教基〔2021〕1號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、通信管理局、財政廳（局）、廣播電視局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財政局、文化體育廣電和旅遊局：
為深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會和全國教育大會精神，認真落實《中國教育現代化2035》hequanguojichujiaoyuhuiyibushuyaoqiu，chongfenfahuixinxijishuduituijinjiaoyuxiandaihuadezhongyaozuoyong，zaishenruzongjiexinguanfeiyanyiqingfangkongqijiandaguimozaixianjiaoyubaoguijingyandejichushang，xianjiudalijiaqiangzhongxiaoxuexianshangjiaoyujiaoxueziyuanjiansheyuyingyonggongzuotichuruxiayijian。
一、總體要求
（一）zhidaosixiang。yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，luoshilideshurengenbenrenwu，fazhansuzhijiaoyu。jiangxinxijishuzaijiaoyujiaoxuezhongderongheyingyongzuoweituijin“教育+互聯網”、深化基礎教育育人方式改革、jiakuaituijinjiaoyuxiandaihuadezhongdazhanlvegongcheng，jiaqiangxitongmouhua，jiadagongzuolidu。wanshanxianshangjiaoyujiaoxueziyuanjiansheyuyingyongbaozhangtixi，tigaojichujiaoyuyingduizhongdatufashijiannengli；積ji極ji推tui進jin教jiao育yu服fu務wu供gong給gei方fang式shi變bian革ge，更geng好hao地di服fu務wu課ke堂tang教jiao學xue，服fu務wu學xue生sheng自zi主zhu學xue習xi，滿man足zu人ren民min群qun眾zhong新xin時shi代dai教jiao育yu需xu求qiu，縮suo小xiao城cheng鄉xiang教jiao育yu差cha距ju，大da力li促cu進jin教jiao育yu公gong平ping，全quan麵mian提ti高gao基ji礎chu教jiao育yu質zhi量liang，加jia快kuai推tui進jin教jiao育yu現xian代dai化hua。
（二）基本原則
——堅持育人為本。遵循學生身心發展規律和教育規律，以促進學生成長為中心，注重德智體美勞全麵培養，創建更加適宜學生全麵發展、滿足學生多樣化需求的學習環境。
——堅持統籌規劃。注重部門協同、上下聯動，完善政策條件保障機製，統籌建設平台，係統開發各類線上教育教學資源，提高資源建設效益和運行保障水平。
——堅持集成創新。彙聚推廣疫情期間線上教育教學積累的寶貴經驗，健全資源質量標準，完善資源開發遴選、更新提高、開放共享機製，確保資源源於課堂，適應不同用戶需求。
——堅持應用導向。強化分類指導，完善教學組織管理機製，充分激發學校、教師和學生應用線上教育教學資源的積極性，推動線上線下教育融合發展，防止以線上教學簡單替代線下教學。
（三）主要目標。到2025年，基本形成定位清晰、互聯互通、共建共享的線上教育平台體係，覆蓋各類專題教育和各教材版本的學科課程資源體係，涵蓋建設運維、資源開發、教學應用、推tui進jin實shi施shi等deng方fang麵mian的de政zheng策ce保bao障zhang製zhi度du體ti係xi。學xue校xiao終zhong端duan配pei備bei和he網wang絡luo條tiao件jian滿man足zu教jiao育yu教jiao學xue需xu要yao。師shi生sheng信xin息xi化hua素su養yang和he應ying用yong能neng力li顯xian著zhu提ti升sheng，利li用yong線xian上shang教jiao育yu資zi源yuan教jiao與yu學xue成cheng為wei新xin常chang態tai。優you質zhi教jiao育yu資zi源yuan共gong享xiang共gong用yong格ge局ju基ji本ben完wan善shan，信xin息xi化hua推tui動dong教jiao育yu公gong平ping發fa展zhan和he質zhi量liang提ti升sheng的de作zuo用yong得de到dao有you效xiao發fa揮hui。
二、重點舉措
（一）加強平台體係建設
1.完善國家級平台。充分發揮互聯網學習平台和電視空中課堂各自優勢，促進資源共享、渠道互補、覆蓋全體學生。教育部會同工業和信息化部完善國家中小學網絡雲平台，會同國家廣播電視總局辦好中國教育電視台“空中課堂”頻道。教育部統籌建設專題教育資源，並依托國家統編教材和用量較大的主要版本教材係統開發課程教學資源。
