各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、綜治辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局)、團委、婦聯，新疆生產建設兵團教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、團委、婦聯：
在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府及教育、綜治、公安、司法等有關部門和共青團、fuliandengquntuanzuzhidegongtongnulixia，fashengzaizhongxiaoxueshengzhijiandeqilinghebaolishijiandedaoezhi，yufangqingshaonianweifafanzuigongzuoqudemingxianchengxiao。danshi，youyuzailuoshizhutizeren、健全製度措施、實施教育懲戒、形xing成cheng工gong作zuo合he力li等deng方fang麵mian還hai存cun在zai薄bo弱ruo環huan節jie，少shao數shu地di方fang學xue生sheng之zhi間jian欺qi淩ling和he暴bao力li問wen題ti仍reng時shi有you發fa生sheng，損sun害hai了le學xue生sheng身shen心xin健jian康kang，造zao成cheng了le不bu良liang社she會hui影ying響xiang。為wei全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de教jiao育yu方fang針zhen，落luo實shi立li德de樹shu人ren根gen本ben任ren務wu，切qie實shi防fang治zhi學xue生sheng欺qi淩ling和he暴bao力li事shi件jian的de發fa生sheng，現xian提ti出chu如ru下xia指zhi導dao意yi見jian。
一、積極有效預防學生欺淩和暴力
1.切實加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育。各地要緊密聯係中小學生的思想實際，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。落實《中小學生守則(2015年修訂)》，引導全體中小學生從小知禮儀、明是非、守規矩，做到珍愛生命、尊重他人、團結友善、不恃強淩弱，弘揚公序良俗、傳承中華美德。落實《中小學法製教育指導綱要》、《青少年法治教育大綱》，開展“法治進校園”全quan國guo巡xun講jiang活huo動dong，讓rang學xue生sheng知zhi曉xiao基ji本ben的de法fa律lv邊bian界jie和he行xing為wei底di線xian，消xiao除chu未wei成cheng年nian人ren違wei法fa犯fan罪zui不bu需xu要yao承cheng擔dan任ren何he責ze任ren的de錯cuo誤wu認ren識shi，養yang成cheng遵zun規gui守shou法fa的de良liang好hao行xing為wei習xi慣guan。落luo實shi《中小學心理健康教育指導綱要(2012年修訂)》，培pei養yang學xue生sheng健jian全quan人ren格ge和he積ji極ji心xin理li品pin質zhi，對dui有you心xin理li困kun擾rao或huo心xin理li問wen題ti的de學xue生sheng開kai展zhan科ke學xue有you效xiao的de心xin理li輔fu導dao，提ti高gao其qi心xin理li健jian康kang水shui平ping。切qie實shi加jia強qiang家jia庭ting教jiao育yu，家jia長chang要yao注zhu重zhong家jia風feng建jian設she，加jia強qiang對dui孩hai子zi的de管guan教jiao，注zhu重zhong孩hai子zi思si想xiang品pin德de教jiao育yu和he良liang好hao行xing為wei習xi慣guan培pei養yang，從cong源yuan頭tou上shang預yu防fang學xue生sheng欺qi淩ling和he暴bao力li行xing為wei發fa生sheng。
2.認ren真zhen開kai展zhan預yu防fang欺qi淩ling和he暴bao力li專zhuan題ti教jiao育yu。各ge地di要yao在zai專zhuan項xiang整zheng治zhi的de基ji礎chu上shang，結jie合he典dian型xing案an例li，集ji中zhong開kai展zhan預yu防fang學xue生sheng欺qi淩ling和he暴bao力li專zhuan題ti教jiao育yu。要yao強qiang化hua學xue生sheng校xiao規gui校xiao紀ji教jiao育yu，通tong過guo課ke堂tang教jiao學xue、專題講座、班團隊會、主題活動、編發手冊、canguanshijiandengduozhongxingshi，tigaoxueshengduiqilinghebaolixingweiyanzhongweihaixingderenshi，zengqiangziwobaohuyishihenengli，zijiaozunshouxiaoguixiaoji，zuodaobushishiqilinghebaolixingwei。