)集(ji)群(qun)聯(lian)動(dong)。高(gao)校(xiao)教(jiao)師(shi)應(ying)突(tu)破(po)原(yuan)來(lai)的(de)身(shen)份(fen)隸(li)屬(shu)條(tiao)塊(kuai)限(xian)製(zhi)，按(an)照(zhao)學(xue)術(shu)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)和(he)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)分(fen)離(li)組(zu)合(he)，不(bu)再(zai)以(yi)行(xing)政(zheng)關(guan)係(xi)來(lai)確(que)定(ding)黨(dang)組(zu)織(zhi)隸(li)屬(shu)關(guan)係(xi)。
2.高校基層黨組織的內部運作現狀。高校基層黨組織的內部治理主導地位和資源控製力趨於下降，亟須抓住學術精英這個“關鍵少數”，重構基層黨組織自身權威和權力再生產。
一是基層黨組織對資源控製能力的下降導致作用虛化和功能萎縮。院（係）級黨組織承擔的功能由過去的直接控製轉為間接引導，基層黨組織不再直接掌管院係的教學科研、社會服務等日常工作，這就使高校基層黨組織掌握的社會資源明顯減少，既不擁有相應的經濟資源，也無權直接支配黨員的時間。
二er是shi基ji層ceng黨dang組zu織zhi權quan力li構gou建jian和he資zi源yuan依yi賴lai方fang式shi由you被bei動dong強qiang製zhi性xing轉zhuan向xiang主zhu動dong選xuan擇ze性xing。改gai革ge開kai放fang至zhi今jin，基ji層ceng黨dang組zu織zhi適shi應ying經jing濟ji體ti製zhi轉zhuan軌gui和he社she會hui轉zhuan型xing的de客ke觀guan要yao求qiu，主zhu要yao發fa揮hui利li益yi表biao達da、推動發展、服務社會、凝聚社會、整zheng合he社she會hui等deng作zuo用yong。社she會hui自zi主zhu性xing從cong多duo個ge維wei度du萌meng發fa，個ge體ti具ju有you了le更geng多duo的de自zi主zhu性xing和he選xuan擇ze性xing，對dui黨dang組zu織zhi轉zhuan變bian至zhi主zhu動dong選xuan擇ze階jie段duan。而er作zuo為wei高gao級ji知zhi識shi分fen子zi的de高gao校xiao教jiao師shi分fen化hua流liu動dong更geng為wei明ming顯xian。新xin時shi期qi的de“黨管人才”原yuan則ze其qi實shi也ye是shi黨dang通tong過guo掌zhang握wo和he整zheng合he極ji其qi重zhong要yao的de人ren才cai資zi源yuan，以yi增zeng強qiang對dui社she會hui的de控kong製zhi與yu駕jia馭yu能neng力li，重zhong塑su黨dang組zu織zhi的de領ling導dao與yu權quan威wei，增zeng強qiang黨dang組zu織zhi對dui社she會hui組zu織zhi的de影ying響xiang力li。
三是高校院（係）黨組織負責人一般具備處級職務，而基層黨支部書記是“無利費力、無權費勁、無人願做”。有you些xie高gao校xiao試shi點dian推tui行xing高gao校xiao黨dang支zhi部bu書shu記ji津jin貼tie製zhi度du，按an月yue發fa放fang，仍reng然ran收shou效xiao甚shen微wei。一yi些xie教jiao師shi作zuo為wei有you限xian的de理li性xing人ren，對dui參can與yu成cheng本ben及ji預yu期qi回hui報bao做zuo理li性xing計ji算suan，對dui比bi擔dan任ren黨dang支zhi部bu書shu記ji所suo占zhan用yong的de時shi間jian和he精jing力li、教師關於職稱最大化的最終追求，即便是發放支部書記津貼也隻是杯水車薪。一些教師受現代社會中利益至上觀念和“搭便車”心態浸染影響，不願投入過多的時間、精力去擔任支部書記，更遑論學科帶頭人。