2.jiaqiangshengjipingtai。jiaoyubuzhidaoyouguanshengfenzhongdiankaifaqitajiaocaibanbendekechengjiaoxueziyuan，bingtongguoguojiazhongxiaoxuewangluoyunpingtaishixianshengyujiangongxianggongyong。geshengjijiaoyubumenhuitongdangdidianxinzhuguanbumen、廣(guang)電(dian)部(bu)門(men)在(zai)已(yi)有(you)平(ping)台(tai)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)建(jian)設(she)完(wan)善(shan)省(sheng)級(ji)網(wang)絡(luo)平(ping)台(tai)和(he)電(dian)視(shi)教(jiao)學(xue)專(zhuan)區(qu)，並(bing)上(shang)線(xian)本(ben)地(di)主(zhu)要(yao)使(shi)用(yong)的(de)教(jiao)材(cai)版(ban)本(ben)課(ke)程(cheng)教(jiao)學(xue)資(zi)源(yuan)和(he)其(qi)他(ta)富(fu)有(you)本(ben)地(di)特(te)色(se)的(de)專(zhuan)題(ti)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)。
3.規範市縣和學校平台。市縣和學校要充分用好國家和省級平台資源，避免重複開發、造成浪費。鼓勵市縣和學校建設或選用具有教學設計、教學交互和教學管理功能的平台，並依據本地本校教情學情，著力開發地方課程、校本課程和其他特色資源。有條件的地方可依托本地優質學校和優秀教師，以直播方式為薄弱學校、鄉村學校和教學點提供“專遞課堂”“同步課堂”服務，注重增強學生課堂學習參與度，並兼顧雙邊或多邊課堂學生學情，提高互動交流的針對性、有效性。
（二）高質量開發資源
1.健全資源體係。堅持把德智體美勞全麵發展育人理念貫穿到資源建設全過程、各環節，推進資源專業化、精品化、體係化建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，豐富專題教育資源，包括愛國主義教育、憲法法治教育、品德教育、勞動教育、中華優秀傳統文化教育、生命與安全教育、心理健康教育、家庭教育、生態文明教育、經典閱讀、研學實踐、影(ying)視(shi)教(jiao)育(yu)等(deng)。根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)課(ke)程(cheng)方(fang)案(an)和(he)各(ge)學(xue)科(ke)課(ke)程(cheng)標(biao)準(zhun)，統(tong)籌(chou)利(li)用(yong)好(hao)現(xian)有(you)資(zi)源(yuan)成(cheng)果(guo)，充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)不(bu)同(tong)年(nian)級(ji)學(xue)生(sheng)學(xue)習(xi)特(te)點(dian)，遵(zun)循(xun)線(xian)上(shang)學(xue)習(xi)規(gui)律(lv)，係(xi)統(tong)化(hua)體(ti)係(xi)化(hua)建(jian)設(she)課(ke)程(cheng)教(jiao)學(xue)資(zi)源(yuan)，覆(fu)蓋(gai)中(zhong)小(xiao)學(xue)各(ge)年(nian)級(ji)各(ge)學(xue)科(ke)。按(an)照(zhao)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)和(he)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)習(xi)需(xu)要(yao)，積(ji)極(ji)開(kai)發(fa)遴(lin)選(xuan)其(qi)他(ta)學(xue)習(xi)活(huo)動(dong)資(zi)源(yuan)。鼓(gu)勵(li)探(tan)索(suo)建(jian)設(she)微(wei)課(ke)程(cheng)、微視頻等靈活多樣的學習資源。
2.嚴格質量標準。資源建設要把好政治關、堅持科學性、注重規範化，遵循線上教育教學和學生自主學習規律，符合網絡及電視播放技術標準。專題教育資源要確保權威性、專業性、時效性，體現正確育人導向，注重運用多種呈現方式；課程教學資源要做到整體謀劃、前後銜接，體現課程改革理念，注重運用先進教學方式。課程教學資源以資源包方式呈現，資源包包括微課視頻、在線學習任務單與課後練習等；微課視頻以拍攝為主，小學一般在15—20分鍾，中學一般在20—25分鍾。授課教師應衣著得體、教態自然、語言簡練、書寫規範；教學設計要注重創設交互情境，激發學生思考，提高教學效果。
3.精選教師團隊。教育部和有關省級教育行政部門依托教育質量比較高的地區，遴選一批辦學水平高的資源學校，按學科、分年級組建若幹以特級教師、高級教師、優秀年輕骨幹教師為主體、yixiangguanzhuanjiaheyouxiujiaoyanyuanjizhuanyejishurenyuanweizhichengdegaosuzhiyanfatuandui，chengdankechengjiaoxueziyuankaifalinxuanrenwu。genjubutongzhuantijiaoyutedian，zujianxiangyingdezhuanyetuandui，kaifalinxuangeleiyouzhizhuantijiaoyuziyuan。
4.優化資源管理。完善資源質量保障機製，組建由有關專家、優秀教研員和優秀學科教師等相關人員構成的專業團隊，按照各類資源質量標準，嚴格質量把關程序，加強對資源的政治性、科學性和規範性審查。建立資源動態更新機製，及時更新資源內容，增強時代性、針對性和實效性，不斷提高平台資源質量。
（三）充分用好平台資源
