
zaisichuanchengdouxinjinxiangaojizhiyezhongxue,xuanpinfuxiaochangbushijiaoyujushuolesuan,ershiyouxuexiaochenglidekaohelingdaoxiaozujueding。zizhuxuanyongzhongcengganbu,zhongdashixiangtongguoquantijiaozhigongbiaojuetongguojikeshishi,zizhuquandekuodajifalejiaoshimendezerenganheguishugan。
新津縣高級職業中學是成都市50所推行管辦評分離改革試點的學校之一。自去年獲批全國教育管辦評分離改革綜合試點單位以來,成都教育部門為試點學校“鬆綁”,構建了政府、學校、社會之間的新型關係,提升了學校教育治理體係和能力現代化。
一所學校的改革試點
在成都武侯區四川大學附屬中學西區學校(簡稱川大附中西區學校),校長胡平將學校的改革概括為“兩自一包”:教師自聘,管理自主,經費包幹。
作為公辦學校,學校現在有130餘名教師,但有編製的僅有6人。
hupingtanyan,jiaoshizhaopinyouxuexiaozizhuwancheng,jiaoyujuzhiduiqijinxingshenhehejiandu,gangkaishihendanxinmeiyoubianzhiwufaxiyinjiaoshiqieliubuzhujiaoshi。jinguandiyicixuanpinbaomingrenshubuduo,dansuizheshehuiderenke,xuexiaodediercixuanpinyixiazilaile3000多名報名者。
胡平說:“學校為教師完善各類保險,並實行嚴格退出製。”學校自聘教師打破了公辦學校教師的“鐵飯碗”,可以實現按需選人,過去公辦學校因“財政供養人員隻減不增”,往往對教師的需求無法及時滿足。與此同時,學校的招聘小組要和應聘者接觸多次,對其各方麵有全麵了解,實現人盡其才。
在改革中,武侯區教育局對川大附中西區學校教育經費撥付實行經費包幹製(大型基建、維修和設備設施采購除外),以生均經費形式打包,年初一次性撥付,年度包幹,由學校自主管理和使用。
學校的教師收入由月工資部分和獎勵部分組成,將個人所得與育人目標有機結合。胡平的辦法是學校事務實行“項目製”,把ba事shi務wu打da包bao公gong開kai,在zai全quan校xiao征zheng集ji執zhi行xing團tuan隊dui,教jiao師shi可ke自zi行xing申shen請qing,學xue校xiao給gei以yi項xiang目mu經jing費fei。所suo有you教jiao師shi都dou以yi主zhu人ren公gong的de姿zi態tai參can與yu到dao學xue校xiao建jian設she中zhong。這zhe樣yang,學xue校xiao教jiao師shi全quan年nian平ping均jun收shou入ru將jiang比bi同tong類lei公gong辦ban學xue校xiao同tong層ceng次ci在zai編bian教jiao師shi高gao10%左右。
“兩自一包”是否意味著學校、校長的權力更大?hupingshuo,xuexiaodequeyongyoulegengdadequanli,danzhexiequanliyeshiyoujianduyuzhihengde。xuexiaodezhongyaoshixiangxubaobeijiaoyuju,jiaoyujuduixuexiaojingfeishiyongqingkuangshixingyinianyishenji,jianduxuexiaozaizishenquanxianfanweineiguifanshiyong;學校內部的教職工大會、校董會等也擁有了明確的權限。
川大附中西區學校作為一所新辦學校,在辦學1年後的測評中,家長滿意度和學生滿意度分別達到了97.1%、98.7%。
一片區域的整體突破
一所學校的改革猶如一個點,如何拓展到麵?成都市新都區教育局負責人說,這更需要畢其功於一役,以建立現代學校製度為核心,整體推進教育改革。
