教財廳函〔2021〕16號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財政局:
為貫徹落實《教育部 國家發展改革委 財政部關於深入推進義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》（教財〔2021〕3號），科學、合理、精準編製義務教育薄弱環節改善與能力提升（以下簡稱“能力提升”）項目規劃，增強工作的前瞻性、針對性和有效性，確保目標任務順利完成，我部決定組織開展2021—2025年“能力提升”項目規劃編製工作，現就有關事項通知如下。
一、重要意義
深入推進“能力提升”工作，是貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的重要舉措，是堅持以人民為中心、貫徹新發展理念的重要抓手。編製好項目規劃、組織好項目實施，是推動“十四五”期間義務教育事業發展的奠基工作。各地要提高政治站位，深刻理解義務教育需求矛盾的新變化，立足長遠、科學謀劃，按照“統一部署、省級統籌、以縣為主”的原則，緊密結合國家“十四五”規劃、鄉村振興等重大戰略部署，切實做好項目規劃編製工作。
二、主要工作
（一）youxianbuqinongcunyiwujiaoyubanxuetiaojianduanban。anzhaotongyichengxiangyiwujiaoyuxuexiaojianshebiaozhunhejibenzhuangbeipeizhibiaozhundeyaoqiu，quanmianshulinongcunyiwujiaoyuxuexiaobanxuetiaojianquekou，buqiyingxiangxuexiaojiaoxue、生(sheng)活(huo)和(he)安(an)全(quan)的(de)基(ji)本(ben)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)。著(zhe)力(li)改(gai)善(shan)高(gao)寒(han)高(gao)海(hai)拔(ba)地(di)區(qu)取(qu)暖(nuan)條(tiao)件(jian)，大(da)力(li)改(gai)善(shan)學(xue)校(xiao)寄(ji)宿(xiu)條(tiao)件(jian)，重(zhong)點(dian)滿(man)足(zu)偏(pian)遠(yuan)地(di)區(qu)學(xue)生(sheng)和(he)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)的(de)寄(ji)宿(xiu)需(xu)求(qiu)，根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)建(jian)設(she)心(xin)理(li)谘(zi)詢(xun)室(shi)、tushushidenggongnengjiaoshi，jianshexiangcunwenxinxiaoyuan。jixugaishanguihuabaoliudexiangcunxiaoguimoxuexiaobanxuetiaojian，duozhongfangshibaozhangxuexiaokaiqikaizuguojiaguidingkecheng。tongchoukaolvguihuayidifupinbanqianjiaoyupeitaosheshijianshe，baozhangyiwujiaoyujiujinruxuexuqiu。
（二）切實擴大城鎮學位供給。充分考慮地區經濟社會發展水平、城鎮化進程和人口流動變化趨勢，結合義務教育發展需求，科學規劃義務教育學校布局，加大人口聚集的城市、縣城學校規劃建設力度，切實增加城鎮學位供給，鞏固化解大班額成果。合理確定學校辦學規模，原則上不得新建超大規模學校。
（三）穩步提升育人保障能力。建設必要的體育、美育場地和勞動教育場（所），配齊設施設備，加強校園文化建設，發揮校園環境育人功能。穩妥推進教育信息化發展，支持專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂建設，提高信息化設備使用效率，促進信息技術與教育教學融合應用，加快縮小城鄉、區域、校際差距。
三、實施範圍
各省份統籌中央資金和自有財力，結合本地實際研究確定具體實施範圍，要優先將鄉村振興重點幫扶縣、民族縣、邊境縣、革命老區縣等納入實施範圍。
納入“能力提升”項目規劃的學校必須是長期保留的、適應新型城鎮化發展和鄉村振興戰略要求、符fu合he當dang地di國guo土tu空kong間jian規gui劃hua的de義yi務wu教jiao育yu階jie段duan公gong辦ban學xue校xiao，對dui於yu規gui範fan民min辦ban義yi務wu教jiao育yu專zhuan項xiang工gong作zuo中zhong按an要yao求qiu已yi經jing轉zhuan為wei公gong辦ban學xue校xiao的de，可ke納na入ru規gui劃hua。非fei義yi務wu教jiao育yu階jie段duan學xue校xiao、小學附設的學前班和幼兒園不納入規劃；完全中學、十二年一貫製學校的高中部不納入規劃。
