教體藝〔2021〕7號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局）、衛生健康委、市場監管局（廳、委），新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財政局、衛生健康委、市場監管局：
加強新時代學校和幼兒園（以下統稱學校）衛生與健康教育工作，是全麵推進健康中國建設的重要基礎，是加快推進教育現代化、建設高質量教育體係和建成教育強國的重要任務，是大力發展素質教育、促進學生全麵發展的重要舉措。為深入貫徹落實習近平總書記關於教育、衛wei生sheng健jian康kang的de重zhong要yao論lun述shu和he全quan國guo教jiao育yu大da會hui精jing神shen，把ba新xin時shi代dai學xue校xiao衛wei生sheng與yu健jian康kang教jiao育yu工gong作zuo擺bai在zai更geng加jia突tu出chu位wei置zhi，提ti升sheng學xue生sheng健jian康kang素su養yang，為wei學xue生sheng健jian康kang成cheng長chang和he終zhong身shen發fa展zhan奠dian定ding基ji礎chu，現xian就jiu全quan麵mian加jia強qiang和he改gai進jin新xin時shi代dai學xue校xiao衛wei生sheng與yu健jian康kang教jiao育yu工gong作zuo提ti出chu如ru下xia意yi見jian。
一、總體要求
1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全麵貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為(wei)國(guo)育(yu)才(cai)使(shi)命(ming)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，堅(jian)持(chi)健(jian)康(kang)第(di)一(yi)的(de)教(jiao)育(yu)理(li)念(nian)，把(ba)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)學(xue)生(sheng)健(jian)康(kang)素(su)養(yang)納(na)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，作(zuo)為(wei)學(xue)校(xiao)教(jiao)育(yu)重(zhong)要(yao)目(mu)標(biao)和(he)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)，深(shen)化(hua)學(xue)校(xiao)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)，夯(hang)實(shi)學(xue)校(xiao)衛(wei)生(sheng)條(tiao)件(jian)保(bao)障(zhang)，構(gou)建(jian)高(gao)質(zhi)量(liang)學(xue)校(xiao)衛(wei)生(sheng)與(yu)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)學(xue)生(sheng)身(shen)心(xin)健(jian)康(kang)、養成健康生活方式，培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。
2.基本原則
——堅持健康第一。教育學生樹牢“每個人是自己健康第一責任人”理念，學會和掌握健康知識與技能，為人人終身健康、建成健康中國奠定基礎。
——堅持麵向全體。將健康教育與德育、智育、體育、美育、勞動教育相結合，融入教育教學、管理服務全過程，發揮學校衛生專業技術人員、體育與健康課教師和教職員工等全員育人作用，構建麵向人人、人人有責的健康教育體係。
——堅持預防為主。樹立大衛生、大健康觀念，普及健康知識，優化健康服務，完善健康保障，引導樹立正確健康觀，以防病為中心向以健康促進為中心轉變。
——堅持問題導向。著力破解製約學校衛生與健康教育發展的突出問題、影響學生健康的重點問題，因地製宜，深化改革，綜合施策。
3.工作目標
