建(jian)立(li)現(xian)代(dai)學(xue)徒(tu)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)是(shi)當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，但(dan)是(shi)實(shi)踐(jian)中(zhong)存(cun)在(zai)著(zhe)對(dui)學(xue)徒(tu)合(he)同(tong)和(he)學(xue)徒(tu)身(shen)份(fen)的(de)錯(cuo)誤(wu)認(ren)識(shi)，導(dao)致(zhi)企(qi)業(ye)培(pei)訓(xun)學(xue)徒(tu)的(de)經(jing)濟(ji)負(fu)擔(dan)和(he)政(zheng)策(ce)風(feng)險(xian)上(shang)升(sheng)，打(da)擊(ji)了(le)企(qi)業(ye)招(zhao)收(shou)學(xue)徒(tu)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，因(yin)此(ci)限(xian)製(zhi)了(le)學(xue)徒(tu)製(zhi)的(de)大(da)規(gui)模(mo)推(tui)廣(guang)，急(ji)需(xu)對(dui)相(xiang)關(guan)認(ren)識(shi)誤(wu)區(qu)進(jin)行(xing)澄(cheng)清(qing)。
現代學徒製是實現職業教育現代化的切入點
黨中央國務院發布的《中國教育現代化2035》指出，我國要在2035年實現教育的總體現代化，因此率先實現職業教育的現代化是我國職業教育改革的首要目標。《國家職業教育改革實施方案》指出，職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。如何認識職業教育類型，是落實改革方案的突破口。
從(cong)教(jiao)育(yu)類(lei)型(xing)看(kan)，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)是(shi)以(yi)雇(gu)主(zhu)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)教(jiao)育(yu)類(lei)型(xing)，無(wu)論(lun)是(shi)古(gu)代(dai)傳(chuan)統(tong)學(xue)徒(tu)製(zhi)還(hai)是(shi)當(dang)代(dai)成(cheng)功(gong)的(de)教(jiao)育(yu)模(mo)式(shi)，都(dou)是(shi)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的(de)教(jiao)育(yu)模(mo)式(shi)，比(bi)如(ru)德(de)國(guo)的(de)“雙元製”，英國的現代學徒製和澳大利亞的TAFE學xue院yuan。現xian代dai學xue徒tu製zhi是shi我wo國guo實shi現xian從cong學xue校xiao主zhu導dao型xing職zhi教jiao模mo式shi向xiang雇gu主zhu主zhu導dao型xing職zhi教jiao模mo式shi轉zhuan變bian的de政zheng策ce抓zhua手shou，建jian設she現xian代dai學xue徒tu體ti係xi是shi落luo實shi國guo家jia職zhi業ye教jiao育yu改gai革ge方fang案an的de首shou要yao任ren務wu。
當(dang)前(qian)新(xin)冠(guan)疫(yi)情(qing)的(de)全(quan)球(qiu)蔓(man)延(yan)和(he)中(zhong)美(mei)貿(mao)易(yi)衝(chong)突(tu)給(gei)中(zhong)國(guo)帶(dai)來(lai)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)就(jiu)業(ye)壓(ya)力(li)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)學(xue)徒(tu)製(zhi)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)地(di)降(jiang)低(di)青(qing)年(nian)人(ren)失(shi)業(ye)率(lv)，保(bao)持(chi)社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)，還(hai)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)職(zhi)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)，緩(huan)解(jie)企(qi)業(ye)“技工荒”，推動我國製造業轉型升級。國際經驗證明，現代學徒製對於降低青年人失業率具有十分顯著的作用。根據歐盟2020年4月份的數據，受疫情影響，希臘15到24歲年輕人失業率達到了35.6%，西班牙達到33.1%，意大利達到28%；而成功實施學徒製的德語區國家青年失業率卻非常低：奧地利為9.3%，德國為5.6%，瑞士隻有3.3%。
我國現代學徒製發展中的認知誤區和政策困境
2019年5月，教育部辦公廳下發了《全麵推進現代學徒製工作的通知》，要求在前期試點的基礎上，全麵推廣企業和職業學校雙主體育人的中國特色現代學徒製，推進招生招工同步、先招工後招生、先招生後招工，明確學徒的企業員工和職業學校學生雙重身份，保障學徒的合法權益。
