日前，山東省教育廳評選出了省內2019年nian度du教jiao育yu綜zong合he改gai革ge和he製zhi度du創chuang新xin十shi大da典dian型xing案an例li。其qi中zhong，有you不bu少shao做zuo法fa突tu破po了le以yi往wang教jiao育yu管guan理li的de慣guan例li和he模mo式shi，回hui應ying了le當dang下xia群qun眾zhong關guan注zhu的de熱re點dian難nan題ti問wen題ti，引yin起qi了le業ye內nei關guan注zhu。
主動出擊 瞄準痛點難點
jiaoyugaigejinrugongjianqiheshenshuiqu，gaigedenanduyuelaiyueda，chujideliyiyuelaiyueshen。zaishandongdeshidadianxinganlizhong，yipiyongyutupodegaigezhe，zhengzaixiang“硬骨頭”發起挑戰。
“管辦評”分離一直是個難題。一方麵，政府對教育管得過多過細與學校規劃建設、師資經費等保障不到位的情形並存，尤其是行政主管部門下放權限不全麵、不徹底，導致學校自主辦學能動性不強，“千校一麵”情況較為普遍；另一方麵，一旦放權，中小學如何用權，校長的權力誰來監督、學校內部治理如何規範，都是難題。
青島市瞄準這一難題，堅持刀刃向內，從政府自身改起，大力簡政放權，理順政府、學校、社會間的關係，在構建具有區域特色的現代教育治理體係方麵進行了大膽探索。
出台國內首部地方版學校法《青島市中小學校管理辦法》，通過立法科學界定政府、學校、社會權責，為構建現代學校治理機製提供了法治保障；全麵建設現代學校製度，推進一校一章程，構建現代學校製度評估體係，初步形成了現代學校管理機製。
從目前的實施效果來看，改革不僅提升了行政效能，教育行政部門從瑣碎、直接的行政事務管理中解脫出來，投入更多精力謀長遠、促發展，更激發了學校辦學活力，數據顯示，全市特色學校占比大幅提升。
去年，習近平總書記在全國教育大會上提出硬任務：堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。
當很多地方還在“分分計較”的時候，在濰坊，您可能會看到另一番景象：孩子們的課業負擔輕、體質健康指數在全省名列前茅，縣域間不抓分數抓能力、不比升學比投入、不炒“狀元”炒公平。這一切，都源於近年來濰坊市開出的一係列“藥方”。
在濰坊，對縣市區的考核很不一樣，考核指標聚焦辦學條件、教育改革、滿意度等，突出落實教育優先發展，扭轉了縣區黨委政府過度關注“分數”與“升學”的功利化傾向。
在濰坊，家長需要上學，當地成立了家庭教育聯合會、設立家庭教育科、開展家長學校，引導家長樹立正確的人才觀與質量觀。
在濰坊，對學校實行“常規管理+創新發展+滿意度”的評價方式將學校自評與專家核查雙向結合；把學生初中三年的綜合素質評價納入中考，以“量表+標誌性成果+底線”方式展示學生學習成果，建立多元的教育評價體係。
一係列改革改變了政府、學校、家長、社會的觀念，教育高質量發展的新生態逐漸成形。
積極作為 突破教育瓶頸
在教育改革中，有一些難題是地方教育部門自己難以解決的。比如，新建學校、校企合作、教師編製等。2019年，山東的一些地方政府主動擔當，統籌教育問題，協調各方資源，努力為教育發展創設良好環境。
濟南市是省會城市，近年來，隨著城鎮化進程不斷加快、戶籍製度改革走向深入，城市基礎教育資源供需矛盾逐漸凸顯。
數據最能說明問題。濟南市中心城區有各類基礎教育設施1112所，占全市基礎教育設施總量的49%，但中心城區基礎教育階段在校生60.56萬人，占全市基礎教育階段在校生總數的64.4%。
141個小區教育設施不足！濟南市科學編製《中心城基礎教育設施三年建設規劃》，計劃到2020年投資200餘億元，建設各類基礎教育設施385所，其中幼兒園202所、小學100所、初中47所、九年一貫製學校28所、高中8所，全部建成後可新增加基礎教育學位34萬餘個。
同時，提高規劃標準和精準度，基礎教育設施規劃千人指標提高20%左右，教育設施用地規劃指標提高30%至50%，並在落實省建設標準的基礎上額外增加配建學生食堂所需用地，建築麵積按照教育部門的實際需要進行規劃設計。
在市級統籌下，2017年至2019年9月1日，濟南市累計完成新建改擴建中小學校233所、幼兒園（公辦）277所，新增學位33萬餘個。2019年全市已開工新建改擴建中小學校、幼兒園140所，基礎教育資源不足問題得到初步解決。