2025年，政府主導、部門協作、學校實施、社(she)會(hui)參(can)與(yu)的(de)新(xin)時(shi)代(dai)學(xue)校(xiao)衛(wei)生(sheng)與(yu)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)格(ge)局(ju)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)。學(xue)校(xiao)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)時(shi)間(jian)切(qie)實(shi)保(bao)證(zheng)，健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)效(xiao)果(guo)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)。辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)達(da)到(dao)國(guo)家(jia)學(xue)校(xiao)衛(wei)生(sheng)基(ji)本(ben)標(biao)準(zhun)。學(xue)校(xiao)應(ying)對(dui)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)預(yu)測(ce)研(yan)判(pan)、精準管控、應急處置等能力顯著增強。學生健康素養普遍提高，防病意識和健康管理能力顯著增強，體質健康水平明顯提升。
2035年，學校衛生條件、體育設施、健康教育和健康素養水平基本實現現代化，達到建成教育強國和健康中國要求，形成高質量的新時代學校衛生與健康教育體係。
二、深化教育教學改革
4.提升學生健康素養。聚焦以健康觀念、健康知識、健康方法、健康管理能力等為主要內涵的學生健康素養，促使學生養成良好衛生行為和習慣，保持文明健康、綠色環保生活方式，形成健康文明校園文化。以中小學為重點，注重大中小幼相銜接，完善以課堂教學為主渠道、以主題教育為重要載體、以日常教育為基礎的學校健康教育推進機製，健全學生健康素養評價機製，納入教育評價改革，形成學校全員促進、學生人人健康的良好氛圍。
5.明確健康教育內容。構建分學段、一體化健康教育內容體係。修訂《中小學健康教育指導綱要》，落實《普通高等學校健康教育指導綱要》。崇尚科學、尊重生命，引導學生主動學習掌握日常鍛煉、傳染病預防、食品衛生安全、合理膳食、體格檢查、心理健康、生長發育、性與生殖健康、心肺複蘇、安全避險與應急救護等方麵知識和技能。把預防新型毒品等毒品教育納入健康教育課程。落實預防艾滋病專題教育任務，加強青春期、性道德和性責任教育。開發健康教育教學資源。開展全國學校健康教育示範課與教研交流。
6.落實課程課時要求。完善課程安排，係統設計教學標準、師資配備、評價體係、製度保障，確保各級各類學校將健康教育貫穿教育全過程。鼓勵普通高校開設健康教育必修課或選修課，師範類、體育類普通高校應開設健康教育必修課和教法課。落實各學段健康教育教學時間，中小學校每學期應在體育與健康課程總課時中安排4個健康教育課時。
7.拓展健康教育渠道。構建學科教學與實踐活動相結合、課內教育與課外教育相結合、經常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。依托“師生健康 中國健康”主題健康教育、“中國學生營養日”等重要活動和時間節點，多渠道、多形式向學生、教師和家長開展健康教育。鼓勵開展健康知識競賽、健康技能展示等，每年舉辦全國學校健康教育成果展示。創新健康教育形式，深化“互聯網+健康教育”。廣泛開展傳染病防治法、突發公共衛生事件應急條例等衛生防疫法律法規教育。鼓勵學校建設健康教育體驗室、健康教育校長（名師）工作室。支持學生社團、誌願者開展衛生健康知識宣傳教育。
8.保障食品營養健康。倡導營養均衡、膳食平衡。學校配備有資質的專（兼）職(zhi)營(ying)養(yang)指(zhi)導(dao)人(ren)員(yuan)和(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)，開(kai)展(zhan)學(xue)生(sheng)膳(shan)食(shi)營(ying)養(yang)監(jian)測(ce)，實(shi)施(shi)學(xue)生(sheng)營(ying)養(yang)幹(gan)預(yu)措(cuo)施(shi)。根(gen)據(ju)年(nian)齡(ling)和(he)生(sheng)長(chang)發(fa)育(yu)特(te)點(dian)，為(wei)學(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)均(jun)衡(heng)營(ying)養(yang)膳(shan)食(shi)。引(yin)導(dao)家(jia)長(chang)科(ke)學(xue)安(an)排(pai)家(jia)庭(ting)膳(shan)食(shi)。加(jia)強(qiang)飲(yin)食(shi)教(jiao)育(yu)，引(yin)導(dao)學(xue)生(sheng)珍(zhen)惜(xi)糧(liang)食(shi)、尊重勞動、踐行“光盤行動”、讀懂食品標簽標識，形成健康飲食新風尚。落實《學校食品安全與營養健康管理規定》，嚴格學校食品安全管理，全麵落實學校食品安全校長（園長）負(fu)責(ze)製(zhi)，完(wan)善(shan)學(xue)校(xiao)負(fu)責(ze)人(ren)陪(pei)餐(can)製(zhi)度(du)和(he)家(jia)長(chang)委(wei)員(yuan)會(hui)代(dai)表(biao)參(can)與(yu)學(xue)校(xiao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)機(ji)製(zhi)。