（2018年6月15日）
黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務，作出一係列重大部署和安排，全麵打響脫貧攻堅戰。過去5年(nian)，我(wo)們(men)采(cai)取(qu)超(chao)常(chang)規(gui)舉(ju)措(cuo)，以(yi)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)力(li)度(du)推(tui)進(jin)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)，農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)顯(xian)著(zhu)減(jian)少(shao)，貧(pin)困(kun)發(fa)生(sheng)率(lv)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)，解(jie)決(jue)區(qu)域(yu)性(xing)整(zheng)體(ti)貧(pin)困(kun)邁(mai)出(chu)堅(jian)實(shi)步(bu)伐(fa)，貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)民(min)生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)條(tiao)件(jian)顯(xian)著(zhu)改(gai)善(shan)，貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)獲(huo)得(de)感(gan)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)取(qu)得(de)決(jue)定(ding)性(xing)進(jin)展(zhan)，創(chuang)造(zao)了(le)我(wo)國(guo)減(jian)貧(pin)史(shi)上(shang)的(de)最(zui)好(hao)成(cheng)績(ji)。過(guo)去(qu)5年(nian)，我(wo)們(men)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)和(he)製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)，構(gou)築(zhu)了(le)全(quan)社(she)會(hui)扶(fu)貧(pin)的(de)強(qiang)大(da)合(he)力(li)，建(jian)立(li)了(le)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)，為(wei)全(quan)球(qiu)減(jian)貧(pin)事(shi)業(ye)貢(gong)獻(xian)了(le)中(zhong)國(guo)智(zhi)慧(hui)和(he)中(zhong)國(guo)方(fang)案(an)，譜(pu)寫(xie)了(le)人(ren)類(lei)反(fan)貧(pin)困(kun)史(shi)上(shang)的(de)輝(hui)煌(huang)篇(pian)章(zhang)。
黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全麵建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，作出了新的部署。從脫貧攻堅任務看，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩餘3年時間內完成脫貧目標，任務十分艱巨。特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區三州”）等深度貧困地區，不僅貧困發生率高、貧困程度深，而且基礎條件薄弱、致貧原因複雜、發展嚴重滯後、公共服務不足，脫貧難度更大。從脫貧攻堅工作看，形式主義、官僚主義、弄虛作假、急ji躁zao和he厭yan戰zhan情qing緒xu以yi及ji消xiao極ji腐fu敗bai現xian象xiang仍reng然ran存cun在zai，有you的de還hai很hen嚴yan重zhong，影ying響xiang脫tuo貧pin攻gong堅jian有you效xiao推tui進jin。必bi須xu清qing醒xing地di把ba握wo打da贏ying脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan的de困kun難nan和he挑tiao戰zhan，切qie實shi增zeng強qiang責ze任ren感gan和he緊jin迫po感gan，一yi鼓gu作zuo氣qi、盡銳出戰、精準施策，以更有力的行動、更紮實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧這場對如期全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標具有決定性意義的攻堅戰。
按照黨的十九大關於打贏脫貧攻堅戰總體部署，根據各地區各部門貫徹落實《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》的進展和實踐中存在的突出問題，現就完善頂層設計、強化政策措施、加強統籌協調，推動脫貧攻堅工作更加有效開展，製定以下指導意見。
一、全麵把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求
（一）指導思想
全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、sanzhongquanhuijingshen，yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，chongfenfahuizhengzhiyoushihezhiduyoushi，jianchijingzhunfupinjingzhuntuopinjibenfanglve，jianchizhongyangtongchou、省負總責、市shi縣xian抓zhua落luo實shi的de工gong作zuo機ji製zhi，堅jian持chi大da扶fu貧pin工gong作zuo格ge局ju，堅jian持chi脫tuo貧pin攻gong堅jian目mu標biao和he現xian行xing扶fu貧pin標biao準zhun，聚ju焦jiao深shen度du貧pin困kun地di區qu和he特te殊shu貧pin困kun群qun體ti，突tu出chu問wen題ti導dao向xiang，優you化hua政zheng策ce供gong給gei，下xia足zu繡xiu花hua功gong夫fu，著zhe力li激ji發fa貧pin困kun人ren口kou內nei生sheng動dong力li，著zhe力li夯hang實shi貧pin困kun人ren口kou穩wen定ding脫tuo貧pin基ji礎chu，著zhe力li加jia強qiang扶fu貧pin領ling域yu作zuo風feng建jian設she，切qie實shi提ti高gao貧pin困kun人ren口kou獲huo得de感gan，確que保bao到dao2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全麵小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。
（二）任務目標
到2020年(nian)，鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧(pin)成(cheng)果(guo)，通(tong)過(guo)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)脫(tuo)貧(pin)一(yi)批(pi)，易(yi)地(di)搬(ban)遷(qian)脫(tuo)貧(pin)一(yi)批(pi)，生(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)脫(tuo)貧(pin)一(yi)批(pi)，發(fa)展(zhan)教(jiao)育(yu)脫(tuo)貧(pin)一(yi)批(pi)，社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)兜(dou)底(di)一(yi)批(pi)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)綜(zong)合(he)施(shi)策(ce)，確(que)保(bao)現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)下(xia)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)，消(xiao)除(chu)絕(jue)對(dui)貧(pin)困(kun)；確que保bao貧pin困kun縣xian全quan部bu摘zhai帽mao，解jie決jue區qu域yu性xing整zheng體ti貧pin困kun。實shi現xian貧pin困kun地di區qu農nong民min人ren均jun可ke支zhi配pei收shou入ru增zeng長chang幅fu度du高gao於yu全quan國guo平ping均jun水shui平ping。實shi現xian貧pin困kun地di區qu基ji本ben公gong共gong服fu務wu主zhu要yao領ling域yu指zhi標biao接jie近jin全quan國guo平ping均jun水shui平ping，主zhu要yao有you：pinkundiqujubeitiaojiandexiangzhenhejianzhicuntongyinghualu，pinkuncunquanbushixiantongdonglidian，quanmianjiejuepinkunrenkouzhufangheyinshuianquanwenti，pinkuncundadaorenjuhuanjingganjingzhengjiedejibenyaoqiu，qieshijiejueyiwujiaoyuxueshengyinpinshixuechuoxuewenti，jibenyanglaobaoxianhejibenyiliaobaoxian、大病保險實現貧困人口全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。集中連片特困地區和革命老區、民族地區、邊疆地區發展環境明顯改善，深度貧困地區如期完成全麵脫貧任務。
