黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，第一次明確提出“建設高質量教育體係”，這是新時代教育發展的新主題、新方向、新目標、新任務。我國職業教育要實現高質量發展，需要從完善基本體係、製度和標準入手。
完善職業教育體係是實現高質量發展的基礎
一是結構完整的職業教育體係建設。中等職業教育發展正麵臨辦學方向不明、guimozhubuweisuodengwenti。congguojijingyankan，wulungaodengzhiyejiaoyuruhefazhan，zhongdengzhiyejiaoyudoubixucunzai。zaijianchizhaoshengshuyuputonggaozhongzhaoshengshudatixiangdangdezhengceqiantixia，zhongdengzhiyejiaoyuxuyaocaiquliangtiaofazhanlujing，yifangmianshijichuxing，zhongdengzhiyejiaoyubunengyijiuyeweiweiyiquxiang，yaotuchuweijixuxuexidiandingzhiyejichuderencaipeiyangquxiang；另一方麵是多樣化，在強化不同類型學校人才培養目標差異的同時，還可舉辦新型特色高中，如機器人學校、工程師學校等，並通過把這些學校與高水平大學對接起來，培養更高水平的專業技術人才。
fazhanbenkecengcigaodengzhiyejiaoyu，shishixiangaozhiliangfazhandezhongyaotiaojian。jubanzhiyebenkejiaoyushiguojizhiyejiaoyufazhandegongtongqushi，chabiezhizaiyujutibanxuexingtai。fazhanzhiyebenkejiaoyudezhongyaodonglishifazhanjishuxueke，yicicujinkexueyanjiuchengguodeyingyong。dangqian，jishuxueweizaiwoguozhengkaishichengweiyizhongdulishezhidexuewei，zheweifazhanjishuxuekechuangzaolehenhaodezhidubaozhang。woguochanyejishushengji，zaijiaqiangxueshuxingxuekejianshedetongshi，bixujiaqiangjishuxuekedejianshe，zhejiuxuyaofazhanzhiyebenkejiaoyu。
二(er)是(shi)縱(zong)向(xiang)貫(guan)通(tong)與(yu)橫(heng)向(xiang)融(rong)通(tong)的(de)動(dong)力(li)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)。縱(zong)向(xiang)貫(guan)通(tong)與(yu)橫(heng)向(xiang)融(rong)通(tong)是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)的(de)兩(liang)大(da)核(he)心(xin)特(te)征(zheng)。目(mu)前(qian)最(zui)為(wei)有(you)效(xiao)的(de)動(dong)力(li)機(ji)製(zhi)是(shi)職(zhi)教(jiao)高(gao)考(kao)。職(zhi)教(jiao)高(gao)考(kao)內(nei)涵(han)豐(feng)富(fu)，其(qi)功(gong)能(neng)不(bu)隻(zhi)是(shi)實(shi)現(xian)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)高(gao)等(deng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)銜(xian)接(jie)，其(qi)更(geng)為(wei)根(gen)本(ben)的(de)目(mu)的(de)是(shi)整(zheng)合(he)多(duo)方(fang)麵(mian)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)，形(xing)成(cheng)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)型(xing)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)。因(yin)此(ci)，職(zhi)教(jiao)高(gao)考(kao)不(bu)僅(jin)是(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)內(nei)部(bu)的(de)高(gao)考(kao)，還(hai)要(yao)把(ba)一(yi)部(bu)分(fen)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)中(zhong)技(ji)術(shu)性(xing)強(qiang)的(de)課(ke)程(cheng)，如(ru)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)、機械技術、電子技術、機器人技術、國際貿易等專業中的核心課程，納入到普通高考的選考科目，讓這些課程在地位上等同於普通高考中的物理、化學、曆(li)史(shi)等(deng)科(ke)目(mu)。