3.高校基層黨組織成員的價值需求現狀。高校基層黨組織成員個體價值需求趨於離散多元，亟須革除應急管理思維流弊，變革支部工作內容和效果評價方式。
一是不了解高校教師群體的真實性情。當前，基層黨組織工作的內容傳導過程和師生的內化接受過程，絕非是“子彈”與“靶子”的線性傳播關係，而是“強震”與“共振”的多元變量關係，要使意識形態植入到人民群眾的日常生活當中，用教師喜聞樂見的方式開展黨建教育，讓廣大教師喜歡聽、聽而信、信而行。
二是沒有感知高校教師群體的真正需求。伴隨著“雙一流”建設的推進，我國高校與歐美一流高校同台競技進入白熱化階段。現行的學術評價機製一定程度上誘導了高校科研功利化、教學荒廢化、黨dang建jian邊bian緣yuan化hua的de不bu良liang趨qu勢shi，黨dang建jian工gong作zuo很hen少shao被bei納na入ru工gong作zuo考kao核he範fan圍wei。高gao校xiao基ji層ceng黨dang組zu織zhi的de工gong作zuo價jia值zhi難nan以yi得de到dao科ke學xue的de衡heng量liang和he認ren同tong，高gao校xiao黨dang建jian工gong作zuo很hen自zi然ran就jiu受shou到dao了le冷leng落luo。要yao克ke服fu黨dang建jian教jiao育yu內nei容rong短duan板ban，不bu僅jin強qiang調tiao集ji體ti觀guan念nian和he國guo家jia意yi識shi形xing態tai的de錘chui煉lian，更geng要yao低di頭tou關guan注zhu民min情qing、民生和教師發展訴求。要變革支部工作效果評價方式，把教學科研績效視為黨建工作的重要部分，一同考量、互促互進。
高校加強基層黨組織建設的行動新邏輯
新形勢下破解高校基層黨組織建設弱點、難點，要做好支部設置、支部運行和支部評價這三個關鍵環節。
1.創新“學術共同體”支部設置模式。在zai黨dang組zu織zhi覆fu蓋gai教jiao學xue科ke研yan全quan領ling域yu和he全quan體ti黨dang員yuan的de基ji礎chu上shang，要yao把ba每mei一yi個ge教jiao師shi支zhi部bu都dou完wan全quan對dui應ying一yi個ge真zhen實shi存cun在zai的de學xue術shu共gong同tong體ti，要yao把ba每mei一yi個ge支zhi部bu都dou創chuang建jian成cheng一yi個ge真zhen實shi發fa揮hui作zuo用yong的de學xue術shu共gong同tong體ti。
一是支部建設與學科一體化，通過學術“黏合層”扶持學術生長。高校教師對於學科的忠誠度較高。把支部建在二級學科上或重點學科上，正是要充分發揮支部的“黏合劑”作用，使黨組織能夠依托大學最具活力的基層學術組織實現對教學、研究、shehuifuwudengfangmiandeyingxiang。zhibuchengyuantongshuyuyigexueke，zunxunxiangtongdexuekefanshi，youliyufahuixuekezhibujidangyuandebiaolvzuoyong，zengqiangxuekequantijiaoshidezhengzhijiaowuheyewushuiping，congerxingchengxuekeyuzhibushuangtuishuangcudelianghaojumian。yaozhuyianzhaoxuekeshengchangguilvlaitiaojiezhibugongzuoneirong，tongguokaizhanduozhongxingshidedangneihuodongbaozhengxuekeneibudelianheningjudeng。
