教基〔2017〕6號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
教育部 國家發展改革委
民政部 財政部
人力資源社會保障部 衛生計生委
中國殘聯
2017年7月17日
第二期特殊教育提升計劃
(2017—2020年)
為全麵貫徹黨中央、國務院關於辦好特殊教育的要求，落實《國家教育事業發展“十三五”規劃》、《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，進一步提升特殊教育水平，特製定本計劃。
一、重要意義
近年來，各地按照黨中央、國務院的決策部署，認真實施特殊教育提升計劃(2014—2016年)，殘疾人受教育機會不斷擴大，普及水平明顯提高;財政投入大幅增長，保障能力持續增強;jiaoshiduiwujianshehekechengjiaocaijianshequdexianzhuchengxiao，jiaoyuzhiliangjinyibutisheng。danshi，canjiertongshaonianyiwujiaoyuzaizhongxibunongcundiqutebieshibianyuanpinkundiqupujishuipingrengranpiandi，feiyiwujiaoyujieduanteshujiaoyufazhanzhengtixiangduizhihou，teshujiaoyutiaojianbaozhangjizhihaibugouwanshan，jiaoshiduiwushuliangbuzu、待遇偏低、專業水平有待提高。
實施第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年)，是鞏固一期成果、進一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進教育公平、實現教育現代化的重要任務，是增進殘疾人家庭福祉、加jia快kuai殘can疾ji人ren小xiao康kang進jin程cheng的de重zhong要yao舉ju措cuo。各ge級ji政zheng府fu要yao充chong分fen認ren識shi實shi施shi二er期qi提ti升sheng計ji劃hua的de重zhong要yao意yi義yi，履lv職zhi盡jin責ze，攻gong堅jian克ke難nan，持chi續xu推tui進jin特te殊shu教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan。
二、總體要求
(一)基本原則
1.堅持統籌推進，普特結合。以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨幹、以送教上門和遠程教育為補充，全麵推進融合教育。普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐。
2.堅(jian)持(chi)尊(zun)重(zhong)差(cha)異(yi)，多(duo)元(yuan)發(fa)展(zhan)。尊(zun)重(zhong)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)的(de)個(ge)體(ti)差(cha)異(yi)，注(zhu)重(zhong)潛(qian)能(neng)開(kai)發(fa)和(he)缺(que)陷(xian)補(bu)償(chang)，提(ti)高(gao)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)的(de)針(zhen)對(dui)性(xing)。促(cu)進(jin)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)的(de)個(ge)性(xing)化(hua)發(fa)展(zhan)，為(wei)他(ta)們(men)適(shi)應(ying)社(she)會(hui)、融入社會奠定堅實基礎。
3.堅(jian)持(chi)普(pu)惠(hui)加(jia)特(te)惠(hui)，特(te)教(jiao)特(te)辦(ban)。普(pu)惠(hui)性(xing)教(jiao)育(yu)政(zheng)策(ce)和(he)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)要(yao)加(jia)大(da)支(zhi)持(chi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)的(de)力(li)度(du)。根(gen)據(ju)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)實(shi)際(ji)，專(zhuan)門(men)製(zhi)定(ding)特(te)殊(shu)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，給(gei)予(yu)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)特(te)別(bie)扶(fu)助(zhu)和(he)優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)。
4.堅jian持chi政zheng府fu主zhu導dao，各ge方fang參can與yu。落luo實shi各ge級ji政zheng府fu及ji相xiang關guan部bu門men發fa展zhan特te殊shu教jiao育yu的de責ze任ren，加jia強qiang省sheng一yi級ji對dui特te殊shu教jiao育yu的de統tong籌chou。充chong分fen發fa揮hui社she會hui力li量liang的de作zuo用yong，學xue校xiao、家庭和社會相互配合。
(二)總體目標
到2020年，各級各類特殊教育普及水平全麵提高，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規模顯著擴大。特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全麵增強。教育質量全麵提升，建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特教教師隊伍，特殊教育學校國家課程教材體係基本建成，普通學校隨班就讀質量整體提高。
