中共教育部黨組關於印發2016年黨風廉政建設工作要點的通知

教黨[2016]13號

各省
、自治區
、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司局、各直屬單位：

　　現將《中共教育部黨組2016年黨風廉政建設工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

　　請各直屬高校
、直屬單位將貫徹落實情況及時報送教育部黨組和駐教育部紀檢組。

中共教育部黨組

2016年3月21日

 

　　2016年教育係統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十八大


、十shi八ba屆jie中zhong央yang曆li次ci全quan會hui和he習xi近jin平ping總zong書shu記ji係xi列lie重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen為wei指zhi導dao，以yi貫guan徹che落luo實shi中zhong央yang紀ji委wei六liu次ci全quan會hui部bu署shu為wei主zhu線xian


，以yi落luo實shi中zhong央yang巡xun視shi整zheng改gai任ren務wu為wei抓zhua手shou
，增zeng強qiang政zheng治zhi意yi識shi
、大局意識、核心意識、看齊意識
，堅持全麵從嚴治黨，強化黨內監督；堅持把紀律挺在前麵

，持之以恒落實中央八項規定精神；堅持標本兼治
，規範權力運行，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題；堅持教育公平公正，營造風清氣正教育政治生態和育人環境，推動教育事業科學發展、健康發展。

　　一
、堅定不移推進全麵從嚴治黨
，加強黨的領導

　　1．深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神
，堅定正確政治方向。把學習領會習近平總書記係列重要講話精神作為黨委（黨組）中心組學習和基層黨組織政治學習的重要內容
，納入幹部培訓教學計劃。組織開展好“兩學一做”學習教育，實現教育係統學黨章黨規、學係列講話全覆蓋。舉辦教育係統紀委書記、監察處長學習貫徹十八屆五中全會、中央紀委六次全會精神集中培訓班。召開教育係統黨風廉政建設工作視頻會議。

　　2．堅持黨要管黨
，落實全麵從嚴治黨主體責任。進一步明確黨建工作的目標任務、重點內容和責任要求。加強主體責任落實情況的監督檢查，完善黨政同責和“一崗雙責”體製機製。建立直屬高校
、直(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)定(ding)期(qi)向(xiang)部(bu)黨(dang)組(zu)述(shu)責(ze)述(shu)廉(lian)製(zhi)度(du)和(he)紀(ji)委(wei)書(shu)記(ji)報(bao)告(gao)工(gong)作(zuo)製(zhi)度(du)。夯(hang)實(shi)黨(dang)的(de)基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)
，推(tui)動(dong)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)向(xiang)基(ji)層(ceng)延(yan)伸(shen)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)加(jia)強(qiang)直(zhi)屬(shu)單(dan)位(wei)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)的(de)意(yi)見(jian)、加強高校基層黨支部建設的意見、加強中小學校黨的建設的意見、加強民辦學校黨的建設的意見，監督檢查《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》執行情況。

　　3. jianchidangguanyishixingtaiyuanze，jiaqiangzhendijianshe。yangezhixingyishixingtaigongzuozerenzhishishixize，luoshizerenqingdan
，qianghuazerenzhuijiu
，quebaodangduiyishixingtaigongzuodelingdaoquan、zhudaoquan。qianghuagaodengxuexiaoyishixingtaizhendiyishi，jianlisixiangzhengzhililunkexuexiaolingdaotongzhitingkezhidu，kaizhangaoxiaoshoukejilvzhixingqingkuangdejiandujianzha。yanbajiaocai、出版審核關，及時發現和消除教學、科研、論壇、社團活動、輿論宣傳等方麵苗頭性傾向性問題，嚴明政治紀律，維護政治安全。

　　4．深入培育踐行社會主義核心價值觀
，引領立德樹人。把培育踐行社會主義核心價值觀貫穿到國民教育全過程，充分體現到各學科
、各專業課程中。改革教師和學生考核評價標準，扭轉“重智育、輕德育”“重科研、輕教學”的現象。製訂關於加強高校校園文化建設的意見，舉辦第五屆全國高校廉政文化作品征集暨廉潔教育係列活動。

　　5．嚴明黨的紀律。強化黨的意識、紀律意識和規矩意識
，舉辦學習貫徹《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》專題培訓班，全員輪訓部機關司局領導幹部和直屬單位、直屬高校領導班子成員。各高校按照全覆蓋要求組織培訓工作。加強對黨章、黨的路線方針政策和中央重大決策部署執行情況的監督檢查
，確保中央政令暢通。開展對《直屬機關黨員幹部遵守黨的政治紀律的規定》執行情況的檢查，把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，加強對“六項紀律”執行情況的監督檢查。

