山東中小學校長將“摘掉官帽”

日前，山東出台的《關於推進基礎教育綜合改革的意見》明確提出，將試點取消中小學學校和校長行政級別，實行校長職級製管理等7個方麵的改革。此次山東從中小學開始試點取消學校和校長級別，對於推動學校去行政化改革來說，無疑是重要一步。

“摘官帽”推動學校去行政化改革

2015年春季開學後，威海將正式啟動中小學校長職級製改革，率先在所轄的乳山市和高區進行試點，首批100多位中小學校長將“摘掉官帽”
，采(cai)用(yong)職(zhi)級(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)
，待(dai)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)成(cheng)熟(shu)後(hou)適(shi)時(shi)在(zai)威(wei)海(hai)全(quan)市(shi)推(tui)開(kai)。校(xiao)長(chang)退(tui)出(chu)行(xing)政(zheng)序(xu)列(lie)

，不(bu)必(bi)再(zai)參(can)加(jia)當(dang)地(di)按(an)行(xing)政(zheng)級(ji)別(bie)召(zhao)開(kai)的(de)會(hui)議(yi)和(he)各(ge)種(zhong)活(huo)動(dong)。可(ke)以(yi)說(shuo)
，去(qu)行(xing)政(zheng)化(hua)的(de)職(zhi)級(ji)製(zhi)改(gai)革(ge)讓(rang)校(xiao)長(chang)走(zou)上(shang)了(le)專(zhuan)業(ye)化(hua)成(cheng)長(chang)的(de)道(dao)路(lu)。

威海市確定的職級製改革對象

，並不局限於校長
，副校長和黨組織書記、副書記也全部納入職級製改革範圍，取消行政級別
，實行校長、副校長任職資格製度。校長和副校長的選拔、聘用、管理由人力資源和社會保障部門牽頭，教育部門黨組織負責實施，紀檢、組織、編製等部門對競聘人員資格、專家評委組成、選聘程序公平性等進行全程監督。

威海的這一改革，源於日前山東出台的《關於推進基礎教育綜合改革的意見》。在分步推進中小學校長職級製改革方麵，《意見》提ti出chu試shi點dian取qu消xiao學xue校xiao和he校xiao長chang行xing政zheng級ji別bie，實shi行xing校xiao長chang職zhi級ji製zhi管guan理li，建jian立li完wan善shan以yi職zhi級ji製zhi為wei核he心xin的de校xiao長chang管guan理li體ti製zhi，合he理li確que定ding校xiao長chang職zhi級ji序xu列lie。試shi點dian建jian立li校xiao長chang任ren期qi交jiao流liu製zhi度du和he校xiao長chang職zhi級ji薪xin酬chou製zhi度du。擴kuo大da中zhong小xiao學xue辦ban學xue自zi主zhu權quan

，推tui進jin政zheng校xiao分fen開kai
、管辦分離，完善目標管理和績效管理機製。

從“做官”轉向“治學”

2004年9月，濰坊在全國率先取消中小學校行政級別，一舉摘掉中小學校長的“官帽”，實施了以中小學校去行政化改革為核心的簡政放權探索。當年，全市有600所學校撤銷行政級別，935名中小學校長人事檔案從組織部門轉交教育部門。81名副處級以上幹部、111名正科級幹部、267名副科級幹部淡出官場，走上職業化崗位。

一位好校長
，就是一所好學校。如何用製度選好、用好

、管好校長
，就顯得尤為重要。濰坊對中小學校長“去行政化”不是“一去了之”，而是對其實行職級製管理，分為特
、高
、中、初級校長4級9檔，校長職級高低與業績直接掛鉤
，根據校長治校能力、辦學績效、專業素養、教師認可、同行評議、家長學生評價等要素，評級晉檔。同時
，他們又先後印發20多個相關文件
，建立起校長後備人才
、校長遴選、職級評定、績效薪酬
、renqijiaoliudengyixiliepeitaozhidu，quebaoxiaochangyoubanxuezizhuquan，tansuochujiangxiaochangzuoweizhuanyeganbuguanlidechenggongyangben
，lvxianzaiquanguojianliqibaozhanghecujinjiaoyuzhuanjiabanxuedezhidutixi。

