湖南省汨羅市農村教師隊伍建設亟待破解的困難與對策

 編者按

​當(dang)前(qian)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)重(zhong)統(tong)一(yi)輕(qing)個(ge)性(xing)
，重(zhong)短(duan)期(qi)輕(qing)持(chi)續(xu)
，重(zhong)結(jie)果(guo)輕(qing)過(guo)程(cheng)
，重(zhong)學(xue)分(fen)輕(qing)應(ying)用(yong)等(deng)問(wen)題(ti)。此(ci)文(wen)從(cong)汨(mi)羅(luo)市(shi)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，探(tan)討(tao)了(le)如(ru)何(he)解(jie)決(jue)好(hao)以(yi)上(shang)問(wen)題(ti)，具(ju)有(you)很(hen)強(qiang)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)義(yi)。

汨羅市農村教師隊伍從整體上分析，無論是數量、質量、結構上都存在與經濟社會、教育發展不相適應的諸多現實困難與問題，亟待市委
、市政府及相關部門，站在實施精準扶貧和教育扶貧
、建設教育強市、全麵建成小康社會和奮力建設“一極三宜”江湖名城的高度認真研究，加以破解。

一、主要困難

(一)優秀教師難引進。究其原因主要是編製瓶頸難破解。農村教師存在總量超編
、結構性缺編的現實矛盾。中央編辦新的編製文件雖已下發，但省、市(shi)配(pei)套(tao)文(wen)件(jian)尚(shang)未(wei)出(chu)台(tai)

，而(er)對(dui)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)新(xin)進(jin)人(ren)員(yuan)的(de)控(kong)製(zhi)又(you)十(shi)分(fen)嚴(yan)格(ge)，致(zhi)使(shi)新(xin)進(jin)教(jiao)師(shi)困(kun)難(nan)重(zhong)重(zhong)，教(jiao)師(shi)招(zhao)聘(pin)考(kao)錄(lu)和(he)定(ding)向(xiang)委(wei)托(tuo)培(pei)養(yang)這(zhe)兩(liang)條(tiao)農(nong)村(cun)教(jiao)師(shi)補(bu)充(chong)渠(qu)道(dao)，在(zai)汨(mi)羅(luo)市(shi)都(dou)勉(mian)為(wei)其(qi)難(nan)，農(nong)村(cun)教(jiao)師(shi)退(tui)多(duo)補(bu)少(shao)、青黃不接、供需矛盾十分突出。加之
，教師職業本身在社會上的吸引力十分有限;部分學科教師
，如初
、高中物理、地理教師
，中職學校工程技術類專業課教師，負責對口培養的高等師範院校或職業院校這類畢業生又很少，供不應求;同時
，正規院校畢業的男生又大都不願意到農村任教，因此，農村學校引進優秀教師普遍存在入口不暢
、渠道不寬
、動力不足、結構不優等現實困難與問題。

(二)骨幹教師難穩定。主要表現是：在崗教師難安心

，名優教師難穩住，外地教師難留住。主要原因是：農村教師現有待遇難提高，現實困難難解決，現有差別難縮小。現實情況是：農村教師工資福利待遇相對偏低，工作
、生活、學習條件相對艱苦，城鄉之間
、區域之間

、行業之間比較差別相對懸殊。待遇、條件、區位比較劣勢問題
，始終成為困擾農村骨幹教師隊伍能否持續穩定的現實難題。

(三)培訓效率難保證。主要表現和原因在於
，各級對農村教師培訓基地建設
，包括師範院校、農nong村cun教jiao師shi發fa展zhan中zhong心xin和he農nong村cun教jiao師shi培pei訓xun基ji地di校xiao建jian設she，自zi上shang而er下xia重zhong視shi支zhi持chi不bu夠gou，資zi金jin投tou入ru不bu夠gou，對dui農nong村cun教jiao師shi的de各ge級ji各ge類lei培pei訓xun資zi源yuan整zheng合he力li度du不bu夠gou，農nong村cun教jiao師shi參can加jia學xue習xi培pei訓xun的de現xian實shi條tiao件jian難nan以yi保bao證zheng培pei訓xun工gong作zuo的de實shi際ji需xu要yao。加jia之zhi農nong村cun教jiao師shi學xue習xi內nei驅qu動dong力li不bu足zu
，基ji礎chu差cha別bie不bu小xiao，工gong作zuo壓ya力li偏pian大da，導dao致zhi農nong村cun教jiao師shi培pei訓xun工gong作zuo難nan以yi保bao證zheng應ying有you的de數shu量liang、規模、質量和效率。

