教學[2016]11號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，有關省、自治區人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六(liu)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)係(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神(shen)，進(jin)一(yi)步(bu)引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)到(dao)基(ji)層(ceng)工(gong)作(zuo)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)促(cu)進(jin)計(ji)劃(hua)，現(xian)就(jiu)做(zuo)好(hao)2017屆高校畢業生就業創業工作通知如下：
一、積極拓寬基層和重點領域就業渠道
1.引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)畢(bi)業(ye)生(sheng)到(dao)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)。各(ge)地(di)各(ge)高(gao)校(xiao)要(yao)落(luo)實(shi)好(hao)畢(bi)業(ye)生(sheng)到(dao)縣(xian)以(yi)下(xia)基(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)學(xue)費(fei)補(bu)償(chang)和(he)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款(kuan)代(dai)償(chang)等(deng)政(zheng)策(ce)，並(bing)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，鼓(gu)勵(li)畢(bi)業(ye)生(sheng)到(dao)城(cheng)鄉(xiang)社(she)區(qu)從(cong)事(shi)教(jiao)育(yu)文(wen)化(hua)、醫療衛生、健康養老等工作，引導畢業生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區就業創業。繼續組織實施好“教師特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業項目，鼓勵各地鞏固並擴大實施地方基層就業項目。
2.鼓(gu)勵(li)畢(bi)業(ye)生(sheng)到(dao)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)就(jiu)業(ye)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)吸(xi)納(na)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)的(de)主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)。各(ge)地(di)各(ge)高(gao)校(xiao)要(yao)廣(guang)泛(fan)收(shou)集(ji)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的(de)招(zhao)聘(pin)信(xin)息(xi)，組(zu)織(zhi)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)進(jin)校(xiao)園(yuan)招(zhao)聘(pin)，辦(ban)好(hao)全(quan)國(guo)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)網(wang)上(shang)百(bai)日(ri)招(zhao)聘(pin)活(huo)動(dong)。各(ge)地(di)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)要(yao)積(ji)極(ji)配(pei)合(he)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)、稅務、中小企業主管部門等，落實小微企業吸納畢業生的社保補貼、培訓補貼、稅費減免等優惠政策。
3.服務國家發展戰略開拓就業崗位。各地各高校要圍繞“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀協同發展”等國家重大戰略，主動對接人才需求，向重點地區、重大工程、重大項目、重要領域輸送畢業生。要抓住實施“中國製造2025”“互聯網+”行動計劃等契機，引導畢業生到先進製造業、現代服務業和現代農業等領域就業創業。
4.持續做好大學生征兵工作。各地各高校要主動會同兵役機關，組織開展征兵政策谘詢周、宣傳月等活動，對高校畢業生、在校生和新生等不同群體開展廣泛宣傳動員。在高校放暑假前對體檢、政考合格的學生發放“大學生預定兵通知書”。落實好“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生計劃以及學費資助、複學升學等優惠政策。加強高校大學生征兵機構建設，在人員、場地、經費等方麵予以保障。
5.支zhi持chi高gao校xiao畢bi業ye生sheng到dao國guo際ji組zu織zhi實shi習xi任ren職zhi。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de高gao校xiao結jie合he國guo際ji組zu織zhi人ren才cai需xu求qiu，開kai展zhan培pei養yang推tui送song高gao校xiao畢bi業ye生sheng到dao國guo際ji組zu織zhi實shi習xi任ren職zhi工gong作zuo。將jiang國guo際ji組zu織zhi基ji本ben情qing況kuang、招聘要求、職業發展路徑等內容，納入大學生就業指導教材和課程。為畢業生到國際組織實習任職和參加誌願活動等，提供信息、谘詢、培訓等服務。
