國辦發〔2021〕60號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
教育部、國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、中國殘聯《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。
國務院辦公廳
2021年12月31日
（此件公開發布）
“十四五”特殊教育發展提升行動計劃
教育部 國家發展改革委 民政部 財政部
人力資源社會保障部 國家衛生健康委 中國殘聯
特殊教育主要是麵向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多(duo)重(zhong)殘(can)疾(ji)以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)有(you)特(te)殊(shu)需(xu)要(yao)的(de)兒(er)童(tong)青(qing)少(shao)年(nian)提(ti)供(gong)的(de)教(jiao)育(yu)，是(shi)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，是(shi)建(jian)設(she)高(gao)質(zhi)量(liang)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，是(shi)衡(heng)量(liang)社(she)會(hui)文(wen)明(ming)進(jin)步(bu)的(de)重(zhong)要(yao)標(biao)誌(zhi)。黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國家組織實施了兩期特殊教育提升計劃，特殊教育普及水平、保障條件和教育質量得到顯著提升，但還存在發展不平衡不充分等問題，仍是教育領域的薄弱環節。為認真貫徹黨中央、國務院決策部署，推動特殊教育高質量發展，特製定本計劃。
一、總體要求
（一）指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)。以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)曆(li)次(ci)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，遵(zun)循(xun)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)，以(yi)適(shi)宜(yi)融(rong)合(he)為(wei)目(mu)標(biao)，按(an)照(zhao)拓(tuo)展(zhan)學(xue)段(duan)服(fu)務(wu)、推進融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體係，不斷完善特殊教育保障機製，全麵提高特殊教育質量，促進殘疾兒童青少年自尊、自信、自強、自立，實現最大限度的發展，切實增強殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。
（二）基本原則。
——堅持政府主導、特教特辦。落實政府主體責任，加強特殊教育統籌規劃和條件保障，加大政策、資金、項目向特殊教育傾斜力度，在普惠政策基礎上給予特別扶持，補齊發展短板。
——堅持精準施策、分類推進。根據不同地區經濟發展、人口分布等情況，因地製宜，合理布局，統籌推進區域內特殊教育改革發展。針對不同類別、不同程度、不同年齡殘疾兒童青少年的需要，科學評估、合理安置、分類施教。
——堅持促進公平、實(shi)現(xian)共(gong)享(xiang)。切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)殘(can)疾(ji)兒(er)童(tong)青(qing)少(shao)年(nian)平(ping)等(deng)接(jie)受(shou)教(jiao)育(yu)的(de)權(quan)利(li)，做(zuo)到(dao)有(you)教(jiao)無(wu)類(lei)，促(cu)進(jin)他(ta)們(men)共(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)，讓(rang)每(mei)一(yi)名(ming)殘(can)疾(ji)兒(er)童(tong)青(qing)少(shao)年(nian)都(dou)有(you)人(ren)生(sheng)出(chu)彩(cai)機(ji)會(hui)。
——堅持尊重差異、duoyuanronghe。zunzhongcanjiertongqingshaonianshenxinfazhantedianhegetichayi，zuodaoyincaishijiao，shixianshiyifazhan，rangcanjiertongqingshaonianheputongertongqingshaonianzaironghehuanjingzhongxianghulijiezunzhong、共同成長進步。
（三）主要目標。到2025年，高質量的特殊教育體係初步建立。
——普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%，非義務教育階段殘疾兒童青少年入學機會明顯增加。