1.服(fu)務(wu)教(jiao)師(shi)課(ke)堂(tang)教(jiao)學(xue)。鼓(gu)勵(li)教(jiao)師(shi)積(ji)極(ji)學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)平(ping)台(tai)提(ti)供(gong)的(de)優(you)質(zhi)課(ke)程(cheng)案(an)例(li)，有(you)機(ji)組(zu)合(he)或(huo)創(chuang)造(zao)加(jia)工(gong)各(ge)類(lei)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)，優(you)化(hua)教(jiao)學(xue)設(she)計(ji)，豐(feng)富(fu)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)，促(cu)進(jin)跨(kua)學(xue)科(ke)綜(zong)合(he)教(jiao)學(xue)；積極推動線上線下混合教學，拓展教學時空，促進教學組織方式重構和教學方法創新；賦能教師因材施教，充分利用大數據技術，加強對學生學習過程信息收集，精準分析學情，促進差異化、交互性教學和個別化指導，特別是關心幫扶學習上有困難的學生，不斷提高課堂教學效率與質量。
2.服fu務wu學xue生sheng自zi主zhu學xue習xi。學xue校xiao要yao加jia強qiang學xue生sheng線xian上shang自zi主zhu學xue習xi指zhi導dao，科ke學xue設she置zhi學xue習xi任ren務wu和he學xue習xi目mu標biao，幫bang助zhu學xue生sheng製zhi定ding線xian上shang學xue習xi計ji劃hua，有you效xiao利li用yong平ping台tai學xue習xi資zi源yuan，合he理li選xuan擇ze其qi他ta線xian上shang資zi源yuan，科ke學xue安an排pai課ke後hou學xue習xi時shi間jian，主zhu動dong做zuo好hao預yu習xi複fu習xi、開kai展zhan探tan究jiu式shi學xue習xi和he項xiang目mu式shi學xue習xi等deng，促cu進jin學xue生sheng養yang成cheng自zi主zhu學xue習xi習xi慣guan，提ti高gao自zi主zhu學xue習xi能neng力li。要yao進jin一yi步bu密mi切qie家jia校xiao合he作zuo，引yin導dao家jia長chang有you效xiao配pei合he指zhi導dao學xue生sheng開kai展zhan線xian上shang學xue習xi。
3.服fu務wu農nong村cun提ti高gao質zhi量liang。加jia大da農nong村cun地di區qu特te別bie是shi邊bian遠yuan貧pin困kun地di區qu學xue校xiao對dui平ping台tai資zi源yuan的de使shi用yong力li度du，切qie實shi發fa揮hui優you質zhi教jiao育yu資zi源yuan共gong享xiang使shi用yong效xiao益yi，加jia快kuai提ti升sheng農nong村cun教jiao育yu質zhi量liang、縮suo小xiao城cheng鄉xiang教jiao育yu差cha距ju，大da力li促cu進jin教jiao育yu公gong平ping。農nong村cun薄bo弱ruo學xue校xiao特te別bie是shi鄉xiang鎮zhen寄ji宿xiu製zhi學xue校xiao和he鄉xiang村cun小xiao規gui模mo學xue校xiao要yao針zhen對dui師shi資zi方fang麵mian存cun在zai的de實shi際ji困kun難nan，充chong分fen利li用yong平ping台tai資zi源yuan，開kai足zu開kai齊qi開kai好hao國guo家jia規gui定ding課ke程cheng，豐feng富fu學xue生sheng學xue習xi生sheng活huo。農nong村cun學xue校xiao教jiao師shi要yao積ji極ji利li用yong平ping台tai資zi源yuan組zu織zhi好hao“雙師課堂”，既要主動學習觀摩，不斷提高自身教育教學能力；又要加強課堂教學組織和學生輔導，真正成為學生學習的組織者和引導者。
4.增強師生互動交流。積極探索利用人工智能技術，增強各級平台互動交流、智zhi能neng答da疑yi和he個ge性xing化hua學xue習xi資zi源yuan推tui送song功gong能neng。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de市shi縣xian通tong過guo本ben地di平ping台tai，加jia強qiang學xue生sheng學xue習xi數shu據ju信xin息xi收shou集ji分fen析xi，並bing組zu織zhi優you秀xiu教jiao師shi為wei學xue生sheng開kai展zhan輔fu導dao答da疑yi服fu務wu或huo開kai設she直zhi播bo課ke堂tang。學xue校xiao要yao組zu織zhi教jiao師shi通tong過guo平ping台tai或huo互hu動dong工gong具ju軟ruan件jian及ji班ban級ji群qun、電話、視頻、麵對麵交流等多種方式開展師生互動交流；鼓勵學生通過班級群、學習小組、學伴結對等方式，進行同學間交流討論、合作學習、互幫互助。
（四）提高師生應用能力