二、深入推進創新創業教育和自主創業工作
6.推進高校創新創業教育改革。各地各高校要把深入推進創新創業教育改革作為高等教育綜合改革的突破口和重中之重，在培養方案、課程體係、教jiao學xue方fang法fa等deng方fang麵mian加jia大da改gai革ge力li度du。著zhe力li強qiang化hua創chuang新xin創chuang業ye實shi踐jian，搭da建jian實shi習xi實shi訓xun平ping台tai，實shi施shi大da學xue生sheng創chuang新xin創chuang業ye訓xun練lian計ji劃hua，辦ban好hao各ge級ji各ge類lei創chuang新xin創chuang業ye競jing賽sai，不bu斷duan增zeng強qiang學xue生sheng的de創chuang新xin精jing神shen、創業意識和創新創業能力。
7.落實創新創業政策。各地教育部門要配合有關部門進一步完善落實工商登記、稅費減免、創業貸款等優惠政策，為大學生創業開辟“綠色通道”。各高校要改革教學和學籍管理製度，完善細化創新創業學分積累與轉換、彈性學製管理和保留學籍休學創業等政策，支持創業學生複學後轉入相關專業學習。
8.加大創新創業場地建設和資金投入。各地各高校要充分利用大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地等創新創業平台，為大學生創業提供場地支持，孵化一批創新創業項目。高校科研設施、儀器設備等資源原則上要麵向全體學生開放，優先向大學生創辦的小微企業轉移高校的科技成果。通過政府支持、學校自設、校外合作、風險投資等多渠道籌措資金，扶持大學生自主創業。
9.提升創新創業服務水平。建立健全國家、省級、高校大學生創業服務網絡平台，為大學生提供政策解讀、項目對接和培訓實訓等指導服務。各地各高校要加強創新創業教師隊伍建設，聘請行業專家、創業校友等擔任創新創業導師。開展全國高校創新創業總結宣傳工作，以點帶麵，引領和推動高校提升創新創業工作質量。
三、進一步提升就業指導水平和服務能力
10.強化精準服務。各地各高校要充分利用“互聯網+就業”新xin模mo式shi，準zhun確que掌zhang握wo畢bi業ye生sheng求qiu職zhi意yi願yuan和he用yong人ren單dan位wei崗gang位wei需xu求qiu信xin息xi，實shi現xian人ren崗gang精jing準zhun對dui接jie。通tong過guo手shou機ji等deng移yi動dong終zhong端duan，針zhen對dui畢bi業ye生sheng不bu同tong特te點dian和he需xu求qiu，送song崗gang位wei、送政策、送指導。充分發揮校園市場的主體作用，積極組織用人單位參加各類招聘活動。鼓勵有條件的地區和高校聯合搭建跨區域、跨行業、跨類別的綜合信息招聘服務平台，支持東北地區與有關省份聯合開展畢業生招聘活動。
11.加(jia)強(qiang)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。各(ge)地(di)各(ge)高(gao)校(xiao)要(yao)係(xi)統(tong)開(kai)展(zhan)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)政(zheng)策(ce)理(li)論(lun)水(shui)平(ping)和(he)職(zhi)業(ye)指(zhi)導(dao)能(neng)力(li)。在(zai)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)職(zhi)務(wu)評(ping)聘(pin)中(zhong)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)教(jiao)師(shi)的(de)工(gong)作(zuo)性(xing)質(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)業(ye)績(ji)，並(bing)在(zai)同(tong)等(deng)條(tiao)件(jian)下(xia)予(yu)以(yi)適(shi)當(dang)傾(qing)斜(xie)。要(yao)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)與(yu)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)課(ke)程(cheng)體(ti)係(xi)，將(jiang)課(ke)程(cheng)與(yu)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)相(xiang)融(rong)合(he)。
12.加強對就業困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握家庭困難、少數民族、shenticanjidengbiyeshengquntidejutiqingkuang，kaizhangexinghuafudao，zuzhizhuanchangzhaopinhuodong，peiheyouguanbumenluoshihaoqiuzhichuangyebutiedengzhengce，shishijingzhunbangfu。duitebiekunnandelixiaoweijiuyebiyesheng，youtiaojiandegaoxiaoyaotiaodongduofangziyuankaifaxiaoneiwaishixigangwei，bangzhutamenshixianshixiyujiuyedeguodu。yaoyurenliziyuanshehuibaozhangbumenzuohaolixiaoweijiuyebiyeshengdexinxixianjiehefuwujiexugongzuo。
13.進一步規範就業工作管理。各地各高校要嚴格按照就業統計工作要求，通過“全國高校畢業生就業管理係統”及時上報、更新就業信息，確保數據真實準確。認真落實就業簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業生簽訂就業協議和勞動合同，不準將畢業證書、學位證書發放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業生簽訂虛假協議，不準將頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。不得發布含有歧視性內容的招聘信息，嚴密防範招聘欺詐、求職陷阱等。要確保校園招聘等活動安全、有序，防止擠踏等意外事故發生。