——教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)，課(ke)程(cheng)教(jiao)材(cai)體(ti)係(xi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，教(jiao)育(yu)模(mo)式(shi)更(geng)加(jia)多(duo)樣(yang)，課(ke)程(cheng)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)，特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)。融(rong)合(he)教(jiao)育(yu)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)，普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)、職業教育、醫療康複、信息技術與特殊教育進一步深度融合。
——保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，繼(ji)續(xu)對(dui)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)實(shi)行(xing)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)免(mian)費(fei)教(jiao)育(yu)，確(que)保(bao)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)優(you)先(xian)獲(huo)得(de)資(zi)助(zhu)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)。教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)，數(shu)量(liang)充(chong)足(zu)，結(jie)構(gou)合(he)理(li)，專(zhuan)業(ye)水(shui)平(ping)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，待(dai)遇(yu)保(bao)障(zhang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。
二、拓展學段服務，加快健全特殊教育體係
（四）持續提高殘疾兒童義務教育普及水平。以縣級為單位健全殘疾兒童招生入學聯動工作機製，依據有關標準對殘疾兒童身體狀況、jieshoujiaoyuheshiyingxuexiaoxuexishenghuonenglijinxingquanmianguifanpinggu，shiyianzhimeiyimingcanjiertong。yashiyiwujiaoyujieduanputongxuexiaojieshoucanjiertongsuibanjiudugongzuozeren，jianlijianquanxuexiaosuibanjiudugongzuochangxiaojizhi，quebaoshilingcanjiertongyingsuijinsui、就近就便優先入學。加強特殊教育學校建設，鼓勵20萬人口以上的縣（市、區、旗）辦好一所達到標準的特殊教育學校。殘疾兒童較多且現有特殊教育學校學位不足的縣（市、區、旗），要根據需要合理規劃布局，滿足殘疾兒童入學需求。20萬人口以下的縣（市、區、旗）要yao因yin地di製zhi宜yi合he理li配pei置zhi特te殊shu教jiao育yu資zi源yuan，鼓gu勵li在zai九jiu年nian一yi貫guan製zhi學xue校xiao或huo寄ji宿xiu製zhi學xue校xiao設she立li特te教jiao班ban。針zhen對dui孤gu獨du症zheng兒er童tong教jiao育yu基ji礎chu相xiang對dui薄bo弱ruo的de實shi際ji，要yao合he理li布bu局ju孤gu獨du症zheng兒er童tong特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao，鼓gu勵li省sheng會hui城cheng市shi、計ji劃hua單dan列lie市shi及ji較jiao大da城cheng市shi建jian設she孤gu獨du症zheng兒er童tong特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao。保bao障zhang兒er童tong福fu利li機ji構gou內nei具ju備bei接jie受shou教jiao育yu能neng力li的de適shi齡ling殘can疾ji兒er童tong接jie受shou中zhong小xiao學xue教jiao育yu並bing納na入ru學xue籍ji管guan理li，推tui動dong特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao在zai本ben地di兒er童tong福fu利li機ji構gou設she立li特te教jiao班ban。健jian全quan送song教jiao上shang門men製zhi度du，推tui動dong各ge省sheng（自治區、直轄市）完wan善shan送song教jiao上shang門men服fu務wu標biao準zhun，科ke學xue認ren定ding服fu務wu對dui象xiang，規gui範fan送song教jiao上shang門men形xing式shi和he內nei容rong，加jia強qiang送song教jiao服fu務wu過guo程cheng管guan理li，提ti高gao送song教jiao服fu務wu工gong作zuo質zhi量liang，能neng夠gou入ru校xiao就jiu讀du的de殘can疾ji兒er童tong不bu納na入ru送song教jiao上shang門men範fan圍wei。