這(zhe)不(bu)僅(jin)有(you)助(zhu)於(yu)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)學(xue)生(sheng)在(zai)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)學(xue)習(xi)實(shi)務(wu)科(ke)目(mu)，促(cu)進(jin)他(ta)們(men)對(dui)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)的(de)了(le)解(jie)，從(cong)而(er)更(geng)加(jia)理(li)性(xing)地(di)選(xuan)擇(ze)專(zhuan)業(ye)，而(er)且(qie)能(neng)為(wei)他(ta)們(men)進(jin)入(ru)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)相(xiang)應(ying)專(zhuan)業(ye)學(xue)習(xi)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。
wulunshitigaozhijiaogaokaodexiyinli，haishidapoduikouzhaoshengmoshi，jianlikaifangxingdezhijiaozhaoshengmoshi，hexinwentijunshikuodazhixiaoshengduigaodengxuexiaojizhuanyexuanzedeziyoudu。muqianzhixiaoshengdeshengxuetujingbingbushao，yousanxiaoshenggaokao、自主招生、中高和中本貫通、五年製學校的內部自然升級，這些路徑最大的問題就是缺乏選擇性。通過職教高考將這些路徑加以整合，可以擴大學生的選擇性。
完善職業教育製度是實現高質量發展的支撐
一yi是shi校xiao企qi合he作zuo國guo家jia製zhi度du建jian設she。目mu前qian的de校xiao企qi合he作zuo，職zhi業ye院yuan校xiao的de期qi待dai似si乎hu主zhu要yao是shi從cong企qi業ye獲huo得de資zi金jin和he設she備bei的de支zhi持chi，這zhe與yu校xiao企qi合he作zuo的de初chu衷zhong有you所suo偏pian離li。一yi方fang麵mian企qi業ye不bu是shi教jiao育yu投tou資zi者zhe，另ling一yi方fang麵mian隨sui著zhe教jiao育yu經jing費fei投tou入ru的de增zeng加jia，設she備bei短duan缺que情qing況kuang已yi得de到dao了le很hen大da程cheng度du緩huan解jie。理li論lun上shang講jiang，職zhi業ye院yuan校xiao最zui希xi望wang從cong企qi業ye那na裏li獲huo得de的de，應ying該gai是shi企qi業ye對dui人ren才cai培pei養yang過guo程cheng的de參can與yu。所suo以yi應ying該gai把ba校xiao企qi合he作zuo的de國guo家jia製zhi度du建jian設she聚ju焦jiao到dao如ru何he激ji發fa企qi業ye參can與yu職zhi業ye教jiao育yu人ren才cai培pei養yang的de積ji極ji性xing上shang來lai。同tong時shi也ye要yao對dui職zhi業ye院yuan校xiao在zai合he作zuo中zhong的de五wu種zhong行xing為wei進jin行xing約yue束shu：第一種是選擇不具有人才培養能力，甚至主營業務與其專業內容關聯度不高的企業合作；第二種是與企業合作的主要內容沒有聚焦到人才培養；第三種是以校企合作為名向企業輸送廉價勞動力；第四種是不對企業的人才培養過程進行指導、管理和監督，不了解企業人才培養的實際執行情況；第五種是不對學生在企業學習期間的行為進行管理，不了解學生在企業的實際學習狀況。
二是職業教育教師培養製度建設。職教教師培養需要走出項目化的發展思路，著力於完整、xitongdeguojiazhidujianshe。zhijiaojiaoshidelaiyuantujingduoyuan，peiyangzhuzhendiyingdangcongzhiqianshifanjiaoyuzhuanxiangzhihoujiaoshijiaoyu，bingbajiaoshipeiyangyupinyongzhijieguagou。jiaqiangzhijiaojiaoshipeiyangdezhidujiansheyaozaiwanshanjiaoshirenzhidenenglibiaozhun、實現不同來源途徑教師的能力對接、建立規範的職教教師培養過程、發揮教師職業資格證書在教師培養中的支撐作用等方麵重點關注。
