教黨〔2018〕10號
各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司局、各直屬單位，駐部紀檢組：
weishenruguancheluoshidangdeshijiudajingshen，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，jinyibugaijinzuofeng，henzhuagongzuoluoshi，zhanxianxinshidaijiaoyuxitongxinqixiangxinzuowei，xiehaojiaoyu“奮進之筆”，加快教育現代化、建設教育強國，現提出如下意見。
一、增強做好落實工作的緊迫感
重視落實工作是我們黨的優良傳統，是黨的政治路線、思想路線、qunzhongluxiandejizhongtixian。zuohaoluoshigongzuoshizhengfubumendezhongyaozhize，shitishengzhengfugongxinlideguanjian。jiaoyuxitongbuduangaijingongzuozuofeng，jiaqiangluoshigongzuo，qudemingxianchengxiao，danzhongbushu、輕落實，不善抓落實、落實擔當不夠，政策執行不徹底、落實不到位等問題仍然不同程度地存在。
當前，維護黨中央權威和集中統一領導，不折不扣落實中央決策部署，推進全麵從嚴治黨向縱深發展，必須更加重視落實工作；破解教育發展不平衡不充分問題，打通政策“最後一公裏”，滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)教(jiao)育(yu)新(xin)期(qi)待(dai)，必(bi)須(xu)更(geng)加(jia)重(zhong)視(shi)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)。要(yao)把(ba)抓(zhua)落(luo)實(shi)放(fang)在(zai)突(tu)出(chu)重(zhong)要(yao)的(de)位(wei)置(zhi)，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)大(da)抓(zhua)落(luo)實(shi)狠(hen)抓(zhua)落(luo)實(shi)意(yi)識(shi)，以(yi)更(geng)大(da)的(de)力(li)度(du)、更有力的舉措、更高的標準抓好落實工作。要建立健全抓落實長效機製，杜絕一陣風、一刀切、一哄而上，推動落實工作日常化、規範化、機製化。
2018年，要堅持穩中求進總基調、狠抓落實總基點、攻堅克難總要求、“奮進之筆”總抓手，教育部組織實施好“攻堅行動”，奪取標誌性成果；機關司局、直屬單位集中力量推進“爭先計劃”，形成奮勇爭先勢頭；各省教育部門、各部屬高校認真實施好對照《教育重點工作指南》確定的“奮進之筆”。要以時不我待、隻爭朝夕的要求加強落實工作，確保每一項“奮進之筆”都出成果、見實效，交出“得意之作”。
二、健全落實責任分工機製
健全責任鏈條。注重建立從宏觀到微觀、從計劃到執行的完整責任體係，層層壓實責任。健全科學分工、緊密協作的工作機製，製定任務清單、責任清單，每項工作都要有明確目標、工作舉措、牽頭領導、責任單位和完成時限。
明確分級分層責任體係。一把手要在戰略層麵抓好落實，主要負責統籌指導檢查。分管領導是分管領域抓落實的“一把手”，要親自上陣，當好指揮員，把抓落實作為履職盡責核心任務。各職能部門是抓落實的責任主體，要當好戰鬥員。
堅持以上率下。教育部黨組率先垂範，各級領導幹部身體力行，形成一級帶一級、一級促一級、一級督一級的工作格局。
三、健全落實統籌協調機製
健全內部溝通協調機製。明確教育部司局職責，明晰分工。深化司局間協作配合，相互補台、形成合力。加強政策銜接，在政策導向、具體要求上保持貫通一致。健全跨部門統籌協調機製。充分依托科技教育領導小組、教育體製改革領導小組及部際聯席會議等機製，統籌抓好落實。
健jian全quan省sheng級ji政zheng府fu教jiao育yu統tong籌chou工gong作zuo機ji製zhi。不bu斷duan擴kuo大da省sheng級ji政zheng府fu教jiao育yu統tong籌chou權quan，強qiang化hua省sheng域yu內nei政zheng策ce協xie調tiao配pei套tao。建jian立li省sheng級ji人ren民min政zheng府fu履lv行xing教jiao育yu職zhi責ze評ping價jia機ji製zhi，全quan麵mian部bu署shu啟qi動dong對dui省sheng級ji人ren民min政zheng府fu履lv行xing教jiao育yu職zhi責ze評ping價jia工gong作zuo。
強化分類管理、因地製宜。根據經濟社會和教育發展基礎，合理確定發展目標、發展步驟、政策措施。
四、健全落實法治保障機製
切實依法行政。堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，堅決糾正不作為、亂作為。編製權責清單，對照清單逐一分解細化，明確落實責任主體和職責範疇。