二
、主要建議

全麵貫徹落實國家、省、市、縣製定的《鄉村教師支持計劃及實施辦法、細則》，切實增強破解上述困難與問題的緊迫性、自覺性
、針對性和實效性。

(一)千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)引(yin)進(jin)人(ren)才(cai)。名(ming)優(you)教(jiao)師(shi)是(shi)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)第(di)一(yi)人(ren)才(cai)資(zi)源(yuan)。發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)教(jiao)育(yu)，關(guan)鍵(jian)靠(kao)人(ren)才(cai)，靠(kao)名(ming)優(you)教(jiao)師(shi)引(yin)領(ling)示(shi)範(fan)。要(yao)拓(tuo)寬(kuan)農(nong)村(cun)教(jiao)師(shi)招(zhao)聘(pin)渠(qu)道(dao)，開(kai)辟(pi)名(ming)優(you)教(jiao)師(shi)引(yin)進(jin)渠(qu)道(dao)
，優(you)化(hua)定(ding)向(xiang)委(wei)托(tuo)培(pei)養(yang)渠(qu)道(dao)，多(duo)措(cuo)並(bing)舉(ju)引(yin)進(jin)培(pei)養(yang)優(you)秀(xiu)農(nong)村(cun)教(jiao)師(shi)。建(jian)議(yi)針(zhen)對(dui)農(nong)村(cun)教(jiao)師(shi)編(bian)製(zhi)方(fang)麵(mian)存(cun)在(zai)的(de)瓶(ping)頸(jing)問(wen)題(ti)，宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)上(shang)可(ke)以(yi)加(jia)強(qiang)區(qu)域(yu)總(zong)量(liang)調(tiao)控(kong)，保(bao)證(zheng)增(zeng)減(jian)動(dong)態(tai)平(ping)衡(heng)，中(zhong)觀(guan)管(guan)理(li)上(shang)可(ke)以(yi)據(ju)實(shi)采(cai)取(qu)退(tui)一(yi)補(bu)一(yi)
、量出為入的辦法;農(nong)村(cun)教(jiao)師(shi)招(zhao)聘(pin)考(kao)錄(lu)
，可(ke)以(yi)實(shi)行(xing)嶽(yue)陽(yang)統(tong)考(kao)
，編(bian)製(zhi)計(ji)劃(hua)統(tong)一(yi)下(xia)達(da)，招(zhao)聘(pin)考(kao)試(shi)統(tong)一(yi)要(yao)求(qiu)，錄(lu)取(qu)聘(pin)用(yong)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)，這(zhe)樣(yang)做(zuo)
，有(you)利(li)於(yu)吸(xi)引(yin)人(ren)才(cai)，把(ba)住(zhu)入(ru)口(kou)，清(qing)除(chu)障(zhang)礙(ai)
，降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben);對於吸引高層次優秀人才進入農村學校任教

，建議嶽陽市委、市政府出台統一的特殊優先優惠措施
，充分凸顯引進優秀人才選擇農村教師職業過程中的比較優勢;對於師範院校定向委托培養農村教師的政策，建議考慮實行農村學校定向培養教師全覆蓋，並以此作為農村教師補充優化的主渠道。

(二)想方設法留住人才。要通過不斷改善農村教師工作、學習和生活條件，切實提高農村教師待遇
，大力營造全社會尊師重教的氛圍，讓名優教師進得來、留得住、教得好
，在農村教師崗位上安身、安心，樂於從教，終身從教。建議重點麵向三類農村教師群體：一是農村名優骨幹教師群體，二是長時間
、bujianduanzhagennongcunxuexiaorenjiaodejiaoshiqunti，sanshigongzuozaibianyuanpinkunnongcunxuexiaotexugangweidejiaoshiqunti，fenleichutaizhengcecuoshi

，zhubuxingchengyuewangjiceng，yueshijianku，gongzuoshijianyuechang，gongzuogongxianyueda
，diweidaiyuyuegaodejilijizhi，yiciquebaonongcunjiaoshiduiwudexiangduiwending。

(三)上下聯動培訓人才。通過改善培訓條件，搭建培訓平台，保障培訓經費，激勵廣大農村教師主動學習、終身學習、不斷學習
、不斷成長為高素質
、專zhuan業ye化hua名ming優you骨gu幹gan教jiao師shi。建jian議yi加jia大da師shi範fan院yuan校xiao和he綜zong合he院yuan校xiao師shi範fan類lei專zhuan業ye的de建jian設she力li度du，更geng多duo地di賦fu予yu其qi培pei訓xun農nong村cun教jiao師shi的de職zhi能neng，同tong時shi加jia大da縣xian市shi級ji教jiao師shi培pei訓xun機ji構gou(農村教師發展中心)建設力度，各級從農村教師發展中心的功能定位
、人員優化
、待遇優惠、項目支持、考核評價等全方位、多角度給予指導、支持，助推其在以縣為主的農村教師培訓體製中，呼應“國培計劃”
、“省培計劃”項目實施，更好地發揮本土示範引領和樞紐輻射作用。

強市必先強教
，強教必先強師。教學質量高低基本上取決於教師素質的高低，建設高素質、專業化的教師隊伍是黨委

、政府的曆史使命。加強農村教師隊伍建設，其根本措施還在於充分提高農村教師的職業優越感;zhiyeyouyueganlaiziyuxingyebijiaozhongdegaojingjidaiyuhezhiyegongzuohuanjingdegaishan。ruguomiluoshizaitishengnongcunjiaoshizhiyeyouyueganshangyougengdazuoweidehua，bujinkeyijiejuejiaoyufazhanyujiaoshiduiwuzhongdexianshikunnan，erqiekeyijiejuejiaoyuzhongdeqitawenti，qigongzuojixiaobidingyingxiangquanguonongcunjiaoyu，gongzaidangdai，lizaiqianqiu。

(作者係湖南省汨羅市教育體育局黨委副書記、副局長，市教師發展中心主任 )