（三）工作要求
堅持嚴格執行現行扶貧標準。嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，確保貧困人口不愁吃、不愁穿；保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上、上得起學；保障貧困人口基本醫療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。要量力而行，既不能降低標準，也不能擅自拔高標準、提不切實際的目標，避免陷入“福利陷阱”，防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”，留下後遺症。
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準，因地製宜、從實際出發，解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退問題，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。
堅持把提高脫貧質量放在首位。牢固樹立正確政績觀，不急功近利，不好高騖遠，更加注重幫扶的長期效果，夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎。要合理確定脫貧時序，不搞層層加碼，不趕時間進度、搞衝刺，不搞拖延耽誤，確保脫貧攻堅成果經得起曆史和實踐檢驗。
堅(jian)持(chi)扶(fu)貧(pin)同(tong)扶(fu)誌(zhi)扶(fu)智(zhi)相(xiang)結(jie)合(he)。正(zheng)確(que)處(chu)理(li)外(wai)部(bu)幫(bang)扶(fu)和(he)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)自(zi)身(shen)努(nu)力(li)的(de)關(guan)係(xi)，強(qiang)化(hua)脫(tuo)貧(pin)光(guang)榮(rong)導(dao)向(xiang)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)培(pei)養(yang)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)依(yi)靠(kao)自(zi)力(li)更(geng)生(sheng)實(shi)現(xian)脫(tuo)貧(pin)致(zhi)富(fu)的(de)意(yi)識(shi)，更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)高(gao)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)和(he)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。
堅(jian)持(chi)開(kai)發(fa)式(shi)扶(fu)貧(pin)和(he)保(bao)障(zhang)性(xing)扶(fu)貧(pin)相(xiang)統(tong)籌(chou)。把(ba)開(kai)發(fa)式(shi)扶(fu)貧(pin)作(zuo)為(wei)脫(tuo)貧(pin)基(ji)本(ben)途(tu)徑(jing)，針(zhen)對(dui)致(zhi)貧(pin)原(yuan)因(yin)和(he)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)和(he)完(wan)善(shan)保(bao)障(zhang)性(xing)扶(fu)貧(pin)措(cuo)施(shi)，造(zao)血(xue)輸(shu)血(xue)協(xie)同(tong)，發(fa)揮(hui)兩(liang)種(zhong)方(fang)式(shi)的(de)綜(zong)合(he)脫(tuo)貧(pin)效(xiao)應(ying)。
堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛(duan)煉(lian)隊(dui)伍(wu)相(xiang)統(tong)一(yi)。把(ba)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)場(chang)作(zuo)為(wei)培(pei)養(yang)幹(gan)部(bu)的(de)重(zhong)要(yao)陣(zhen)地(di)，強(qiang)化(hua)基(ji)層(ceng)幫(bang)扶(fu)力(li)量(liang)，密(mi)切(qie)黨(dang)同(tong)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)血(xue)肉(rou)聯(lian)係(xi)，提(ti)高(gao)幹(gan)部(bu)幹(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)本(ben)領(ling)，培(pei)養(yang)了(le)解(jie)國(guo)情(qing)和(he)農(nong)村(cun)實(shi)際(ji)的(de)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)。
堅持調動全社會扶貧積極性。充分發揮政府和社會兩方麵力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅
（一）著力改善深度貧困地區發展條件
推(tui)進(jin)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)交(jiao)通(tong)建(jian)設(she)攻(gong)堅(jian)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)製(zhi)村(cun)通(tong)硬(ying)化(hua)路(lu)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)安(an)全(quan)鞏(gong)固(gu)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)小(xiao)型(xing)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)在(zai)建(jian)重(zhong)大(da)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)進(jin)度(du)。推(tui)進(jin)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)攻(gong)堅(jian)，實(shi)現(xian)農(nong)網(wang)動(dong)力(li)電(dian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。加(jia)強(qiang)“三區三州”電網建設，加快解決網架結構薄弱、供(gong)電(dian)質(zhi)量(liang)偏(pian)低(di)等(deng)問(wen)題(ti)。加(jia)大(da)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)互(hu)聯(lian)網(wang)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)貧(pin)困(kun)村(cun)網(wang)絡(luo)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。推(tui)進(jin)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)整(zheng)合(he)資(zi)金(jin)、統一規劃、統籌實施農村土地綜合整治和高標準農田建設。推進西藏、四省藏區、新疆南疆退耕還林還草、退牧還草工程。加快岩溶地區石漠化綜合治理、西藏生態安全屏障、青海三江源生態保護、祁連山生態保護和綜合治理等重點工程建設。實施貧困村提升工程。