yanzhixuexiaofangzhixueshengqilinghebaolidezhidaoshouce，quanmianjiaqiangjiaozhigongtebieshibanzhurenzhuantipeixun，tigaojiaozhigongyouxiaofangzhixueshengqilinghebaolidezerenyishihenenglishuiping。yaotongguojiafang、家長會、家(jia)長(chang)學(xue)校(xiao)等(deng)途(tu)徑(jing)，幫(bang)助(zhu)家(jia)長(chang)了(le)解(jie)防(fang)治(zhi)學(xue)生(sheng)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)知(zhi)識(shi)，增(zeng)強(qiang)監(jian)護(hu)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，提(ti)高(gao)防(fang)治(zhi)能(neng)力(li)。要(yao)加(jia)強(qiang)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)預(yu)防(fang)綜(zong)合(he)基(ji)地(di)和(he)人(ren)才(cai)建(jian)設(she)，為(wei)開(kai)展(zhan)防(fang)治(zhi)學(xue)生(sheng)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)專(zhuan)題(ti)教(jiao)育(yu)提(ti)供(gong)支(zhi)持(chi)和(he)幫(bang)助(zhu)。
3.嚴yan格ge學xue校xiao日ri常chang安an全quan管guan理li。中zhong小xiao學xue校xiao要yao製zhi定ding防fang治zhi學xue生sheng欺qi淩ling和he暴bao力li工gong作zuo製zhi度du，將jiang其qi納na入ru學xue校xiao安an全quan工gong作zuo統tong籌chou考kao慮lv，健jian全quan應ying急ji處chu置zhi預yu案an，建jian立li早zao期qi預yu警jing、事(shi)中(zhong)處(chu)理(li)及(ji)事(shi)後(hou)幹(gan)預(yu)等(deng)機(ji)製(zhi)。要(yao)加(jia)強(qiang)師(shi)生(sheng)聯(lian)係(xi)，密(mi)切(qie)家(jia)校(xiao)溝(gou)通(tong)，及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)學(xue)生(sheng)思(si)想(xiang)情(qing)緒(xu)和(he)同(tong)學(xue)關(guan)係(xi)狀(zhuang)況(kuang)，特(te)別(bie)要(yao)關(guan)注(zhu)學(xue)生(sheng)有(you)無(wu)學(xue)習(xi)成(cheng)績(ji)突(tu)然(ran)下(xia)滑(hua)、精神恍惚、情緒反常、無故曠課等異常表現及產生的原因，對可能的欺淩和暴力行為做到早發現、早預防、早控製。嚴格落實值班、巡查製度，禁止學生攜帶管製刀具等危險物品進入學校，針對重點學生、重點區域、重點時段開展防治工作。對發現的欺淩和暴力事件線索和苗頭要認真核實、準確研判，對早期發現的輕微欺淩事件，實施必要的教育、懲戒。
4.強qiang化hua學xue校xiao周zhou邊bian綜zong合he治zhi理li。各ge級ji綜zong治zhi組zu織zhi要yao加jia大da新xin形xing勢shi下xia群qun防fang群qun治zhi工gong作zuo力li度du，實shi現xian人ren防fang物wu防fang技ji防fang在zai基ji層ceng綜zong治zhi中zhong心xin的de深shen度du融rong合he，動dong員yuan社she會hui各ge方fang麵mian力li量liang做zuo好hao校xiao園yuan周zhou邊bian地di區qu安an全quan防fang範fan工gong作zuo。要yao依yi托tuo全quan國guo社she會hui治zhi安an綜zong合he治zhi理li信xin息xi係xi統tong，整zheng合he各ge有you關guan部bu門men信xin息xi資zi源yuan，發fa揮hui青qing少shao年nian犯fan罪zui信xin息xi數shu據ju庫ku作zuo用yong，加jia強qiang對dui重zhong點dian青qing少shao年nian群qun體ti的de動dong態tai研yan判pan。進jin一yi步bu加jia強qiang校xiao園yuan及ji周zhou邊bian地di區qu社she會hui治zhi安an防fang控kong體ti係xi建jian設she，作zuo為wei公gong共gong安an全quan視shi頻pin監jian控kong建jian設she聯lian網wang應ying用yong示shi範fan工gong作zuo的de重zhong要yao內nei容rong，推tui進jin校xiao園yuan及ji周zhou邊bian地di區qu公gong共gong安an全quan視shi頻pin監jian控kong係xi統tong全quan覆fu蓋gai，加jia大da視shi頻pin圖tu像xiang集ji成cheng應ying用yong力li度du，實shi現xian對dui青qing少shao年nian違wei法fa犯fan罪zui活huo動dong的de預yu測ce預yu警jing、實時監控、軌(gui)跡(ji)追(zhui)蹤(zong)及(ji)動(dong)態(tai)管(guan)控(kong)。