北京師範大學中國教育政策研究院教授 張誌勇

黨的十八屆三中全會是劃時代的
，開啟了全麵深化改革、係統整體設計推進改革的新時代

，開創了我國改革開放的全新局麵。正是在這次具有劃時代意義的會議上
，黨中央確定了“逐步推行普通高校基於統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機製”的高考綜合改革目標。

“強基計劃”深入總結高校16年nian自zi主zhu招zhao生sheng的de經jing驗yan，充chong分fen借jie鑒jian上shang海hai市shi等deng地di高gao考kao綜zong合he改gai革ge試shi點dian成cheng果guo
，探tan索suo基ji礎chu學xue科ke拔ba尖jian創chuang新xin人ren才cai選xuan拔ba培pei養yang的de有you效xiao機ji製zhi，是shi對dui自zi主zhu招zhao生sheng和he高gao考kao綜zong合he改gai革ge的de繼ji承cheng創chuang新xin，標biao誌zhi著zhe我wo國guo基ji於yu統tong一yi高gao考kao的de綜zong合he評ping價jia多duo元yuan錄lu取qu製zhi度du的de建jian立li和he完wan善shan。這zhe一yi招zhao生sheng改gai革ge探tan索suo，對dui於yu深shen化hua我wo國guo高gao考kao綜zong合he改gai革ge，真zhen正zheng建jian立li具ju有you中zhong國guo特te色se的de高gao考kao招zhao生sheng製zhi度du，具ju有you重zhong要yao意yi義yi。

“強基計劃”堅定不移地堅持和完善我國統一高考製度，在深化我國高考綜合改革方麵實現了“兩個堅持”“三個突破”“一個確立”。

“強基計劃”突出了“兩個堅持”

，jijianchitongyigaokaozhiduhejiaoyugongpingyuanzebudongyao。tongyigaokaozhidushiwoguogaokaozhidudegenji
，shirenminqunzhongduiwoguojiaoyuzhidudexinxinzhisuozai，dongyaolegenji
，woguogaokaozhidudedashajiuhuitanta
；教育公平公正是我國高考製度的靈魂，丟掉了靈魂，我國高考改革就失去了人心。“強基計劃”堅定地以統一高考製度為基礎，堅持將參加統一高考作為“強基計劃”招生的門檻和錄取的主要依據，維護了我國統一高考製度；“強基計劃”高舉教育公平的旗幟
，突出保障“強基計劃”實施的公平製度設計
，突顯了“強基計劃”實施的公平正義原則。

“強基計劃”實現了“三個突破”：

一是擯棄了“功利化”做zuo法fa
，取qu消xiao競jing賽sai降jiang分fen錄lu取qu模mo式shi
，在zai引yin導dao基ji礎chu教jiao育yu健jian康kang發fa展zhan上shang出chu實shi招zhao。高gao校xiao實shi施shi自zi主zhu招zhao生sheng
，對dui於yu落luo實shi高gao校xiao招zhao生sheng自zi主zhu權quan，引yin領ling高gao中zhong學xue校xiao實shi施shi素su質zhi教jiao育yu產chan生sheng了le一yi定ding的de積ji極ji作zuo用yong。但dan有you的de高gao校xiao將jiang高gao中zhong生sheng的de論lun文wen
、發明專利

、奧賽成績作為入圍門檻或降分錄取的依據
，引發了高中教育的許多“功利性”做(zuo)法(fa)，特(te)別(bie)一(yi)些(xie)高(gao)校(xiao)把(ba)奧(ao)賽(sai)成(cheng)績(ji)作(zuo)為(wei)進(jin)入(ru)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)的(de)敲(qiao)門(men)磚(zhuan)
，致(zhi)使(shi)不(bu)少(shao)地(di)方(fang)奧(ao)賽(sai)風(feng)起(qi)雲(yun)湧(yong)
，培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)推(tui)波(bo)助(zhu)瀾(lan)
，老(lao)百(bai)姓(xing)趨(qu)之(zhi)若(ruo)鶩(wu)。還(hai)有(you)一(yi)些(xie)高(gao)校(xiao)，出(chu)於(yu)爭(zheng)搶(qiang)生(sheng)源(yuan)的(de)目(mu)的(de)，允(yun)許(xu)學(xue)生(sheng)自(zi)由(you)選(xuan)專(zhuan)業(ye)，致(zhi)使(shi)各(ge)個(ge)學(xue)科(ke)的(de)奧(ao)林(lin)匹(pi)克(ke)金(jin)牌(pai)獲(huo)得(de)者(zhe)並(bing)不(bu)選(xuan)擇(ze)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)，轉(zhuan)而(er)學(xue)習(xi)金(jin)融(rong)、經貿等所謂熱門專業，與高校自主招生選擇學科潛能突出的優秀學生的初衷背道而馳。“強基計劃”著力解決自主招生中存在的上述弊端：取消論文
、專利等作為入圍高校考核條件的做法
，主要以考生高考成績作為門檻，解決個別考生在自主招生中提供虛假申請材料的問題；遏製學科競賽導致的功利化教育，改變自主招生依據奧賽成績直接“降分錄取”的做法，高校根據考生的高考成績