（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難
全麵實施“三區三州”健康扶貧攻堅行動，重點做好包蟲病、艾滋病、大骨節病、結(jie)核(he)病(bing)等(deng)疾(ji)病(bing)綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)。加(jia)強(qiang)禁(jin)毒(du)脫(tuo)貧(pin)工(gong)作(zuo)，分(fen)級(ji)分(fen)類(lei)落(luo)實(shi)禁(jin)毒(du)脫(tuo)貧(pin)舉(ju)措(cuo)。采(cai)取(qu)特(te)殊(shu)措(cuo)施(shi)和(he)手(shou)段(duan)推(tui)動(dong)人(ren)口(kou)較(jiao)少(shao)民(min)族(zu)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)邊(bian)民(min)補(bu)助(zhu)、住房保障等守邊固邊政策，改善抵邊一線鄉村交通、飲(yin)水(shui)等(deng)條(tiao)件(jian)，啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)抵(di)邊(bian)村(cun)寨(zhai)電(dian)網(wang)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)攻(gong)堅(jian)計(ji)劃(hua)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)邊(bian)境(jing)村(cun)鎮(zhen)寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)。穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)新(xin)疆(jiang)南(nan)疆(jiang)土(tu)地(di)清(qing)理(li)再(zai)分(fen)配(pei)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)土(tu)地(di)經(jing)營(ying)與(yu)貧(pin)困(kun)戶(hu)直(zhi)接(jie)掛(gua)鉤(gou)的(de)利(li)益(yi)分(fen)配(pei)機(ji)製(zhi)。
（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度
中央財政進一步增加對深度貧困地區專項扶貧資金、教育醫療保障等轉移支付，加大重點生態功能區轉移支付、農村危房改造補助資金、中央預算內投資、車購稅收入補助地方資金、xianjijibencailibaozhangjizhijiangbuzijindengduishendupinkundiqudeqingxielidu，zengjiaanpaishendupinkundiquyibanzhaiquanxiane。guifanfupinlingyurongzi，yifafaxingdifangzhengfuzhaiquan，jiadashendupinkundiqufupintouru。xinzengjinrongzijinyouxianmanzushendupinkundiqu，xinzengjinrongfuwuyouxianbujushendupinkundiqu，duishendupinkundiqufafangdejingzhunfupindaikuanshixingchayihuadaikuanlilv。baozhangshendupinkundiquchanyefazhan、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、民(min)生(sheng)發(fa)展(zhan)等(deng)用(yong)地(di)，對(dui)土(tu)地(di)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)不(bu)足(zu)部(bu)分(fen)由(you)中(zhong)央(yang)協(xie)同(tong)所(suo)在(zai)省(sheng)份(fen)解(jie)決(jue)。深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)可(ke)不(bu)受(shou)指(zhi)標(biao)規(gui)模(mo)限(xian)製(zhi)，建(jian)立(li)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)用(yong)地(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)節(jie)餘(yu)指(zhi)標(biao)跨(kua)省(sheng)域(yu)調(tiao)劑(ji)使(shi)用(yong)機(ji)製(zhi)。深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)涉(she)及(ji)農(nong)用(yong)地(di)轉(zhuan)用(yong)和(he)土(tu)地(di)征(zheng)收(shou)的(de)，依(yi)法(fa)加(jia)快(kuai)審(shen)批(pi)。在(zai)援(yuan)藏(zang)援(yuan)疆(jiang)援(yuan)青(qing)工(gong)作(zuo)中(zhong)，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)對(dui)“三區三州”等深度貧困地區幹部選派傾斜支持力度。
三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措
（一）加大產業扶貧力度
深入實施貧困地區特色產業提升工程，因地製宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業、林草業、農產品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅遊，積極培育和推廣有市場、有品牌、有you效xiao益yi的de特te色se產chan品pin。將jiang貧pin困kun地di區qu特te色se農nong業ye項xiang目mu優you先xian列lie入ru優you勢shi特te色se農nong業ye提ti質zhi增zeng效xiao行xing動dong計ji劃hua，加jia大da扶fu持chi力li度du，建jian設she一yi批pi特te色se種zhong植zhi養yang殖zhi基ji地di和he良liang種zhong繁fan育yu基ji地di。支zhi持chi有you條tiao件jian的de貧pin困kun縣xian創chuang辦ban一yi二er三san產chan業ye融rong合he發fa展zhan扶fu貧pin產chan業ye園yuan。組zu織zhi國guo家jia級ji龍long頭tou企qi業ye與yu貧pin困kun縣xian合he作zuo創chuang建jian綠lv色se食shi品pin、youjinongchanpinyuanliaobiaozhunhuajidi。shishizhongyaocaichanyefupinxingdongjihua，gulizhongyiyaoqiyedaopinkundiqujianshezhongyaocaijidi。duoqudaotuokuannongchanpinyingxiaoqudao，tuidongpifashichang、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關係，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困地區農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動。加快推進“快遞下鄉”工程，完善貧困地區農村物流配送體係，加強特色優勢農產品生產基地冷鏈設施建設。推動郵政與快遞、交通運輸企業在農村地區擴展合作範圍、合作領域和服務內容。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機製，推廣股份合作、訂單幫扶、生sheng產chan托tuo管guan等deng有you效xiao做zuo法fa，實shi現xian貧pin困kun戶hu與yu現xian代dai農nong業ye發fa展zhan有you機ji銜xian接jie。建jian立li貧pin困kun戶hu產chan業ye發fa展zhan指zhi導dao員yuan製zhi度du，明ming確que到dao戶hu幫bang扶fu幹gan部bu承cheng擔dan產chan業ye發fa展zhan指zhi導dao職zhi責ze，幫bang助zhu貧pin困kun戶hu協xie調tiao解jie決jue生sheng產chan經jing營ying中zhong的de問wen題ti。鼓gu勵li各ge地di通tong過guo政zheng府fu購gou買mai服fu務wu方fang式shi向xiang貧pin困kun戶hu提ti供gong便bian利li高gao效xiao的de農nong業ye社she會hui化hua服fu務wu。