推進幹部教育培訓與選拔任用相結合

推(tui)進(jin)幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)與(yu)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)相(xiang)結(jie)合(he)
，是(shi)培(pei)養(yang)選(xuan)拔(ba)黨(dang)和(he)人(ren)民(min)需(xu)要(yao)的(de)好(hao)幹(gan)部(bu)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)。習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)曾(zeng)強(qiang)調(tiao)指(zhi)出(chu)

，要(yao)把(ba)幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)作(zuo)為(wei)培(pei)養(yang)幹(gan)部(bu)
、發現幹部、考kao察cha識shi別bie幹gan部bu的de重zhong要yao渠qu道dao，把ba幹gan部bu的de教jiao育yu培pei訓xun情qing況kuang作zuo為wei幹gan部bu選xuan拔ba任ren用yong的de重zhong要yao依yi據ju
，促cu進jin培pei訓xun和he使shi用yong有you機ji結jie合he。這zhe為wei加jia強qiang和he改gai進jin幹gan部bu教jiao育yu培pei訓xun工gong作zuo指zhi明ming了le方fang向xiang。

教育培訓與選拔任用是幹部工作鏈條的有機組成部分

俗話說，幹部工作“三分天下”：教育培養
、選拔任用、管理監督。幹部教育培訓和幹部選拔使用
，是幹部工作中相輔相成、缺一不可的有機組成部分
，不能相互脫節、搞兩張皮。

教jiao育yu培pei訓xun為wei選xuan拔ba任ren用yong好hao幹gan部bu提ti供gong了le蓄xu水shui池chi。培pei養yang選xuan拔ba幹gan部bu

，培pei養yang是shi前qian提ti和he基ji礎chu。好hao幹gan部bu的de成cheng長chang，一yi靠kao個ge人ren努nu力li
，二er靠kao組zu織zhi培pei養yang。而er教jiao育yu培pei訓xun是shi培pei養yang的de基ji本ben途tu徑jing。曆li史shi和he實shi踐jian證zheng明ming，幹gan部bu教jiao育yu培pei訓xun是shi建jian設she高gao素su質zhi幹gan部bu隊dui伍wu基ji礎chu性xing、先導性、戰略性工程。隻有大規模地培訓幹部，大幅度地提高幹部隊伍素質，才能確保從源頭上不斷擴大好幹部的“蓄水池”，才能確保黨組織選賢任能時人才濟濟
、英才輩出。

教育培訓為選拔任用幹部提供了客觀考察評價的平台。了解幹部是選拔任用好幹部的前提。幹部在學習培訓期間的學習態度、學習能力、學習風氣、學(xue)習(xi)成(cheng)果(guo)等(deng)
，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)反(fan)映(ying)了(le)幹(gan)部(bu)的(de)德(de)才(cai)素(su)質(zhi)狀(zhuang)況(kuang)。所(suo)以(yi)，幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)的(de)陣(zhen)地(di)往(wang)往(wang)也(ye)是(shi)了(le)解(jie)幹(gan)部(bu)的(de)重(zhong)要(yao)平(ping)台(tai)。特(te)別(bie)是(shi)相(xiang)對(dui)工(gong)作(zuo)期(qi)間(jian)
，幹(gan)部(bu)在(zai)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)期(qi)間(jian)更(geng)容(rong)易(yi)放(fang)得(de)開(kai)，行(xing)為(wei)表(biao)現(xian)更(geng)為(wei)客(ke)觀(guan)、真實

，有利於更加全麵準確地了解幹部。這對於解決當前幹部考察失真失實問題具有積極作用。

xuanbarenyongweiganbujiaoyupeixunquedinglemubiaofangxiang。ganbujiaoyupeixunshiweidangdeshiyefazhanheganbuduiwujianshefuwude。dangdeshiyefazhanxuyaoshenmeyangdeganbu



，zuzhixuanbarenyongshenmeyangdeganbu

，jiuyaojiaoyupeiyangshenmeyangdeganbu。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》duijianshegaosuzhidangzhenglingdaoganbuduiwudemubiaohexuanbarenyongdejibentiaojianzuochulemingqueguiding。ganbujiaoyupeixunbixuweiraozhexiemubiaohetiaojianlaikaizhan
，chongfenfahuiganbujiaoyupeixunzaipeiyangzaojiudangherenminxuyaodehaoganbuzhongdezhongyaozuoyong。