建(jian)立(li)學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)飲(yin)用(yong)水(shui)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)水(shui)質(zhi)監(jian)測(ce)。加(jia)強(qiang)校(xiao)園(yuan)及(ji)周(zhou)邊(bian)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)。
9.增加體育鍛煉時間。按照教會、勤練、常賽要求，開齊開足體育與健康課，強化學校體育教學、訓練，健全體育競賽和人才培養體係。推廣中華傳統體育項目，開展全員運動會、親子運動會。嚴格落實眼保健操、課間操製度，提倡中小學生到校後先進行20分鍾左右的身體活動。保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。
10.強化心理健康教育。開展生命教育、親情教育，增強學生尊重生命、珍愛生命意識。培育學生積極心理品質，保持樂觀向上心態，引導學生樹立健康理念，自覺維護心理健康，掌握正確應對學業、人際關係等方麵不良情緒和心理壓力的技能，提高心理適應能力，做到自尊自信、理性平和。加強重大疫情、重大災害等特殊時期心理危機幹預，強化人文關懷和心理疏導。加大學校心理健康人才隊伍建設，2022年配備專（兼）職心理健康工作人員的中小學校比例達到80%，2030年達到90%。
11.養成健康行為習慣。保持勤洗手、常通風、分餐製、使用公勺公筷、科學就醫用藥、不濫食野生動物等日常健康行為和習慣，生活中做好自我防護、保持手衛生。保持規律作息和充足睡眠。健康足量飲水，減少飲料攝入。踐行綠色環保理念，減少汙染和浪費。
三、夯實衛生工作基礎
12.開(kai)展(zhan)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)運(yun)動(dong)。弘(hong)揚(yang)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)運(yun)動(dong)精(jing)神(shen)和(he)偉(wei)大(da)抗(kang)疫(yi)精(jing)神(shen)，推(tui)動(dong)新(xin)時(shi)代(dai)校(xiao)園(yuan)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)運(yun)動(dong)從(cong)環(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)治(zhi)理(li)向(xiang)師(shi)生(sheng)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)轉(zhuan)變(bian)。宣(xuan)傳(chuan)和(he)落(luo)實(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)要(yao)求(qiu)。推(tui)進(jin)學(xue)校(xiao)廁(ce)所(suo)革(ge)命(ming)，建(jian)設(she)、改造學校衛生廁所。加大學校控煙宣傳教育力度，建設無煙學校。
13.健全疾病預防體係。鞏固深化拓展教育係統新冠肺炎疫情防控成果與經驗，全麵提升應對突發公共衛生事件能力、應急管理能力、健康管理能力。堅持多病共防，完善疫情防控製度，健全學校突發公共衛生事件信息報告製度、疫情調查製度、健康檢查製度、留觀隔離製度、醫校聯防製度，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。預防、控製學生近視、肥胖、脊柱彎曲異常等發生、發展，定期對學生課桌椅高度進行個性化調整。修訂《中小學生健康體檢管理辦法》，將脊柱健康檢查納入中小學生體檢項目。加強學生健康體檢管理和數據分析應用。
14.實施體質健康監測。每年開展學生體質健康測試，每3年開展一次國家義務教育階段學生體質健康監測，每5年(nian)開(kai)展(zhan)一(yi)次(ci)全(quan)國(guo)學(xue)生(sheng)體(ti)質(zhi)健(jian)康(kang)監(jian)測(ce)與(yu)調(tiao)研(yan)。全(quan)麵(mian)開(kai)展(zhan)學(xue)生(sheng)常(chang)見(jian)病(bing)及(ji)健(jian)康(kang)影(ying)響(xiang)因(yin)素(su)監(jian)測(ce)與(yu)幹(gan)預(yu)評(ping)價(jia)。