實shi施shi電dian商shang扶fu貧pin，優you先xian在zai貧pin困kun縣xian建jian設she農nong村cun電dian子zi商shang務wu服fu務wu站zhan點dian。繼ji續xu實shi施shi電dian子zi商shang務wu進jin農nong村cun綜zong合he示shi範fan項xiang目mu。動dong員yuan大da型xing電dian商shang企qi業ye和he電dian商shang強qiang縣xian對dui口kou幫bang扶fu貧pin困kun縣xian，推tui進jin電dian商shang扶fu貧pin網wang絡luo頻pin道dao建jian設she。積ji極ji推tui動dong貧pin困kun地di區qu農nong村cun資zi源yuan變bian資zi產chan、資金變股金、農民變股東改革，製定實施貧困地區集體經濟薄弱村發展提升計劃，通過盤活集體資源、入股或參股、lianghuazichanshouyidengqudaozengjiajitijingjishouru。zaitiaojianshiyidiqu，yipinkuncuncunjiguangfudianzhanjiansheweizhongdian，youxutuijinguangfufupin。zhichipinkunxianzhenghecaizhengshenongzijinfazhantesechanye。gulidifangcongshijichufaliyongfupinzijinfazhanduanqinanjianxiao、weilainenggouchixufahuixiaoyidechanye。guifanhetuidongzichanshouyifupingongzuo，quebaopinkunhuhuodewendingshouyi。jiangchanyefupinnarupinkunxianfupinchengxiaokaohehedangzhengyibashoulirenshenji，yindaogedifazhanchangqiwendingdetuopinchanyexiangmu。
（二）全力推進就業扶貧
實施就業扶貧行動計劃，推動就業意願、就業技能與就業崗位精準對接，提高勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋麵。鼓勵貧困地區發展生態友好型勞動密集型產業，通過崗位補貼、場租補貼、貸dai款kuan支zhi持chi等deng方fang式shi，扶fu持chi企qi業ye在zai貧pin困kun鄉xiang村cun發fa展zhan一yi批pi扶fu貧pin車che間jian，吸xi納na貧pin困kun家jia庭ting勞lao動dong力li就jiu近jin就jiu業ye。推tui進jin貧pin困kun縣xian農nong民min工gong創chuang業ye園yuan建jian設she，加jia大da創chuang業ye擔dan保bao貸dai款kuan、創業服務力度，推動創業帶動就業。鼓勵開發多種形式的公益崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養(yang)老(lao)護(hu)理(li)等(deng)，增(zeng)加(jia)勞(lao)務(wu)收(shou)入(ru)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)扶(fu)貧(pin)勞(lao)務(wu)協(xie)作(zuo)，加(jia)強(qiang)勞(lao)務(wu)輸(shu)出(chu)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)，在(zai)外(wai)出(chu)勞(lao)動(dong)力(li)就(jiu)業(ye)較(jiao)多(duo)的(de)城(cheng)市(shi)建(jian)立(li)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，提(ti)高(gao)勞(lao)務(wu)對(dui)接(jie)的(de)組(zu)織(zhi)化(hua)程(cheng)度(du)和(he)就(jiu)業(ye)質(zhi)量(liang)。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)到(dao)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)建(jian)設(she)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)，吸(xi)納(na)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)。西(xi)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)到(dao)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)就(jiu)業(ye)。實(shi)施(shi)家(jia)政(zheng)和(he)護(hu)工(gong)服(fu)務(wu)勞(lao)務(wu)對(dui)接(jie)扶(fu)貧(pin)行(xing)動(dong)，打(da)造(zao)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)家(jia)政(zheng)和(he)護(hu)工(gong)服(fu)務(wu)品(pin)牌(pai)，完(wan)善(shan)家(jia)政(zheng)和(he)護(hu)工(gong)就(jiu)業(ye)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。實(shi)施(shi)技(ji)能(neng)脫(tuo)貧(pin)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)各(ge)類(lei)培(pei)訓(xun)資(zi)源(yuan)，組(zu)織(zhi)有(you)就(jiu)業(ye)培(pei)訓(xun)意(yi)願(yuan)的(de)貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)動(dong)力(li)參(can)加(jia)勞(lao)動(dong)預(yu)備(bei)製(zhi)培(pei)訓(xun)、崗前培訓、dingdanpeixunhegangweijinengtishengpeixun，anguidingluoshizhiyepeixunbutiezhengce。tuijinzhiyejiaoyudongxixiezuoxingdong，shixiandongxibuzhiyeyuanxiaojieduibangfuquanfugai，shenrushishijinengtuopinqianxiaoxingdong，zhichidongbudiquzhiyeyuanxiaozhaoshouduikoubangfudexibudiqupinkunjiatingxuesheng，bangzhuyouzaidongbudiqujiuyeyiyuandebiyeshengshixianjiuye。zairenkoujizhonghechanyefazhanxuyaodepinkundiqubanhaoyipizhongdengzhiyexuexiao（含技工學校），建設一批職業技能實習實訓基地。
（三）深入推動易地扶貧搬遷
quanmianluoshiguojiayidifupinbanqianzhengceyaoqiuheguifanbiaozhun，jiehetuijinxinxingchengzhenhua，jinyibutigaojizhonganzhibili，wentuotuijinfensananzhibingqianghuagenzongjianguan，wanshananzhiqupeitaojichusheshihegonggongfuwusheshi，yanshoupinkunhuzhufangjianshemianjihezichouzijindixian，tongchougexiangfupinhebaozhangcuoshi，quebaowanchengshengyu390萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。按照以崗定搬、以業定遷原則，加強後續產業發展和轉移就業工作，確保貧困搬遷家庭至少1個勞動力實現穩定就業。在自然條件和發展環境異常惡劣地區，結合行政村規劃布局調整，鼓勵實施整村整組搬遷。今後3年集中力量完成“十三五”規(gui)劃(hua)的(de)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)搬(ban)遷(qian)任(ren)務(wu)，確(que)保(bao)具(ju)備(bei)搬(ban)遷(qian)安(an)置(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)應(ying)搬(ban)盡(jin)搬(ban)，逐(zhu)步(bu)實(shi)施(shi)同(tong)步(bu)搬(ban)遷(qian)。對(dui)目(mu)前(qian)不(bu)具(ju)備(bei)搬(ban)遷(qian)安(an)置(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)，優(you)先(xian)解(jie)決(jue)其(qi)“兩不愁、三保障”問題，今後可結合實施鄉村振興戰略壓茬推進，通過實施生態宜居搬遷和有助於穩定脫貧、逐步致富的其他形式搬遷，繼續穩步推進。加強安置區社區管理和服務，切實做好搬遷群眾戶口遷移、上學就醫、社會保障、xinlishudaodengjiexufuwugongzuo，yindaobanqianqunzhongpeiyanglianghaoshenghuoxiguan，jinkuairongruxinhuanjingxinshequ。qianghuayidifupinbanqianducujianzha，quebaogaozhiliangwanchengyidifupinbanqianmubiaorenwu。