選拔任用為幹部參加教育培訓提供了重要動力。幹部是學習教育培訓的主體。幹部願不願學
、學得好不好，關鍵是要激發幹部學習的內生動力。幹部學習是為了用
，這裏的“用”既包括學以致用，也包括提拔使用。所以，隻有學用有機結合，幹部學習才會主動。據中央組織部2012年開展的幹部教育培訓萬人問卷調查，43.8%的黨政幹部認為調動幹部參加教育培訓積極性的最有效措施是“把理論素養、學習能力作為幹部選拔任用的重要依據”。實踐證明，訓用結合是調動幹部學習積極性的重要途徑。

推進幹部教育培訓與選拔任用相結合的實踐

黨(dang)曆(li)來(lai)重(zhong)視(shi)幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)和(he)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)，並(bing)始(shi)終(zhong)強(qiang)調(tiao)兩(liang)者(zhe)的(de)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。自(zi)進(jin)入(ru)新(xin)世(shi)紀(ji)以(yi)來(lai)
，黨(dang)中(zhong)央(yang)多(duo)次(ci)對(dui)幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)與(yu)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)結(jie)合(he)提(ti)出(chu)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)，並(bing)在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)規(gui)劃(hua)

、條例中作出明確規定。比如，中央頒布的《2001—2005年全國幹部教育培訓規劃》提出，建立健全並嚴格執行先培訓後上崗和在職定期進修的製度
，要把學習和運用理論指導實踐的情況作為選拔任用幹部的重要依據。《2006—2010年全國幹部教育培訓規劃》強調
，建立和完善幹部教育培訓檔案，切實把幹部參加學習培訓的情況作為幹部考核的內容和任職

、晉升的重要依據之一。《2013—2017年全國幹部教育培訓規劃》要求，組織人事部門要把理論素養
、學習能力作為幹部選拔任用的重要依據。2002年中央頒布的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定，提拔擔任黨政領導職務的，應當經過黨校、行政院校或者組織（人事）部bu門men認ren可ke的de其qi他ta培pei訓xun機ji構gou五wu年nian內nei累lei計ji三san個ge月yue以yi上shang的de培pei訓xun，確que因yin特te殊shu情qing況kuang在zai提ti任ren前qian未wei達da到dao培pei訓xun要yao求qiu的de，應ying當dang在zai提ti任ren後hou一yi年nian內nei完wan成cheng培pei訓xun。今jin年nian初chu中zhong央yang新xin修xiu訂ding的de條tiao例li進jin一yi步bu明ming確que了le這zhe一yi要yao求qiu。2006年中央頒布的《幹部教育培訓工作條例（試行）》也規定
，要將幹部的教育培訓情況
、學習成績作為幹部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。中央的要求，為實踐中推進訓用結合指明了方向
、提供了基本依據。

這些年，各地各部門認真落實中央要求，在推進訓用結合方麵進行了有益探索實踐，基本做到了“三個普遍”：一是根據幹部隊伍建設總體要求，認真落實中央關於大規模培訓幹部的戰略任務，製定實施幹部教育培訓規劃和年度計劃，廣渠道、多形式、高質量地開展全員培訓，廣大幹部普遍達到了《幹部教育培訓工作條例（試行）》規定的學習培訓時間要求
，能力素質有了大幅度提升。二是堅持突出重點

、以用為本
，普遍對初任公務員
、新提拔幹部和有發展潛力的中青年幹部有計劃地進行崗前培訓、任職培訓、提升培訓，有力促進訓用結合。比如，1980年以來，中央黨校先後舉辦中青年幹部培訓一班36期，培訓4800多人，其中有一半以上陸續走上更重要的領導崗位。三是將培訓與考核考察有機結合起來


