陝西省渭南市教育局按照“試點先行、逐步推進”的de原yuan則ze，在zai全quan市shi範fan圍wei內nei啟qi動dong實shi施shi教jiao師shi校xiao長chang交jiao流liu輪lun崗gang工gong作zuo，以yi縣xian為wei單dan位wei進jin行xing試shi點dian推tui行xing。經jing過guo半ban年nian的de努nu力li，初chu步bu建jian立li了le義yi務wu教jiao育yu學xue校xiao教jiao師shi校xiao長chang交jiao流liu輪lun崗gang製zhi度du，促cu進jin了le城cheng鄉xiang教jiao師shi校xiao長chang資zi源yuan均jun衡heng配pei置zhi，緩huan解jie了le城cheng區qu大da班ban額e和he擇ze校xiao困kun難nan問wen題ti，成cheng效xiao初chu顯xian。
根據試點要求，6月份，渭南市教育局在充分調研的基礎上，聯合市委組織部、市編辦、市財政局、市人社局製定印發了《關於深入推進義務教育學校教師校長交流輪崗工作的實施意見》(渭教人〔2014〕24號)，明確提出交流輪崗目標任務、範圍比例、服務形式期限，並在編製管理、崗位設置、崗位聘用、職稱評定、業務培訓、工資待遇、評優評先等方麵提供傾斜支持政策，確保教師、校長交流輪崗工作的順利開展。
一是創新編製管理。對中小學教職工編製實行總量控製、動態管理，以縣為單位定期對編製總量和各學段編製數量進行核定，縣級教育行政部門在核定的編製總量內，按照“總量控製、城鄉統籌、按需配備、結構優化、動態管理”的原則，采取互補餘缺、有增有減的辦法，根據班額、生源變化、學校布局調整等情況進行編製調劑，統籌使用教師編製。
二是統籌崗位聘用。對中高級崗位實行總量控製、hongguanguanli，yixianweidanweizhuxiaohedingzhonggaojigangweizongliang，xianjijiaoyuxingzhengbumenzaihedingdegangweizongliangnei，genjujiaoshixiaochangjiaoliulungangxuyaojinxingchengxianghexiaojijiandeshidutongchoutiaoji。duiyuzhonggaojigangweiduanquedexianshiqu，liechuzhuanxianggangweijihua，zhuanmenyongyujiaoliulungangjiaoshidezhiwupingpin。duiyujiaoliulungangdaonongcunxuexiaode，bushoujiegoubilixianzhi，zaifuwuqixianneixiangshousuozaizhiwucengjineigaopinyijidaiyu。
三是優先業務培訓。大力開展校本培訓，充分發揮骨幹教師、優秀教師的傳、幫、帶作用。以到農村學校、薄弱學校交流的教師為培訓重點，進一步加強音樂、體育、美術、英語、信息技術、科學等緊缺學科培訓，著力提高交流教師的業務水平。加大交流輪崗教師、校長的培養培訓力度，進一步擴大農村教師、校長的培訓規模。在名師、名校長培訓和省級骨幹教師培訓中，優先從城區學校到農村學校交流的骨幹教師、校長中選派。
四是提供待遇支持。各縣市區積極研究設立相應的交流輪崗工作專項經費，用於解決交流到農村學校教師、校長的交通、生活補助等；在分配績效工資時要重點向農村、邊遠山區、薄弱學校和一線教師傾斜；關心交流教師、校長的生活問題，設法為他們解決好食宿問題；統籌建設教師周轉房時要優先保障交流到農村的教師、校長使用居住；分配到農村學校的新任教師，取消試用期。
五是評優晉職激勵。在特級教師、教學名師、學科帶頭人、省市級教學能手的評選中，優先向城區學校到農村學校交流的骨幹教師傾斜。從2016年起，評選特級教師、縣級及以上名師名校長時，參選人近十年內須具有2所以上學校的工作經曆，或在農村(薄弱)學校有6年以上的工作經曆。中小學教師評定高一級職稱時，必須具有農村學校任教2年或薄弱學校任教3年的經曆。對主動到農村學校和薄弱學校工作的教師和校長，在職稱評定、崗位聘用、評優樹模等方麵，實行傾斜優先政策。
在渭南市教育局監督指導下，各縣市區高度重視教師校長交流輪崗工作，根據市上實施意見，結合各自實際，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，製定印發了交流輪崗工作實施方案，落實了相關配套政策，有序、有力、有效地推進了教師校長交流輪崗工作。渭南市2014年秋季共交流教師1837名，占符合交流條件教師總數的10.5%，其中交流名師(特級教師、教學能手、學科帶頭人和骨幹教師等)、高級教師和一級教師533名；共輪崗校長163名，占符合輪崗條件校長總數的61%，很好地完成了省上規定的交流輪崗任務。同時，渭南市教育局還進一步加大了農村教師培訓培養力度，通過“送教下鄉”、“名師名校行”等活動，選派名師專家深入到各縣市區進行業務指導，接受培訓的教師達到6000餘人。2014年，渭南市共遴選16537名農村教師參加繼續教育、“國培”、“省培”、陽光師訓等各類培訓。