把(ba)學(xue)校(xiao)周(zhou)邊(bian)作(zuo)為(wei)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)重(zhong)點(dian)地(di)區(qu)排(pai)查(zha)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)部(bu)署(shu)和(he)檢(jian)查(zha)考(kao)核(he)。要(yao)對(dui)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)的(de)地(di)區(qu)和(he)單(dan)位(wei)，根(gen)據(ju)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於印發<健全落實社會治安綜合治理領導責任製規定>的通知》要求，通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權製等方式進行綜治領導責任督導和追究。公安機關要在治安情況複雜、問wen題ti較jiao多duo的de學xue校xiao周zhou邊bian設she置zhi警jing務wu室shi或huo治zhi安an崗gang亭ting，密mi切qie與yu學xue校xiao的de溝gou通tong協xie作zuo，積ji極ji配pei合he學xue校xiao排pai查zha發fa現xian學xue生sheng欺qi淩ling和he暴bao力li隱yin患huan苗miao頭tou，並bing及ji時shi預yu防fang處chu置zhi。要yao加jia強qiang學xue生sheng上shang下xia學xue重zhong要yao時shi段duan、學生途經重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發現的苗頭性、傾向性欺淩和暴力問題，要采取相應防範措施並通知學校和家長，及時幹預，震懾犯罪。
二、依法依規處置學生欺淩和暴力事件
5.保(bao)護(hu)遭(zao)受(shou)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)學(xue)生(sheng)身(shen)心(xin)安(an)全(quan)。各(ge)地(di)要(yao)建(jian)立(li)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)事(shi)件(jian)及(ji)時(shi)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)，一(yi)旦(dan)發(fa)現(xian)學(xue)生(sheng)遭(zao)受(shou)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)，學(xue)校(xiao)和(he)家(jia)長(chang)要(yao)及(ji)時(shi)相(xiang)互(hu)通(tong)知(zhi)，對(dui)嚴(yan)重(zhong)的(de)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)事(shi)件(jian)，要(yao)向(xiang)上(shang)級(ji)教(jiao)育(yu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)，並(bing)迅(xun)速(su)聯(lian)絡(luo)公(gong)安(an)機(ji)關(guan)介(jie)入(ru)處(chu)置(zhi)。報(bao)告(gao)時(shi)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)有(you)義(yi)務(wu)保(bao)護(hu)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，學(xue)校(xiao)、家長、公(gong)安(an)機(ji)關(guan)及(ji)媒(mei)體(ti)應(ying)保(bao)護(hu)遭(zao)受(shou)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)學(xue)生(sheng)以(yi)及(ji)知(zhi)情(qing)學(xue)生(sheng)的(de)身(shen)心(xin)安(an)全(quan)，嚴(yan)格(ge)保(bao)護(hu)學(xue)生(sheng)隱(yin)私(si)，防(fang)止(zhi)泄(xie)露(lu)有(you)關(guan)學(xue)生(sheng)個(ge)人(ren)及(ji)其(qi)家(jia)庭(ting)的(de)信(xin)息(xi)。特(te)別(bie)要(yao)防(fang)止(zhi)網(wang)絡(luo)傳(chuan)播(bo)等(deng)因(yin)素(su)導(dao)致(zhi)事(shi)態(tai)蔓(man)延(yan)，造(zao)成(cheng)惡(e)劣(lie)社(she)會(hui)影(ying)響(xiang)，使(shi)受(shou)害(hai)學(xue)生(sheng)再(zai)次(ci)受(shou)到(dao)傷(shang)害(hai)。