、高校綜合考核結果、綜合素質評價情況等擇優錄取
，體現對學生更加全麵綜合地評價
；將高校考核安排在高考成績發布後

，解決部分高校提前“掐尖”
、爭搶生源、幹擾招生秩序等問題。

二是破除了“唯分數”窠臼，積極使用綜合素質評價，在引導素質教育發展上邁出堅實步伐。習近平總書記在全國教育大會上的講話中強調指出：“要深化教育體製改革，健全立德樹人落實機製

，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數
、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”。“考試招生製度的指揮棒要改，真正實現學生成長

、國家選才、社會公平的有機統一。”“強基計劃”貫徹落實全國教育大會精神，總結上海、浙zhe江jiang等deng地di在zai高gao考kao綜zong合he改gai革ge中zhong探tan索suo使shi用yong綜zong合he素su質zhi評ping價jia的de經jing驗yan做zuo法fa，探tan索suo建jian立li基ji於yu統tong一yi高gao考kao的de多duo維wei度du考kao核he評ping價jia學xue生sheng的de招zhao生sheng模mo式shi。其qi錄lu取qu模mo式shi為wei：高校安排分省計劃，將考生高考成績
、高校綜合考核結果及綜合素質評價情況等按比例合成考生綜合成績（其中高考成績所占比例不得低於85%），genjukaoshengtianbaozhiyuan
，anzonghechengjiyougaodaodishunxuluqu。zheyizuofa，shoucimingquebagaozhongxueshengzonghesuzhipingjiaqingkuangzuoweigaoxiaoluquchengjideyigeweidu
，jigaoxiaozaikaohezhongyaoduixueshengzonghesuzhidanganyouguanneirongjinxingheshi、pingjia，pingjiajieguonarugaoxiaozonghekaohechengji。guoqu

，gaoxiaozaizizhuzhaoshengzhongduixueshengzonghesuzhipingjiajieguodeshiyong，daduozuoweigaoxiaomianshikaohedecankao，zaixueshengluquzhongguanyongdehaishigaokaochengjihexuexiaokaohechengji，shuodaodihaishiweifenshuluqu。“強基計劃”將綜合素質評價納入高校考核，真正突破了高考招生“唯分數論”的做法，是健全立德樹人落實機製，建立科學的教育評價導向的重要舉措
，對於引導學生健康發展必將產生重要的推動作用。

三是突破了“學科化”傾向，支持高校探索綜合能力測試，積極引導高中教育走出知識學科本位。加強高校考核環節，是“強基計劃”招(zhao)生(sheng)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。過(guo)去(qu)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)許(xu)多(duo)高(gao)校(xiao)也(ye)有(you)學(xue)校(xiao)考(kao)核(he)環(huan)節(jie)，但(dan)不(bu)少(shao)高(gao)校(xiao)仍(reng)然(ran)受(shou)製(zhi)於(yu)學(xue)科(ke)思(si)維(wei)，重(zhong)點(dian)考(kao)核(he)學(xue)科(ke)能(neng)力(li)。其(qi)實(shi)，國(guo)家(jia)語(yu)數(shu)外(wai)統(tong)一(yi)高(gao)考(kao)和(he)高(gao)中(zhong)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)等(deng)級(ji)考(kao)試(shi)作(zuo)為(wei)分(fen)科(ke)考(kao)試(shi)
，已(yi)對(dui)學(xue)科(ke)能(neng)力(li)進(jin)行(xing)了(le)考(kao)核(he)，高(gao)校(xiao)再(zai)進(jin)行(xing)分(fen)科(ke)考(kao)核(he)已(yi)無(wu)意(yi)義(yi)，從(cong)考(kao)試(shi)功(gong)能(neng)上(shang)講(jiang)完(wan)全(quan)是(shi)一(yi)種(zhong)重(zhong)複(fu)測(ce)試(shi)。“強基計劃”要求改變自主招生高校考核偏重學科知識考查的做法
，指導高校積極探索通過筆試、麵試
、實踐操作等方式，考查學生分析問題、解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)的(de)能(neng)力(li)和(he)創(chuang)新(xin)思(si)維(wei)
，增(zeng)強(qiang)選(xuan)才(cai)的(de)科(ke)學(xue)性(xing)。這(zhe)一(yi)做(zuo)法(fa)將(jiang)對(dui)引(yin)導(dao)我(wo)國(guo)高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)開(kai)齊(qi)課(ke)程(cheng)
，打(da)破(po)分(fen)科(ke)教(jiao)育(yu)藩(fan)籬(li)，發(fa)展(zhan)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)
，培(pei)養(yang)學(xue)生(sheng)核(he)心(xin)素(su)養(yang)，等(deng)等(deng)，產(chan)生(sheng)重(zhong)大(da)的(de)正(zheng)麵(mian)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)。