（四）加強生態扶貧
創新生態扶貧機製，加大貧困地區生態保護修複力度，實現生態改善和脫貧雙贏。推進生態保護扶貧行動，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員、草管員崗位40萬個。加大對貧困地區天然林保護工程建設支持力度。探索天然林、集體公益林托管，推廣“合作社+管護+貧困戶”模式，吸納貧困人口參與管護。建設生態扶貧專業合作社（隊），吸納貧困人口參與防沙治沙、石漠化治理、防(fang)護(hu)林(lin)建(jian)設(she)和(he)儲(chu)備(bei)林(lin)營(ying)造(zao)。推(tui)進(jin)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)低(di)產(chan)低(di)效(xiao)林(lin)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)工(gong)程(cheng)。加(jia)大(da)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)新(xin)一(yi)輪(lun)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)還(hai)草(cao)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，將(jiang)新(xin)增(zeng)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)還(hai)草(cao)任(ren)務(wu)向(xiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)傾(qing)斜(xie)，在(zai)確(que)保(bao)省(sheng)級(ji)耕(geng)地(di)保(bao)有(you)量(liang)和(he)基(ji)本(ben)農(nong)田(tian)保(bao)護(hu)任(ren)務(wu)前(qian)提(ti)下(xia)，將(jiang)25度以上坡耕地、重要水源地15－25度坡耕地、陡坡梯田、嚴重石漠化耕地、嚴重汙染耕地、移民搬遷撂荒耕地納入新一輪退耕還林還草工程範圍，對符合退耕政策的貧困村、貧pin困kun戶hu實shi現xian全quan覆fu蓋gai。結jie合he建jian立li國guo家jia公gong園yuan體ti製zhi，多duo渠qu道dao籌chou措cuo資zi金jin，對dui生sheng態tai核he心xin區qu內nei的de居ju民min實shi施shi生sheng態tai搬ban遷qian，帶dai動dong貧pin困kun群qun眾zhong脫tuo貧pin。深shen化hua貧pin困kun地di區qu集ji體ti林lin權quan製zhi度du改gai革ge，鼓gu勵li貧pin困kun人ren口kou將jiang林lin地di經jing營ying權quan入ru股gu造zao林lin合he作zuo社she，增zeng加jia貧pin困kun人ren口kou資zi產chan性xing收shou入ru。完wan善shan橫heng向xiang生sheng態tai保bao護hu補bu償chang機ji製zhi，讓rang保bao護hu生sheng態tai的de貧pin困kun縣xian、貧困村、貧困戶更多受益。鼓勵納入碳排放權交易市場的重點排放單位購買貧困地區林業碳彙。
（五）著力實施教育脫貧攻堅行動
以保障義務教育為核心，全麵落實教育扶貧政策，進一步降低貧困地區特別是深度貧困地區、民族地區義務教育輟學率，穩步提升貧困地區義務教育質量。強化義務教育控輟保學聯保聯控責任，在輟學高發區“一縣一策”製zhi定ding工gong作zuo方fang案an，實shi施shi貧pin困kun學xue生sheng台tai賬zhang化hua精jing準zhun控kong輟chuo，確que保bao貧pin困kun家jia庭ting適shi齡ling學xue生sheng不bu因yin貧pin失shi學xue輟chuo學xue。全quan麵mian推tui進jin貧pin困kun地di區qu義yi務wu教jiao育yu薄bo弱ruo學xue校xiao改gai造zao工gong作zuo，重zhong點dian加jia強qiang鄉xiang鎮zhen寄ji宿xiu製zhi學xue校xiao和he鄉xiang村cun小xiao規gui模mo學xue校xiao建jian設she，確que保bao所suo有you義yi務wu教jiao育yu學xue校xiao達da到dao基ji本ben辦ban學xue條tiao件jian。實shi施shi好hao農nong村cun義yi務wu教jiao育yu學xue生sheng營ying養yang改gai善shan計ji劃hua。在zai貧pin困kun地di區qu優you先xian實shi施shi教jiao育yu信xin息xi化hua2.0xingdongjihua，jiaqiangxuexiaowangluojiaoxuehuanjingjianshe，gongxiangyouzhijiaoyuziyuan。gaishanpinkundiquxiangcunjiaoshidaiyu，luoshijiaoshishenghuobuzhuzhengce，junhengpeizhichengxiangjiaoshiziyuan。jiadapinkundiqujiaoshitegangjihuashishilidu，shenrutuijinyiwujiaoyujieduanjiaoshixiaochangjiaoliulungangheduikoubangfugongzuo，guopeijihua、公費師範生培養、中zhong小xiao學xue教jiao師shi信xin息xi技ji術shu應ying用yong能neng力li提ti升sheng工gong程cheng等deng重zhong點dian支zhi持chi貧pin困kun地di區qu。鼓gu勵li通tong過guo公gong益yi捐juan贈zeng等deng方fang式shi，設she立li貧pin困kun地di區qu優you秀xiu教jiao師shi獎jiang勵li基ji金jin，用yong於yu表biao彰zhang長chang期qi紮zha根gen基ji層ceng的de優you秀xiu鄉xiang村cun教jiao師shi。健jian全quan覆fu蓋gai各ge級ji各ge類lei教jiao育yu的de資zi助zhu政zheng策ce體ti係xi，學xue生sheng資zi助zhu政zheng策ce實shi現xian應ying助zhu盡jin助zhu。加jia大da貧pin困kun地di區qu推tui廣guang普pu及ji國guo家jia通tong用yong語yu言yan文wen字zi工gong作zuo力li度du。開kai展zhan民min族zu地di區qu學xue前qian兒er童tong學xue習xi普pu通tong話hua行xing動dong。
（六）深入實施健康扶貧工程
將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大da病bing保bao險xian和he醫yi療liao救jiu助zhu保bao障zhang範fan圍wei。落luo實shi貧pin困kun人ren口kou參can加jia城cheng鄉xiang居ju民min基ji本ben醫yi療liao保bao險xian個ge人ren繳jiao費fei財cai政zheng補bu貼tie政zheng策ce，實shi施shi扶fu貧pin醫yi療liao救jiu助zhu。切qie實shi降jiang低di貧pin困kun人ren口kou就jiu醫yi負fu擔dan，在zai嚴yan格ge費fei用yong管guan控kong、確定診療方案、確定單病種收費標準、規(gui)範(fan)轉(zhuan)診(zhen)和(he)集(ji)中(zhong)定(ding)點(dian)救(jiu)治(zhi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，對(dui)城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)和(he)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)支(zhi)付(fu)後(hou)自(zi)負(fu)費(fei)用(yong)仍(reng)有(you)困(kun)難(nan)的(de)患(huan)者(zhe)，加(jia)大(da)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)和(he)其(qi)他(ta)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)的(de)幫(bang)扶(fu)力(li)度(du)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)縣(xian)域(yu)內(nei)定(ding)點(dian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)住(zhu)院(yuan)治(zhi)療(liao)先(xian)診(zhen)療(liao)後(hou)付(fu)費(fei)，在(zai)定(ding)點(dian)醫(yi)院(yuan)設(she)立(li)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)窗(chuang)口(kou)，實(shi)現(xian)各(ge)項(xiang)醫(yi)療(liao)保(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)“一站式”信息交換和即時結算。