6.強化教育懲戒威懾作用。對實施欺淩和暴力的中小學生必須依法依規采取適當的矯治措施予以教育懲戒，既做到真情關愛、真誠幫助，力促學生內心感化、xingweizhuanhua，youchongfenfahuijiaoyuchengjiecuoshideweishezuoyong。duishishiqilinghebaolidexuesheng，xuexiaohejiachangyaojinxingyansudepipingjiaoyuhejingshitanhua，qingjiejiaozhongde，gonganjiguanyingcanyujingshijiaoyu。duilvjiaobugai、多次實施欺淩和暴力的學生，應登記在案並將其表現記入學生綜合素質評價，必要時轉入專門學校就讀。對構成違法犯罪的學生，根據《刑法》、《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規予以處置，區別不同情況，責令家長或者監護人嚴加管教，必要時可由政府收容教養，或者給予相應的行政、刑事處罰，特別是對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、後果嚴重的，必須堅決依法懲處。對校外成年人教唆、脅迫、誘騙、利用在校中小學生違法犯罪行為，必須依法從重懲處，有效遏製學生欺淩和暴力等案事件發生。各級公安、檢察、審判機關要依法辦理學生欺淩和暴力犯罪案件，做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監督、審判和犯罪預防工作。
7.shishikexueyouxiaodezhuizongfudao。qilinghebaolishijiantuoshanchuzhihou，xuexiaoyaochixuduidangshixueshengzhuizongguanchahefudaojiaoyu。duishishiqilinghebaolidexuesheng，yaochongfenlejieqixingweidongjiheshencengyuanyin，youzhenduixingdijinxingjiaoyuyindaohebangfu，geiyuqigaiguojihui，bimianqishixingduidai。duizaoshouqilinghebaolidexueshengjiqijiarentigongbangzhu，jishikaizhanxiangyingdexinlifudaohejiatingzhichi，bangzhutamenjinkuaizouchuxinliyinying，shulizixin，huifuzhengchangxuexishenghuo。duiqueshinanyihuiguibenxiaobenbanxuexidedangshixuesheng，jiaoyubumenhexuexiaoyaotuoshanzuohaobanjitiaozhenghezhuanxuegongzuo。yaorenzhenzuohaoxueshengqilinghebaolidianxingshijiantongbaogongzuo，jiyaochongfenfahuijingshijiaoyuzuoyong，youyaozhuyibuguofenxuanranshijianxijie。
三、切實形成防治學生欺淩和暴力的工作合力
8.加強部門統籌協調。各地要把防治學生欺淩和暴力工作作為全麵依法治國，建設社會主義和諧社會的重要任務。教育、綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、共青團、fuliandengbumenzuzhi，yingchenglifangzhixueshengqilinghebaoligongzuolingdaoxiaozu，mingquerenwufengong，qianghuagongzuozhize，wanshanfangzhibanfa，jiaqiangkaohejianzha，jianquangongzuojizhi，xingchengzhengfutongyilingdao、相關部門齊抓共管、學校家庭社會三位一體的工作合力。
9.依(yi)法(fa)落(luo)實(shi)家(jia)長(chang)監(jian)護(hu)責(ze)任(ren)。管(guan)教(jiao)孩(hai)子(zi)是(shi)家(jia)長(chang)的(de)法(fa)定(ding)監(jian)護(hu)職(zhi)責(ze)。引(yin)導(dao)廣(guang)大(da)家(jia)長(chang)要(yao)增(zeng)強(qiang)法(fa)治(zhi)意(yi)識(shi)，掌(zhang)握(wo)科(ke)學(xue)的(de)家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)理(li)念(nian)，盡(jin)量(liang)多(duo)安(an)排(pai)時(shi)間(jian)與(yu)孩(hai)子(zi)相(xiang)處(chu)交(jiao)流(liu)，及(ji)時(shi)了(le)解(jie)孩(hai)子(zi)的(de)日(ri)常(chang)表(biao)現(xian)和(he)思(si)想(xiang)狀(zhuang)況(kuang)，積(ji)極(ji)與(yu)學(xue)校(xiao)溝(gou)通(tong)情(qing)況(kuang)，自(zi)覺(jiao)發(fa)揮(hui)榜(bang)樣(yang)作(zuo)用(yong)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)孩(hai)子(zi)的(de)管(guan)教(jiao)，特(te)別(bie)要(yao)做(zuo)好(hao)孩(hai)子(zi)離(li)校(xiao)後(hou)的(de)監(jian)管(guan)看(kan)護(hu)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)，避(bi)免(mian)放(fang)任(ren)不(bu)管(guan)、缺教少護、教而不當。要落實監護人責任追究製度，根據《民法》等相關法律法規，未成年學生對他人的人身和財產造成損害的，依法追究其監護人的法律責任。
