國發〔2017〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
創新是社會進步的靈魂，創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑，創新和創業相連一體、共生共存。近年來，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，催生了數量眾多的市場新生力量，促進了觀念更新、製度創新和生產經營管理方式的深刻變革，有效提高了創新效率、縮短了創新路徑，已成為穩定和擴大就業的重要支撐、推(tui)動(dong)新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)轉(zhuan)換(huan)和(he)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)，正(zheng)在(zai)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)的(de)活(huo)力(li)之(zhi)源(yuan)。為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)係(xi)統(tong)性(xing)優(you)化(hua)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)供(gong)給(gei)，突(tu)破(po)發(fa)展(zhan)瓶(ping)頸(jing)，充(chong)分(fen)釋(shi)放(fang)全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)潛(qian)能(neng)，在(zai)更(geng)大(da)範(fan)圍(wei)、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新，現提出如下意見。
一、大眾創業、萬眾創新深入發展是實施創新驅動發展戰略的重要載體
深入推進供給側結構性改革，全麵實施創新驅動發展戰略，加快新舊動能接續轉換，著力振興實體經濟，必須堅持“融合、協同、共享”，推進大眾創業、萬眾創新深入發展。要進一步優化創新創業的生態環境，著力推動“放管服”改革，構建包容創新的審慎監管機製，有效促進政府職能轉變；進一步拓展創新創業的覆蓋廣度，著力推動創新創業群體更加多元，發揮大企業、科研院所和高等院校的領軍作用，有效促進各類市場主體融通發展；進一步提升創新創業的科技內涵，著力激發專業技術人才、高技能人才等的創造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機銜接，加速科技成果向現實生產力轉化，有效促進創新型創業蓬勃發展；進一步增強創新創業的發展實效，著力推進創新創業與實體經濟發展深度融合，結合“互聯網+”、“中國製造2025”和軍民融合發展等重大舉措，有效促進新技術、新業態、新模式加快發展和產業結構優化升級。
——創新為本、高端引領。以科技創新為基礎支撐，實現創新帶動創業、創業促進創新的良性循環。堅持質量效率並重，引導創新創業多元化、特色化、專業化發展，推動產業邁向中高端。堅持創新創業與實體經濟相結合，實現一二三產業相互滲透，推動軍民融合深入發展，創造新供給、釋放新需求，增強產業活力和核心競爭力。
——改革先行、精準施策。以深化改革為核心動力，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，麵向新趨勢、新特征、新需求，主動作為，針對重點領域、典型區域、關鍵群體的特點精準發力，出實招、下實功、見實效。著力破除製約創新創業發展的體製機製障礙，促進生產、管理、分配和創新模式的深刻變革，繼續深入推進“放管服”改革，積極探索包容審慎監管，為新動能的成長打開更大空間。
——人才優先、主體聯動。以人才支撐為第一要素，改革人才引進、激勵、發展和評價機製，激發人才創造潛能，鼓勵科技人員、中高等院校畢業生、留學回國人才、農民工、退役士兵等有夢想、有意願、有能力的群體更多投身創新創業。加強科研機構、高校、企業、創客等主體協同，促進大中小微企業優勢互補，推動城鎮與農村創新創業同步發展，形成創新創業多元主體合力彙聚、活力迸發的良性格局。
——市場主導、資源聚合。充分發揮市場配置資源的決定性作用，整合政府、企業、社會等多方資源，建設眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平台，健全創新創業服務體係，推動政策、技術、資本等各類要素向創新創業集聚，充分發揮社會資本作用，以市場化機製促進多元化供給與多樣化需求更好對接，實現優化配置。
——價值創造、共享發展。以價值創造為本質內涵，大力弘揚創新文化，厚植創業沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，推動創新創業成為生活方式和人生追求。踐行共享發展理念，實現人人參與、人人盡力、人人享有，使創新創業成果更多更公平地惠及全體人民，促進社會公平正義。
二、加快科技成果轉化
重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)的(de)製(zhi)度(du)障(zhang)礙(ai)，保(bao)護(hu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)，活(huo)躍(yue)技(ji)術(shu)交(jiao)易(yi)，提(ti)升(sheng)創(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)，優(you)化(hua)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，共(gong)享(xiang)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，加(jia)速(su)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)向(xiang)現(xian)實(shi)生(sheng)產(chan)力(li)轉(zhuan)化(hua)。