1.加(jia)強(qiang)教(jiao)師(shi)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)。高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)要(yao)把(ba)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)作(zuo)為(wei)師(shi)範(fan)類(lei)專(zhuan)業(ye)的(de)必(bi)修(xiu)課(ke)程(cheng)，把(ba)提(ti)高(gao)信(xin)息(xi)素(su)養(yang)作(zuo)為(wei)師(shi)範(fan)生(sheng)培(pei)養(yang)的(de)重(zhong)要(yao)目(mu)標(biao)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)融(rong)合(he)應(ying)用(yong)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，作(zuo)為(wei)“國培計劃”、全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0和各地各校教師培訓的重要內容，有針對性地開展好專題培訓。積極開展線上教育教學方法、學習規律、管理機製的研究與交流，充分發揮“一師一優課、一課一名師”活huo動dong示shi範fan帶dai動dong作zuo用yong，大da力li推tui廣guang應ying用yong先xian進jin的de線xian上shang教jiao育yu教jiao學xue方fang法fa，支zhi持chi創chuang建jian線xian上shang教jiao學xue名ming師shi工gong作zuo室shi，為wei教jiao師shi線xian上shang教jiao學xue提ti供gong專zhuan業ye指zhi導dao，全quan麵mian提ti升sheng教jiao師shi線xian上shang教jiao學xue能neng力li。
2.tishengxueshengxinxisuyang。gediyaozhidaohetuidongzhongxiaoxueanzhaoguojiakechengfanganhekechengbiaozhunkaiqikaizukaihaoxinxijishukecheng，jiangxinxisuyangpeiyuyoujirongrugemenxuekejiaoyujiaoxue，peiyangxueshengxinxiyishihexinxijiansuo、鑒別、xuanzenengli，zhuzhongtigaoxueshengshuzihuaxuexiyuchuangxinnengli，yijiliyongxinxijishujiejueshijiwentidenengli。jijituidongbaxinxijishukechengnaruchugaozhongxueyeshuipingkaoshi，jiangxueshengxinxisuyangnaruxueshengzonghesuzhipingjia。zhuzhongpeiyangxueshengkexueheliliyongdianzishebeidexiguan，kongzhishiyongshijian，baozhangyongyanweisheng，zhuyifangkongjinshi。
（五）完善政策保障體係
1.設立重點建設項目。落實《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》的部署要求，出台《國家中小學網絡雲平台五年建設方案》，製定雲平台資源政府購買服務機製，免費向全國中小學教師和學生提供服務。各省（區、市）相應把省級平台建設納入本地重點支持範疇，積極促進省級平台優化升級。力爭用5年時間，建立健全國家和省級中小學線上教育教學平台資源體係和運行機製。
2.加強基礎條件保障。教育部門要會同有關部門完善生均公用經費用於線上教育教學的政策，研究製定吸引有關機構、社會團體、企(qi)業(ye)支(zhi)持(chi)參(can)與(yu)的(de)多(duo)元(yuan)投(tou)入(ru)機(ji)製(zhi)，為(wei)學(xue)校(xiao)開(kai)展(zhan)線(xian)上(shang)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)提(ti)供(gong)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)保(bao)障(zhang)。財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)依(yi)托(tuo)現(xian)有(you)政(zheng)策(ce)和(he)資(zi)金(jin)渠(qu)道(dao)，將(jiang)平(ping)台(tai)運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)納(na)入(ru)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)，並(bing)重(zhong)點(dian)保(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)必(bi)要(yao)的(de)設(she)備(bei)購(gou)置(zhi)等(deng)相(xiang)關(guan)經(jing)費(fei)。電(dian)信(xin)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)快(kuai)寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡(luo)在(zai)中(zhong)小(xiao)學(xue)的(de)部(bu)署(shu)，改(gai)善(shan)學(xue)校(xiao)特(te)別(bie)是(shi)農(nong)村(cun)邊(bian)遠(yuan)地(di)區(qu)學(xue)校(xiao)網(wang)絡(luo)接(jie)入(ru)條(tiao)件(jian)，協(xie)調(tiao)基(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)和(he)接(jie)入(ru)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)做(zuo)好(hao)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)。