10.加(jia)強(qiang)平(ping)安(an)文(wen)明(ming)校(xiao)園(yuan)建(jian)設(she)。中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)要(yao)把(ba)防(fang)治(zhi)學(xue)生(sheng)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)作(zuo)為(wei)加(jia)強(qiang)平(ping)安(an)文(wen)明(ming)校(xiao)園(yuan)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。學(xue)校(xiao)黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)治(zhi)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)和(he)教(jiao)育(yu)引(yin)導(dao)。校(xiao)長(chang)是(shi)學(xue)校(xiao)防(fang)治(zhi)學(xue)生(sheng)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)的(de)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，分(fen)管(guan)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)副(fu)校(xiao)長(chang)和(he)班(ban)主(zhu)任(ren)是(shi)直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)，要(yao)充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)全(quan)體(ti)教(jiao)職(zhi)工(gong)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，明(ming)確(que)相(xiang)關(guan)崗(gang)位(wei)職(zhi)責(ze)，將(jiang)學(xue)校(xiao)防(fang)治(zhi)學(xue)生(sheng)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)的(de)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)到(dao)每(mei)個(ge)管(guan)理(li)環(huan)節(jie)、每位教職工。要努力創造溫馨和諧、積極向上的校園環境，重視校園綠化、美化和人文環境建設。加強優良校風、教風、學風建設，開展內容健康、格調高雅、豐富多彩的校園活動，形成團結向上、互助友愛、文明和諧的校園氛圍，激勵學生愛學校、愛老師、愛同學，提高校園整體文明程度。要健全各項管理製度、校規校紀，落實《義務教育學校管理標準》，提高學校治理水平，推進依法依規治校，建設無欺淩和暴力的平安文明校園。
11.全社會共同保護未成年學生健康成長。要建立學校、家庭、社區(村)、公安、司法、媒(mei)體(ti)等(deng)各(ge)方(fang)麵(mian)溝(gou)通(tong)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)，暢(chang)通(tong)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)渠(qu)道(dao)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)學(xue)生(sheng)保(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)的(de)正(zheng)麵(mian)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)，防(fang)止(zhi)媒(mei)體(ti)過(guo)度(du)渲(xuan)染(ran)報(bao)道(dao)事(shi)件(jian)細(xi)節(jie)，避(bi)免(mian)學(xue)生(sheng)欺(qi)淩(ling)和(he)暴(bao)力(li)通(tong)過(guo)網(wang)絡(luo)新(xin)媒(mei)體(ti)擴(kuo)散(san)演(yan)變(bian)為(wei)網(wang)絡(luo)欺(qi)淩(ling)，消(xiao)除(chu)暴(bao)力(li)文(wen)化(hua)通(tong)過(guo)不(bu)良(liang)出(chu)版(ban)物(wu)、影視節目、網絡遊戲侵蝕、影響學生的心理和行為，引發連鎖性事件。要依托各地12355青少年服務台，開設自護教育熱線，組織專業社會工作者、公益律師、誌願者開展有針對性的自護教育、心理輔導和法律谘詢。堅持標本兼治、常態長效，淨化社會環境，強化學校周邊綜合治理，切實為保護未成年人平安健康成長提供良好社會環境。
教育部 中央綜治辦 最高人民法院
最高人民檢察院 公安部 民政部
司法部 共青團中央 全國婦聯
2016年11月1日
京公網安備 11011502002811號