新xin都dou區qu旃zhan檀tan中zhong學xue和he旃zhan檀tan小xiao學xue,兩liang所suo學xue校xiao同tong步bu邁mai入ru管guan辦ban評ping分fen離li試shi點dian改gai革ge。教jiao育yu部bu門men在zai明ming確que了le學xue校xiao的de權quan責ze關guan係xi後hou便bian退tui居ju幕mu後hou,實shi現xian管guan理li和he辦ban學xue的de分fen離li。兩liang所suo學xue校xiao製zhi定ding了le學xue校xiao章zhang程cheng,建jian立li起qi公gong開kai民min主zhu的de管guan理li新xin方fang式shi。
旃檀中學校長楊再斌介紹,人權、財權、辦學自主權下放後,教師由“區招區管”變為“校聘校用”,徹底改變了“能多不能少”“幹多幹少,幹好幹差一個樣”的薪酬弊端,提高了教育資源的使用效益,績效工資實現了適度向關鍵崗位、高層次人才、業ye務wu骨gu幹gan等deng傾qing斜xie。以yi前qian教jiao師shi選xuan學xue校xiao,而er現xian在zai學xue校xiao選xuan教jiao師shi。更geng為wei重zhong要yao的de是shi素su質zhi教jiao育yu可ke真zhen正zheng落luo地di。這zhe學xue期qi,旃zhan檀tan中zhong學xue啟qi動dong學xue生sheng自zi主zhu合he作zuo探tan索suo課ke改gai模mo式shi。每mei周zhou三san下xia午wu,學xue生sheng可ke自zi主zhu選xuan擇ze、走班上課,而這樣的課程已達19門。
旃檀小學校長史良靜坦言,現代學校製度改革試點的核心其實是用法治生態構建現代學校製度。學校成立的理事會、教職工代表大會等接過以往屬於教育主管部門的管理權限,實現了自我管理與內部治理。
在新都區,學校辦得好不好,過去由冷冰冰的“升學率”數字決定,而今改為多元評價,學生家長、社會等各方麵的代表參與其中,用評價製度倒逼學校改革,學校因而更加關注學生品德養成、身心健康、興趣特長。
新都區教育局負責人透露,新都區將在所有新建成學校推廣實施現代學校製度。到2019年,生本教育模式、多元評價體係在全區學校推廣。
一座城市的係統改革
點與麵的突破,支撐起成都教育的立體係統改革。
chengdoushijiaoyuzhuguanbumenrenshidao,jianlixiandaixuexiaozhidu,qihexinyaoziwogeming,zaiburuohuazhengfuzhinengdetongshi,tongguotuijinguanlizhinengzhuanbianshixianyifazizhubanxue,jifaxuexiaohuoli。
數據顯示,成都市教育部門取消3項行政審批項目,下放5項行政權力,撤銷7個議事協調機構,宣布失效或廢止行政規範性文件124份,消減幅度達73.8%。
同時,教育部門轉變管理方式,不再管學校的具體事項,強化宏觀管理,優化政務服務。建成成都市教育信息化應用雲平台、啟用教育服務熱線,麵向學生和家長及時推送招生考試政策和關鍵信息,實現全部服務事項24小時在線辦理。
為推進依法自主辦學,成都市市縣兩級組建了學校章程核準委員會,加快一校一章程建設,今年將有550所學校章程完成核準。成都市教育局等4部門印發通知,在全市範圍內推廣武侯區“兩自一包”改革經驗。
成都市教育的係統改革,更注重構建科學多元的評價體係,通過“評”引(yin)領(ling)保(bao)障(zhang)辦(ban)學(xue)。成(cheng)都(dou)已(yi)經(jing)建(jian)立(li)起(qi)教(jiao)育(yu)標(biao)準(zhun)和(he)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi),每(mei)年(nian)度(du)開(kai)展(zhan)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)並(bing)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)監(jian)測(ce)報(bao)告(gao)。同(tong)時(shi),推(tui)進(jin)第(di)三(san)方(fang)評(ping)價(jia),建(jian)立(li)學(xue)校(xiao)、家長、專家、政府部門等不同主體在內的現代學校評價體係,吸收行業協會、專業學會等參與教育評價。這幾年,成都基礎教育滿意度均列成都公共服務滿意度測評的前列。
綜合試點改革的推進,有力地推動了成都全域教育管理體製的變革進程,成果豐碩。近年來,成都獲批全國教育改革試點、示範項目9個,教育均衡化、現代化、國際化水平一年一個台階,去年,成都率先在中西部地區基本實現教育現代化。