，組織部門普遍派幹部到黨校、行政學院

、ganbuxueyuandengganbujiaoyupeixunjigougenbankaochalejiexueyuan，ganbujiaoyupeixunjigouyepubianxuanpaibanzhurengenbanguanli，caiqushidangfangshiduixueyuanxuexipeixunqingkuangjinxingkaohepingjia
，bingjianlipeixundangan，xiangganbusuozaidanweifankui。

此外
，有些地方探索實行領導幹部政治理論知識任職資格考試
，把政治理論學習考試作為擬任幹部考核任用的重要內容，以考“倒逼”幹(gan)部(bu)加(jia)強(qiang)學(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)。許(xu)多(duo)地(di)方(fang)建(jian)立(li)幹(gan)部(bu)學(xue)時(shi)學(xue)分(fen)製(zhi)
，把(ba)幹(gan)部(bu)參(can)加(jia)學(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)進(jin)行(xing)量(liang)化(hua)考(kao)核(he)，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)與(yu)評(ping)先(xian)評(ping)優(you)與(yu)選(xuan)拔(ba)任(ren)用(yong)掛(gua)鉤(gou)。北(bei)京(jing)市(shi)還(hai)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)局(ju)級(ji)幹(gan)部(bu)免(mian)職(zhi)脫(tuo)崗(gang)培(pei)訓(xun)製(zhi)度(du)
，由(you)市(shi)委(wei)常(chang)委(wei)會(hui)研(yan)究(jiu)確(que)定(ding)參(can)訓(xun)學(xue)員(yuan)名(ming)單(dan)，學(xue)員(yuan)一(yi)律(lv)免(mian)去(qu)現(xian)職(zhi)
，參(can)加(jia)為(wei)期(qi)一(yi)年(nian)的(de)脫(tuo)產(chan)學(xue)習(xi)。培(pei)訓(xun)期(qi)間(jian)，市(shi)委(wei)組(zu)織(zhi)部(bu)全(quan)程(cheng)參(can)與(yu)研(yan)修(xiu)班(ban)教(jiao)學(xue)、考(kao)學(xue)活(huo)動(dong)
，全(quan)麵(mian)考(kao)察(cha)學(xue)員(yuan)。培(pei)訓(xun)結(jie)束(shu)後(hou)，根(gen)據(ju)學(xue)員(yuan)考(kao)核(he)考(kao)察(cha)情(qing)況(kuang)重(zhong)新(xin)安(an)排(pai)崗(gang)位(wei)任(ren)職(zhi)。四(si)川(chuan)省(sheng)在(zai)實(shi)施(shi)優(you)秀(xiu)幹(gan)部(bu)人(ren)才(cai)遞(di)進(jin)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)中(zhong)
，采(cai)取(qu)推(tui)薦(jian)遴(lin)選(xuan)、集中培訓
、實踐鍛煉、跟蹤管理、擇優使用
、動態調整6個步驟，以培訓為核心載體，通過“黨校理論武裝+高校專業培訓+掛職實踐鍛煉”
，延伸幹部教育培訓鏈條，通過把培訓與考察識別幹部有機結合起來，打通幹部工作的鏈條銜接，形成了幹部“選、育
、管、用”一條龍的機製。這些結合實際
、各具特色的嚐試，值得研究和關注。

推進幹部教育培訓與選拔任用相結合的著力點

推進幹部教育培訓與選拔任用相結合，既要解決思想層麵的問題，也要解決製度執行與完善的問題，還要解決運行機製問題。

強化思想引導。各地各部門要牢固樹立幹部培訓是基礎戰略的思想
、忽視培訓是短視的觀念。我們黨自成立之日起，始終把幹部教育培訓作為幹部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性舉措來抓。現在，我們黨要實現“兩個一百年”目標、實shi現xian中zhong華hua民min族zu偉wei大da複fu興xing的de中zhong國guo夢meng，幹gan部bu教jiao育yu培pei訓xun的de戰zhan略lve地di位wei理li應ying進jin一yi步bu加jia強qiang而er不bu是shi削xue弱ruo。必bi須xu繼ji續xu引yin導dao各ge級ji領ling導dao幹gan部bu，切qie實shi承cheng擔dan起qi政zheng治zhi責ze任ren，思si想xiang上shang更geng加jia重zhong視shi
、xingdongshanggengjiaqingzhuganbujiaoyupeixun。guangdaganbuyaoshulizhengquedexunyongjiehederenshi。jiaoyupeixunshizuzhishangduiganbudepeiyangheguanhuai，shiweiletigaoganbusuzhihenengli，bangzhuganbugenghaodilvzhijinze。zhelide“使用”，不僅僅是提拔使用，更重要的是幹部立足本職崗位運用好學習成果。各級黨委及其組織人事部門也要有樹立正確的用人觀念：幹部培訓後不一定提拔使用，但提拔使用前必須培訓；幹部學得好不一定提拔使用，但學得不好就不宜提拔使用。