加(jia)強(qiang)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)。做(zuo)好(hao)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)教(jiao)育(yu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)製(zhi)定(ding)程(cheng)序(xu)，形(xing)成(cheng)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。全(quan)麵(mian)清(qing)理(li)規(gui)範(fan)性(xing)文(wen)件(jian)，建(jian)立(li)合(he)法(fa)、科學、明確、係統的規則製度體係，確保權力運行、責任監督公開透明。
深化教育行政執法體製機製改革。健全執法責任製和執法監督機製，確保依法嚴格實施教育行政管理職權。
深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)法(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。大(da)力(li)提(ti)升(sheng)教(jiao)育(yu)及(ji)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)政(zheng)策(ce)知(zhi)曉(xiao)度(du)。把(ba)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)和(he)學(xue)校(xiao)主(zhu)要(yao)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)尊(zun)法(fa)學(xue)法(fa)守(shou)法(fa)用(yong)法(fa)作(zuo)為(wei)關(guan)鍵(jian)，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)、依法治校的意識和能力。
五、健全落實督查督導機製
完(wan)善(shan)自(zi)查(zha)機(ji)製(zhi)。動(dong)態(tai)掌(zhang)握(wo)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)和(he)漏(lou)洞(dong)，及(ji)早(zao)糾(jiu)偏(pian)糾(jiu)錯(cuo)。健(jian)全(quan)反(fan)饋(kui)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)，對(dui)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)，實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi)向(xiang)上(shang)級(ji)部(bu)門(men)彙(hui)報(bao)，杜(du)絕(jue)報(bao)喜(xi)不(bu)報(bao)憂(you)、報功不報過。
完善督查機製。出台加強和改進督查的實施細則，進一步健全任務分解、聯合督查、調研督查、落實報告、核查複核、督促整改等製度。健全常態督查機製，構建年初有分解、定期有調度、中期有推進、專項有督查、年底有考核的督查模式。推行“陽光督辦”，以適當方式將督辦事項和辦理情況公開。實施台賬管理，解決一個、銷號一個、及(ji)時(shi)清(qing)零(ling)。堅(jian)持(chi)跟(gen)蹤(zong)問(wen)效(xiao)，已(yi)經(jing)落(luo)實(shi)的(de)要(yao)查(zha)效(xiao)果(guo)，正(zheng)在(zai)落(luo)實(shi)的(de)查(zha)進(jin)度(du)，尚(shang)未(wei)落(luo)實(shi)的(de)查(zha)原(yuan)因(yin)，不(bu)抓(zhua)落(luo)實(shi)的(de)查(zha)責(ze)任(ren)。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)督(du)查(zha)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)試(shi)點(dian)，將(jiang)督(du)查(zha)結(jie)果(guo)納(na)入(ru)對(dui)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)、領導幹部綜合考核評價內容。2018年，教育部將對“攻堅行動”所列任務組織開展重大專項督查。健全督導機製。探索地方自查、國家抽查、部門聯動、交叉互查模式，做強做實綜合督導，做精做優專項督導。堅持公正、公平、公開原則，簡化操作、優化流程，積極探索“互聯網+督查督導”模式。製訂督查督導年度計劃，加強督查督導活動統籌，防止增加基層和學校負擔。
健全督查督導工作機構。加強和充實督查督導力量，研究建立督查專員製度，充分發揮督查聯絡員和兼職督查員作用。
六、健全落實評估監測機製
