教育部關於深化高校教師考核評價製度改革的指導意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局
，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：

　　為wei全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de十shi八ba大da和he十shi八ba屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen
，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji係xi列lie重zhong要yao講jiang話hua精jing神shen，深shen化hua高gao等deng教jiao育yu領ling域yu綜zong合he改gai革ge，破po除chu束shu縛fu高gao校xiao教jiao師shi發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai，激ji發fa高gao校xiao教jiao師shi教jiao書shu育yu人ren、科學研究、創新創業活力，按照中共中央《關於深化人才發展體製機製改革的意見》和中共中央辦公廳
、國務院辦公廳《關於進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》要求，現就深化高校教師考核評價製度改革提出如下指導意見。

　　一、把握考評總體要求

　　（一）將教師考核評價作為高等教育綜合改革的重要內容。考核評價是高校教師選聘、任用
、薪酬
、獎懲等人事管理的基礎和依據。考核評價政策是調動教師工作積極性
、主動性的“指揮棒”，對於新時期高校推動教學改革、提高教育質量

、堅持正確科研導向、促進科研成果轉化、開kai展zhan創chuang新xin創chuang業ye和he社she會hui服fu務wu，具ju有you全quan局ju性xing和he基ji礎chu性xing影ying響xiang。完wan善shan教jiao師shi考kao核he評ping價jia製zhi度du是shi當dang前qian和he今jin後hou一yi段duan時shi期qi深shen化hua高gao等deng教jiao育yu綜zong合he改gai革ge的de緊jin迫po任ren務wu。

　　（二）堅持問題導向推進改革。近年來各地各高校積極探索教師考核評價改革
，在教師分類管理、考核指標體係建立
、評價機製創新
、強化聘期考核等方麵做了有益嚐試
，積累了不少經驗，但仍然存在教師選聘把關不嚴


、師德考核操作性不強
；考核評價缺乏整體設計
，對教師從事教育教學工作重視不夠
、重數量輕質量的情況還比較嚴重
；考核評價急功近利
，考核結果的科學運用有待完善等問題。必須通過深化改革

，有針對性地加以解決。

　　（三）堅持考核評價改革的正確方向。以師德為先
、教學為要、科研為基、發展為本為基本要求，堅持社會主義辦學方向
，堅持德才兼備，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，克服唯學曆、唯職稱、唯論文等傾向，切實提高師德水平和業務能力
，努力建設有理想信念
、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的黨和人民滿意的高素質專業化教師隊伍。

　　（四）bawokaohepingjiadejibenyuanze。jianchishehuizhuyibanxuefangxiangyuzunxunjiaoyuguilvxiangjiehe，quanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，yilideshurenweigenbenrenwu
，peiyangshehuizhuyihegejianshezhehekekaojiebanren。tongshi，gegaoxiaoyaocongzishenfazhanjieduanhebanxuetesechufa
，zunxungaodengjiaoyuguilv，tansuojianlikexuehelidekaohepingjiatixi。jianchiquanmiankaoheyutuchuzhongdianxiangjiehe
，quanmiankaohejiaoshideshideshifeng、教育教學、科學研究
、社會服務
、專zhuan業ye發fa展zhan等deng內nei容rong
，同tong時shi針zhen對dui當dang前qian教jiao師shi隊dui伍wu發fa展zhan的de突tu出chu問wen題ti和he薄bo弱ruo環huan節jie，進jin行xing重zhong點dian考kao察cha和he評ping價jia。堅jian持chi分fen類lei指zhi導dao與yu分fen層ceng次ci考kao核he評ping價jia相xiang結jie合he，根gen據ju高gao校xiao的de不bu同tong類lei型xing或huo高gao校xiao中zhong不bu同tong類lei型xing教jiao師shi的de崗gang位wei職zhi責ze和he工gong作zuo特te點dian
，以yi及ji教jiao師shi所suo處chu職zhi業ye生sheng涯ya的de不bu同tong階jie段duan，分fen類lei分fen層ceng次ci分fen學xue科ke設she置zhi考kao核he內nei容rong和he考kao核he方fang式shi，健jian全quan教jiao師shi分fen類lei管guan理li和he評ping價jia辦ban法fa。堅jian持chi發fa展zhan性xing評ping價jia與yu獎jiang懲cheng性xing評ping價jia相xiang結jie合he，充chong分fen發fa揮hui發fa展zhan性xing評ping價jia對dui於yu教jiao師shi專zhuan業ye發fa展zhan的de導dao向xiang引yin領ling作zuo用yong，合he理li發fa揮hui獎jiang懲cheng性xing評ping價jia的de激ji勵li約yue束shu作zuo用yong，形xing成cheng推tui動dong教jiao師shi和he學xue校xiao共gong同tong發fa展zhan的de有you效xiao機ji製zhi。

