教基一[2016]8號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發展改革委、公安廳(局)、財政廳(局)、交通運輸廳(局、委)、文化廳(局)、食品藥品監督管理局、旅遊委(局)、保監局、團委，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、公安局、財務局、交通局、文化廣播電視局、食品藥品監督管理局、旅遊局、團委，各鐵路局：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神，秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，落實立德樹人根本任務，幫助中小學生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高他們的社會責任感、創新精神和實踐能力，現就推進中小學生研學旅行提出如下意見。
一、重要意義
中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、jizhongshixiufangshikaizhandeyanjiuxingxuexihelvxingtiyanxiangjiehedexiaowaijiaoyuhuodong，shixuexiaojiaoyuhexiaowaijiaoyuxianjiedechuangxinxingshi，shijiaoyujiaoxuedezhongyaoneirong，shizongheshijianyurendeyouxiaotujing。kaizhanyanxuelvxing，youliyucujinxueshengpeiyuhejianxingshehuizhuyihexinjiazhiguan，jifaxueshengduidang、對國家、對人民的熱愛之情;有利於推動全麵實施素質教育，創新人才培養模式，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合;有利於加快提高人民生活質量，滿足學生日益增長的旅遊需求，從小培養學生文明旅遊意識，養成文明旅遊行為習慣。
近jin年nian來lai，各ge地di積ji極ji探tan索suo開kai展zhan研yan學xue旅lv行xing，部bu分fen試shi點dian地di區qu取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao，在zai促cu進jin學xue生sheng健jian康kang成cheng長chang和he全quan麵mian發fa展zhan等deng方fang麵mian發fa揮hui了le重zhong要yao作zuo用yong，積ji累lei了le有you益yi經jing驗yan。但dan一yi些xie地di區qu在zai推tui進jin研yan學xue旅lv行xing工gong作zuo過guo程cheng中zhong，存cun在zai思si想xiang認ren識shi不bu到dao位wei、協調機製不完善、責任機製不健全、安an全quan保bao障zhang不bu規gui範fan等deng問wen題ti，製zhi約yue了le研yan學xue旅lv行xing有you效xiao開kai展zhan。當dang前qian，我wo國guo已yi進jin入ru全quan麵mian建jian成cheng小xiao康kang社she會hui的de決jue勝sheng階jie段duan，研yan學xue旅lv行xing正zheng處chu在zai大da有you可ke為wei的de發fa展zhan機ji遇yu期qi，各ge地di要yao把ba研yan學xue旅lv行xing擺bai在zai更geng加jia重zhong要yao的de位wei置zhi，推tui動dong研yan學xue旅lv行xing健jian康kang快kuai速su發fa展zhan。
二、工作目標
以立德樹人、培養人才為根本目的，以預防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點，以統籌協調、整(zheng)合(he)資(zi)源(yuan)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)開(kai)展(zhan)研(yan)學(xue)旅(lv)行(xing)。讓(rang)廣(guang)大(da)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)在(zai)研(yan)學(xue)旅(lv)行(xing)中(zhong)感(gan)受(shou)祖(zu)國(guo)大(da)好(hao)河(he)山(shan)，感(gan)受(shou)中(zhong)華(hua)傳(chuan)統(tong)美(mei)德(de)，感(gan)受(shou)革(ge)命(ming)光(guang)榮(rong)曆(li)史(shi)，感(gan)受(shou)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)偉(wei)大(da)成(cheng)就(jiu)，增(zeng)強(qiang)對(dui)堅(jian)定(ding)“四個自信”的理解與認同;同時學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意誌堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養他們成為德智體美全麵發展的社會主義建設者和接班人。
開kai發fa一yi批pi育yu人ren效xiao果guo突tu出chu的de研yan學xue旅lv行xing活huo動dong課ke程cheng，建jian設she一yi批pi具ju有you良liang好hao示shi範fan帶dai動dong作zuo用yong的de研yan學xue旅lv行xing基ji地di，打da造zao一yi批pi具ju有you影ying響xiang力li的de研yan學xue旅lv行xing精jing品pin線xian路lu，建jian立li一yi套tao規gui範fan管guan理li、責任清晰、多元籌資、保障安全的研學旅行工作機製，探索形成中小學生廣泛參與、活動品質持續提升、組織管理規範有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學旅行發展體係。
三、基本原則