(三)重點任務
1.wanshanteshujiaoyutixi。quanmianpujicanjiertongshaonianyiwujiaoyu，tigaogonggushuiping，jiejueshimingdengjideweiruxueshilingcanjiertongshaonianjiuxuewenti。jiadalidufazhancanjiertongxueqianjiaoyu，jiakuaifazhanyizhiyejiaoyuweizhudecanjirengaozhongjieduanjiaoyu，wenbufazhancanjirengaodengjiaoyu。
2.zengqiangteshujiaoyubaozhangnengli。tongchoucaizhengjiaoyuzhichu，qingxiezhichiteshujiaoyu。jiaqiangwuzhangaisheshijianshe。quanmiangaishanteshujiaoyubanxuetiaojian。quanmianjiaqiangsuibanjiuduzhichibaozhangtixijianshe。jianquanteshujiaoyujiaoshibianzhidongtaitiaozhengjizhihedaiyubaozhangjizhi。tigaocanjixueshengzizhushuiping，shixingjiatingjingjikunnandecanjixueshengcongyiwujiaoyudaogaozhongjieduanjiaoyude12年免費教育。
3.提高特殊教育質量。促進醫教結合，建立多部門合作機製，加強專業人員的配備與合作，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康kang複fu訓xun練lian的de有you效xiao性xing。加jia強qiang特te殊shu教jiao育yu教jiao師shi培pei養yang培pei訓xun，提ti高gao專zhuan業ye化hua水shui平ping。增zeng強qiang特te殊shu教jiao育yu教jiao科ke研yan能neng力li，加jia強qiang特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao教jiao材cai和he教jiao學xue資zi源yuan建jian設she，推tui進jin課ke程cheng教jiao學xue改gai革ge。
三、主要措施
(一)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平
以區縣為單位，逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年數據。通過特殊教育學校就讀、普通學校就讀、兒童福利機構(含未成年人救助保護機構)特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置。兒童福利機構特教班就讀和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理。
youxiancaiyongputongxuexiaosuibanjiududefangshi，jiujinanpaishilingcanjiertongshaonianjieshouyiwujiaoyu。yiquxianweidanweitongchouguihua，zhongdianxuanzebufenputongxuexiaojianliziyuanjiaoshi，peibeizhuanmencongshicanjirenjiaoyudejiaoshi(以下簡稱“資源教師”)，指定其招收殘疾學生。其他招收殘疾學生5renyishangdeputongxuexiaoyeyaozhubujianliteshujiaoyuziyuanjiaoshi。yituoxiangzhenzhongxinxuexiao，jiaqiangduinongcunsuibanjiudugongzuodezhidao。youtiaojiandeertongfulijigoujixubanhaotejiaobanhuoteshujiaoyuxuexiao。
發揮特殊教育學校在實施殘疾兒童少年義務教育中的骨幹作用。到2020年，基本實現市(地)和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(市)都有一所特殊教育學校。不足30萬(wan)人(ren)口(kou)沒(mei)有(you)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)的(de)縣(xian)，由(you)地(di)市(shi)對(dui)行(xing)政(zheng)區(qu)域(yu)內(nei)的(de)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)招(zhao)生(sheng)進(jin)行(xing)統(tong)籌(chou)。鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)舉(ju)辦(ban)孤(gu)獨(du)症(zheng)兒(er)童(tong)少(shao)年(nian)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)(部)。
對不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進社區、進兒童福利機構、進家庭的方式實施教育。以區縣為單位完善送教上門製度，為殘疾學生提供規範、有效的送教服務。
(二)加快發展非義務教育階段特殊教育
支持普通幼兒園接收殘疾兒童。在特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、canjiertongkangfujigoupubianzengjiaxueqianbuhuofusheyoueryuan。zaiyoutiaojiandediqushezhizhuanmenzhaoshoucanjihaizideteshuyoueryuan。guligedizhengheziyuan，weicanjiertongtigongbanrizhi、小時製、親子同訓等多種形式的早期康複教育服務。為學前教育機構中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、訓練、康複輔助器具等基本康複服務。