　　二、加強師德考核力度

　　（五）將師德考核擺在教師考核的首位。完善師德考核辦法，健全師德建設長效機製
，將師德考核貫穿於日常教育教學、科學研究和社會服務的全過程。推行師德考核負麵清單製度，建立教師師德檔案。將師德表現作為教師績效考核、職稱（職務）評聘

、崗位聘用和獎懲的首要內容。高校教師有師德禁行行為的
，師德考核不合格，並依法依規分別給予相應處分，實行師德“一票否決”。

　　（六）嚴(yan)把(ba)選(xuan)聘(pin)考(kao)核(he)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)素(su)質(zhi)關(guan)。把(ba)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)素(su)質(zhi)作(zuo)為(wei)教(jiao)師(shi)選(xuan)聘(pin)考(kao)核(he)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)，貫(guan)穿(chuan)到(dao)教(jiao)師(shi)管(guan)理(li)和(he)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)。在(zai)教(jiao)師(shi)招(zhao)聘(pin)過(guo)程(cheng)中(zhong)，堅(jian)持(chi)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)素(su)質(zhi)和(he)業(ye)務(wu)能(neng)力(li)雙(shuang)重(zhong)考(kao)察(cha)。嚴(yan)格(ge)聘(pin)用(yong)程(cheng)序(xu)，規(gui)範(fan)聘(pin)用(yong)合(he)同(tong)
，將(jiang)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)要(yao)求(qiu)納(na)入(ru)教(jiao)師(shi)聘(pin)用(yong)合(he)同(tong)
，並(bing)作(zuo)為(wei)教(jiao)師(shi)職(zhi)稱(cheng)（職務）評聘、崗位聘用和聘期考核的重要內容。

　　三
、突出教育教學業績

　　（七）嚴(yan)格(ge)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)量(liang)考(kao)核(he)。所(suo)有(you)教(jiao)師(shi)都(dou)必(bi)須(xu)承(cheng)擔(dan)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)，都(dou)負(fu)有(you)關(guan)愛(ai)學(xue)生(sheng)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)的(de)重(zhong)要(yao)責(ze)任(ren)，要(yao)將(jiang)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)的(de)中(zhong)心(xin)任(ren)務(wu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)教(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)量(liang)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)，把(ba)教(jiao)授(shou)為(wei)本(ben)專(zhuan)科(ke)生(sheng)上(shang)課(ke)作(zuo)為(wei)基(ji)本(ben)製(zhi)度(du)，明(ming)確(que)教(jiao)授(shou)、副教授等各類教師承擔本專科生課程
、研究生公共基礎課程的教學課時要求。教師擔任班主任、輔導員，解答學生問題，指導學生就業
、創新創業、社會實踐