　　6．yansudangneizhengzhishenghuo。gejidangzuzhiyaojishizhaokaiminzhushenghuohui
，duizhongyaowentihuopubianxingwentijinxingjitipipingheziwopiping。rangyouqingweiweiguiweijixingweidetongzhijinxingziwojiantao，dajiapipingbangzhu；對巡視
、審計反饋的領導幹部“四風”問wen題ti和he違wei反fan廉lian潔jie紀ji律lv問wen題ti，進jin行xing剖pou析xi批pi評ping，提ti出chu整zheng改gai措cuo施shi。建jian立li民min主zhu生sheng活huo會hui寫xie實shi記ji錄lu和he報bao告gao製zhi度du。落luo實shi領ling導dao班ban子zi成cheng員yuan參can加jia雙shuang重zhong組zu織zhi生sheng活huo會hui製zhi度du。

　　7．嚴格幹部監督管理。緊緊圍繞對黨忠誠

、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律加強幹部監督，重點加強對領導班子成員尤其是“一把手”的監督。建立直屬單位、直屬高校紀委書記向駐部紀檢組、教育部人事司
、機關黨委紀委報告同級領導班子成員特別是一把手落實主體責任
、執行民主集中製及廉潔自律等情況的製度。研究製訂直屬單位、高校領導人員管理辦法。出台教育部經濟責任審計規定。專項檢查教育部機關司局和直屬單位執行民主集中製和“三重一大”情況。認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，著力整治選人用人上的不正之風。

　　三、聚焦全麵從嚴治黨
，深化巡視監督

　　8．quanmianluoshizhongyangxunshizuzhuanxiangxunshigexiangyaoqiu。bazhuahaoxunshizhenggaigongzuozuoweizhengzhirenwuzuoshizuoxi，renzhenyanjiuzhidingzhenggaifangan，xihuarenwuqingdan
，luoshizerendanwei
，quebaotiaotiaoyouzhenggai、件件有落實。鞏固巡視期間立行立改成果，針對巡視指出的問題舉一反三、標biao本ben兼jian治zhi，完wan善shan體ti製zhi機ji製zhi，推tui動dong源yuan頭tou治zhi理li和he預yu防fang。認ren真zhen辦ban理li巡xun視shi移yi交jiao的de問wen題ti線xian索suo
，建jian立li工gong作zuo台tai賬zhang，逐zhu一yi核he查zha處chu理li，做zuo到dao件jian件jian查zha明ming。整zheng改gai情qing況kuang要yao公gong開kai發fa布bu、接受監督。指導督促中管高校自查整改、邊學邊改和即知即改。

　　9．深化巡視監督。堅決貫徹中央巡視工作方針
，突出政治巡視，體現“四個意識”，聚焦全麵從嚴治黨
，深化“四個著力”


，以“六項紀律”為尺子
，重點發現黨的領導弱化
、黨的建設缺失、全麵從嚴治黨不力等問題。完善巡視工作製度，製訂貫徹巡視工作條例實施辦法。深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題。加大巡視力度
，創新巡視工作方式，推進“一托二”巡視，組織實施好直屬高校
、直屬單位的巡視工作。全麵用好巡視成果，對巡視發現的問題，反饋時要一針見血指出來，對整改落實情況報告，要公開並開展“回頭看”。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的
，要抓住典型
，嚴肅追責。

　　四
、加強作風建設，推動中央八項規定精神落地生根

　　10．鍥而不舍正風肅紀。堅決整治各種頂風違紀行為和隱形變異的“四風”問題，對違反中央八項規定精神的問題，發現一起、查處一起、通報一起，堅決防止反彈回潮。緊盯年節和寒暑假期，重點查處違規收受禮品禮金、公款吃喝
、變相公款旅遊、違規出國（境）、參加謝師宴和升學宴等突出問題。對直屬單位、直屬高校落實八項規定精神情況進行監督檢查。出台直屬單位
、直屬高校公務用車改革辦法，製訂直屬機關領導幹部外出講課
、報告、谘詢和評審活動的有關規定。規範領導幹部兼職行為，整治超職數配備幹部問題。加強典型問題通報
，印發案件剖析警示彙編。