普通高中和中等職業學校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴大招收殘疾學生的規模。招生考試機構為殘疾學生參加中考提供合理便利。依托現有特殊教育和職業教育資源，各省(區、市)集中力量至少辦好一所麵向本地區招生的盲人高中(部)、聾人高中(部)hecanjirenzhongdengzhiyexuexiao。tejiaogaozhongziyuanbuzudedishizaiteshujiaoyuxuexiaozengshegaozhongbu。jiaqiangzhiyejiaoyu，zhichixiaoqihezuo，shiwanchengyiwujiaoyuqieyouyiyuandecanjixueshengdounengjieshoushiyidezhongdengzhiyejiaoyu。
普通高等學校積極招收符合錄取標準的殘疾考生，進行必要的無障礙環境改造，給予殘疾學生學業、生(sheng)活(huo)上(shang)的(de)支(zhi)持(chi)和(he)幫(bang)助(zhu)。修(xiu)訂(ding)普(pu)通(tong)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)招(zhao)生(sheng)體(ti)檢(jian)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)。統(tong)籌(chou)殘(can)疾(ji)人(ren)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)的(de)布(bu)局(ju)，支(zhi)持(chi)高(gao)校(xiao)增(zeng)設(she)適(shi)合(he)殘(can)疾(ji)人(ren)學(xue)習(xi)的(de)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業(ye)，增(zeng)加(jia)招(zhao)生(sheng)總(zong)量(liang)。
支持普通高校、開放大學、成(cheng)人(ren)高(gao)校(xiao)等(deng)麵(mian)向(xiang)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)開(kai)展(zhan)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)，支(zhi)持(chi)各(ge)種(zhong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)加(jia)強(qiang)殘(can)疾(ji)人(ren)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，拓(tuo)寬(kuan)和(he)完(wan)善(shan)殘(can)疾(ji)人(ren)終(zhong)身(shen)學(xue)習(xi)通(tong)道(dao)。加(jia)強(qiang)就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)，做(zuo)好(hao)殘(can)疾(ji)人(ren)教(jiao)育(yu)與(yu)就(jiu)業(ye)銜(xian)接(jie)工(gong)作(zuo)。實(shi)施(shi)《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動方案》，多種形式開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。
(三)健全特殊教育經費投入機製
在落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經費6000元補助標準基礎上，有條件的地區可以根據學校招收重度、多重殘疾學生的比例，適當增加年度預算。各省(區、市)根據殘疾學生類別多、程度重、教育成本高等特點，在製定學前、高中階段和高等教育的生均財政撥款標準時，重點向特殊教育傾斜。隨班就讀、特(te)教(jiao)班(ban)和(he)送(song)教(jiao)上(shang)門(men)的(de)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)生(sheng)均(jun)公(gong)用(yong)經(jing)費(fei)標(biao)準(zhun)按(an)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)執(zhi)行(xing)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)可(ke)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)，設(she)立(li)專(zhuan)項(xiang)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)，加(jia)強(qiang)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，改(gai)善(shan)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)專(zhuan)項(xiang)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)困(kun)難(nan)地(di)區(qu)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)。