在貧困地區加快推進縣鄉村三級衛生服務標準化建設，確保每個貧困縣建好1－2所縣級公立醫院（含中醫院），加強貧困地區鄉鎮衛生院和村衛生室能力建設。深入實施醫院對口幫扶，全國963家三級醫院與832個貧困縣的1180家jia縣xian級ji醫yi院yuan結jie對dui幫bang扶fu，為wei貧pin困kun縣xian醫yi院yuan配pei置zhi遠yuan程cheng醫yi療liao設she施shi設she備bei，全quan麵mian建jian成cheng從cong三san級ji醫yi院yuan到dao縣xian醫yi院yuan互hu聯lian互hu通tong的de遠yuan程cheng醫yi療liao服fu務wu網wang絡luo。貧pin困kun地di區qu每mei個ge鄉xiang鎮zhen衛wei生sheng院yuan至zhi少shao設she立li1個全科醫生特崗。支持地方免費培養農村高職（專科）醫(yi)學(xue)生(sheng)，經(jing)助(zhu)理(li)全(quan)科(ke)醫(yi)生(sheng)培(pei)訓(xun)合(he)格(ge)後(hou)，補(bu)充(chong)到(dao)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)村(cun)衛(wei)生(sheng)室(shi)和(he)鄉(xiang)鎮(zhen)衛(wei)生(sheng)院(yuan)。貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)可(ke)在(zai)現(xian)有(you)編(bian)製(zhi)總(zong)量(liang)內(nei)直(zhi)接(jie)麵(mian)向(xiang)人(ren)才(cai)市(shi)場(chang)選(xuan)拔(ba)錄(lu)用(yong)醫(yi)技(ji)人(ren)員(yuan)，選(xuan)拔(ba)錄(lu)用(yong)時(shi)優(you)先(xian)考(kao)慮(lv)當(dang)地(di)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)事(shi)業(ye)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)。全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)縣(xian)鄉(xiang)村(cun)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)一(yi)體(ti)化(hua)管(guan)理(li)，構(gou)建(jian)三(san)級(ji)聯(lian)動(dong)的(de)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)和(he)健(jian)康(kang)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)，為(wei)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)提(ti)供(gong)基(ji)本(ben)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)。加(jia)強(qiang)對(dui)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)慢(man)性(xing)病(bing)、常見病的防治，開展專項行動，降低因病致貧返貧風險。開展地方病和重大傳染病攻堅行動，實施預防、篩查、治療、康複、管理的全過程綜合防治。貧困地區婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和兒童營養改善、新生兒疾病篩查項目擴大到所有貧困縣。開展和規範家庭醫生（鄉村醫生）簽約服務，落實簽約服務政策，優先為婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務和慢性病綜合防控，做好高血壓、糖尿病、結核病、yanzhongjingshenzhangaidengmanxingbingguifanguanli。shishipinkundiqujiankangcujinsannianxingdongjihua。jiangtuopingongjianyuluoshishengyuzhengcejinmijiehe，changdaoyoushengyouyu，liyongjicengjihuashengyufuwuliliang，jiaqiangchushengquexianzonghefangzhixuanchuanjiaoyu。
（七）加快推進農村危房改造
允許各省（自治區、直轄市）根gen據ju國guo務wu院yuan主zhu管guan部bu門men製zhi定ding的de原yuan則ze，結jie合he各ge自zi實shi際ji推tui廣guang簡jian便bian易yi行xing的de危wei房fang鑒jian定ding程cheng序xu，規gui範fan對dui象xiang認ren定ding程cheng序xu，建jian立li危wei房fang台tai賬zhang並bing實shi施shi精jing準zhun管guan理li，改gai造zao一yi戶hu、銷檔一戶，確保完成建檔立卡貧困戶等4類(lei)重(zhong)點(dian)對(dui)象(xiang)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)任(ren)務(wu)。明(ming)確(que)農(nong)村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)基(ji)本(ben)安(an)全(quan)要(yao)求(qiu)，保(bao)證(zheng)正(zheng)常(chang)使(shi)用(yong)安(an)全(quan)和(he)基(ji)本(ben)使(shi)用(yong)功(gong)能(neng)。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)推(tui)廣(guang)農(nong)房(fang)加(jia)固(gu)改(gai)造(zao)，在(zai)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)的(de)省(sheng)份(fen)開(kai)展(zhan)農(nong)房(fang)加(jia)固(gu)改(gai)造(zao)示(shi)範(fan)，結(jie)合(he)地(di)方(fang)實(shi)際(ji)推(tui)廣(guang)現(xian)代(dai)生(sheng)土(tu)農(nong)房(fang)等(deng)改(gai)良(liang)型(xing)傳(chuan)統(tong)民(min)居(ju)，鼓(gu)勵(li)通(tong)過(guo)閑(xian)置(zhi)農(nong)房(fang)置(zhi)換(huan)或(huo)長(chang)期(qi)租(zu)賃(lin)等(deng)方(fang)式(shi)，兜(dou)底(di)解(jie)決(jue)特(te)殊(shu)貧(pin)困(kun)群(qun)體(ti)基(ji)本(ben)住(zhu)房(fang)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。落(luo)實(shi)各(ge)級(ji)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)，完(wan)善(shan)分(fen)類(lei)分(fen)級(ji)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)。加(jia)強(qiang)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)和(he)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)，支(zhi)付(fu)給(gei)農(nong)戶(hu)的(de)資(zi)金(jin)要(yao)及(ji)時(shi)足(zu)額(e)直(zhi)接(jie)撥(bo)付(fu)到(dao)戶(hu)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)危(wei)房(fang)改(gai)造(zao)信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)製(zhi)度(du)。
