湖南省株洲市天元區鑿石小學陶藝社團課。株洲市教育局供圖
█區域推進中小學生課後服務係列報道之三
“沒有雜音，無一起輿情，無一例投訴，實施三年平穩順利，群眾普遍滿意。”對於已推進三年的中小學校內課後服務工作，湖南省株洲市教育行政部門負責人和各學校校長充滿自豪。
2019年以來，株洲市教育局積極探索化解“三點半”問(wen)題(ti)的(de)思(si)路(lu)和(he)措(cuo)施(shi)，並(bing)將(jiang)此(ci)作(zuo)為(wei)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)的(de)一(yi)項(xiang)突(tu)破(po)項(xiang)目(mu)，先(xian)試(shi)點(dian)，後(hou)推(tui)開(kai)，辦(ban)出(chu)了(le)有(you)溫(wen)度(du)的(de)校(xiao)內(nei)課(ke)後(hou)服(fu)務(wu)，受(shou)到(dao)了(le)老(lao)百(bai)姓(xing)的(de)普(pu)遍(bian)歡(huan)迎(ying)。
“關鍵是尋找平衡點，才能叫好又叫座！”株洲市教育局黨委書記、局長吳安浩說。今年6月，株洲市入選教育部遴選確定的首批23個義務教育課後服務典型案例單位。
尋求減負與提質之間的平衡
放學之後，接受學校托管的株洲市天元區尚格小學學生劉奕鴻，每天先是花一個小時完成作業，之後開始練街舞，這成為他“三點半”之後的生活學習常態。“街舞跳得越來越好，學習習慣也越來越好，孩子性格開朗多了。”劉奕鴻的媽媽由衷地感謝學校和老師。
校內課後服務，在減負與提質中找到平衡點，這是株洲市教育局從一開始就重點考慮的製度設計。
“校內課後服務是學校教育的延伸，不是學生的自習課，也不是學生的補習課，更不是放羊式管理。”吳(wu)安(an)浩(hao)說(shuo)，合(he)理(li)利(li)用(yong)校(xiao)內(nei)課(ke)後(hou)服(fu)務(wu)時(shi)間(jian)，開(kai)展(zhan)好(hao)校(xiao)內(nei)課(ke)後(hou)服(fu)務(wu)活(huo)動(dong)，既(ji)要(yao)減(jian)輕(qing)學(xue)生(sheng)的(de)課(ke)業(ye)負(fu)擔(dan)，又(you)要(yao)促(cu)進(jin)學(xue)生(sheng)全(quan)麵(mian)而(er)有(you)個(ge)性(xing)地(di)發(fa)展(zhan)，讓(rang)課(ke)後(hou)服(fu)務(wu)真(zhen)正(zheng)成(cheng)為(wei)“減負提質”的民生工程。
2019年，在天元區試點的基礎上，株洲市教育局在全市範圍內全麵開展校內課後服務，精心設計“1+X”課後服務項目，“1”是每天拿出1個課時進行作業輔導，是規定動作，是基本要求；“X”是用其他課時進行音體美及各類社團活動，是自選動作，是自主安排。
株洲市教育局黨委副書記、副局長李建國說，株洲市在做實“1”方麵花功夫，在做大“X”方麵下氣力，充分發揮“1”和“X”的功能，讓“1”成為義務教育減負的主要途徑，讓“X”成為學生全麵而有個性發展的主要陣地。
做實“1”，減jian輕qing學xue業ye負fu擔dan有you保bao障zhang。記ji者zhe在zai多duo校xiao了le解jie到dao，教jiao師shi精jing細xi的de課ke後hou指zhi導dao，可ke以yi幫bang助zhu學xue生sheng鞏gong固gu當dang天tian的de學xue習xi任ren務wu，完wan成cheng當dang天tian的de作zuo業ye內nei容rong。在zai作zuo業ye完wan成cheng方fang麵mian，相xiang比bi社she會hui機ji構gou提ti供gong的de課ke外wai培pei訓xun，校xiao內nei課ke後hou服fu務wu師shi資zi隊dui伍wu更geng專zhuan業ye，尤you其qi是shi作zuo為wei學xue生sheng平ping時shi的de老lao師shi，更geng了le解jie學xue生sheng的de具ju體ti情qing況kuang。這zhe種zhong課ke後hou指zhi導dao，既ji可ke以yi及ji時shi解jie決jue當dang天tian學xue習xi中zhong遇yu到dao的de困kun難nan，也ye可ke以yi及ji時shi完wan成cheng當dang天tian布bu置zhi的de適shi量liang作zuo業ye，還hai可ke以yi避bi免mian家jia長chang不bu必bi要yao的de焦jiao慮lv，實shi現xian學xue生sheng課ke後hou作zuo業ye的de真zhen正zheng減jian負fu。