（一）建立完善知識產權運用和快速協同保護體係，擴大知識產權快速授權、確權、維權覆蓋麵，加快推進快速保護由單一產業領域向多領域擴展。搭建集專利快速審查、快速確權、快速維權等於一體，審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司si法fa銜xian接jie相xiang聯lian動dong的de知zhi識shi產chan權quan保bao護hu中zhong心xin。探tan索suo建jian立li海hai外wai知zhi識shi產chan權quan維wei權quan援yuan助zhu機ji製zhi。發fa揮hui國guo家jia知zhi識shi產chan權quan運yun營ying公gong共gong服fu務wu平ping台tai樞shu紐niu作zuo用yong，加jia快kuai建jian設she國guo家jia知zhi識shi產chan權quan運yun營ying服fu務wu體ti係xi。（國家知識產權局牽頭負責）
（二）推動科技成果、專利等無形資產價值市場化，促進知識產權、基金、證券、保險等新型服務模式創新發展，依法發揮資產評估的功能作用，簡化資產評估備案程序，實現協議定價和掛牌、拍賣定價。促進科技成果、專利在企業的推廣應用。（國家知識產權局、財政部、科技部、中國科協等單位按職責分工負責）
（三）探索在戰略性新興產業相關領域率先建立利用財政資金形成的科技成果限時轉化製度。財政資金支持形成的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在合理期限內未能轉化的，可由國家依法強製許可實施轉化。（科技部、財政部、國家發展改革委等部門按職責分工負責）
（四）引導眾創空間向專業化、精細化方向升級，支持龍頭骨幹企業、高校、科ke研yan院yuan所suo圍wei繞rao優you勢shi細xi分fen領ling域yu建jian設she平ping台tai型xing眾zhong創chuang空kong間jian。探tan索suo將jiang創chuang投tou孵fu化hua器qi等deng新xin型xing孵fu化hua器qi納na入ru科ke技ji企qi業ye孵fu化hua器qi管guan理li服fu務wu體ti係xi，並bing享xiang受shou相xiang應ying扶fu持chi政zheng策ce。（科技部牽頭負責）
（五）推(tui)動(dong)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)，強(qiang)化(hua)激(ji)勵(li)導(dao)向(xiang)，提(ti)高(gao)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)效(xiao)率(lv)。堅(jian)持(chi)試(shi)點(dian)先(xian)行(xing)，進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)自(zi)主(zhu)權(quan)，激(ji)發(fa)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)和(he)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)積(ji)極(ji)性(xing)。（科技部、人力資源社會保障部等部門按職責分工負責）
（六）促cu進jin儀yi器qi設she備bei開kai放fang共gong享xiang，探tan索suo儀yi器qi設she備bei所suo有you權quan和he經jing營ying權quan分fen離li機ji製zhi，對dui於yu財cai政zheng資zi金jin購gou置zhi的de儀yi器qi設she備bei，探tan索suo引yin入ru專zhuan業ye服fu務wu機ji構gou進jin行xing社she會hui化hua服fu務wu等deng多duo種zhong方fang式shi。（科技部牽頭負責）
（七）實shi施shi科ke研yan院yuan所suo創chuang新xin創chuang業ye共gong享xiang行xing動dong，鼓gu勵li科ke研yan院yuan所suo發fa揮hui自zi身shen優you勢shi，進jin一yi步bu提ti高gao科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua能neng力li和he創chuang新xin創chuang業ye能neng力li，進jin一yi步bu開kai放fang現xian有you科ke研yan設she施shi和he資zi源yuan，推tui動dong科ke技ji成cheng果guo在zai全quan社she會hui範fan圍wei實shi現xian共gong享xiang和he轉zhuan化hua。（國家發展改革委、中科院、科技部等單位按職責分工負責）
三、拓展企業融資渠道
不斷完善金融財稅政策，創新金融產品，擴大信貸支持，發展創業投資，優化投入方式，推動破解創新創業企業融資難題。
（八）在有效防控風險的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業務權限。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區域增設小微支行、社區支行，提供普惠金融服務。支持商業銀行改造小微企業信貸流程和信用評價模型，提高審批效率。（銀監會牽頭負責）