（八）強化綜合保障性扶貧
統籌各類保障措施，建立以社會保險、社會救助、社會福利製度為主體，以社會幫扶、shegongzhuliweifuzhudezonghebaozhangtixi，weiwanquansangshilaodongnenglihebufensangshilaodongnengliqiewufayikaochanyejiuyebangfutuopindepinkunrenkoutigongdoudibaozhang。wanshanchengxiangjuminjibenyanglaobaoxianzhidu，duifuhetiaojiandepinkunrenkouyoudifangzhengfudaijiaochengxiangjuminyanglaobaoxianfei。jixushishishehuifuwudoudigongcheng，jiakuaijiansheweilaonianren、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的設施。鼓勵各地通過互助養老、設立孝善基金等途徑，創新家庭養老方式。加快建立貧困家庭“三留守”關愛服務體係，落實家庭贍養、jianhuzhaoliaofadingyiwu，tansuojianlixinxitaizhanghedingqitanfangzhidu。wanshannongcundibaozhidu，jianquandibaoduixiangrendingfangfa，jiangwanquansangshilaodongnenglihebufensangshilaodongnengliqiewufayikaochanyejiuyebangfutuopindepinkunrenkounarudibaofanwei。duidiguangrenxidepinkundiqushidujiangdiguojiajiuzaiyingjixiangyingqidongtiaojian。jiadalinshijiuzhulidu，jishijiangfuhetiaojiandefanpinrenkounarujiuzhufanwei。
（九）開展貧困殘疾人脫貧行動
將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)貧(pin)困(kun)殘(can)疾(ji)人(ren)納(na)入(ru)農(nong)村(cun)低(di)保(bao)和(he)城(cheng)鄉(xiang)醫(yi)療(liao)救(jiu)助(zhu)範(fan)圍(wei)。完(wan)善(shan)困(kun)難(nan)殘(can)疾(ji)人(ren)生(sheng)活(huo)補(bu)貼(tie)和(he)重(zhong)度(du)殘(can)疾(ji)人(ren)護(hu)理(li)補(bu)貼(tie)製(zhi)度(du)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)政(zheng)策(ce)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)“福康工程”等殘疾人精準康複服務項目，優先為貧困家庭有康複需求的殘疾人提供基本康複服務和輔助器具適配服務。對16周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人，符合特困人員救助供養條件的納入特困人員救助供養；不符合救助供養條件的，鼓勵地方通過政府補貼、購買服務、設立公益崗位、集中托養等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、linlizhaohufuwu。zhubutuijinnongcunpinkunzhongducanjirenjiatingwuzhangaigaizao。shishidierqiteshujiaoyutishengjihua，bangzhupinkunjiatingcanjiertongduozhongxingshijieshouyiwujiaoyu，jiakuaifazhanfeiyiwujiaoyujieduanteshujiaoyu。zichanshouyifupinxiangmuyaoyouxiananpaipinkuncanjirenjiating。
（十）開展扶貧扶誌行動
加強教育引導，開展扶誌教育活動，創辦脫貧攻堅“農民夜校”、“講習所”等，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。加大以工代賑實施力度，動員更多貧困群眾投工投勞。推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接。鼓勵各地總結推廣脫貧典型，宣傳表彰自強不息、自(zi)力(li)更(geng)生(sheng)脫(tuo)貧(pin)致(zhi)富(fu)的(de)先(xian)進(jin)事(shi)跡(ji)和(he)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)，用(yong)身(shen)邊(bian)人(ren)身(shen)邊(bian)事(shi)示(shi)範(fan)帶(dai)動(dong)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)。大(da)力(li)開(kai)展(zhan)移(yi)風(feng)易(yi)俗(su)活(huo)動(dong)，選(xuan)樹(shu)一(yi)批(pi)文(wen)明(ming)村(cun)鎮(zhen)和(he)星(xing)級(ji)文(wen)明(ming)戶(hu)，推(tui)廣(guang)“星級評比”等做法，引導貧困村修訂完善村規民約，發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，堅持自治、法治、德治相結合，教育引導貧困群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風。加強對高額彩禮、薄養厚葬、子(zi)女(nv)不(bu)贍(shan)養(yang)老(lao)人(ren)等(deng)問(wen)題(ti)的(de)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)文(wen)化(hua)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)，提(ti)升(sheng)貧(pin)困(kun)群(qun)眾(zhong)的(de)公(gong)共(gong)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)獲(huo)得(de)感(gan)。把(ba)扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)誠(cheng)信(xin)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)信(xin)用(yong)監(jian)管(guan)體(ti)係(xi)，將(jiang)不(bu)履(lv)行(xing)贍(shan)養(yang)義(yi)務(wu)、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。
四、加快補齊貧困地區基礎設施短板
（一）加快實施交通扶貧行動
在貧困地區加快建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。盡快實現具備條件的鄉鎮、建製村通硬化路。以示範縣為載體，推進貧困地區“四好農村路”建設。擴大農村客運覆蓋範圍，到2020年(nian)實(shi)現(xian)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)製(zhi)村(cun)通(tong)客(ke)車(che)目(mu)標(biao)。加(jia)快(kuai)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)安(an)全(quan)生(sheng)命(ming)防(fang)護(hu)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)，基(ji)本(ben)完(wan)成(cheng)鄉(xiang)道(dao)及(ji)以(yi)上(shang)行(xing)政(zheng)等(deng)級(ji)公(gong)路(lu)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)治(zhi)理(li)。推(tui)進(jin)窄(zhai)路(lu)基(ji)路(lu)麵(mian)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)合(he)理(li)加(jia)寬(kuan)改(gai)造(zao)和(he)危(wei)橋(qiao)改(gai)造(zao)。改(gai)造(zao)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)貧(pin)困(kun)鄉(xiang)村(cun)旅(lv)遊(you)路(lu)、產業路、資源路，優先改善自然人文、少(shao)數(shu)民(min)族(zu)特(te)色(se)村(cun)寨(zhai)和(he)風(feng)情(qing)小(xiao)鎮(zhen)等(deng)旅(lv)遊(you)景(jing)點(dian)景(jing)區(qu)交(jiao)通(tong)設(she)施(shi)。加(jia)大(da)成(cheng)品(pin)油(you)稅(shui)費(fei)改(gai)革(ge)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)用(yong)於(yu)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)公(gong)路(lu)養(yang)護(hu)力(li)度(du)。推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)鐵(tie)路(lu)網(wang)、國家高速公路網連接貧困地區項目建設，加快貧困地區普通國省道改造和支線機場、通用機場、內河航道建設。