四、推動高校人才培養主動適應經濟社會發展需要
14.優化高等教育結構。各地要根據經濟社會發展需要，建立完善高校學科專業、層次、類型動態調整機製。主動對接地區、行業、產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)，引(yin)導(dao)部(bu)分(fen)地(di)方(fang)普(pu)通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)向(xiang)應(ying)用(yong)型(xing)轉(zhuan)變(bian)，培(pei)養(yang)更(geng)多(duo)高(gao)層(ceng)次(ci)應(ying)用(yong)型(xing)人(ren)才(cai)。完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)協(xie)同(tong)育(yu)人(ren)機(ji)製(zhi)，培(pei)養(yang)打(da)造(zao)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)的(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。
15.深shen化hua教jiao育yu教jiao學xue改gai革ge。各ge地di各ge高gao校xiao要yao動dong態tai調tiao整zheng課ke程cheng設she置zhi，強qiang化hua實shi踐jian教jiao學xue，加jia強qiang實shi習xi實shi訓xun，完wan善shan產chan學xue研yan用yong結jie合he的de協xie同tong育yu人ren模mo式shi，切qie實shi增zeng強qiang學xue生sheng的de創chuang新xin精jing神shen和he實shi踐jian能neng力li。要yao認ren真zhen吸xi納na用yong人ren單dan位wei和he畢bi業ye生sheng對dui人ren才cai培pei養yang改gai革ge的de意yi見jian建jian議yi，進jin一yi步bu完wan善shan人ren才cai培pei養yang方fang案an，增zeng強qiang人ren才cai培pei養yang和he社she會hui需xu要yao的de契qi合he度du。加jia強qiang和he推tui廣guang職zhi業ye教jiao育yu現xian代dai學xue徒tu製zhi培pei養yang。
16.健全畢業生就業創業狀況反饋機製。各地各高校要在每年年底前編製和發布就業質量年度報告，科學、客觀地反映高校畢業生就業創業狀況和特點。要深入分析研究本地本校各專業就業率、就業去向、就業滿意度、創業數量和類型等狀況，進一步完善學科專業預警與退出機製，健全就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機製。
五、加強組織領導和督促檢查
17.強化組織領導。各地各高校要把高校畢業生就業創業工作擺在突出重要位置，切實落實“一把手”工程，層層落實責任，確保就業創業工作“機構、人員、經費、場地”四到位。省級教育部門要與人力資源社會保障等相關部門密切配合，高校要建立健全就業部門牽頭，學工、招生、教學、武裝等部門參與的工作機製，形成合力共同做好畢業生就業創業工作。
18.加jia強qiang督du查zha落luo實shi。各ge地di各ge高gao校xiao要yao建jian立li高gao校xiao畢bi業ye生sheng就jiu業ye創chuang業ye工gong作zuo定ding期qi督du查zha機ji製zhi，對dui就jiu業ye創chuang業ye政zheng策ce和he工gong作zuo落luo實shi情qing況kuang逐zhu條tiao逐zhu項xiang認ren真zhen檢jian查zha，以yi督du查zha促cu落luo實shi，以yi督du查zha促cu整zheng改gai。對dui真zhen抓zhua實shi幹gan、成效明顯的要表揚推廣，對落實不力、不作為的要限期整改並追究責任。
19.大(da)力(li)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)。各(ge)地(di)各(ge)高(gao)校(xiao)要(yao)充(chong)分(fen)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)媒(mei)體(ti)，宣(xuan)傳(chuan)解(jie)讀(du)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)促(cu)進(jin)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，幫(bang)助(zhu)畢(bi)業(ye)生(sheng)熟(shu)悉(xi)和(he)用(yong)好(hao)政(zheng)策(ce)。要(yao)廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)基(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)、自zi主zhu創chuang業ye的de畢bi業ye生sheng典dian型xing事shi跡ji，教jiao育yu引yin導dao畢bi業ye生sheng轉zhuan變bian就jiu業ye觀guan念nian。要yao堅jian持chi正zheng確que的de輿yu論lun導dao向xiang，積ji極ji開kai展zhan正zheng麵mian宣xuan傳chuan，努nu力li營ying造zao有you利li於yu促cu進jin就jiu業ye創chuang業ye的de良liang好hao氛fen圍wei。
教育部
2016年11月25日
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