（九）完善債權、guquandengrongzifuwujizhi，weikejixingzhongxiaoqiyetigongfugaiquanshengmingzhouqidetourongzifuwu。wentuotuijintoudailiandongshidiangongzuo。tuiguangzhuanliquanzhiyadengzhishichanquanrongzimoshi，gulibaoxiangongsiweikejixingzhongxiaoqiyezhishichanquanrongzitigongbaozhengbaoxianfuwu，duifuhetiaojiandeyoudifanggejirenminzhengfutigongfengxianbuchanghuobaofeibutie。chixuyouhuakejixingzhongxiaoqiyezhijierongzijizhi，wenbukuodachuangxinchuangyegongsizhaiquanshidianguimo。zhichizhengfuxingrongzidanbaojigouweikejixingzhongxiaoqiyefazhaitigongdanbao。gulidifanggejirenminzhengfujianlizhengyindan、政銀保等不同類型的風險補償機製。（銀監會、人民銀行、保監會、財政部、科技部、國家知識產權局、證監會等部門按職責分工負責）
（十）改革財政資金、國有資本參與創業投資的投入、管guan理li與yu退tui出chu標biao準zhun和he規gui則ze，建jian立li完wan善shan與yu其qi特te點dian相xiang適shi應ying的de績ji效xiao評ping價jia體ti係xi。依yi法fa依yi規gui豁huo免mian國guo有you創chuang業ye投tou資zi機ji構gou和he國guo有you創chuang業ye投tou資zi引yin導dao基ji金jin國guo有you股gu轉zhuan持chi義yi務wu。（財政部、國務院國資委等部門按職責分工負責）
（十一）適時推廣創業投資企業和天使投資個人有關稅收試點政策，引導社會資本參與創業投資。推動創業投資企業、創業投資管理企業及其從業人員在第三方征信機構完善信用記錄，實現創業投資領域信用記錄全覆蓋。（財政部、稅務總局、國家發展改革委等部門按職責分工負責）
（十二）推動國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金、國guo家jia科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua引yin導dao基ji金jin設she立li一yi批pi創chuang業ye投tou資zi子zi基ji金jin。引yin導dao和he規gui範fan地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu設she立li創chuang業ye投tou資zi引yin導dao基ji金jin，建jian立li完wan善shan對dui引yin導dao基ji金jin的de運yun行xing監jian管guan機ji製zhi、財政資金的績效考核機製和基金管理機構的信用信息評價機製。（國家發展改革委、財政部、工業和信息化部等部門按職責分工負責）
（十三）健全完善創新券、創業券的管理製度和運行機製，在全麵創新改革試驗區域探索建立創新券、創業券跨區域互通互認機製。（科技部、國家發展改革委等部門按職責分工負責）
四、促進實體經濟轉型升級
深入實施“互聯網+”、“中國製造2025”、軍民融合發展、新一代人工智能等重大舉措，著力加強創新創業平台建設，培育新興業態，發展分享經濟，以新技術、新業態、新模式改造傳統產業，增強核心競爭力，實現新興產業與傳統產業協同發展。
（十四）加強基礎研究，提升原始創新能力。改革和創新科研管理、投入和經費使用方式。高校和科研院所要鼓勵科研人員與創業者開展合作和互動交流，建立集群思、彙眾智、解jie難nan題ti的de眾zhong創chuang空kong間jian。麵mian向xiang企qi業ye和he社she會hui創chuang新xin的de難nan點dian，凝ning練lian和he解jie決jue科ke學xue問wen題ti，舉ju辦ban各ge種zhong形xing式shi的de創chuang新xin挑tiao戰zhan賽sai，通tong過guo眾zhong包bao共gong議yi方fang式shi，提ti高gao創chuang新xin效xiao率lv和he水shui平ping。（科技部、財政部等部門按職責分工負責）
（十五）在戰略性領域布局建設若幹產業創新中心，整合利用現有創新資源形成充滿活力的創新網絡。依托企業、聯合高校和科研院所，建設符合發展需求的製造業創新中心，開展關鍵共性重大技術研究和產業化應用示範。推動建立一批軍民結合、產學研一體的科技協同創新平台。（國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、教育部等部門按職責分工負責）
（十六）shishiqiyechuangxinchuangyexietongxingdong。zhichidaxingqiyekaifanggongyinglianziyuanheshichangqudao，tuidongkaizhanneibuchuangxinchuangye，daidongchanyelianshangxiayoufazhan，cujindazhongxiaoweiqiyerongtongfazhan。（國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委、全國工商聯等單位按職責分工負責）