建(jian)設(she)全(quan)國(guo)學(xue)生(sheng)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)學(xue)生(sheng)健(jian)康(kang)電(dian)子(zi)檔(dang)案(an)，與(yu)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)係(xi)統(tong)有(you)關(guan)數(shu)據(ju)互(hu)通(tong)共(gong)享(xiang)。加(jia)強(qiang)學(xue)生(sheng)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)，開(kai)展(zhan)健(jian)康(kang)評(ping)價(jia)，為(wei)學(xue)生(sheng)製(zhi)定(ding)個(ge)性(xing)化(hua)健(jian)康(kang)指(zhi)導(dao)方(fang)案(an)、發放健康處方。探索建立特異性體質和特殊疾病學生健康管理製度。
15.加強學校急救教育。實施青少年急救教育行動計劃，完善學校急救教育標準，加強學校急救設施建設和師生急救教育培訓，納入教育“十四五”規劃，從人、財、wudengfangmianyuyibaozhang。gulikaifaheyingyongyouzhijijiujinengjiaoyupeixunkechengziyuan，jianshegaoshuipingjijiupeixunjiangshiduiwu，jiaqiangshilingxueshengjijiupeixun，zaishishengzhongzhubupujijijiuzhishihejineng。
16.推進衛生設施建設。按照國家學校體育衛生條件試行基本標準，加強質量認證管理，高水平推進教學衛生、生活設施建設，高質量改善學校辦學條件。新建學校的飲水、教室采光和照明、通風換氣、采暖、廁所和其他衛生設備，應嚴格執行最新國家標準。製定高校校醫院、中小學衛生室（保健室）配備標準。加強學校衛生標準宣貫及應用。
17.優you化hua組zu織zhi機ji構gou設she置zhi。鼓gu勵li學xue校xiao成cheng立li健jian康kang教jiao育yu中zhong心xin，整zheng合he校xiao內nei外wai資zi源yuan提ti升sheng健jian康kang教jiao育yu能neng力li，提ti供gong高gao質zhi量liang健jian康kang教jiao育yu服fu務wu。加jia強qiang疾ji控kong機ji構gou學xue校xiao衛wei生sheng科ke所suo、區域性中小學衛生保健機構、高校校醫院和中小學衛生室（保健室）建設，配齊衛生專業技術人員。拓展現有疾控機構、區域性中小學衛生保健機構職能，加強業務指導和技術培訓。2022年，中小學配備專職衛生技術人員、專（兼）職保健教師或衛生專業技術人員比例達到70%， 2030年達到90%。
18.jiadarencaipeiyanglidu。gulijubeitiaojiandegaoxiaokaishejiankangjiaoyudengxiangguanzhuanye，zhichigaoxiaoshelijiankangjiaoyuxueyuan，peiyangjiankangjiaoyushizi。jiadaquankeyixuerencaipeiyanglidu，tansuodingdandingxiangmianfeiyixueshengpeiyang、醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)派(pai)駐(zhu)等(deng)方(fang)式(shi)解(jie)決(jue)校(xiao)醫(yi)和(he)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)師(shi)資(zi)配(pei)備(bei)問(wen)題(ti)，或(huo)通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)相(xiang)關(guan)服(fu)務(wu)。實(shi)施(shi)學(xue)校(xiao)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)，加(jia)強(qiang)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)師(shi)資(zi)培(pei)訓(xun)，建(jian)立(li)定(ding)期(qi)輪(lun)訓(xun)製(zhi)度(du)。把(ba)健(jian)康(kang)教(jiao)育(yu)作(zuo)為(wei)教(jiao)師(shi)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，納(na)入(ru)“國培計劃”。把健康教育作為學校衛生專業技術人員、專（兼）職保健教師、健康教育教師、體育教師職前教育和職後培訓重要內容。利用大數據、雲平台提高校醫醫療服務能力和健康教育水平。