加大殘疾學生資助力度。義務教育階段在“兩免一補”dejichushang，zhenduicanjixueshengteshuxuyao，tongchouziyuanqingxiezhichicanjixuesheng，tigaobuzhushuiping。duijiatingjingjikunnandecanjixueshengshixinggaozhongjieduanmianfeijiaoyu。xueqianjiaoyuhegaodengjiaoyujieduanyouxianzizhucanjixuesheng，zhubujiadazizhulidu。jianliwanshancanjixueshengteshuxuexiyongpin、教育訓練、交通費等補助政策。
鼓勵和引導社會力量興辦特殊教育學校，支持符合條件的非營利性社會福利機構向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵企事業單位、社會組織、公民個人捐資助學。
(四)健全特殊教育專業支撐體係
區縣建立由教育、心理、康複、社she會hui工gong作zuo等deng方fang麵mian專zhuan家jia組zu成cheng的de殘can疾ji人ren教jiao育yu專zhuan家jia委wei員yuan會hui，健jian全quan殘can疾ji兒er童tong入ru學xue評ping估gu機ji製zhi，完wan善shan教jiao育yu安an置zhi辦ban法fa。建jian立li部bu門men間jian的de信xin息xi交jiao流liu共gong享xiang機ji製zhi。
支(zhi)持(chi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)建(jian)立(li)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)中(zhong)心(xin)，提(ti)供(gong)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)服(fu)務(wu)。沒(mei)有(you)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)的(de)區(qu)縣(xian)，依(yi)托(tuo)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)普(pu)通(tong)學(xue)校(xiao)，整(zheng)合(he)相(xiang)關(guan)方(fang)麵(mian)的(de)資(zi)源(yuan)建(jian)立(li)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)中(zhong)心(xin)。
各級教研機構配備專職和兼職特殊教育教研員。鼓勵高等學校、教科研機構以多種形式為特殊教育提供專業服務。建立健全誌願者扶殘助學機製。發揮鄉鎮(街道)、村(居)民委員會在未入學殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會活動等方麵的支持作用。加強家校合作，充分發揮家庭在殘疾兒童少年教育和康複中的作用。
(五)加強專業化特殊教育教師隊伍建設
支持師範類院校和其他高校擴大特殊教育專業招生規模，提高培養質量。加大特殊教育專業碩士、博士研究生培養力度。各地采取公費培養、學費減免、助學貸款代償等措施，為中西部貧困地區定向培養特殊教育教師。鼓勵有條件的高等學校加強學前、普pu通tong高gao中zhong及ji職zhi業ye教jiao育yu的de特te教jiao師shi資zi培pei養yang。普pu通tong師shi範fan院yuan校xiao和he綜zong合he性xing院yuan校xiao的de師shi範fan專zhuan業ye普pu遍bian開kai設she特te教jiao課ke程cheng。在zai教jiao師shi資zi格ge考kao試shi中zhong要yao含han有you一yi定ding比bi例li的de特te殊shu教jiao育yu相xiang關guan內nei容rong。到dao2020nian，suoyoucongshiteshujiaoyudezhuanrenjiaoshijunyingqudejiaoshizigezheng，feiteshujiaoyuzhuanyebiyedejiaoshihaiyingjingguoshengjijiaoyuxingzhengbumenzuzhideteshujiaoyuzhuanyepeixunbingkaohehege。jiadapeixunlidu，duiteshujiaoyujiaoshishixing5年一周期不少於360學時的全員培訓。“國培計劃”加強特殊教育學校校長和骨幹教師的培訓。省一級承擔特殊教育學校教師培訓，縣一級承擔普通學校隨班就讀教師、資源教師和送教上門教師培訓，增強培訓的針對性和實效性。
各省(區、市)可結合地方實際製定特殊教育學校教職工編製標準，加強康複醫生、康複治療師、康複訓練人員及其他專業技術人員的配備，並對招收重度、多duo重zhong殘can疾ji學xue生sheng較jiao多duo的de學xue校xiao，適shi當dang增zeng加jia教jiao職zhi工gong配pei備bei。為wei招zhao收shou殘can疾ji學xue生sheng的de普pu通tong學xue校xiao配pei備bei專zhuan兼jian職zhi資zi源yuan教jiao師shi。落luo實shi並bing完wan善shan特te殊shu教jiao育yu津jin貼tie等deng工gong資zi傾qing斜xie政zheng策ce，核he定ding績ji效xiao工gong資zi總zong量liang時shi適shi當dang傾qing斜xie。對dui普pu通tong學xue校xiao承cheng擔dan隨sui班ban就jiu讀du教jiao學xue管guan理li任ren務wu的de教jiao師shi，在zai績ji效xiao工gong資zi分fen配pei上shang給gei予yu傾qing斜xie。為wei送song教jiao上shang門men教jiao師shi、承擔“醫教結合”實(shi)驗(yan)相(xiang)關(guan)人(ren)員(yuan)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)的(de)工(gong)作(zuo)和(he)交(jiao)通(tong)補(bu)助(zhu)。根(gen)據(ju)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)的(de)特(te)點(dian)，在(zai)職(zhi)稱(cheng)評(ping)聘(pin)體(ti)係(xi)中(zhong)建(jian)立(li)分(fen)類(lei)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)。將(jiang)兒(er)童(tong)福(fu)利(li)機(ji)構(gou)特(te)教(jiao)班(ban)教(jiao)師(shi)職(zhi)務(wu)(職稱)評聘工作納入當地教師職務(職稱)評聘規劃，拓寬晉升渠道。關心特教教師的身心健康，改善特教教師的工作和生活環境。表彰獎勵教師向特殊教育教師傾斜。