（十七）鼓勵大型企業全麵推進“雙創”工作，建設“雙創”服務平台與網絡，開展各類“雙創”活動，推廣各類大型企業“雙創”典型經驗，促進跨界融合和成果轉化。（國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委、全國工商聯等單位按職責分工負責）
（十八）cujinfenxiangjingjifazhan，heliyindaoyuqi，chuangxinjianguanmoshi，tuidonggoujianshiyingfenxiangjingjifazhandebaorongshenshenjianguanjizhiheshehuiduofangxietongzhilijizhi，wanshanxinjiuyexingtai、消費者權益、社會保障、信用體係建設、風feng險xian控kong製zhi等deng方fang麵mian的de政zheng策ce法fa規gui，研yan究jiu完wan善shan適shi應ying分fen享xiang經jing濟ji特te點dian的de稅shui收shou征zheng管guan措cuo施shi，研yan究jiu建jian立li平ping台tai企qi業ye履lv職zhi盡jin責ze與yu依yi法fa獲huo得de責ze任ren豁huo免mian的de聯lian動dong機ji製zhi。（國家發展改革委、人力資源社會保障部、人民銀行、工商總局、稅務總局、中央網信辦等單位按職責分工負責）
（十九）發fa布bu促cu進jin數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan戰zhan略lve綱gang要yao，強qiang化hua係xi統tong性xing設she計ji，打da破po製zhi約yue數shu字zi生sheng產chan力li發fa展zhan的de製zhi度du障zhang礙ai，推tui進jin市shi場chang化hua的de生sheng產chan資zi料liao分fen享xiang，提ti升sheng市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan效xiao率lv，加jia速su數shu字zi化hua轉zhuan型xing，引yin領ling和he適shi應ying數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan。發fa起qi“一帶一路”數字經濟國際合作倡議，促進“一帶一路”沿線國家數字經濟交流與合作。（國家發展改革委、中央網信辦等單位按職責分工負責）
（二十）進一步完善新產業新業態新模式統計分類，充分利用大數據等現代信息技術手段，研究製定“雙創”發展統計指標體係，科學、準確、及時反映經濟結構優化升級的新進展。（國家統計局牽頭負責）
（二十一）加jia快kuai研yan究jiu製zhi定ding工gong業ye互hu聯lian網wang安an全quan技ji術shu標biao準zhun，建jian設she工gong業ye互hu聯lian網wang網wang絡luo安an全quan監jian測ce平ping台tai和he中zhong小xiao企qi業ye網wang絡luo安an全quan公gong共gong服fu務wu平ping台tai，強qiang化hua工gong業ye互hu聯lian網wang安an全quan保bao障zhang支zhi撐cheng能neng力li。（工業和信息化部牽頭負責）
（二十二）積極落實支持大眾創業、萬眾創新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓勵盤活利用現有用地，引導新產業集聚發展，完善新產業用地監管製度。（國土資源部牽頭負責）
（二十三）研究製定促進首台（套）重大技術裝備示範應用的意見，建立健全首台（套）重大技術裝備研發、檢測評定、示範應用體係，完善財政、金融、保險等支持政策，明確相關招標采購要求，建立示範應用激勵和保障機製，營造良好的政策和市場環境。（國家發展改革委牽頭負責）
（二十四）充分利用產業投資基金支持先進製造業發展。實施新一輪技術改造升級重大工程，支持關鍵領域和瓶頸環節技術改造。（國家發展改革委、工業和信息化部、財政部等部門按職責分工負責）
五、完善人才流動激勵機製
充分激發人才創新創業活力，改革分配機製，引進國際高層次人才，促進人才合理流動，健全保障體係，加快形成規模宏大、結構合理、素質優良的創新創業人才隊伍。
（二十五）製定人才簽證實施細則，明確外國人申請和取得人才簽證的標準條件和辦理程序；全麵實施外國人來華工作許可製度，簡化外國高層次人才辦理工作許可證和居留證件的程序。開展外國高層次人才服務“一卡通”試點，建立安居保障、子女入學和醫療保健服務通道。進一步完善外國人才由工作居留向永久居留轉換機製，實現工作許可、簽證和居留有機銜接。（國家外專局、公安部、外交部、人力資源社會保障部等部門按職責分工負責）
（二十六）允許外國留學生憑高校畢業證書、創業計劃申請加注“創業”的私人事務類居留許可。外國人依法申請注冊成為企業的，可憑創辦企業注冊證明等材料向有關部門申請工作許可和工作類居留許可。（公安部、人力資源社會保障部、國家外專局等部門按職責分工負責）