“強基計劃”實現了“一個確立”：

確que立li了le統tong籌chou考kao試shi招zhao生sheng與yu人ren才cai培pei養yang的de高gao考kao綜zong合he改gai革ge方fang向xiang
，在zai著zhe力li打da通tong高gao中zhong與yu大da學xue人ren才cai培pei養yang體ti係xi上shang實shi現xian了le新xin突tu破po。高gao考kao綜zong合he改gai革ge的de初chu心xin，是shi為wei了le國guo家jia人ren才cai培pei養yang，是shi為wei了le教jiao育yu的de健jian康kang發fa展zhan。當dang年nian

，作zuo為wei改gai革ge開kai放fang的de總zong設she計ji師shi鄧deng小xiao平ping同tong誌zhi拍pai板ban決jue定ding恢hui複fu高gao考kao，是shi為wei了le改gai革ge開kai放fang培pei養yang人ren才cai。黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，黨dang中zhong央yang、國務院高度重視高考綜合改革，說到底，是為了滿足中華民族複興偉業對人才的需求。“強基計劃”在深化高考綜合改革方麵，突出強化了“兩個服務”
，即高考綜合改革要服務國家戰略，要服務人才培養
，彰顯了高考綜合改革的初心和使命，體現了高考綜合改革的價值和靈魂。一是“強基計劃”強(qiang)化(hua)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)的(de)意(yi)識(shi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)我(wo)國(guo)的(de)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)
，集(ji)中(zhong)資(zi)源(yuan)和(he)力(li)量(liang)選(xuan)拔(ba)培(pei)養(yang)一(yi)批(pi)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)的(de)高(gao)水(shui)平(ping)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)

，改(gai)變(bian)了(le)過(guo)去(qu)部(bu)分(fen)高(gao)校(xiao)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)與(yu)國(guo)家(jia)人(ren)才(cai)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)相(xiang)脫(tuo)節(jie)的(de)做(zuo)法(fa)。二(er)是(shi)“強基計劃”強化考試招生改革引導高校人才培養改革的意識，統籌高校考試招生改革和人才培養模式改革，加強高校人才選拔與學科建設、人才培養、科學研究之間的協同，形成改革合力。特別是通過單獨製定人才培養方案、暢通人才成長通道
、推進科教協同育人等方式創新人才培養製度，改變了過去自主招生與人才培養相脫節的做法。三是“強基計劃”強qiang化hua高gao中zhong和he高gao校xiao人ren才cai培pei養yang相xiang銜xian接jie的de意yi識shi，尊zun重zhong人ren才cai成cheng長chang的de基ji本ben規gui律lv，以yi國guo家jia重zhong大da戰zhan略lve需xu求qiu為wei導dao向xiang確que定ding招zhao生sheng的de學xue科ke專zhuan業ye
，將jiang高gao中zhong學xue生sheng的de誌zhi向xiang
、興趣
、天(tian)賦(fu)作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)選(xuan)拔(ba)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)
，作(zuo)為(wei)學(xue)生(sheng)進(jin)入(ru)高(gao)校(xiao)進(jin)行(xing)專(zhuan)門(men)培(pei)養(yang)的(de)基(ji)礎(chu)，突(tu)出(chu)了(le)高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)與(yu)大(da)學(xue)專(zhuan)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)銜(xian)接(jie)，革(ge)除(chu)了(le)過(guo)去(qu)自(zi)主(zhu)招(zhao)生(sheng)學(xue)生(sheng)對(dui)專(zhuan)業(ye)的(de)選(xuan)擇(ze)往(wang)往(wang)基(ji)於(yu)功(gong)利(li)而(er)非(fei)內(nei)在(zai)興(xing)趣(qu)的(de)弊(bi)病(bing)。