（五）大da力li發fa展zhan非fei義yi務wu教jiao育yu階jie段duan特te殊shu教jiao育yu。積ji極ji發fa展zhan學xue前qian特te殊shu教jiao育yu，鼓gu勵li普pu通tong幼you兒er園yuan接jie收shou具ju有you接jie受shou普pu通tong教jiao育yu能neng力li的de殘can疾ji兒er童tong就jiu近jin入ru園yuan隨sui班ban就jiu讀du，推tui動dong特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao和he有you條tiao件jian的de兒er童tong福fu利li機ji構gou、殘疾兒童康複機構普遍增設學前部或附設幼兒園，鼓勵設置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康複、幹(gan)預(yu)服(fu)務(wu)。著(zhe)力(li)發(fa)展(zhan)以(yi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)為(wei)主(zhu)的(de)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)，支(zhi)持(chi)普(pu)通(tong)中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)和(he)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)接(jie)收(shou)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)隨(sui)班(ban)就(jiu)讀(du)。推(tui)動(dong)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)增(zeng)設(she)職(zhi)教(jiao)部(bu)（班），鼓勵普通中等職業學校增設特教部（班），到2025年實現每個市（地、州、盟）和有條件的縣（市、區、旗）都有一個殘疾人中等職教部（班），在每個省（自治區、直轄市）至少辦好一所殘疾人中等職業學校和盲、聾高中（部）。guliyoutiaojiandediqujianlicongyoueryuandaogaozhongquanxueduanxianjiedeshiwunianyiguanzhiteshujiaoyuxuexiao。wenbufazhangaodengteshujiaoyu，jiaqianggaoxiaoteshujiaoyuxueyuanjianshe，zengsheshihecanjixueshengjiududexiangguanzhuanye，wanshancanjixueshengjiuduputonggaoxiaocuoshi。zhichiputonggaoxiao、開放大學、成人高校等麵向殘疾人開展繼續教育，暢通和完善殘疾人終身學習通道。
三、推進融合教育，全麵提高特殊教育質量
（六）加強普通教育和特殊教育融合。探索適應殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動特殊教育學校和普通學校結對幫扶共建、集ji團tuan化hua融rong合he辦ban學xue，創chuang設she融rong合he教jiao育yu環huan境jing，推tui動dong殘can疾ji兒er童tong和he普pu通tong兒er童tong融rong合he。加jia強qiang校xiao際ji資zi源yuan共gong享xiang與yu整zheng合he，發fa揮hui不bu同tong學xue校xiao優you勢shi，推tui進jin殘can疾ji學xue生sheng信xin息xi上shang報bao、教育評估、轉銜安置和個別化支持等工作規範及時、科學專業。研究製定義務教育階段融合教育教學指南，修訂特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案和課程標準。到2023nianwanchengteshujiaoyuxuexiaoyiwujiaoyugexuekekechengjiaocaibianxie，shendingtongguohoudejiaocailieruzhongxiaoxuejiaoxueyongshumulu。kaizhanronghejiaoyushifanqushifanxiaochuangjianheyouxiujiaoyujiaoxueanlilinxuan，chixutuijinteshujiaoyugaigeshiyanquzonghegaige，jijikaizhanteshujiaoyujiaoshijiaoxuejibengongzhanshijiaoliuhuodong。wanshanteshujiaoyubanxuezhiliangpingjiazhibiaotixi。jijitansuokexueshiyideguduzhengertongpeiyangfangshi，yanjiuzhidingguduzhengertongjiaoyuzhinan，zhubujianlizhujiaopeiduzhidu，weiguduzhengertonggenghaorongruputongxuexiaoxuexishenghuotigongzhichi。jiadalidutuiguangshiyongguojiatongyongshouyuheguojiatongyongmangwen。