教育部的通知產生了一個問題：如果學徒是企業員工，根據《中華人民共和國勞動法》第di十shi六liu條tiao規gui定ding，那na麼me企qi業ye與yu學xue徒tu就jiu構gou成cheng了le勞lao動dong關guan係xi，應ying該gai簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong。一yi旦dan簽qian訂ding勞lao動dong合he同tong，企qi業ye就jiu應ying該gai給gei學xue徒tu提ti供gong相xiang應ying的de社she會hui保bao險xian和he公gong積ji金jin，這zhe部bu分fen支zhi出chu占zhan到dao了le員yuan工gong工gong資zi的de20%—30%，無疑大大增加企業的經濟負擔，打擊企業招收學徒的積極性。
同tong時shi，勞lao動dong法fa禁jin止zhi用yong人ren單dan位wei招zhao用yong未wei滿man十shi六liu周zhou歲sui的de未wei成cheng年nian人ren，如ru果guo學xue徒tu是shi員yuan工gong，企qi業ye招zhao收shou不bu滿man十shi六liu周zhou歲sui的de學xue徒tu，將jiang會hui麵mian臨lin使shi用yong童tong工gong的de嫌xian疑yi，因yin為wei很hen多duo職zhi業ye院yuan校xiao學xue生sheng在zai校xiao學xue習xi期qi間jian不bu滿man十shi六liu周zhou歲sui，就jiu不bu能neng參can加jia學xue徒tu培pei訓xun項xiang目mu，這zhe將jiang大da大da限xian製zhi學xue徒tu製zhi的de覆fu蓋gai範fan圍wei。
幹與學的比例是判斷傳統與現代學徒製的尺子
存(cun)在(zai)這(zhe)種(zhong)政(zheng)策(ce)困(kun)境(jing)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)對(dui)學(xue)徒(tu)身(shen)份(fen)的(de)認(ren)定(ding)和(he)學(xue)徒(tu)合(he)同(tong)的(de)認(ren)知(zhi)。學(xue)徒(tu)製(zhi)是(shi)一(yi)種(zhong)幹(gan)中(zhong)學(xue)的(de)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)模(mo)式(shi)，雇(gu)主(zhu)與(yu)學(xue)徒(tu)簽(qian)訂(ding)學(xue)徒(tu)合(he)同(tong)，雇(gu)主(zhu)向(xiang)學(xue)徒(tu)傳(chuan)授(shou)行(xing)業(ye)技(ji)能(neng)，學(xue)徒(tu)以(yi)免(mian)費(fei)勞(lao)動(dong)或(huo)者(zhe)低(di)薪(xin)勞(lao)動(dong)的(de)方(fang)式(shi)向(xiang)雇(gu)主(zhu)繳(jiao)納(na)學(xue)費(fei)。在(zai)古(gu)代(dai)封(feng)建(jian)社(she)會(hui)，學(xue)徒(tu)製(zhi)都(dou)是(shi)手(shou)工(gong)藝(yi)人(ren)的(de)主(zhu)要(yao)授(shou)業(ye)方(fang)式(shi)。隨(sui)著(zhe)機(ji)器(qi)工(gong)業(ye)的(de)興(xing)起(qi)，傳(chuan)統(tong)手(shou)工(gong)業(ye)受(shou)到(dao)了(le)機(ji)器(qi)工(gong)業(ye)排(pai)擠(ji)而(er)衰(shuai)落(luo)，與(yu)之(zhi)相(xiang)對(dui)應(ying)的(de)學(xue)徒(tu)製(zhi)也(ye)隨(sui)之(zhi)被(bei)學(xue)校(xiao)製(zhi)所(suo)替(ti)代(dai)。
ganzhongxueshixuetudejibenjiaoyumoshi，ganyuxuegouchenglexuetuzhideneizaimaodun，youshichengweiguzhuyuxuetudedouzhengjiaodian。ganyuxuedebiliguanxishipanduanchuantongxuetuzhiyuxiandaixuetuzhideyibachizi：傳統學徒製以幹為主，幹得多，學得少，它在本質上是一種封建勞動製度；現代學徒製以學為主，幹服務於學的需要，因此它是一種教育製度。
學xue徒tu勞lao動dong具ju有you巨ju大da的de經jing濟ji價jia值zhi，學xue徒tu勞lao動dong可ke以yi給gei雇gu主zhu帶dai來lai豐feng厚hou的de利li潤run。以yi瑞rui士shi為wei例li，扣kou除chu企qi業ye支zhi付fu給gei學xue徒tu的de生sheng活huo津jin貼tie，學xue徒tu係xi統tong每mei年nian給gei雇gu主zhu創chuang造zao大da概gai5億yi法fa郎lang的de利li潤run，這zhe也ye是shi企qi業ye招zhao募mu學xue徒tu的de重zhong要yao經jing濟ji動dong因yin。但dan是shi如ru果guo學xue徒tu管guan理li不bu當dang，學xue徒tu很hen容rong易yi淪lun為wei企qi業ye的de廉lian價jia勞lao動dong力li，這zhe樣yang的de學xue徒tu製zhi雖sui然ran名ming義yi上shang冠guan以yi現xian代dai學xue徒tu製zhi，本ben質zhi還hai是shi傳chuan統tong學xue徒tu製zhi。