做大“X”，學生全麵發展有平台。各學校精心設計各類藝術、體育、拓展、kejidengkechengheshetuan，jidadifengfulexueshengdekeyushenghuo。zhexiekechengdekaishe，weixueshengdequanmianfazhantigonglepingtai，zhexieshetuanhuodongdekaizhan，weixueshengdegexinghuachengchangtigonglezhicheng，suizhekehoufuwudeyouxutuijin，suizhexueshengdeshenducanyu，xueshengziranerrandidedaolequanmianeryougexingdefazhan。
天元區尚格小學每天除了集中1個課時進行作業輔導外，還組建了21個社團，例如音樂類的陶笛、豎笛、合唱，體育類的武術、健美操、足球、網球、籃球，科學探索類的耘夢園等。
“這些社團活動精彩紛呈，滿足了家長需求，促進了孩子成長，凸顯了學校特色，極大地增強了學校活力。”尚格小學校長馬謀幸說。
尋求教師奉獻與服務可持續性發展的平衡
推進課後服務，教師是關鍵。
“老師自己也有小孩需要接送，有老人需要照顧。”株zhu洲zhou市shi教jiao育yu局ju基ji教jiao科ke科ke長chang齊qi長chang新xin說shuo，推tui進jin課ke後hou服fu務wu，必bi須xu為wei教jiao師shi提ti供gong一yi定ding的de經jing濟ji待dai遇yu等deng保bao障zhang，但dan也ye不bu能neng說shuo讓rang教jiao師shi完wan全quan不bu講jiang奉feng獻xian，必bi須xu在zai這zhe之zhi間jian找zhao到dao平ping衡heng點dian，才cai能neng讓rang教jiao師shi接jie受shou，讓rang家jia長chang接jie受shou，讓rang課ke後hou服fu務wu可ke持chi續xu性xing發fa展zhan。
要給予一定經濟待遇，必須收取一定費用。但在2019年，株洲全麵推行課後服務時，政策並不明朗，能不能收費？怎麼收？收多少？怎麼用？當時上級政策並沒有具體明確。
這是個“雷區”，但必須蹚過。此時，株洲市委、市政府給予了重要支持，株洲市發改委、株洲市教育局先後聯合下發了兩個文件，為株洲市課後服務收費提供了依據。
這在湖南是第一個。
株洲市總體原則是，課後服務為公益非營利，體現教師的奉獻與情懷。明確了收費標準最高不超過5元每課時，每天不超過10元，對建檔立卡困難家庭的子女實行免費。收取的費用主要是用於支付參與課後服務的教師額外工作報酬和開展服務的各類設施耗材。
“收取費用不多，遠遠比不上校外培訓機構，家長普遍接受；教師主要講奉獻，又給予了一定待遇，尋求了多方平衡，讓課後服務實現了健康可持續發展。”李li建jian國guo說shuo，對dui於yu廣guang大da教jiao師shi來lai說shuo，在zai此ci項xiang工gong作zuo中zhong，收shou費fei低di廉lian，報bao酬chou微wei薄bo，打da破po了le原yuan來lai教jiao師shi的de作zuo息xi時shi間jian，許xu多duo學xue校xiao開kai會hui都dou要yao利li用yong中zhong午wu時shi間jian，或huo者zhe安an排pai在zai晚wan上shang6點鍾以後，非常辛苦，充分體現了教師的責任擔當。
為順利推進課後服務，株洲市結合師德師風建設，以黨員示範崗、單項評優評先等方式，引導教師積極參與。全市教師參與課後服務熱情高漲。“我們學校除了一位心髒做過手術的老師和一位臨近退休的老教師，其他老師都參與進來了。”天元區鑿石小學校長湯彩霞說。
目前，株洲市義務教育課後服務工作覆蓋全市10個縣、市、區，截至6月底，共有448所學校參與，城區小學課後服務人數達到城區小學生總數的62%，城區中學課後服務人數達到城區中學生總人數的64%。參加課後服務的小學教師達到小學教師總人數的83%，中學參與課後服務的教師比例達91%，在學校普及範圍和師生參與率上，真正做到了覆蓋全市。