與濟南不同，煙台的問題在職業教育上。山東省實施新舊動能轉換重大工程，煙台作為“三核”之一，重點發展海洋經濟、高端裝備、信息技術、生(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)等(deng)產(chan)業(ye)，打(da)造(zao)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)名(ming)城(cheng)和(he)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)新(xin)高(gao)地(di)，但(dan)與(yu)之(zhi)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)卻(que)嚴(yan)重(zhong)缺(que)乏(fa)，職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)急(ji)需(xu)進(jin)行(xing)專(zhuan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。
因為曆史原因，煙台市區職業院校歸屬不同部門和區政府管理，存在著各自為政、部門利益分割等問題，各院校專業設置雷同、同質化發展嚴重，無法實現全市範圍內的專業統籌，直接影響了職業院校特色辦學和專業發展。
市委、市政府聚焦難點堵點，打破層級限製，構建市域範圍內“大職教”格局。對職業教育管理體製、專業調整、課程體係改革等進行總體規劃；調整多所職業院校主管部門，實現教育部門統籌、統管職業教育。
機製理順了，上下一盤棋。煙台職業院校專業調整快速落地，產教聯盟接連成立。改革後，煙台職教內部的無序競爭沒有了、中高職一體化發展打通了、管理和資金保障也更加充分了。
釋放紅利 百姓有了獲得感
近年來，濟南市、日照市圍繞“辦人民滿意的教育”的目標，將教育發展作為重大民生工程大力推進，讓老百姓實實在在地享受到教育改革的紅利。
2017年，濟南市教育局做了11.2萬份家長問卷調查，數據顯示，僅有8.59%的父母能與孩子全天候在一起，超過80%的家長不能及時接送孩子，“三點半”問題關乎千家萬戶。
群眾有所呼、教育有所應。濟南堅持以學生需求為中心，提供個性化課後服務，保障學生“早到可進校、進校有事做、做事有指導、晚走有管護”。探索建立以教師為主、社會力量為輔的“教師+家委會、教師+社區服務、教師+第三方機構服務、學長製+大學生誌願服務”四種服務模式，形成內容完善、載體豐富、常態參與的課後教育體係。
針對寒暑假學生校外教育的需求，打造全市基礎教育資源數字公共服務平台，開設103門課程，服務學生37.5萬人次，學生參與在線學習互動超過18.3萬小時。
僅2018年，全市用於課後服務財政性經費達16926.7萬元。與之相對應的是，2019年，全市義務教育階段參與延時服務學生41.55萬人，參與率達91.7%，主城區386所中小學校全部實現提供服務、滿足需求兩個100%。
“入園難、入園貴”，學前兒童家長苦盼普惠園。日照市委市政府急民生之所急，規劃到位、建新補舊、即建即收，探索出了小區配套幼兒園整治的“日照模式”。
不在建小區欠“新賬”！市政府開展教育重點工程百日攻堅行動，與各區縣政府簽訂目標責任書，安排市級專項獎補資金3000萬元，建成小區配套園25所，將2013年11月以來取得土地使用權的19所小區配套園全部與當地政府簽訂了無償移交協議，徹底解決了小區配套園應建未建、應交未交的遺留問題。
如今，日照小區配套幼兒園長效管理機製已初步成形。“同步配建”“無償移交”變成常態工作。全市小區配套園整治完成率達81%，新增普惠性學位兩萬餘個，全市普惠性幼兒園覆蓋率達到86%，學前三年幼兒入園率達到99%。
上shang述shu案an例li涉she及ji到dao教jiao育yu的de方fang方fang麵mian麵mian，但dan是shi其qi中zhong體ti現xian的de改gai革ge精jing神shen，尤you其qi是shi敢gan於yu破po除chu利li益yi固gu化hua的de藩fan籬li，實shi現xian資zi源yuan的de優you化hua重zhong組zu，不bu由you得de讓rang人ren為wei之zhi點dian讚zan。基ji層ceng是shi創chuang新xin的de沃wo壤rang，探tan索suo是shi創chuang新xin的de火huo花hua。正zheng如ru習xi近jin平ping總zong書shu記ji指zhi出chu的de，全quan麵mian深shen化hua改gai革ge任ren務wu越yue重zhong，越yue要yao重zhong視shi基ji層ceng探tan索suo實shi踐jian。
唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。期待更多地區在做好自上而下“規定動作”的同時，勇於在“自選動作”方麵先行先試、快人一步，讓教育改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民。
京公網安備 11011502002811號