借鑒德國經驗，加快現代學徒製立法
德國在曆史上具有悠久的工匠傳統，被稱為“工匠之國”，在德國走向現代化的過程中，其學徒製也成功地實現了現代化轉型。德國1897年的《手工業保護法》是學徒製現代化轉型的開端，1969年《職業教育法》是德國現代學徒製建立的標誌。當前德國的“雙元製”每年簽訂50萬份學徒合同，成為舉世矚目的德國職業教育名片，也是被稱為德國經濟奇跡的“秘密武器”。zaideguoxuetuzhidexiandaihuazhuanxingguochengzhong，guanyuxuetuhetongshiyizhongjiaoyuhetonghaishiyizhongguyonghetong，deguorenzhenglunleshushinian，zuihoudajiayizhirending，xuetuhetongshiyizhongjiaoyuhetongerfeiguyonghetong，zhezhongrenzhidequelishixuetuzhishixianxiandaihuazhuanxingdeqianti。
為了防止企業剝削學徒，德國設計了一套相應的機製：首先確立企業資格，不是所有企業都可以招收學徒，全國隻有1/4的企業具有招收學徒的資格，學徒培訓資格成為一種稀缺資源；其qi次ci學xue徒tu滿man師shi由you相xiang關guan行xing業ye協xie會hui負fu責ze考kao試shi，如ru果guo學xue徒tu沒mei有you得de到dao很hen好hao的de培pei訓xun，出chu現xian不bu合he格ge的de現xian象xiang，培pei訓xun企qi業ye被bei取qu消xiao學xue徒tu培pei訓xun資zi格ge，企qi業ye也ye喪sang失shi了le獲huo取qu學xue徒tu剩sheng餘yu價jia值zhi的de機ji會hui。通tong過guo這zhe樣yang製zhi度du安an排pai，有you效xiao地di抑yi製zhi了le企qi業ye的de機ji會hui主zhu義yi行xing為wei，提ti高gao了le學xue徒tu的de培pei訓xun質zhi量liang。
借(jie)鑒(jian)德(de)國(guo)的(de)經(jing)驗(yan)，我(wo)們(men)可(ke)以(yi)肯(ken)定(ding)地(di)說(shuo)學(xue)徒(tu)製(zhi)是(shi)一(yi)種(zhong)教(jiao)育(yu)製(zhi)度(du)，學(xue)徒(tu)在(zai)企(qi)業(ye)學(xue)習(xi)的(de)身(shen)份(fen)是(shi)學(xue)徒(tu)而(er)非(fei)員(yuan)工(gong)，因(yin)此(ci)企(qi)業(ye)招(zhao)收(shou)學(xue)徒(tu)不(bu)適(shi)用(yong)勞(lao)動(dong)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)，企(qi)業(ye)招(zhao)收(shou)學(xue)徒(tu)不(bu)需(xu)要(yao)繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)，學(xue)徒(tu)不(bu)滿(man)十(shi)六(liu)周(zhou)歲(sui)也(ye)不(bu)存(cun)在(zai)雇(gu)用(yong)童(tong)工(gong)的(de)嫌(xian)疑(yi)。學(xue)徒(tu)獲(huo)得(de)的(de)生(sheng)活(huo)津(jin)貼(tie)並(bing)非(fei)勞(lao)動(dong)薪(xin)金(jin)報(bao)酬(chou)，不(bu)需(xu)要(yao)繳(jiao)納(na)個(ge)人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)，學(xue)徒(tu)期(qi)間(jian)的(de)企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)經(jing)驗(yan)也(ye)不(bu)應(ying)該(gai)納(na)入(ru)工(gong)齡(ling)計(ji)算(suan)範(fan)圍(wei)。當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)應(ying)加(jia)快(kuai)學(xue)徒(tu)製(zhi)立(li)法(fa)，保(bao)護(hu)學(xue)徒(tu)和(he)企(qi)業(ye)雙(shuang)方(fang)的(de)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，早(zao)日(ri)建(jian)立(li)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)現(xian)代(dai)學(xue)徒(tu)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)。
（作者係北京電子科技職業學院職業教育研究中心副教授）
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