、各類競賽以及老中青教師“傳幫帶”等工作，應計入教育教學工作量
，並納入年度考核內容。

　　（八）加強教學質量評價工作。完善教學質量評價製度，多維度考評教學規範、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究、教(jiao)學(xue)獲(huo)獎(jiang)等(deng)教(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)實(shi)績(ji)。引(yin)導(dao)教(jiao)師(shi)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)
，遵(zun)守(shou)教(jiao)學(xue)紀(ji)律(lv)，改(gai)進(jin)教(jiao)學(xue)方(fang)法(fa)，啟(qi)發(fa)學(xue)生(sheng)思(si)考(kao)，指(zhi)導(dao)合(he)作(zuo)學(xue)習(xi)與(yu)研(yan)究(jiu)性(xing)學(xue)習(xi)。學(xue)校(xiao)應(ying)實(shi)行(xing)教(jiao)師(shi)自(zi)評(ping)、學生評價
、同行評價、督導評價等多種形式相結合的教學質量綜合評價。

　　（九）健全教學激勵約束機製。提高教師教學業績在校內績效分配、職稱（職務）評聘

、崗位晉級考核中的比重

，充分調動教師從事教育教學工作的積極性。除訪學、進修

、培訓
、組織派遣、產假等原因外，教學工作量不能達到學校規定要求或教學質量綜合評價不合格的教師，其年度或聘期考核應為不合格。

　　（十）qianghuaketangjiaoxuejilvkaohe。bajianchidangdejibenluxianzuoweijiaoxuejibenyaoqiu，jianchizhengquedeyurendaoxiang，yangegaoxiaoketangjiaoxuejilv，jiaqiangduijiaoshiketangjiaoxuehuodong、教學實踐環節等的督導力度。對在課堂傳播違法、有害觀點和言論的，依紀依法嚴肅處理。

　　四、完善科研評價導向

　　（十一）堅jian持chi服fu務wu國guo家jia需xu求qiu和he注zhu重zhong實shi際ji貢gong獻xian的de評ping價jia導dao向xiang。鼓gu勵li原yuan始shi創chuang新xin和he聚ju焦jiao國guo家jia重zhong大da需xu求qiu，引yin導dao教jiao師shi主zhu動dong服fu務wu國guo家jia創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve和he地di方fang經jing濟ji社she會hui發fa展zhan
，推tui進jin科ke教jiao結jie合he，提ti升sheng人ren才cai培pei養yang質zhi量liang。扭niu轉zhuan將jiang科ke研yan項xiang目mu與yu經jing費fei數shu量liang過guo分fen指zhi標biao化hua、目標化的傾向，改變在教師職稱（職務）評聘、收入分配中過度依賴和不合理使用論文、專利
、項目和經費等方麵的量化評價指標的做法。

　　（十二）探索建立“代表性成果”評價機製。扭轉重數量輕質量的科研評價傾向，鼓勵潛心研究、長期積累

，遏製急功近利的短期行為。完善同行專家評價機製，積極探索建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內容的評價方式，將具有創新性和顯示度的學術成果作為評價教師科研工作的重要依據。防止學術不端。

　　（十三）實行科學合理的分類評價。針對不同類型、層次教師
，按照哲學社會科學
、自然科學等不同學科領域，基礎研究、應用研究等不同研究類型，建立科學合理的分類評價標準。對從事基礎研究的教師主要考察學術貢獻、理li論lun水shui平ping和he學xue術shu影ying響xiang力li。對dui從cong事shi應ying用yong研yan究jiu的de教jiao師shi主zhu要yao考kao察cha經jing濟ji社she會hui效xiao益yi和he實shi際ji貢gong獻xian。對dui科ke研yan團tuan隊dui實shi行xing以yi解jie決jue重zhong大da科ke研yan問wen題ti與yu合he作zuo機ji製zhi為wei重zhong點dian的de整zheng體ti性xing評ping價jia。注zhu重zhong個ge體ti評ping價jia與yu團tuan隊dui評ping價jia的de結jie合he。

　　（十四）建立合理的科研評價周期。教師科研評價周期原則上不少於3年
；科研團隊考核評價周期原則上不少於5年。統籌年度考核、聘期考核、晉升考核等各類考核形式
，根據績效情況