（二十七）實shi施shi留liu學xue人ren員yuan回hui國guo創chuang新xin創chuang業ye啟qi動dong支zhi持chi計ji劃hua，吸xi引yin更geng多duo高gao素su質zhi留liu學xue人ren才cai回hui國guo創chuang新xin創chuang業ye。繼ji續xu推tui進jin兩liang岸an青qing年nian創chuang新xin創chuang業ye基ji地di建jian設she，推tui動dong內nei地di與yu港gang澳ao地di區qu開kai展zhan創chuang新xin創chuang業ye交jiao流liu合he作zuo。深shen入ru開kai展zhan“萬僑創新行動”，支持建設華僑華人創新創業基地，探索建立華僑華人創新創業綜合服務體係，為華僑華人高層次專業人才和企業家出入境、停居留以及申辦外國人永久居留身份證件提供便利。推動來內地創業的港澳同胞、回國（來華）創業的華僑華人享受當地城鎮居民同等待遇的社會公共服務。繼續推進海外人才離岸創新創業基地建設。（人力資源社會保障部、外交部、公安部、國務院港澳辦、國務院台辦、國務院僑辦、中國科協等單位按職責分工負責）
（二十八）完wan善shan高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo績ji效xiao考kao核he辦ban法fa，在zai核he定ding的de績ji效xiao工gong資zi總zong量liang內nei高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo可ke自zi主zhu分fen配pei。事shi業ye單dan位wei引yin進jin高gao層ceng次ci人ren員yuan和he招zhao聘pin急ji需xu緊jin缺que人ren才cai，可ke簡jian化hua招zhao錄lu程cheng序xu，沒mei有you崗gang位wei空kong缺que的de可ke申shen請qing設she置zhi特te設she崗gang位wei，並bing按an相xiang關guan規gui定ding辦ban理li人ren事shi關guan係xi，確que定ding崗gang位wei薪xin資zi。（人力資源社會保障部、教育部、科技部等部門按職責分工負責）
（二十九）實施社團創新創業融合行動，搭建創新創業資源對接平台，推介一批創新創業典型人物和案例，推動創新精神、企業家精神和工匠精神融合，進一步引導和推動各類科技人員投身創新創業大潮。（國家發展改革委、中國科協等單位按職責分工負責）
（三十）加快將現有支持“雙創”xiangguancaizhengzhengcecuoshixiangfanxiangxiaxiangrenyuanchuangxinchuangyetuozhan，jiangfuhetiaojiandefanxiangxiaxiangrenyuanchuangxinchuangyexiangmunaruqiangnonghuinongfunongzhengcefanwei。tansuoshishinongcunchengbaotudijingyingquanyijinongyesheshi、農nong機ji具ju抵di押ya貸dai款kuan試shi點dian。允yun許xu返fan鄉xiang下xia鄉xiang人ren員yuan依yi法fa使shi用yong集ji體ti建jian設she用yong地di開kai展zhan創chuang新xin創chuang業ye。返fan鄉xiang農nong民min工gong可ke在zai創chuang業ye地di參can加jia各ge項xiang社she會hui保bao險xian。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang將jiang返fan鄉xiang農nong民min工gong納na入ru住zhu房fang公gong積ji金jin繳jiao存cun範fan圍wei，按an規gui定ding將jiang其qi子zi女nv納na入ru城cheng鎮zhen（城鄉）居民基本醫療保險參保範圍。地方人民政府要建立協調推動機製，有條件的縣級人民政府應設立“綠色通道”，為返鄉下鄉人員創新創業提供便利服務。（農業部、人力資源社會保障部、國土資源部等部門和有關地方人民政府按職責分工負責）
（三十一）各地區可根據實際需要製定靈活的引才引智政策，采取不改變人才的戶籍、人事關係等方式，以用為本，發揮實效，解決關鍵領域高素質人才稀缺等問題。（各地方人民政府負責）
六、創新政府管理方式
持續深化“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善營商環境，放寬市場準入，推進試點示範，加強文化建設，推動形成政府、企業、社會良性互動的創新創業生態。
（三十二）出(chu)台(tai)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)，進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)審(shen)查(zha)機(ji)製(zhi)，明(ming)確(que)審(shen)查(zha)程(cheng)序(xu)，強(qiang)化(hua)審(shen)查(zha)責(ze)任(ren)，推(tui)動(dong)全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，為(wei)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)營(ying)造(zao)統(tong)一(yi)開(kai)放(fang)、競爭有序的市場環境。（國家發展改革委、財政部、商務部、工商總局等部門按職責分工負責）