二是支部建設與平台一體化，通過發揮學科集群優勢推動“1＋N”跨學科協同創新。高校學科集群平台包括國家重點實驗室、“理論實踐一體”的超級學習工場等，是發揮各種資源要素集聚效應的整合體。依托平台建設支部，正是要充分發揮支部的“乘法器”作用，使人力資本的乘數效應得以實現，幫助學科建立生態協同，從而協同形成學科創新、科研創新、教學創新，實現高校人才培養、科學研究、社she會hui服fu務wu和he文wen化hua傳chuan承cheng創chuang新xin各ge項xiang職zhi能neng的de統tong一yi。要yao注zhu意yi找zhao好hao最zui佳jia平ping台tai突tu破po口kou，要yao抓zhua住zhu國guo家jia經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de各ge項xiang重zhong大da戰zhan略lve，特te別bie是shi要yao抓zhua住zhu新xin科ke技ji、新產業、新業態的發展趨勢，準確切入支部建設的創新鏈。
三是支部建設與團隊一體化，通過“零距離”先鋒模範引領發揮帶動團隊整體提升。根據高校教師集中、黨dang員yuan集ji中zhong的de特te點dian，探tan索suo在zai教jiao師shi團tuan隊dui中zhong構gou建jian支zhi部bu，不bu僅jin能neng夠gou促cu進jin教jiao學xue科ke研yan工gong作zuo順shun利li進jin行xing，而er且qie也ye使shi基ji層ceng黨dang組zu織zhi的de戰zhan鬥dou堡bao壘lei作zuo用yong和he黨dang員yuan先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong得de到dao進jin一yi步bu發fa揮hui。例li如ru：可以把相對集中較長一段時間共同完成課題、科研項目或社會服務任務的黨員教師組織在一起，互助互促、相互帶動。從教學科研和職業規劃方麵組織活動，充分發揮黨員導師對研究生的思想和學習上的指導作用,幫助教師教學相長。
2.創新“學術共同體”支部的運行模式。一是明確學術標準底線，選好、配強支部書記。支部書記是整個“學術共同體”支部的核心，其素質能力直接關係著支部戰鬥堡壘和學術共同體作用的發揮。選好“學術共同體”支部書記的關鍵是要把政治作風優良的學科帶頭人、學科負責人等選拔到支部書記的崗位上，通過其帶頭開展“傳、幫、帶”活(huo)動(dong)，把(ba)支(zhi)部(bu)成(cheng)員(yuan)培(pei)養(yang)成(cheng)學(xue)術(shu)骨(gu)幹(gan)。建(jian)議(yi)高(gao)校(xiao)出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)製(zhi)度(du)，明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)學(xue)科(ke)帶(dai)頭(tou)人(ren)在(zai)申(shen)報(bao)新(xin)的(de)省(sheng)部(bu)級(ji)重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)時(shi)，須(xu)有(you)至(zhi)少(shao)兩(liang)年(nian)擔(dan)任(ren)支(zhi)部(bu)書(shu)記(ji)工(gong)作(zuo)經(jing)曆(li)並(bing)考(kao)核(he)合(he)格(ge)。此(ci)外(wai)，要(yao)注(zhu)重(zhong)培(pei)養(yang)有(you)潛(qian)力(li)的(de)學(xue)科(ke)帶(dai)頭(tou)人(ren)後(hou)備(bei)力(li)量(liang)，同(tong)時(shi)作(zuo)為(wei)支(zhi)部(bu)書(shu)記(ji)的(de)有(you)效(xiao)補(bu)充(chong)。
二是從生活世界出發，打造“看得見的黨建”，qianghuazhibugongzuoshixiao。duiyugaoxiaodangzhibulaishuo，congshenghuoshijiechufajiuyiweizheyaobadangyuanzairichangjiaoxuekeyanshenghuozhongdeqieshenguanqielieruzhibuyishiricheng。jiejuequnzhongqieshenwentibujinbuhuifangaishangjisuofenpeidedongyuanjihua，erqiehaihui“順水推舟”，幫助完成黨員動員。例如：傳統過組織生活采用點名、簽到形式，由於高校教師普遍日常教學科研工作繁忙，可考慮與時俱進地推行“互聯網＋”黨支部建設，做到一個黨組織網絡號一個戰鬥堡壘、一名黨員網絡號一麵旗幟，為支部教師提供包括網上收繳黨費、黨建數據查詢等全天候在線服務。