充分利用大數據等信息化手段。構建可記錄、可監控、可檢查、可追溯的監測係統。出台《教育統計管理規定》，成立國家教育統計專家指導委員會，實施教育統計數據質量提升計劃，保障統計資料真實性、準確性、完整性、及時性。
推行“雙隨機、一公開”監管。隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。不斷擴大“雙隨機、一公開”監管事項。
kaizhandisanfangpingjia。gulihepeiyudisanfangzhuanyejigou，zhichizhuanyejigouheshehuizuzhikaizhanjiaoyupingjia。wanshanjiancepinggutixi，dingqifabujiancepinggubaogao。yinrushichangjizhi，jiangweituozhuanyejigouheshehuizuzhikaizhanjiaoyupingjianaruzhengfugoumaifuwufanwei。2018年，教育部將對“攻堅行動”實施成效引入第三方評價。
七、健全落實獎懲機製
對工作落實有力、成效明顯的地區和單位，在項目布局、以獎代補、資金投入等方麵加大支持力度。對抓落實有突出成績的個人，晉升職級、評(ping)優(you)評(ping)先(xian)等(deng)同(tong)等(deng)條(tiao)件(jian)下(xia)優(you)先(xian)考(kao)慮(lv)。對(dui)改(gai)革(ge)突(tu)破(po)創(chuang)新(xin)意(yi)願(yuan)強(qiang)的(de)，在(zai)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)上(shang)優(you)先(xian)考(kao)慮(lv)，在(zai)政(zheng)策(ce)調(tiao)整(zheng)上(shang)予(yu)以(yi)傾(qing)斜(xie)，同(tong)步(bu)建(jian)立(li)容(rong)錯(cuo)機(ji)製(zhi)，鼓(gu)勵(li)大(da)膽(dan)探(tan)索(suo)。加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)引(yin)導(dao)，鼓(gu)勵(li)奮(fen)勇(yong)爭(zheng)先(xian)，大(da)力(li)推(tui)廣(guang)先(xian)進(jin)經(jing)驗(yan)。加(jia)強(qiang)學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)，把(ba)好(hao)的(de)做(zuo)法(fa)和(he)經(jing)驗(yan)轉(zhuan)化(hua)為(wei)推(tui)動(dong)本(ben)地(di)本(ben)校(xiao)工(gong)作(zuo)的(de)有(you)效(xiao)舉(ju)措(cuo)。
健jian全quan通tong報bao製zhi度du。堅jian持chi定ding期qi通tong報bao，對dui落luo實shi緩huan慢man的de，加jia強qiang預yu警jing和he提ti醒xing。對dui落luo實shi敷fu衍yan了le事shi的de，重zhong點dian予yu以yi通tong報bao。建jian立li約yue談tan機ji製zhi，對dui任ren務wu落luo實shi進jin度du和he成cheng果guo出chu現xian偏pian差cha的de進jin行xing約yue談tan，做zuo到dao關guan口kou前qian移yi、及早預警。健全問責機製，對落實不力、弄虛作假的，按照有關規定進行問責。
八、全麵增強落實本領
加(jia)強(qiang)落(luo)實(shi)工(gong)作(zuo)，關(guan)鍵(jian)在(zai)於(yu)提(ti)高(gao)執(zhi)行(xing)力(li)。要(yao)加(jia)強(qiang)理(li)論(lun)學(xue)習(xi)，深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)，用(yong)科(ke)學(xue)理(li)論(lun)武(wu)裝(zhuang)頭(tou)腦(nao)指(zhi)導(dao)實(shi)踐(jian)推(tui)動(dong)工(gong)作(zuo)。加(jia)大(da)幹(gan)部(bu)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)、交流輪崗力度。樹立正確的政績觀，堅持問題導向，以人民滿意為準則，杜絕華而不實、形式主義的麵子工程。認真落實中央八項規定精神，持續深入糾正“四風”，及時發現和解決表態多調門高、行動少落實差等問題。發揚釘釘子精神，堅持一張藍圖繪到底，防止“新官不理舊賬”，保持政策穩定性和工作連續性，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。
中共教育部黨組
2018年2月14日
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