（七）推動職業教育和特殊教育融合。支持特殊教育學校職教部（班）和職業學校特教部（班）開設適應殘疾學生學習特點和市場需求的專業，積極探索設置麵向智力殘疾、多(duo)重(zhong)殘(can)疾(ji)和(he)孤(gu)獨(du)症(zheng)等(deng)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)的(de)專(zhuan)業(ye)，同(tong)步(bu)促(cu)進(jin)殘(can)疾(ji)人(ren)的(de)康(kang)複(fu)與(yu)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)，讓(rang)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)有(you)一(yi)技(ji)之(zhi)長(chang)，為(wei)將(jiang)來(lai)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)奠(dian)定(ding)基(ji)礎(chu)。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)麵(mian)向(xiang)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)的(de)“學曆證書+若幹職業技能等級證書”製度試點，將證書培訓內容有機融入專業培養方案，優化課程設置和教學內容，提高殘疾學生培養的靈活性、適應性、zhenduixing。zhichigezhongzhiyejiaoyupeixunjigoujiaqiangcanjixueshengzhiyejinengpeixun，jijikaizhancanjixueshengshengyaguihuahejiuyezhidao，qieshizuohaocanjixueshengjiaoyuyujiuyexianjiegongzuo。duimianxiangcanjixueshengkaifangdezhiyejiaoyushixishixunjiditigongzhichi。
（八）促進醫療康複、信息技術與特殊教育融合。教育、衛生健康、民政、殘聯等部門和單位協同推進，加強醫療機構、婦幼保健機構、兒童福利機構、康複機構與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、kangfuxunliandezhenduixingheyouxiaoxing。shishifuzhuqijujinxiaoyuangongcheng，youxianweiyiwujiaoyujieduancanjiertongkexuetigongfuzhuqijushipeijifuwu。guliyoutiaojiandedifangchongfenyingyonghulianwang、雲計算、大數據、虛擬現實和人工智能等新技術，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設。推動殘疾兒童青少年相關數據互通共享。開發特殊教育數字化課程教學資源，擴大優質資源覆蓋麵。
四、提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機製
（九）改善特殊教育辦學條件。支持特殊教育學校和普通學校資源教室配備滿足殘疾學生需求的教育教學、康複訓練等儀器設備和圖書。加強學校無障礙設施設備建設配備，為殘疾學生在校學習生活提供無障礙支持服務。大力推進國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心建設。依托高校和科研機構建設若幹個國家級特殊教育資源中心，依托現有特殊教育資源加快建設省、市、縣級特殊教育資源中心，鼓勵依托設在鄉鎮（街道）的小學和初中因地製宜建設特殊教育資源中心，逐步實現各級特殊教育資源中心全覆蓋。
（十）鞏固完善特殊教育經費投入機製。落實並提高義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費補助標準，到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每生每年7000元以上，有條件的地區可適當提高補助水平；各地應落實學前、gaozhongjieduanshengjunbokuanzhengce，jixuxiangteshujiaoyuqingxie。difangcaizhengkesheliteshujiaoyuzhuanxiangbuzhujingfei，jiaqiangteshujiaoyujichunenglijianshe。jinyibuyouhuawanshancanjixueshengteshuxuexiyongpin、幹預訓練及送教上門教師交通費補助等政策。中央財政特殊教育補助資金重點支持中西部地區特殊教育學校改善辦學條件、xiangzhongducanjiertongjieshouyiwujiaoyutigongsongjiaoshangmenfuwudeng。luoshixueshengzizhuzhengce，quebaojiatingjingjikunnancanjixueshengyouxianhuodezizhu。guliheyindaoshehuililiangxingbanteshujiaoyuxuexiao，zhichifuhetiaojiandefeiyinglixingshehuifulijigouxiangcanjirentigongteshujiaoyu，qianghuaminbanteshujiaoyuguifanguanli，quebaoteshujiaoyugongyishuxing。jijiguliqishiyedanwei、社會組織、公民個人捐資助學。
（十一）jiaqiangteshujiaoyujiaoshiduiwujianshe。shidangkuodaputonggaoxiaoteshujiaoyuzhuanyezhaoshengguimo，genjushijixuqiu，youhuagongfeishifanshengzhaoshengjiegou，qingxiezhichiteshujiaoyugongfeishifanshengpeiyang；注重培養適應特殊教育需要、具有職業教育能力的特殊教育師資；加大特殊教育專業碩士、博bo士shi培pei養yang力li度du。推tui動dong師shi範fan類lei專zhuan業ye開kai設she特te殊shu教jiao育yu課ke程cheng內nei容rong，列lie為wei必bi修xiu課ke並bing提ti高gao比bi例li，納na入ru師shi範fan專zhuan業ye認ren證zheng指zhi標biao體ti係xi，落luo實shi教jiao師shi資zi格ge考kao試shi中zhong含han有you特te殊shu教jiao育yu相xiang關guan內nei容rong要yao求qiu。