三是結合學術共同體實際，充分發揮支部的三個作用。充分發揮支部的政治領導作用。要確保黨的絕對領導，真正使黨的政策傳達到位、貫徹到位，而不是政策越向下越走形、變形。結合高校學術性特點，做好學術發展方向的政治把關和方向引導工作。充分發揮支部的凝聚作用。打造“吸鐵石式”支部，要靠目標凝聚，樹立永葆黨的先進性、創造一流業績的目標；要靠信任凝聚，凡是涉及支部建設的有關問題，聽取和采納支部成員的意見建議。支部書記帶頭開展與黨員群眾談心、交心活動，使支部成員收獲更多價值感、獲得感。充分發揮支部的激勵作用。完善黨內表彰製度，將黨建對教學科研工作的貢獻度納入黨員職稱評定、晉升、獎金發放等方麵的考核指標。拓寬傳統黨建課題的選題局限，就學科內教學科研的難點、重點和前沿點開展支部立項。
3.創新“學術共同體”支部的評價模式。高校隻有用完成本單位教學、科研、內容管理體製改革和業務工作的實際效果來檢驗基層支部的工作，才能在互相學習、尋找差距、拓展思路中改進支部建設。
一是規定動作不走樣。在現有支部評價體係的基礎上增加可碰觸的“硬業績”、可丈量的“實指標”。例如：在“以黨建促科研”指標中，主要評價黨員科研業績是否突出，本年度入選人才項目中黨員比例是否高於非黨員比例、是否明顯高於去年同比比例等。通過“硬考核、亮實績”，讓群眾感受到與黨員的差距，自覺向黨組織靠攏。
二是自選動作有創新。把黨員從支部工作中收獲的“獲得感”“幸福度”“小確幸”以及支部對外的“知名度”“幫扶成效”等作為加分項。例如：支部是否創造性創造教師歸屬感，做到“知教師情、解教師難、暖教師心”。此外，還要注重發展性評價和過程性評價，黨員有進步就是對支部工作的最大肯定，黨員有付出、有奉獻就是對支部工作的最大認可。要充分保護支部書記肯幹事、願幹事的熱情，充分調動黨員繼續發展進步的積極性和主動性。
三是建議采取實績考核和黨員、非(fei)黨(dang)員(yuan)代(dai)表(biao)測(ce)評(ping)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方(fang)式(shi)，為(wei)支(zhi)部(bu)和(he)支(zhi)部(bu)書(shu)記(ji)按(an)照(zhao)得(de)分(fen)區(qu)間(jian)評(ping)星(xing)定(ding)級(ji)。星(xing)級(ji)與(yu)津(jin)貼(tie)掛(gua)鉤(gou)，實(shi)行(xing)一(yi)年(nian)一(yi)評(ping)，動(dong)態(tai)管(guan)理(li)。達(da)到(dao)規(gui)定(ding)標(biao)準(zhun)的(de)，給(gei)予(yu)增(zeng)星(xing)；dabudaoguidingbiaozhunde，geiyujianxing。jiangxingjiduoshaoyuzhibucinianyunzhuanjingfeiyusuanguagou。tongshi，shixingmoweifoujuezhi，wanshanhetuixingzhibuxingjilianghuakaopingtixi，youliyuzhibujianhengxiangbichaju、縱向比進步，以評促建推動支部建設和中心工作雙贏發展。(作者：王娟，單位：北京師範大學黨委宣傳部)
參考文獻：
[1]李建強,黃海洋,陳鵬,等.創新高校基層學術組織黨組織設置方式的探索—高校科技創新平台黨組織建設研究[J].思想理論教育,2009(1):58-62.
[2]方增泉．“支部建在團隊上”的創新實踐—基層黨組織發展與教師專業發展相融合的探索[J].北京教育（高教）,2011(7-8):29-32．
[3]王誌斌,梁韶暉,龔永生.高校學術團隊“功能型”基層黨組織設置模式探索與實踐—以溫州醫科大學基礎醫學院博士教工工作站黨支部為例[J].延邊黨校學報,2015,31(1):39-41.
[4]張曉潔.研究型高校基層黨組織建設的創新探索—師研本共建的“黨建立方”模式實踐與思考[J].高校輔導員,2013(1):53-55,71.
[5]倪朝霞.高校科技創新團隊基層黨組織建設的路徑與對策研究[J].中共福建省委黨校學報,2014(3):50-54.
《北京教育》雜誌
作者：王娟
京公網安備 11011502002811號