嚴格執行並健全完善製度實施細則。一方麵要嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《幹部教育培訓工作條例（試行）》《公務員法》等有關規定，另一方麵要將這些規定具體化、程序化，增強操作性。要將審查了解幹部學習培訓情況作為幹部選拔任用的重要內容和必經環節確立下來
，在幹部考察材料、任免審批表
、研究討論中有所反映；在對《黨政領導幹部選拔任用工作條例》zhixingqingkuangjinxingjianzhashi
，bujinyaojianzhaxuanyongchengxudehefaxing，yeyaojianzhaxuanyongtiaojiandehefaxing，jiangganbucanjiaxuexipeixunqingkuangzuoweizhongyaojianzhaneirong。yaoyanjiuzhidingganbuxuexipeixunqijiandekaohekaochazhiduhejianglilunsuyang、學習能力作為選拔任用幹部重要依據的具體辦法，建立健全幹部學習成果運用跟蹤管理製度。要抓緊修訂《幹部教育培訓工作條例（試行）》
，根據新的形勢任務要求，把近年來各地各部門在訓用結合方麵的好做法、haojingyanjiayiguhua。yaojianlijianquanganbudanganhepeixundanganguanlizhidu
，jishijiangganbucanjiaxuexipeixunqingkuangchongshidaoganbudanganzhong
，chongfenyunyongxinxiguanlijishu，shixingganbudanganxinxiguanlixitongyuganbujiaoyupeixunxinxiguanlixitonghulianhutonghuyong。

加強組織部門內部的溝通協調。推進訓用結合，關鍵是組織部門內部要加強統籌。在製定實施幹部隊伍建設規劃、推進幹部人事製度改革等方麵，要統籌考慮教育培訓、選拔任用、監jian督du管guan理li，整zheng體ti推tui進jin，形xing成cheng合he力li。特te別bie是shi做zuo好hao幹gan部bu教jiao育yu培pei訓xun
，首shou先xian需xu要yao了le解jie幹gan部bu隊dui伍wu建jian設she的de要yao求qiu和he幹gan部bu的de需xu求qiu。而er幹gan部bu管guan理li部bu門men對dui幹gan部bu隊dui伍wu建jian設she的de信xin息xi直zhi接jie掌zhang握wo，對dui一yi個ge地di區qu或huo部bu門men的de領ling導dao班ban子zi和he幹gan部bu個ge體ti的de素su質zhi能neng力li狀zhuang況kuang比bi較jiao了le解jie。幹gan部bu教jiao育yu部bu門men應ying該gai加jia強qiang與yu幹gan部bu管guan理li部bu門men的de溝gou通tong協xie調tiao

，建jian立li正zheng常chang的de工gong作zuo通tong氣qi製zhi度du和he相xiang互hu參can與yu
、相(xiang)互(hu)合(he)作(zuo)的(de)機(ji)製(zhi)。在(zai)培(pei)訓(xun)中(zhong)，幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)應(ying)請(qing)幹(gan)部(bu)管(guan)理(li)部(bu)門(men)參(can)與(yu)製(zhi)訂(ding)培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)，請(qing)他(ta)們(men)跟(gen)班(ban)學(xue)習(xi)，對(dui)幹(gan)部(bu)進(jin)行(xing)考(kao)察(cha)管(guan)理(li)
，幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)要(yao)及(ji)時(shi)將(jiang)幹(gan)部(bu)學(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)情(qing)況(kuang)向(xiang)幹(gan)部(bu)管(guan)理(li)部(bu)門(men)反(fan)饋(kui)。