“村裏有了幼兒園!”這(zhe)一(yi)消(xiao)息(xi)讓(rang)貴(gui)州(zhou)省(sheng)鬆(song)桃(tao)苗(miao)族(zu)自(zi)治(zhi)縣(xian)後(hou)寨(zhai)村(cun)的(de)農(nong)民(min)們(men)興(xing)奮(fen)不(bu)已(yi)，常(chang)年(nian)為(wei)孩(hai)子(zi)懸(xuan)著(zhe)的(de)一(yi)顆(ke)心(xin)終(zhong)於(yu)落(luo)了(le)地(di)。作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)財(cai)政(zheng)窮(qiong)省(sheng)，貴(gui)州(zhou)對(dui)教(jiao)育(yu)，特(te)別(bie)是(shi)偏(pian)遠(yuan)山(shan)區(qu)的(de)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)卻(que)毫(hao)不(bu)吝(lin)嗇(se)。在(zai)先(xian)後(hou)實(shi)施(shi)了(le)兩(liang)期(qi)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)和(he)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)突(tu)破(po)工(gong)程(cheng)後(hou)，貴(gui)州(zhou)新(xin)增(zeng)鄉(xiang)鎮(zhen)、城市社區街道公辦幼兒園1650所、村級幼兒園3290餘所，新增在園幼兒53萬人。
貴州的進步，正是我國學前教育發展的一個縮影。自一期、二期學前教育三年行動計劃實施以來，學前教育被納入民生工程予以保障，學前三年毛入園率從50.9%提高到了如今的77.4%，“入園難”問題得到有效緩解。但從總體上看，學前教育仍是教育體係中的薄弱環節，還處在爬坡過坎的關鍵時期，普惠性資源供給不足、教師數量短缺、幼兒園運轉困難、保教質量參差不齊等問題在部分地區還比較突出。
日前，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部聯合印發了《關於實施第三期學前教育行動計劃的意見》，提出到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體係，全國學前三年毛入園率達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例)達到80%左右。家門口幼兒園“物美價廉”的時代即將到來。
“黑園”屢禁不止怎麼辦?
靠督導，更要靠普惠，讓更多幼兒園“物美價廉”
在現實生活中，“黑園”一詞並不陌生。這些遊走在公辦、民辦幼兒園之外，並吸納著眾多幼兒的“黑園”，不僅自身生存狀態堪憂，而且存在較大的安全隱患。“黑園”為何屢禁不止?監管不到位是原因之一，但根源還在學前教育資源的短缺。
從監管方麵來看，“對幼兒園、附設幼兒班、幼教點，以及未取得辦園許可的幼兒園進行全覆蓋監管，很有必要。”國務院教育督導委員會辦公室副主任林仕梁介紹，國務院教育督導委員會辦公室日前印發了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，將對幼兒園的辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等五個方麵實施督導評估。
“幼兒園辦園行為督導評估結果，應該作為幼兒園年檢和確定級類的重要依據。”林仕梁表示：“所謂‘黑園’也應該分類處理，對於那些基本具備條件，政府扶持一把就能達到審批條件的，可以轉變為合格的幼兒園;對於那些整改後仍未達到標準，甚至危害幼兒安全健康的，則必須依法予以取締。”
“從根本上說，‘黑園’之所以大量存在，還是因為學前教育資源不足。”北bei京jing師shi範fan大da學xue教jiao授shou劉liu焱yan認ren為wei，鼓gu勵li普pu惠hui性xing幼you兒er園yuan發fa展zhan是shi今jin後hou學xue前qian教jiao育yu的de著zhe力li點dian。發fa展zhan公gong辦ban幼you兒er園yuan，扶fu持chi普pu惠hui性xing民min辦ban幼you兒er園yuan，要yao進jin一yi步bu加jia大da財cai政zheng投tou入ru，建jian立li與yu公gong益yi普pu惠hui相xiang適shi應ying的de投tou入ru機ji製zhi，健jian全quan合he理li的de成cheng本ben分fen擔dan機ji製zhi，這zhe樣yang才cai能neng讓rang更geng多duo幼you兒er在zai家jia門men口kou就jiu能neng上shang“物美價廉”的幼兒園。
為解決普惠問題，第三期學前教育行動計劃提出：一要逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。在農村，每個鄉鎮辦好公辦鄉鎮中心幼兒園;在城市，開展城鎮小區配套幼兒園專項整治，對未按規定建設或移交、沒有辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園的全麵整改，並在2018年底前整改到位。二要支持機關企事業、城鎮街道集體辦園。三要通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式支持普惠性民辦園發展。
幼教師資隊伍弱怎麼解?