為了有序推進教師校長交流輪崗工作，渭南市教育局科學規劃、精心組織、因地製宜、多措並舉、穩步推進。一方麵，積極構建交流輪崗工作長效機製，建立教師隊伍“縣管校用”管理體製，強化義務教育學校教師的統籌管理，使教師由“學校人”逐步變為“係統人”。另一方麵，把教師校長交流輪崗與“三區”人才支持計劃、中小學校布局調整、大da學xue區qu製zhi度du改gai革ge等deng工gong作zuo有you效xiao結jie合he起qi來lai，促cu進jin城cheng區qu教jiao師shi向xiang農nong村cun學xue校xiao流liu動dong，做zuo好hao撤che並bing學xue校xiao校xiao長chang教jiao師shi的de整zheng合he分fen流liu，推tui進jin大da學xue區qu共gong同tong體ti內nei部bu教jiao師shi校xiao長chang資zi源yuan共gong享xiang。華hua縣xian通tong過guo學xue校xiao捆kun綁bang式shi管guan理li模mo式shi，合he陽yang縣xian、hanchengshidengxianshitongguoshelinongcunxuexiaojiaoshiteshujintiedexingshi，tuijinjiaoshixiaochangjiaoliulunganggongzuo。shishangdingqiduigexianshiqujiaoliulunganggongzuojinxingdudaojianzha，bingbazhexianggongzuonaruniandumubiaozerenkaoping、義務教育均衡縣、“雙高雙普”縣、教育強縣督導評估的重要內容。
經過半年的改革試點，渭南市義務教育學校教師校長交流輪崗工作取得明顯成效。
一是城區學校大班額現象明顯緩解。今年9月開學，城區小學、初中起始年級班額基本控製在50人、55人，其餘年級班額嚴格控製在65人左右。由於辦學條件、教學資源、師資力量等的差異，近年來，家長“擇校熱”一直高燒不退，城區優質學校大班額問題日益突出。通過教師校長交流輪崗，優質教育資源向薄弱學校、農村學校流動，學校之間差距逐漸縮小，家長擇校觀念逐漸弱化，農民工子女進城速度放緩，減輕了城區學校教學壓力。
二是農村教師數量不足問題得到改善。農村學校數量相對較多，具有規模小、分布廣的特點，按照師生比核定教師編製的標準，導致教師結構性缺編問題難以解決。今年，渭南市向農村學校交流教師1121名，使農村教師數量不足問題得到緩解，保證農村學校正常的教學秩序。
三是優化了農村薄弱學校教師隊伍結構。農村學校教師普遍存在年齡結構老化、教學方式傳統、知識更新較慢、教育創新能力不足、學科結構矛盾突出的問題。渭南教師交流以中青年骨幹教師為主，他們把先進的教育理念、科學的教育方法、精良的教學藝術、飽滿的工作熱情送到農村，給農村學校輸入新鮮血液，改善了農村學校教師隊伍，提高了農村學校教育質量和辦學水平。
四是提高了農村學校教師工資待遇。為了激發教師交流的積極性，鼓勵教師紮根農村學校，各縣市區根據學校的辦學條件、交通位置等因素，對邊遠山區、農村地區學校教師進行分類補貼。合陽縣、韓城市研究設立農村學校教師特殊津貼，合陽縣每年由縣級財政拿出400多萬用於發放農村在職教師專項補助，韓城市按照50-700元標準(分六個等次)對農村學校教師進行補助。蒲城縣計劃設立相應的交流輪崗工作專項經費，每年計劃拿出500萬元，對進行交流輪崗的教師校長予以補助。其他縣市區在分配績效工資時都對農村教師給予了傾斜。
五是提升了縣域內整體辦學水平。教師校長交流輪崗，把教師由“學校人”逐步變為“係統人”，shijiaoshizaixianyufanweineiliudonggengjiaguifanyouxu，gengjiakexueheli，zhubushixianlejiaoshixiaochangyouzhijiaoyuziyuandejunhengpeizhi，cujinlejiaoyugongping，zhengtitishenglexianyuneiyiwujiaoyuxuexiaobanxueshuipinghejiaoyuzhiliang。
渭南市教育局表示，促進教育公平是一項長期工程，我們將認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，繼續探索總結義務教育學校教師校長交流輪崗工作經驗，積極回應人民群眾對公平、優質教育的期望，促進區域義務教育均衡發展，努力辦好人民滿意的渭南教育。
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