四、建設內容
（一）校園校舍建設。主要支持建設教學及輔助用房，師生宿舍、食堂、浴室、廁所、開水（鍋爐）房等生活用房，運動場地（館），圍牆、大門、護坡（坎）等附屬設施，以及校園文化、綠化、硬化等建設。
辦公樓、禮堂以及其他超越基本辦學條件範疇的項目，不得列入項目規劃。
（二）設施設備購置。支持購置教學實驗儀器設備、音體美器材、課桌椅、圖書，食堂設備、學生用床，配置飲水、洗浴、采暖、安全等生活必須設施設備。配備開展德育體育美育勞育和校園文化活動所需要的設施設備。
（三）信息化建設。建設學校教學資源平台，配備數字教育資源，支持專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂相關設備購置，支持學校網絡設施設備購置。
教學資源平台的日常維護、學校行政管理平台及軟件、教育行政部門統一組織建設的信息化平台等不得納入規劃。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各地要高度重視，加強組織領導，借鑒“十三五”以來教育重大項目建設工作機製和管理經驗，建立、完wan善shan目mu標biao約yue束shu和he工gong作zuo推tui進jin機ji製zhi，精jing心xin編bian製zhi規gui劃hua。各ge省sheng份fen要yao結jie合he本ben地di區qu義yi務wu教jiao育yu發fa展zhan實shi際ji，合he理li確que定ding重zhong點dian任ren務wu和he目mu標biao，聚ju焦jiao義yi務wu教jiao育yu發fa展zhan的de薄bo弱ruo環huan節jie，集ji中zhong財cai力li解jie決jue突tu出chu問wen題ti。省sheng市shi縣xian三san級ji教jiao育yu、發展改革、財政部門要加強溝通、xietongpeihe，mingquezhizefengong。xianjijiaoyuxingzhengbumenyaoluoshiguihuabianzhidezhutizeren，jujiaoyouxiangaishanjibenbanxuetiaojian，renzhenlinxuannaruguihuadexiangmu，cunzaijibenbanxuetiaojianquekoudediqu，budeguihuajianshechaoyuedangdibanxuebiaozhundexiangmu。yaozuohaoqianqilunzhenggongzuo，quebaonaruguihuadexiangmukeshishi、有實效。教育強國推進工程項目規劃按相關要求單獨編製，規劃編製情況按本通知要求一並報送。
（二）科學測算，加大投入。各地要夯實政府主體責任，盡力而為、量liang力li而er行xing，結jie合he本ben地di財cai政zheng可ke承cheng受shou能neng力li，合he理li編bian製zhi規gui劃hua。要yao進jin一yi步bu加jia大da財cai政zheng投tou入ru力li度du，足zu額e保bao障zhang規gui劃hua所suo需xu資zi金jin，按an照zhao輕qing重zhong緩huan急ji，確que定ding年nian度du項xiang目mu和he資zi金jin安an排pai，不bu留liu資zi金jin缺que口kou，嚴yan禁jin以yi學xue校xiao名ming義yi舉ju債zhai建jian設she。要yao做zuo好hao義yi務wu教jiao育yu薄bo弱ruo環huan節jie改gai善shan與yu能neng力li提ti升sheng補bu助zhu資zi金jin、教育強國推進工程中央預算內投資等中央補助資金和地方資金的統籌銜接，嚴格按照相關資金管理辦法和要求安排項目，防止資金、項目安排重複交叉或缺位。
（三）加強管理，突出績效。各地要加強項目管理，牢固樹立“花錢必問效、無效必追責”的績效意識，實現項目全流程績效管理。要在“能力提升”工作目標任務的基礎上，結合本地實際和規劃編製情況，確定本地區域績效目標，加強績效考核與應用。
（四）嚴格審核，按時上報。規劃編製工作時間緊、任務重，各地要組織規劃專家，集中力量編製項目規劃、充分論證審核，並於2021年11月10日前將省級教育、發展改革、財政部門審定的正式規劃，報送教育部、國家發展改革委、財政部備案。
（五）依法依規，陽光建設。各地要建立“誰使用、誰負責”的責任機製，對於滯留、截留、擠占、挪用專項資金等行為，按照有關法律法規給予嚴肅處理。按照“誰審批、誰負責”原則，嚴格項目審核、批複、調整、備案等程序。要依法依規履行基本建設程序，嚴格執行相關建設標準和要求，實行項目法人責任製、招投標製、工程監理製和合同管理製。要嚴格執行政府采購程序，確保采購質量。
教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳
2021年9月13日
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