（三十三）推進“多證合一”登記製度改革，將涉企登記、備(bei)案(an)等(deng)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)和(he)各(ge)類(lei)證(zheng)照(zhao)進(jin)一(yi)步(bu)整(zheng)合(he)到(dao)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)上(shang)。對(dui)內(nei)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)，在(zai)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)上(shang)一(yi)視(shi)同(tong)仁(ren)，推(tui)動(dong)實(shi)施(shi)一(yi)個(ge)窗(chuang)口(kou)登(deng)記(ji)注(zhu)冊(ce)和(he)限(xian)時(shi)辦(ban)結(jie)。推(tui)動(dong)取(qu)消(xiao)企(qi)業(ye)名(ming)稱(cheng)預(yu)先(xian)核(he)準(zhun)，推(tui)廣(guang)自(zi)主(zhu)申(shen)報(bao)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)簡(jian)易(yi)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記(ji)改(gai)革(ge)，實(shi)現(xian)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)退(tui)出(chu)便(bian)利(li)化(hua)。建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)電(dian)子(zi)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)，推(tui)進(jin)無(wu)介(jie)質(zhi)電(dian)子(zi)營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)建(jian)設(she)和(he)應(ying)用(yong)。（工商總局牽頭負責）
（三十四）加大事中事後監管力度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，開展跨部門“雙隨機”聯合檢查，提高監管效能。健全跨部門、跨地區執法協作機製，推進市場監管領域綜合執法改革。（工商總局、中央編辦、國務院法製辦等單位按職責分工負責）
（三十五）在有條件的基層政府設立專業化的行政審批機構，實行審批職責、審批事項、審批環節“三個全集中”。（各地方人民政府、有關部門按職責分工負責）
（三十六）適時適當放寬教育等行業互聯網準入條件，降低創新創業門檻，加強新興業態領域事中事後監管。（教育部牽頭負責）
（三十七）推進跨省經營企業部分涉稅事項全國通辦。推進銀行卡受理終端、網上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式。加強國稅、地稅聯合辦稅。建立健全市、縣兩級銀稅合作工作機製，加大基層銀稅合作力度，逐步擴大稅務、銀行信用信息共享內容。探索通過建立電子平台或在銀稅雙方係統中互設接口等方式，實現銀稅信息“線上”互動。（稅務總局牽頭負責）
（三十八）jijiyouxutuijinshidianshifan，jiakuaijianshequanguoshuangchuangshifanjidi，tuijinxiaoweiqiyechuangyechuangxinjidichengshishifan，zhenghechuangjianyipinongcunchuangxinchuangyeshifanjidi。tuiguangquanmianchuangxingaigeshiyanjingyan。yanjiuxinsheyipiguojiazizhuchuangxinshifanqu、高新區，深化國家自主創新示範區政策試點。（國家發展改革委、科技部、財政部、工業和信息化部、農業部等部門按職責分工負責）
（三十九）辦好全國“雙創”活動周，營造創新創業良好氛圍。組織實施好“創響中國”係列活動，開展創業投資企業、院士專家、新聞媒體地方行。高質量辦好創新創業賽事，推動創新創業理念更加深入人心。（國家發展改革委、中國科協等單位按職責分工負責）
各地區、各(ge)部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)本(ben)意(yi)見(jian)的(de)各(ge)項(xiang)要(yao)求(qiu)，進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化(hua)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，切(qie)實(shi)履(lv)職(zhi)盡(jin)責(ze)，密(mi)切(qie)配(pei)合(he)，勇(yong)於(yu)探(tan)索(suo)，主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)，及(ji)時(shi)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，加(jia)強(qiang)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，推(tui)進(jin)大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾創新深入發展，為全麵實施創新驅動發展戰略、培育壯大新動能、改造提升傳統動能和促進我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強勁支撐。
國務院
2017年7月21日
京公網安備 11011502002811號