，可以減少
、減免考核，適當延長考核評價周期。共享考核評價結果，避免不必要的重複評價。

　　五、重視社會服務考核

　　（十五）綜合考評教師社會服務。突出社會效益和長遠利益，綜合評價教師參與學科建設、人才培訓、科技推廣
、專(zhuan)家(jia)谘(zi)詢(xun)和(he)承(cheng)擔(dan)公(gong)共(gong)學(xue)術(shu)事(shi)務(wu)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)工(gong)作(zuo)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)教(jiao)師(shi)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)科(ke)學(xue)普(pu)及(ji)工(gong)作(zuo)，提(ti)高(gao)公(gong)眾(zhong)科(ke)學(xue)素(su)質(zhi)和(he)人(ren)文(wen)素(su)質(zhi)。鼓(gu)勵(li)引(yin)導(dao)教(jiao)師(shi)主(zhu)動(dong)推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)傳(chuan)播(bo)，弘(hong)揚(yang)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)，發(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)文(wen)化(hua)。充(chong)分(fen)認(ren)可(ke)教(jiao)師(shi)在(zai)政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)谘(zi)詢(xun)、智庫建設、在(zai)新(xin)聞(wen)媒(mei)體(ti)及(ji)網(wang)絡(luo)上(shang)發(fa)表(biao)引(yin)領(ling)性(xing)文(wen)章(zhang)方(fang)麵(mian)的(de)貢(gong)獻(xian)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)對(dui)教(jiao)師(shi)及(ji)團(tuan)隊(dui)參(can)與(yu)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)相(xiang)關(guan)的(de)經(jing)費(fei)使(shi)用(yong)和(he)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)方(fang)麵(mian)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)。

　　（十六）完善科研成果轉化業績的考核。大力促進教師開展科研成果轉化工作。聘任科研成果轉化
、技術推廣與服務崗位的教師，主要考察其實施科研成果轉化的工作績效
，並作為職稱（職務）評聘、崗(gang)位(wei)聘(pin)用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)。落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)關(guan)於(yu)高(gao)校(xiao)教(jiao)師(shi)離(li)崗(gang)創(chuang)業(ye)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)，保(bao)障(zhang)教(jiao)師(shi)在(zai)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)中(zhong)的(de)合(he)法(fa)收(shou)益(yi)。鼓(gu)勵(li)教(jiao)師(shi)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)
，把(ba)科(ke)研(yan)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)作(zuo)為(wei)著(zhe)力(li)培(pei)育(yu)大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)
、萬眾創新的新引擎。

　　六、引領教師專業發展

　　（十七）將jiang教jiao師shi專zhuan業ye發fa展zhan納na入ru考kao核he評ping價jia體ti係xi。高gao校xiao應ying調tiao整zheng完wan善shan教jiao師shi考kao核he評ping價jia指zhi標biao體ti係xi
，增zeng設she教jiao師shi專zhuan業ye發fa展zhan考kao評ping指zhi標biao，根gen據ju學xue校xiao實shi際ji情qing況kuang細xi化hua對dui教jiao師shi專zhuan業ye發fa展zhan的de具ju體ti要yao求qiu。確que立li教jiao學xue學xue術shu理li念nian，鼓gu勵li教jiao師shi開kai展zhan教jiao學xue改gai革ge與yu研yan究jiu，提ti升sheng教jiao師shi教jiao學xue學xue術shu發fa展zhan能neng力li。落luo實shi每mei5年一周期的全員培訓製度。加強教師教學基本功訓練和信息技術能力培訓。鼓勵青年教師到企事業單位掛職鍛煉，到國內外高水平大學、科研院所訪學以及在職研修等。職業院校專業課教師每5年到企業頂崗實踐不少於6個月。

　　（十八）建立考核評價結果分級反饋機製。高校應建立教師考核評價的校、院（係）分(fen)級(ji)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)。維(wei)護(hu)教(jiao)師(shi)權(quan)利(li)