——教育性原則。研學旅行要結合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重係統性、知識性、科學性和趣味性，為學生全麵發展提供良好成長空間。
——實踐性原則。研學旅行要因地製宜，呈現地域特色，引導學生走出校園，在與日常生活不同的環境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。
——安全性原則。研學旅行要堅持安全第一，建立安全保障機製，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生安全。
——公益性原則。研學旅行不得開展以營利為目的的經營性創收，對貧困家庭學生要減免費用。
四、主要任務
1.naruzhongxiaoxuejiaoyujiaoxuejihua。gedijiaoyuxingzhengbumenyaojiaqiangduizhongxiaoxuekaizhanyanxuelvxingdezhidaohebangzhu。gezhongxiaoxueyaojiehedangdishiji，bayanxuelvxingnaruxuexiaojiaoyujiaoxuejihua，yuzongheshijianhuodongkechengtongchoukaolv，cujinyanxuelvxinghexuexiaokechengyoujironghe，yaojingxinshejiyanxuelvxinghuodongkecheng，zuodaoliyigaoyuan、目的明確、活動生動、學習有效，避免“隻旅不學”或“隻學不旅”現象。學校根據教育教學計劃靈活安排研學旅行時間，一般安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅遊高峰期。學校根據學段特點和地域特色，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體係。
2.加強研學旅行基地建設。各地教育、文化、旅遊、共青團等部門、組織密切合作，根據研學旅行育人目標，結合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、大型公共設施、知名院校、工礦企業、科研機構等，遴選建設一批安全適宜的中小學生研學旅行基地，探索建立基地的準入標準、退出機製和評價體係;要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區域合作，打造一批示範性研學旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯互通的研學旅行網絡。各基地要將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風光、民族悠久曆史、優良革命傳統和現代化建設成就，根據小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發自然類、曆史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。教育部將建設研學旅行網站，促進基地課程和學校師生間有效對接。
3.規範研學旅行組織管理。各地教育行政部門和中小學要探索製定中小學生研學旅行工作規程，做到“活動有方案，行前有備案，應急有預案”。學校組織開展研學旅行可采取自行開展或委托開展的形式，提前擬定活動計劃並按管理權限報教育行政部門備案，通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學生和教師的研學旅行事前培訓和事後考核。學校自行開展研學旅行，要根據需要配備一定比例的學校領導、教師和安全員，也可吸收少數家長作為誌願者，負責學生活動管理和安全保障，與家長簽訂協議書，明確學校、家長、學生的責任權利。學校委托開展研學旅行，要與有資質、信譽好的委托企業或機構簽訂協議書，明確委托企業或機構承擔學生研學旅行安全責任。
4.健全經費籌措機製。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、社會、家jia庭ting共gong同tong承cheng擔dan的de多duo元yuan化hua經jing費fei籌chou措cuo機ji製zhi。交jiao通tong部bu門men對dui中zhong小xiao學xue生sheng研yan學xue旅lv行xing公gong路lu和he水shui路lu出chu行xing嚴yan格ge執zhi行xing兒er童tong票piao價jia優you惠hui政zheng策ce，鐵tie路lu部bu門men可ke根gen據ju研yan學xue旅lv行xing需xu求qiu，在zai能neng力li許xu可ke範fan圍wei內nei積ji極ji安an排pai好hao運yun力li。文wen化hua、旅遊等部門要對中小學生研學旅行實施減免場館、景區、景jing點dian門men票piao政zheng策ce，提ti供gong優you質zhi旅lv遊you服fu務wu。保bao險xian監jian督du管guan理li機ji構gou會hui同tong教jiao育yu行xing政zheng部bu門men推tui動dong將jiang研yan學xue旅lv行xing納na入ru校xiao方fang責ze任ren險xian範fan圍wei，鼓gu勵li保bao險xian企qi業ye開kai發fa有you針zhen對dui性xing的de產chan品pin，對dui投tou保bao費fei用yong實shi施shi優you惠hui措cuo施shi。鼓gu勵li通tong過guo社she會hui捐juan贈zeng、公益性活動等形式支持開展研學旅行。
5.建立安全責任體係。各地要製訂科學有效的中小學生研學旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責ze任ren界jie定ding及ji糾jiu紛fen處chu理li機ji製zhi，實shi施shi分fen級ji備bei案an製zhi度du，做zuo到dao層ceng層ceng落luo實shi，責ze任ren到dao人ren。教jiao育yu行xing政zheng部bu門men負fu責ze督du促cu學xue校xiao落luo實shi安an全quan責ze任ren，審shen核he學xue校xiao報bao送song的de活huo動dong方fang案an(含保單信息)heyingjiyuan。xuexiaoyaozuohaoxingqiananquanjiaoyugongzuo，fuzequerenchuxingshishenggoumaiyiwaixian，bixutoubaoxiaofangzerenxian，yujiachangqiandinganquanzerenshu，yuweituokaizhanyanxuelvxingdeqiyehuojigouqiandinganquanzerenshu，mingquegefanganquanzeren。lvyoubumenfuzeshenhekaizhanyanxuelvxingdeqiyehuojigoudezhunrutiaojianhefuwubiaozhun。jiaotongbumenfuzeducuyouguanyunshuqiyejianzhaxueshengchuxingdeche、船等交通工具。公安、食品藥品監管等部門加強對研學旅行涉及的住宿、餐飲等公共經營場所的安全監督，依法查處運送學生車輛的交通違法行為。保險監督管理機構負責指導保險行業提供並優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品。