　　11．以優良黨風引領帶動教育風氣持續好轉。把貫徹《廉潔自律準則》作為改進作風的重要抓手
，引導各級領導幹部加強黨性修養
，自覺帶頭樹立良好作風，解決幹部作風不實
、管理不嚴
，不作為、亂作為，官僚主義

、衙門作風等問題。積極推動黨風建設成果向教學
、科研領域延伸

，製訂高等學校學術不端行為處理辦法，嚴厲打擊學術造假行為。大力弘揚中華優秀傳統文化
，凝煉校訓
、校規、校風中的精華，重視家風建設。

　　五、加強執紀監督，堅決遏製腐敗蔓延勢頭

　　12．實踐監督執紀“四種形態”。認真落實執行新發布的《黨紀處分條例》，出台踐行監督執紀“四種形態”的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)

，努(nu)力(li)減(jian)少(shao)存(cun)量(liang)
，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)增(zeng)量(liang)。加(jia)大(da)談(tan)話(hua)函(han)詢(xun)力(li)度(du)，注(zhu)重(zhong)抓(zhua)早(zao)抓(zhua)小(xiao)
，防(fang)微(wei)杜(du)漸(jian)。嚴(yan)格(ge)分(fen)類(lei)處(chu)置(zhi)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)
，落(luo)實(shi)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)集(ji)體(ti)研(yan)究(jiu)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)函(han)詢(xun)回(hui)複(fu)材(cai)料(liao)簽(qian)字(zi)背(bei)書(shu)和(he)審(shen)查(zha)機(ji)製(zhi)，核(he)查(zha)函(han)詢(xun)回(hui)複(fu)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)，按(an)照(zhao)不(bu)少(shao)於(yu)5%的de比bi例li抽chou查zha核he實shi函han詢xun回hui複fu情qing況kuang
，經jing核he實shi後hou發fa現xian存cun在zai違wei紀ji問wen題ti的de，嚴yan肅su從cong重zhong處chu理li並bing追zhui究jiu領ling導dao責ze任ren。加jia大da違wei紀ji問wen題ti處chu置zhi情qing況kuang公gong開kai和he案an例li剖pou析xi
，推tui動dong源yuan頭tou防fang治zhi和he綜zong合he改gai革ge。

　　13．突出監督執紀重點。保持懲治腐敗高壓態勢，重點查處十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中
、群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈(lie)，現(xian)在(zai)重(zhong)要(yao)崗(gang)位(wei)且(qie)可(ke)能(neng)還(hai)要(yao)提(ti)拔(ba)使(shi)用(yong)的(de)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)。嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)違(wei)反(fan)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)的(de)問(wen)題(ti)
，加(jia)大(da)追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)力(li)度(du)。嚴(yan)肅(su)整(zheng)治(zhi)和(he)查(zha)處(chu)院(yuan)校(xiao)設(she)置(zhi)、高校自主招生
、工程建設、校辦企業、科研經費、招標采購等方麵的腐敗問題。

　　14．強化責任追究。完善責任追究辦法，推動問責製度化程序化建設。對執行黨的路線方針政策不力
，管黨治黨主體責任缺失
、監督責任缺位，“四風”和腐敗現象多發頻發，選人用人失察、任用幹部連續出現問題的，都要嚴肅追責。強化“一案雙查”
，綜合運用批評教育、誡勉談話
、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監督責任
，追究領導責任、黨組織的責任。建立完善責任追究典型問題通報製度
，公開曝光典型問題。

　　六、深化標本兼治
，規範權力運行

　　15．加強對教育管理部門的權力製約。堅持用製度管權管事管人，構建決策科學
、執行堅決
、監督有力的權力運行體係。推行權力清單製度，加強教育行政審批權、行政執法權
、幹部人事權、資金分配權
、評審評估評比等權力的監管；進一步減少行政審批事項，加強行政審批取消和下放後的監管，紮緊權力運行的製度“籠子”。推進項目清單製度，清理規範行業評審、評比
、評估、競賽事項。完善教育評審評估評比專家（評委）管理製度。全麵推行教育信息公開，重點推進高校招生、財務預決算、人事任免等重點領域和重大項目的信息公開
，讓權力在陽光下運行。