創新補充機製，完善保障機製，健全培訓機製
“學校基礎設施啥都有，就差老師了。”在甘肅省靜寧縣細崗鄉，幼兒園園長們總是為老師的事犯愁。在偏遠貧困地區，幼兒園教師數量不足、待遇偏低、專業素質不高，仍是長期製約學前教育持續健康發展的瓶頸問題。
以靜寧縣農村幼兒園為例，按照每班2名專任教師配備標準，全縣目前缺口教師就有300名左右。而在整個甘肅省，幼兒專任教師缺口多達2萬人，特別是農村幼兒園，教師數量嚴重不足。
而這樣的“硬骨頭”，甘肅也在慢慢“啃”：通過“扶持高校畢業生就業項目”、事業單位招考、中小學教師轉崗、大學生赴藏區支教實習等，幼兒園教師緊缺問題得到一定緩解;通過“幼兒教師特設崗位計劃”、向農村幼兒教師發放生活補助等，幼兒園教師待遇得到進一步提高……
此次學前教育三年行動計劃，依然將幼兒教師隊伍建設作為難點之一。教育部相關負責人介紹，提升幼兒教師質量，要從三方麵入手：一是創新教師補充機製，通過核定編製、購買服務、區縣統一招考等多種方式，解決師資短缺問題;二是完善教師待遇保障機製，通過生均財政撥款、專項補助等方式，依法將幼兒園教職工全員納入社保體係，解決待遇偏低問題;三是健全教師培養培訓機製，建立符合學前教育實際、有利於幼兒園教師專業發展的職稱評聘標準。
此外，在民辦幼兒園占據半壁江山的情形下，民辦幼兒園教師是一個龐大的群體。無編製、流動性大、工資待遇低，如何切實關注這一群體，並改善他們的生存狀態?
教育部基礎教育司相關負責人表示：“minbanyouerjiaoshishixueqianjiaoyuzhongdeyigeduanban。xiayibuwomenjiangjinyibuyindaohejianduminbanyoueryuanyifabaozhangjiaoshigongzihedaiyu，zuezuxiangweijiaoshijiaonashehuibaoxianhezhufanggongjijin。tongshiwanshanyoueryuanjiaoshizhichengpingdingzhidu，xiaochuzhichengjinshengzhonggongbanyuminbanjiaoshizhijian、在編與編外教師之間在機會上的不平等。”
學前教育小學化怎麼破?
提升保育教育質量，轉變教育觀念
“你家孩子還不到5歲，100以內的加減法都會了，真是厲害!”“我們這算什麼，他同學有的都能用英語對話了。”類似這樣的交談，在幼兒園家長之間，十分常見。
“幼兒園不得提前教授小學教育內容”，雖然教育主管部門一再強調，《幼兒園工作規程》《3—6歲兒童學習發展指南》dengyesanlingwushen，danxiaoguoquebushenmingxian，xuduojiachangbingbumaizhang。youjiachangwunaibiaoshi，yaoxiangshanghaodaxuejiuyaoshanghaozhongxue，yaoshanghaozhongxuejiuyaoshanghaoxiaoxue，ruciyilai，jingzhengyalicengcengchuandao，ziranjiuzhuanyidaolexuelingqian。
“目前，大部分公立幼兒園基本實現了無紙化教學，用遊戲的方式促進幼兒身心健康成長。但有一些民辦幼兒園為了吸引生源、迎合家長，小學化現象還很突出。”國家督學、湖北省仙桃市實驗幼兒園園長王雋說：“事實上，從幼小銜接的角度來說，幼兒園和家長們應該更加重視能力、情感方麵的銜接，而不是知識層麵的銜接，否則適得其反，孩子可能會在將來失去學習的興趣。”
在zai第di三san期qi學xue前qian教jiao育yu行xing動dong計ji劃hua中zhong，提ti升sheng保bao育yu教jiao育yu質zhi量liang仍reng是shi重zhong點dian任ren務wu之zhi一yi。廣guang西xi教jiao育yu學xue會hui幼you教jiao專zhuan業ye委wei員yuan會hui副fu秘mi書shu長chang胡hu明ming表biao示shi，幼you兒er園yuan教jiao育yu的de內nei涵han發fa展zhan，任ren重zhong道dao遠yuan。必bi須xu尊zun重zhong幼you兒er身shen心xin發fa展zhan規gui律lv和he學xue習xi特te點dian，堅jian持chi以yi遊you戲xi為wei基ji本ben活huo動dong，保bao教jiao並bing重zhong，指zhi導dao幼you兒er養yang成cheng良liang好hao品pin德de與yu行xing為wei習xi慣guan，鍛duan煉lian幼you兒er健jian康kang體ti魄po，激ji發fa幼you兒er探tan究jiu興xing趣qu，培pei養yang幼you兒er積ji極ji交jiao往wang與yu合he作zuo能neng力li，促cu進jin幼you兒er身shen心xin全quan麵mian和he諧xie發fa展zhan。
“造成學前教育‘小學化’的原因有很多，但家長望子成龍、望女成鳳的心態不容小視。有些家長甚至覺得，如果幼兒園不教識字、拚音，不教數學、英文，孩子就白上了。這樣的觀念急需扭轉。”安徽省合肥市開元幼兒園園長朱俊玲認為，隻有從根本上轉變社會上急功近利的風氣，孩子們才能真正像孩子的樣子，無憂無慮、快樂成長。
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