五、組織保障
1.加強統籌協調。各地要成立由教育部門牽頭，發改、公安、財政、交通、文化、食品藥品監管、旅遊、保監和共青團等相關部門、組(zu)織(zhi)共(gong)同(tong)參(can)加(jia)的(de)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)研(yan)學(xue)旅(lv)行(xing)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)小(xiao)組(zu)，辦(ban)事(shi)機(ji)構(gou)可(ke)設(she)在(zai)地(di)方(fang)校(xiao)外(wai)教(jiao)育(yu)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)辦(ban)公(gong)室(shi)，加(jia)大(da)對(dui)研(yan)學(xue)旅(lv)行(xing)工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)和(he)管(guan)理(li)指(zhi)導(dao)，結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)製(zhi)訂(ding)相(xiang)應(ying)工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，將(jiang)職(zhi)責(ze)層(ceng)層(ceng)分(fen)解(jie)落(luo)實(shi)到(dao)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)和(he)單(dan)位(wei)，定(ding)期(qi)檢(jian)查(zha)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)情(qing)況(kuang)，加(jia)強(qiang)督(du)查(zha)督(du)辦(ban)，切(qie)實(shi)將(jiang)好(hao)事(shi)辦(ban)好(hao)。
2.強(qiang)化(hua)督(du)查(zha)評(ping)價(jia)。各(ge)地(di)要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)參(can)加(jia)研(yan)學(xue)旅(lv)行(xing)的(de)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)，把(ba)中(zhong)小(xiao)學(xue)組(zu)織(zhi)學(xue)生(sheng)參(can)加(jia)研(yan)學(xue)旅(lv)行(xing)的(de)情(qing)況(kuang)和(he)成(cheng)效(xiao)作(zuo)為(wei)學(xue)校(xiao)綜(zong)合(he)考(kao)評(ping)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。學(xue)校(xiao)要(yao)在(zai)充(chong)分(fen)尊(zun)重(zhong)個(ge)性(xing)差(cha)異(yi)、鼓(gu)勵(li)多(duo)元(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，對(dui)學(xue)生(sheng)參(can)加(jia)研(yan)學(xue)旅(lv)行(xing)的(de)情(qing)況(kuang)和(he)成(cheng)效(xiao)進(jin)行(xing)科(ke)學(xue)評(ping)價(jia)，並(bing)將(jiang)評(ping)價(jia)結(jie)果(guo)逐(zhu)步(bu)納(na)入(ru)學(xue)生(sheng)學(xue)分(fen)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)和(he)學(xue)生(sheng)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。
3.加強宣傳引導。各地要在中小學廣泛開展研學旅行實驗區和示範校創建工作，充分培育、挖wa掘jue和he提ti煉lian先xian進jin典dian型xing經jing驗yan，以yi點dian帶dai麵mian，整zheng體ti推tui進jin。教jiao育yu部bu將jiang遴lin選xuan確que定ding部bu分fen地di區qu為wei全quan國guo研yan學xue旅lv行xing實shi驗yan區qu，積ji極ji宣xuan傳chuan研yan學xue旅lv行xing的de典dian型xing經jing驗yan。各ge地di要yao積ji極ji創chuang新xin宣xuan傳chuan內nei容rong和he形xing式shi，向xiang家jia長chang宣xuan傳chuan研yan學xue旅lv行xing的de重zhong要yao意yi義yi，向xiang學xue生sheng宣xuan傳chuan“讀萬卷書、行萬裏路”的重大作用，為研學旅行工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。
教育部 國家發展改革委 公安部
財政部 交通運輸部 文化部
食品藥品監管總局 國家旅遊局 保監會
共青團中央 中國鐵路總公司
2016年11月30日
京公網安備 11011502002811號