廣(guang)電(dian)部(bu)門(men)要(yao)協(xie)調(tiao)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)相(xiang)關(guan)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)電(dian)視(shi)教(jiao)育(yu)專(zhuan)區(qu)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)分(fen)年(nian)級(ji)設(she)置(zhi)專(zhuan)區(qu)，通(tong)過(guo)有(you)線(xian)電(dian)視(shi)網(wang)絡(luo)、廣電5G網絡及直播衛星等平台播出電視課堂，嚴格管控廣告投放，嚴禁課程中間插播廣告。
3.推進資源開發應用。完善資源開發遴選機製，堅持公益屬性原則，采取集中開發與麵向社會征集遴選相結合的方式，探索建立“政府主導、社會參與、競爭提供、擇優遴選”的機製。完善優質資源獎勵機製，對在資源建設中作出積極貢獻的學校、教師及相關單位發放證書，對使用評價好的平台資源的提供者以適當方式予以表彰，可作為教學成果評定、職(zhi)稱(cheng)評(ping)聘(pin)和(he)評(ping)優(you)評(ping)先(xian)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)應(ying)用(yong)動(dong)力(li)機(ji)製(zhi)，學(xue)校(xiao)要(yao)從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，將(jiang)應(ying)用(yong)線(xian)上(shang)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)資(zi)源(yuan)納(na)入(ru)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)，作(zuo)為(wei)教(jiao)師(shi)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)能(neng)力(li)評(ping)價(jia)和(he)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，切(qie)實(shi)保(bao)護(hu)好(hao)、調動好、發揮好教師統籌利用平台教育資源實施教育教學的積極性和創造性。
三、組織實施
（一）jiaqiangzuzhilingdao。gediyaojiangjiaqiangzhongxiaoxuexianshangjiaoyujiaoxueziyuanjiansheyuyingyonggongzuobaizaituchuweizhi。yaojianlijianquanxiangguanbumengongtongcanyudegongzuoxietiaojizhi，jiaqiangtongchouguihua，baozhangbiyaotiaojian，jingxinzuzhishishi，qianghuadudaokaohe。xuexiaoyaojiangchongfenliyongxianshangjiaoyujiaoxueziyuanzuoweishenhuajiaoyujiaoxuegaige、提高教育教學質量的重要途徑和有力抓手，進一步增強自覺性主動性，切實將各項工作要求落到實處。
（二）狠(hen)抓(zhua)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)。各(ge)地(di)要(yao)立(li)足(zu)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，堅(jian)持(chi)從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，製(zhi)定(ding)切(qie)實(shi)可(ke)行(xing)的(de)實(shi)施(shi)計(ji)劃(hua)，明(ming)確(que)平(ping)台(tai)資(zi)源(yuan)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)的(de)時(shi)間(jian)表(biao)和(he)路(lu)線(xian)圖(tu)，突(tu)出(chu)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)，聚(ju)焦(jiao)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，破(po)解(jie)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)，有(you)序(xu)推(tui)進(jin)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)教(jiao)育(yu)理(li)念(nian)更(geng)新(xin)、教學內容重構、教學方式優化和教學組織變革。
（三）注重典型引領。教育部遴選一批信息化教學改革實驗區、實驗校，積極探索新模式新途徑，定期遴選信息化教學典型案例，舉辦展示交流活動。各地教育行政部門要組織教科研、電教、教育電視台等單位，加強線上線下教育教學深度融合的研究與指導工作，及時總結和凝練典型經驗，加大宣傳推廣力度。
教育部 國家發展改革委 工業和信息化部
財政部 國家廣播電視總局
2021年1月20日
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