組zu織zhi開kai展zhan特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao和he隨sui班ban就jiu讀du普pu通tong學xue校xiao的de校xiao長chang、教(jiao)師(shi)全(quan)員(yuan)培(pei)訓(xun)，將(jiang)融(rong)合(he)教(jiao)育(yu)納(na)入(ru)普(pu)通(tong)學(xue)校(xiao)教(jiao)師(shi)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)必(bi)修(xiu)內(nei)容(rong)。認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)津(jin)貼(tie)標(biao)準(zhun)，保(bao)障(zhang)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)待(dai)遇(yu)，吸(xi)引(yin)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)從(cong)事(shi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)事(shi)業(ye)。普(pu)通(tong)學(xue)校(xiao)（幼兒園）在(zai)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)分(fen)配(pei)中(zhong)對(dui)直(zhi)接(jie)承(cheng)擔(dan)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)的(de)教(jiao)師(shi)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)傾(qing)斜(xie)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)教(jiao)研(yan)機(ji)構(gou)應(ying)配(pei)足(zu)配(pei)齊(qi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)研(yan)員(yuan)。教(jiao)師(shi)職(zhi)稱(cheng)評(ping)聘(pin)和(he)表(biao)彰(zhang)獎(jiang)勵(li)向(xiang)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)傾(qing)斜(xie)。將(jiang)兒(er)童(tong)福(fu)利(li)機(ji)構(gou)、殘疾兒童康複機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱評聘、表彰獎勵範圍，並按規定享受相關待遇、津貼補貼等。
五、組織實施
（十二）jiaqiangzuzhilingdao。jiaqiangdangduiteshujiaoyugongzuodequanmianlingdao，difanggejirenminzhengfuyaotigaozhengzhizhanwei，jianchirenminlichang，jiangbanhaoteshujiaoyunaruzhongyaoyishiricheng，jianchitejiaoteban、重點扶持，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務落到實處。
（十三）健全工作機製。完善多方協調聯動的特殊教育推進機製，明確教育、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛生健康、殘聯等部門和單位的職責，形成工作合力。加強省級、市級統籌，落實縣級主體責任，加大對欠發達地區和特殊教育薄弱地區的支持力度。建立健全學校與科研、醫療、康複等機構協同的專業支撐工作機製，在全社會營造關心支持特殊教育改革發展的良好氛圍。
（十四）強qiang化hua督du導dao評ping估gu。在zai省sheng級ji人ren民min政zheng府fu履lv行xing教jiao育yu職zhi責ze督du導dao評ping價jia和he義yi務wu教jiao育yu優you質zhi均jun衡heng發fa展zhan督du導dao評ping估gu認ren定ding中zhong，將jiang特te殊shu教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan情qing況kuang作zuo為wei重zhong要yao內nei容rong。各ge地di教jiao育yu督du導dao部bu門men和he責ze任ren督du學xue要yao將jiang特te殊shu教jiao育yu納na入ru督du導dao範fan圍wei。省sheng級ji人ren民min政zheng府fu要yao加jia強qiang對dui特te殊shu教jiao育yu發fa展zhan提ti升sheng行xing動dong計ji劃hua實shi施shi情qing況kuang的de指zhi導dao與yu督du查zha，將jiang落luo實shi情qing況kuang納na入ru市shi縣xian兩liang級ji政zheng府fu績ji效xiao考kao核he，建jian立li激ji勵li與yu問wen責ze機ji製zhi，確que保bao特te殊shu教jiao育yu發fa展zhan提ti升sheng行xing動dong計ji劃hua有you效xiao實shi施shi。
京公網安備 11011502002811號