　　16．tuidongzhishudanweilianzhengfengxianfangkong。jiaqiangzhishudanweizhongdianlingyujianguan，jianquanyilianzhengfengxianfangkongweizhongdiandeneibukongzhijizhi。yijiaqiangbanzichengyuanxinchouguanliweizhongdian，jinyibuguifanzhishudanweixinchouguanli。genjuguojiatuijinshourufenpeizhidugaigebushu
，yanjiuzhidingjiaoyubusuoshushiyedanweijixiaogongzihedingbanfa。zhidingjiaqiangzhishudanweicaiwuguanlihezichanguanlidebanfa
，guifancaiwuzichanguanligongzuo。mingshishoufeifuwuxiangmuqingdanjibiaozhun，guifanxingyefuwu。zhilijiaoyushiyefuwu、對外辦學交流合作等領域突出問題。

　　17．推動高等學校廉潔辦學。進一步完善以高校章程為龍頭的製度體係
，完善管理製度
，健全議事規則，規範辦事程序，形成科學、有效的製度體係。組織開展MBA教育突出問題專項治理，製訂關於進一步規範工商管理碩士專業學位研究生教育的意見。修訂《普通高等學校學生管理規定》，進一步規範學籍管理
、獎學金等評優管理。加強校辦企業國有資產管理，做好企業改製、國有資產產權登記、資產評估備案

、清產核資等工作。鞏固科研治理成果
，深化科研項目和經費管理改革，完善科研項目管理流程。加強高校附屬醫院黨風廉政建設。

　　七
、堅決查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，維護教育公平

　　18. 堅決治理高校違規招生行為。加大對特殊類型招生監督檢查力度
，重點對自主招生、藝術類、高水平藝術團、高水平運動隊
、保bao送song生sheng等deng特te殊shu類lei型xing招zhao生sheng工gong作zuo開kai展zhan專zhuan項xiang治zhi理li，查zha處chu和he通tong報bao一yi批pi典dian型xing違wei規gui違wei紀ji問wen題ti。切qie實shi規gui範fan少shao數shu民min族zu學xue生sheng招zhao生sheng工gong作zuo，防fang範fan廉lian政zheng風feng險xian，維wei護hu招zhao生sheng公gong平ping。綜zong合he治zhi理li“高考移民”問題。

　　19. 深化中小學有償補課問題治理。完善日常監督工作機製，把有償補課納入督導範圍，嚴格落實嚴禁有償補課“六條紀律”。開kai展zhan中zhong小xiao學xue有you償chang補bu課ke專zhuan項xiang治zhi理li，教jiao育yu部bu將jiang組zu織zhi重zhong點dian督du查zha和he典dian型xing問wen題ti通tong報bao。對dui頂ding風feng違wei紀ji的de教jiao師shi和he組zu織zhi有you償chang補bu課ke的de學xue校xiao嚴yan肅su查zha處chu，嚴yan肅su追zhui責ze，公gong開kai曝pu光guang。對dui治zhi理li行xing動dong遲chi緩huan

、措施不力、問題多發的省份進行約談
，夯實治理責任。

　　20. 重點治理虛報冒領民生資金問題。健全“精準助學”工作機製和措施，建立學籍、公安、minzhengdenghulianhutongdexueshengzizhuguanlixinxixitong，dujuezhongfuzhucehexujiazhucewenti。kaizhanzhongzhixuexiaoxueshengzizhuzhengceluoshiqingkuangzhuanxiangjianzha。jianjuezhachutaoqu、騙取國家助學金和免學費資金的違紀違法行為。對執行教育惠民政策縮水走樣
、弄虛作假的問題，發現一起，查處一起
，嚴肅追責問責，保證惠民政策落到實處、惠及學生。

　　21．加強教育紀檢幹部隊伍建設。進一步深化“三轉”，推進理念思路、體製機製、方fang式shi方fang法fa創chuang新xin
，完wan善shan紀ji檢jian幹gan部bu培pei訓xun體ti係xi，努nu力li提ti高gao監jian督du執zhi紀ji問wen責ze能neng力li。加jia強qiang紀ji律lv審shen查zha人ren才cai庫ku建jian設she。大da力li推tui進jin直zhi屬shu高gao校xiao二er級ji單dan位wei紀ji檢jian機ji構gou建jian設she。推tui動dong落luo實shi《教育部機關直屬企事業單位紀檢監察組織建設辦法》《直屬高等學校紀委書記選拔任用及管理工作暫行辦法》
，健全教育紀檢幹部交流
、退出機製和考核辦法，加強紀檢幹部監督工作，建設一支忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。