19.完善激勵保障機製。各地和高校要堅持成果、貢獻、業績導向，完善職稱評審製度，實行分類評價，中小學和高校健康教育教師、校醫和保健教師按規定參加職稱評審。完善校醫等學校衛生專業技術人員培養、準入、職稱晉升、待遇、評價和激勵機製。校醫參與學校健康教育、傳染病防控、值班值守等計入工作量，依標準核發薪酬。
20.建jian設she專zhuan業ye研yan究jiu平ping台tai。切qie實shi發fa揮hui全quan國guo中zhong小xiao學xue和he高gao校xiao健jian康kang教jiao育yu教jiao學xue指zhi導dao委wei員yuan會hui等deng智zhi庫ku作zuo用yong。各ge地di和he相xiang關guan高gao校xiao要yao加jia強qiang健jian康kang教jiao育yu教jiao學xue研yan究jiu和he學xue科ke建jian設she，成cheng立li健jian康kang教jiao育yu教jiao學xue等deng專zhuan家jia組zu織zhi，服fu務wu科ke學xue決jue策ce，提ti高gao學xue校xiao衛wei生sheng與yu健jian康kang教jiao育yu工gong作zuo專zhuan業ye化hua、科學化水平。
四、加強組織實施
21.強化組織領導。實施中國青少年健康教育行動計劃（2021—2025年）和兒童青少年近視防控光明行動（2021—2025年）。各ge地di要yao把ba新xin時shi代dai學xue校xiao衛wei生sheng與yu健jian康kang教jiao育yu工gong作zuo納na入ru規gui劃hua，加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，落luo實shi工gong作zuo責ze任ren，製zhi定ding本ben地di區qu實shi施shi方fang案an和he五wu年nian行xing動dong計ji劃hua。各ge校xiao要yao建jian立li校xiao長chang負fu總zong責ze、分管校領導牽頭抓、相關部門保落實的新時代學校衛生與健康教育工作機製。
22.健全協作機製。構建各級教育、衛生健康等部門密切協作的新時代學校衛生與健康教育工作機製，疾病預防控製機構、區(qu)域(yu)性(xing)中(zhong)小(xiao)學(xue)衛(wei)生(sheng)保(bao)健(jian)機(ji)構(gou)等(deng)要(yao)為(wei)學(xue)校(xiao)提(ti)供(gong)專(zhuan)業(ye)指(zhi)導(dao)和(he)技(ji)術(shu)支(zhi)持(chi)，鼓(gu)勵(li)選(xuan)聘(pin)醫(yi)務(wu)工(gong)作(zuo)者(zhe)擔(dan)任(ren)健(jian)康(kang)副(fu)校(xiao)長(chang)。將(jiang)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)高(gao)校(xiao)校(xiao)醫(yi)院(yuan)納(na)入(ru)當(dang)地(di)社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)，提(ti)供(gong)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)與(yu)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)。將(jiang)具(ju)備(bei)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)執(zhi)業(ye)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)醫(yi)室(shi)建(jian)設(she)納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)體(ti)係(xi)。推(tui)廣(guang)醫(yi)務(wu)托(tuo)管(guan)、醫校協同等經驗做法，或通過政府購買服務提供學校醫務服務。
23.優化發展環境。持續推進健康中國行動中小學健康促進專項行動，實施健康學校建設計劃，遴選建設全國健康學校、健康教育改革試驗區和試點縣（市、區），將健康學校建設相關內容納入文明城市、健康促進縣（區）評價指標體係。大力宣傳地方和學校加強學校衛生與健康教育工作典型經驗做法，健全學校、家庭、社會協同健康促進機製，營造健康教育環境，培育健康促進文化。
24.完善投入機製。加強新時代學校衛生與健康教育工作經費保障，納入學校年度預算。鼓勵社會資金、公益機構支持學校衛生與健康教育，多渠道增加投入。
25.納入評價體係。各地要強化考核，把新時代學校衛生與健康教育工作列入政府政績考核指標、教育部門和學校負責人業績考核評價指標，納入學校督導評價體係，加強督導檢查。
教育部 國家發展改革委 財政部
國家衛生健康委 市場監管總局
2021年8月2日
京公網安備 11011502002811號