濰wei坊fang新xin華hua中zhong學xue校xiao長chang付fu霆ting說shuo，通tong過guo這zhe種zhong做zuo法fa，校xiao長chang可ke以yi從cong大da量liang的de社she會hui事shi務wu和he庸yong俗su的de社she會hui關guan係xi中zhong解jie放fang出chu來lai，開kai始shi全quan身shen心xin地di投tou入ru到dao教jiao書shu育yu人ren的de研yan究jiu上shang。校xiao長chang職zhi級ji製zhi的de實shi施shi
，使shi每mei一yi位wei校xiao長chang都dou有you“危機感”
，因為校長不再是“官”
，而是一份“高度專業化的職業”。做好它，需靜下心來讀書、思考、學習和研究。

製度設計“倒逼”轉變官本位觀念

“過去，評價校長的權力在局長
，校長緊緊圍著局長轉。現在不同了，校長要緊緊圍著教師、學生和家長轉，全部的心思都用在教育教學上。”濰(wei)坊(fang)一(yi)中(zhong)校(xiao)長(chang)於(yu)允(yun)鋒(feng)說(shuo)，考(kao)核(he)評(ping)價(jia)導(dao)向(xiang)變(bian)了(le)，校(xiao)長(chang)的(de)工(gong)作(zuo)重(zhong)心(xin)也(ye)變(bian)了(le)。他(ta)現(xian)在(zai)每(mei)天(tian)都(dou)進(jin)教(jiao)室(shi)聽(ting)課(ke)，從(cong)中(zhong)了(le)解(jie)師(shi)生(sheng)的(de)狀(zhuang)態(tai)和(he)需(xu)求(qiu)。他(ta)力(li)推(tui)分(fen)層(ceng)教(jiao)學(xue)，嚐(chang)試(shi)走(zou)班(ban)選(xuan)課(ke)，開(kai)設(she)近(jin)200門選修課程，把陶藝、篆刻、風箏製作等都列入校本課程
，受到學生歡迎。

教jiao育yu部bu基ji礎chu教jiao育yu課ke程cheng教jiao材cai發fa展zhan中zhong心xin辦ban公gong室shi主zhu任ren張zhang國guo華hua認ren為wei
，學xue校xiao是shi實shi施shi素su質zhi教jiao育yu的de主zhu陣zhen地di，校xiao長chang是shi辦ban好hao學xue校xiao的de核he心xin要yao素su，校xiao長chang的de專zhuan業ye素su養yang狀zhuang況kuang
，影ying響xiang甚shen至zhi決jue定ding著zhe學xue校xiao素su質zhi教jiao育yu水shui平ping。政zheng校xiao不bu分fen、管辦不分，中小學行政化的管理體製

，無法適應全麵深化課程改革、加快構建現代學校製度的時代要求。

“取qu消xiao中zhong小xiao學xue和he校xiao長chang行xing政zheng級ji別bie等deng舉ju措cuo完wan善shan了le校xiao長chang專zhuan業ye化hua體ti製zhi，不bu僅jin對dui於yu校xiao長chang和he學xue校xiao管guan理li隊dui伍wu建jian設she有you重zhong要yao意yi義yi

，也ye會hui對dui教jiao育yu家jia型xing校xiao長chang的de湧yong現xian和he學xue校xiao整zheng體ti教jiao育yu水shui平ping的de提ti高gao產chan生sheng深shen遠yuan影ying響xiang。”濰(wei)坊(fang)市(shi)教(jiao)育(yu)局(ju)局(ju)長(chang)徐(xu)友(you)禮(li)說(shuo)
，校(xiao)長(chang)是(shi)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)管(guan)理(li)的(de)核(he)心(xin)，實(shi)行(xing)專(zhuan)家(jia)辦(ban)學(xue)是(shi)教(jiao)育(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)的(de)根(gen)本(ben)。更(geng)有(you)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，山(shan)東(dong)試(shi)點(dian)建(jian)立(li)校(xiao)長(chang)職(zhi)級(ji)體(ti)係(xi)，最(zui)成(cheng)功(gong)之(zhi)處(chu)，便(bian)是(shi)通(tong)過(guo)製(zhi)度(du)設(she)計(ji)“倒逼”官本位觀念的轉變
，而“破除官本位觀念”正是教育治理體係現代化的重要內容之一。