尋求彈性離校與安全管理的平衡
在課後服務結束時，還有部分家長因為種種原因，仍不能及時來接孩子回家，怎麼辦？
為了進一步解決這部分家長的後顧之憂，株洲市積極探索實行“彈性離校時間”。學校根據家長特殊情況提供延時服務，實行學生彈性離校，教師彈性值班。這在不少學校已經開展。
荷塘區教育局鼓勵學校做好“彈性離校”服務，特別設置了課後服務彈性時間，最遲可以延長到晚上6點dian，並bing加jia大da教jiao師shi開kai展zhan社she團tuan活huo動dong之zhi後hou的de延yan時shi工gong作zuo獎jiang勵li力li度du，提ti高gao教jiao師shi服fu務wu意yi願yuan。該gai區qu紅hong旗qi路lu小xiao學xue，家jia長chang可ke以yi結jie合he自zi己ji的de情qing況kuang，向xiang學xue校xiao提ti交jiao申shen請qing延yan時shi接jie送song孩hai子zi的de時shi間jian，學xue校xiao根gen據ju家jia長chang的de申shen請qing統tong計ji學xue生sheng離li校xiao時shi間jian，再zai統tong籌chou安an排pai延yan時shi放fang學xue時shi間jian段duan。
蘆淞區立人小學負責延時放學的教師，由參與校內課後服務工作的教師輪流值班，延時放學的學生統一安排在固定的教室進行自主閱讀、課後作業、集體遊戲等。
“延時服務是讓教育資源的社會效益最大化，是盡力而為，因校而異。因此，全市沒有提出統一要求。”qichangxinshuo，shijishang，danxinglixiaogeixuexiaoguanlidailailehendanandu，xuexiaochengdanlegengdazeren。danxinglixiaozaifangbianjiachangdetongshi，yebixukaolvxueshenganquandengwenti。
因此，對於彈性離校製度，株洲市把學生安全擺在首位，要求每一項課後服務做到定時間、定地點、定人員，每一位服務教師對學生點名，對缺勤的學生、延時的學生進行嚴密跟蹤，及時與家長進行溝通。部分學校還與公交專線協調，延長開行時間，充分對接學生。
天元區鑿石小學對於下午5點dian半ban以yi後hou還hai未wei接jie走zou的de學xue生sheng，集ji中zhong安an排pai在zai晚wan接jie點dian，每mei天tian都dou安an排pai兩liang名ming教jiao師shi負fu責ze晚wan接jie點dian安an全quan和he秩zhi序xu管guan理li，並bing充chong分fen利li用yong家jia長chang力li量liang，家jia委wei會hui專zhuan門men成cheng立li了le安an全quan部bu，設she立li12個護學崗點位，實行家長輪流值班，幾年來，保障了1700多名參與課後服務學生“零事故”。
該校家委會主席尋俊華說：“安全是重中之重，家委會與學校充分配合，建立了家委會、學校、年級、班級四級安全機製，確保了孩子安全離校。”
“費用更便宜，學生更安全，家長更安心，課後生活更豐富。”吳wu安an浩hao說shuo，株zhu洲zhou推tui行xing課ke後hou服fu務wu三san年nian來lai，做zuo到dao了le學xue生sheng發fa展zhan更geng加jia全quan麵mian，家jia長chang的de獲huo得de感gan進jin一yi步bu增zeng強qiang，社she會hui滿man意yi度du進jin一yi步bu提ti高gao，教jiao師shi專zhuan業ye素su養yang進jin一yi步bu提ti升sheng，學xue校xiao特te色se更geng加jia鮮xian明ming，校xiao內nei課ke後hou服fu務wu成cheng為wei了le一yi項xiang真zhen正zheng解jie決jue百bai姓xing問wen題ti、實現教育惠民的民生工程。
作者：本報記者 陽錫葉 特約通訊員 陳章蓉 鄭奕 唐宇滋
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