，考(kao)核(he)結(jie)果(guo)應(ying)通(tong)知(zhi)教(jiao)師(shi)本(ben)人(ren)。注(zhu)重(zhong)與(yu)教(jiao)師(shi)的(de)及(ji)時(shi)溝(gou)通(tong)和(he)反(fan)饋(kui)，科(ke)學(xue)分(fen)析(xi)教(jiao)師(shi)在(zai)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)中(zhong)體(ti)現(xian)出(chu)來(lai)的(de)優(you)勢(shi)與(yu)不(bu)足(zu)，根(gen)據(ju)教(jiao)師(shi)現(xian)有(you)表(biao)現(xian)與(yu)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)的(de)差(cha)距(ju)以(yi)及(ji)影(ying)響(xiang)教(jiao)師(shi)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)因(yin)素(su)

，製(zhi)訂(ding)教(jiao)師(shi)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)
，提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)的(de)幫(bang)助(zhu)和(he)指(zhi)引(yin)，促(cu)進(jin)全(quan)體(ti)教(jiao)師(shi)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　（十九）積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)發(fa)展(zhan)性(xing)評(ping)價(jia)改(gai)革(ge)。支(zhi)持(chi)高(gao)校(xiao)普(pu)遍(bian)建(jian)立(li)教(jiao)師(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)心(xin)，完(wan)善(shan)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)和(he)專(zhuan)業(ye)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)。支(zhi)持(chi)高(gao)校(xiao)開(kai)展(zhan)教(jiao)師(shi)發(fa)展(zhan)性(xing)評(ping)價(jia)改(gai)革(ge)，加(jia)大(da)對(dui)教(jiao)師(shi)專(zhuan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)與(yu)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)。通(tong)過(guo)引(yin)領(ling)示(shi)範(fan)，以(yi)點(dian)帶(dai)麵(mian)，逐(zhu)步(bu)全(quan)麵(mian)推(tui)開(kai)發(fa)展(zhan)性(xing)評(ping)價(jia)改(gai)革(ge)。

　　（二十）合理運用考核評價結果。充分尊重和切實保障高校教師在辦學中的主體地位，加強考核評價結果運用。考核評價結果要作為職稱（職務）評定
、績效分配
、評優評先
、繼續培養的重要依據，充分發揮考核評價的鑒定、指導、激勵、教育等綜合功能。

　　（二十一）建立政策聯動機製。要探索建立院校評估
、本科教學評估、學科評估和教師評價政策聯動機製
，優化、調整製約和影響教師考核評價政策落實的評價指標。扭轉評價指標過度強調教師海外學曆、經曆或在國外學術期刊上發表論文的傾向，並作為院校評估、本科教學評估和學科評估改革的重要內容。

　　（二十二）推進部門協調落實。建立健全學校主要領導牽頭，人事管理部門協調，教學
、科研、研yan究jiu生sheng等deng管guan理li部bu門men配pei合he的de協xie調tiao機ji製zhi
，做zuo好hao人ren員yuan配pei備bei和he工gong作zuo保bao障zhang。加jia強qiang高gao校xiao教jiao師shi管guan理li信xin息xi係xi統tong建jian設she，充chong分fen利li用yong信xin息xi化hua手shou段duan，采cai集ji整zheng合he教jiao師shi工gong作zuo的de各ge類lei數shu據ju信xin息xi，形xing成cheng完wan整zheng準zhun確que的de教jiao師shi考kao核he評ping價jia工gong作zuo信xin息xi數shu據ju庫ku，為wei考kao核he評ping價jia提ti供gong基ji礎chu，實shi現xian學xue校xiao管guan理li部bu門men間jian的de信xin息xi共gong享xiang。

　　gegaoxiaoyaobajiaoshikaohepingjiazhidugaigegongzuobaizaixuexiaogaigefazhandezhongyaoweizhi，lieruzhongyaoyishirichengzhuashizhuahao。yaojieheshijizhidingbenxiaojiaoshikaohepingjiazhidugaigeshishifangan
，bingbaoxuexiaojiaoyuzhuguanbumenbeian。　

　

教育部

2016年8月25日