三是國家資曆框架建設。我們需要一種製度，能夠在技術技能人才的技能水平與專業型人才、學術型人才的能力水平之間建立等值關係，以使他們在就業時能獲得公平的社會待遇，這種製度，稱之為“國家資曆框架”。把(ba)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)水(shui)平(ping)與(yu)學(xue)曆(li)等(deng)級(ji)水(shui)平(ping)對(dui)等(deng)，並(bing)要(yao)求(qiu)確(que)認(ren)取(qu)得(de)某(mou)某(mou)等(deng)級(ji)技(ji)能(neng)水(shui)平(ping)的(de)個(ge)體(ti)相(xiang)當(dang)於(yu)擁(yong)有(you)了(le)什(shen)麼(me)學(xue)曆(li)，是(shi)對(dui)這(zhe)一(yi)製(zhi)度(du)的(de)誤(wu)解(jie)。說(shuo)到(dao)底(di)，國(guo)家(jia)資(zi)曆(li)框(kuang)架(jia)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)社(she)會(hui)待(dai)遇(yu)不(bu)對(dui)等(deng)問(wen)題(ti)，而(er)不(bu)是(shi)職(zhi)業(ye)知(zhi)識(shi)與(yu)專(zhuan)業(ye)知(zhi)識(shi)、學術知識之間的教育等值關係問題。
完善職業教育標準是實現高質量發展的保障
一是職業分類與人才需求數據庫建設。增強職業教育的適應性，就是要準確把握職業需求。首先要有完善、科學的職業分類體係。職業分類體係中對每個職業的描述內容要包括：職業工作內容描述；從業者心理條件描述，如技能、能力、興趣、工作風格、工作價值等；職業的教育要求、職業資格證書要求、工資與就業趨勢描述。其次要開發科學的職業標準體係，有些國家為了降低開發難度，隻開發職業標準中最核心的內容——職zhi業ye能neng力li標biao準zhun，我wo國guo在zai職zhi業ye標biao準zhun建jian立li初chu期qi可ke采cai用yong這zhe一yi策ce略lve。再zai其qi次ci要yao宏hong觀guan掌zhang握wo各ge種zhong職zhi業ye現xian有you從cong業ye人ren員yuan的de狀zhuang態tai數shu據ju，包bao括kuo從cong業ye人ren員yuan的de總zong體ti數shu量liang、工資分布等，以及未來各產業的發展變化趨勢和各種職業從業人員需求的變化趨勢。職業分類、職業標準由於具有全國統一性，必須在國家層麵進行建設；人才需求數據報告考慮到我國疆域遼闊、區域差別大，可以把建設職責下移到省市。
二(er)是(shi)專(zhuan)業(ye)教(jiao)學(xue)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)。在(zai)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)開(kai)發(fa)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)內(nei)容(rong)標(biao)準(zhun)，既(ji)是(shi)為(wei)了(le)規(gui)範(fan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)過(guo)程(cheng)，也(ye)是(shi)為(wei)了(le)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)的(de)服(fu)務(wu)職(zhi)能(neng)，普(pu)遍(bian)提(ti)升(sheng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)課(ke)程(cheng)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)。國(guo)家(jia)專(zhuan)業(ye)教(jiao)學(xue)標(biao)準(zhun)開(kai)發(fa)有(you)助(zhu)於(yu)解(jie)決(jue)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)方(fang)案(an)開(kai)發(fa)中(zhong)的(de)兩(liang)個(ge)問(wen)題(ti)：yishiquefakaifaneirongbiaozhunyiju，ershiquefakaifasuoxuyaodeyuancailiao。yifenyouxiuderencaipeiyangfangan，chuleyaojingzhundingweirencaipeiyangmubiao，jingquemiaoshurencaipeiyangguige，haiyaoshenrumiaoshuzhuanyejiaoxuedejutineirong。zhiyeyuanxiaoduizhegecengmianneirongdelejiezongtishiqueshide。
（作者係華東師範大學職業教育與成人教育研究所所長、教授、博士生導師）
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