(六)大力推進特殊教育課程教學改革
依據盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育階段課程標準(2016年版)，編寫完成中小學各科教材。將新課標新教材的有關培訓統籌納入“國培計劃”和省級全員培訓。研製多重殘疾、孤獨症等學生的課程指南。加強學前、普通高中及職業教育課程資源建設。
推進差異教學和個別化教學，提高教育教學的針對性。加強特殊教育信息化建設和應用，重視教具、xuejuhekangfufuzhuqijudekaifayuyingyong。jiaqiangteshujiaoyuxuexiaotushupeibei，kaizhanshuxiangxiaoyuanhuodong，peiyangcanjiertonglianghaoyueduxiguan。chuangxinsuibanjiudujiaoyujiaoxueyuguanlimoshi，jianliquanmiandezhiliangbaozhangtixi。wanshanteshujiaoyuzhiliangjiancezhidu，tansuoshihecanjixueshengfazhandekaoshipingjiatixi。
四、組織實施
(一)jiaqiangzuzhilingdao。gediyaogaoduzhongshidierqiteshujiaoyutishengjihuashishifangandebianzhiheshishigongzuo，batishengjihuadeshishilieruzhengfugongzuoyishirichenghexiangguanbumenniandurenwu，quebaogexiangmubiaorenwuluodaoshichu。gesheng(區、市)第二期特殊教育提升計劃實施方案經省級人民政府批準後，於2017年9月1日前報教育部備案。
(二)shenhuatizhijizhigaige。jiaqiangshengjitongchou，jiadaduipinkundiquheteshujiaoyuboruohuanjiedezhichilidu。jianlijianquanduobumenxietiaoliandongdeteshujiaoyutuijinjizhi，mingquejiaoyu、發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛生計生、殘聯等部門的任務，形成工作合力。深化用人製度改革，探索學校、醫院、康複機構之間人才資源共享的途徑和方法。
(三)yingzaoguanxinhezhichiteshujiaoyudefenwei。gediyaoguangfanxuanchuanshishiteshujiaoyutishengjihuadezhongyaoyiyi，xuanchuanteshujiaoyugaigefazhanchengjiuheyouxiucanjirendianxingshiji，yindaoxueshenghejiachangchongfenrenshiteshujiaoyuduicujincanjirenchengchangchengcaihezhongshenfazhandezhongyaozuoyong。dongyuanshehuigejiecaiyongduozhongxingshifucanzhuxue，tigongzhiyuanfuwu，xingchengguanxinhezhichiteshujiaoyudelianghaofenwei。
(四)加(jia)強(qiang)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)。省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)對(dui)第(di)二(er)期(qi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)的(de)專(zhuan)項(xiang)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)。各(ge)地(di)要(yao)建(jian)立(li)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)和(he)問(wen)責(ze)機(ji)製(zhi)，將(jiang)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)和(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)地(di)方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)。國(guo)務(wu)院(yuan)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)部(bu)門(men)適(shi)時(shi)組(zu)織(zhi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)專(zhuan)項(xiang)督(du)導(dao)，結(jie)果(guo)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)。
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