（二）大力推進水利扶貧行動
加jia快kuai實shi施shi貧pin困kun地di區qu農nong村cun飲yin水shui安an全quan鞏gong固gu提ti升sheng工gong程cheng，落luo實shi工gong程cheng建jian設she和he管guan護hu責ze任ren，強qiang化hua水shui源yuan保bao護hu和he水shui質zhi保bao障zhang，因yin地di製zhi宜yi加jia強qiang供gong水shui工gong程cheng建jian設she與yu改gai造zao，顯xian著zhu提ti高gao農nong村cun集ji中zhong供gong水shui率lv、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，到2020年全麵解決貧困人口飲水安全問題。加快貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利工程建設，實現灌溉水源、灌排骨幹工程與田間工程協調配套。切實加強貧困地區防洪工程建設和運行管理。繼續推進貧困地區水土保持和水生態建設工程。
（三）大力實施電力和網絡扶貧行動
實shi施shi貧pin困kun地di區qu農nong網wang改gai造zao升sheng級ji，加jia強qiang電dian力li基ji礎chu設she施shi建jian設she，建jian立li貧pin困kun地di區qu電dian力li普pu遍bian服fu務wu監jian測ce評ping價jia體ti係xi，引yin導dao電dian網wang企qi業ye做zuo好hao貧pin困kun地di區qu農nong村cun電dian力li建jian設she管guan理li和he供gong電dian服fu務wu，到dao2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。大力推進貧困地區農村可再生能源開發利用。
深入實施網絡扶貧行動，統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益5大工程向縱深發展，創新“互聯網+”扶貧模式。完善電信普遍服務補償機製，引導基礎電信企業加大投資力度，實現90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業針對貧困地區和貧困群眾推出資費優惠舉措，鼓勵企業開發有助精準脫貧的移動應用軟件、智能終端。
（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治
開展貧困地區農村人居環境整治三年行動，因地製宜確定貧困地區村莊人居環境整治目標，重點推進農村生活垃圾治理、衛wei生sheng廁ce所suo改gai造zao。開kai展zhan貧pin困kun地di區qu農nong村cun生sheng活huo垃la圾ji治zhi理li專zhuan項xiang行xing動dong，有you條tiao件jian的de地di方fang探tan索suo建jian立li村cun莊zhuang保bao潔jie製zhi度du。因yin地di製zhi宜yi普pu及ji不bu同tong類lei型xing的de衛wei生sheng廁ce所suo，同tong步bu開kai展zhan廁ce所suo糞fen汙wu治zhi理li。有you條tiao件jian的de地di方fang逐zhu步bu開kai展zhan生sheng活huo汙wu水shui治zhi理li。加jia快kuai推tui進jin通tong村cun組zu道dao路lu建jian設she，基ji本ben解jie決jue村cun內nei道dao路lu泥ni濘ning、村民出行不便等問題。
五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障
（一）強化財政投入保障
jianchizengjiazhengfufupintouruyutigaozijinshiyongxiaoyibingzhong，jianquanyutuopingongjianrenwuxiangshiyingdetourubaozhangjizhi，zhichipinkundiquweiraoxianxingtuopinmubiao，jinkuaibuqituopingongjianduanban。jiadacaizhengzhuanxiangfupinzijinhejiaoyu、醫yi療liao保bao障zhang等deng轉zhuan移yi支zhi付fu支zhi持chi力li度du。規gui範fan扶fu貧pin領ling域yu融rong資zi，增zeng強qiang扶fu貧pin投tou入ru能neng力li，疏shu堵du並bing舉ju防fang範fan化hua解jie扶fu貧pin領ling域yu融rong資zi風feng險xian。進jin一yi步bu加jia強qiang資zi金jin整zheng合he，賦fu予yu貧pin困kun縣xian更geng充chong分fen的de資zi源yuan配pei置zhi權quan，確que保bao整zheng合he資zi金jin圍wei繞rao脫tuo貧pin攻gong堅jian項xiang目mu精jing準zhun使shi用yong，提ti高gao使shi用yong效xiao率lv和he效xiao益yi。全quan麵mian加jia強qiang各ge類lei扶fu貧pin資zi金jin項xiang目mu績ji效xiao管guan理li，落luo實shi資zi金jin使shi用yong者zhe的de績ji效xiao主zhu體ti責ze任ren，明ming確que績ji效xiao目mu標biao，加jia強qiang執zhi行xing監jian控kong，強qiang化hua評ping價jia結jie果guo運yun用yong，提ti高gao扶fu貧pin資zi金jin使shi用yong效xiao益yi。建jian立li縣xian級ji脫tuo貧pin攻gong堅jian項xiang目mu庫ku，健jian全quan公gong告gao公gong示shi製zhi度du。加jia強qiang扶fu貧pin資zi金jin項xiang目mu常chang態tai化hua監jian管guan，強qiang化hua主zhu管guan部bu門men監jian管guan責ze任ren，確que保bao扶fu貧pin資zi金jin尤you其qi是shi到dao戶hu到dao人ren的de資zi金jin落luo到dao實shi處chu。
（二）加大金融扶貧支持力度
加(jia)強(qiang)扶(fu)貧(pin)再(zai)貸(dai)款(kuan)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)，優(you)化(hua)運(yun)用(yong)扶(fu)貧(pin)再(zai)貸(dai)款(kuan)發(fa)放(fang)貸(dai)款(kuan)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)合(he)理(li)合(he)規(gui)增(zeng)加(jia)對(dui)帶(dai)動(dong)貧(pin)困(kun)戶(hu)就(jiu)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)和(he)貧(pin)困(kun)戶(hu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)。加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)和(he)中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)好(hao)扶(fu)貧(pin)金(jin)融(rong)事(shi)業(ye)部(bu)的(de)作(zuo)用(yong)，支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)農(nong)業(ye)銀(yin)行(xing)、中國郵政儲蓄銀行、農村信用社、村cun鎮zhen銀yin行xing等deng金jin融rong機ji構gou增zeng加jia扶fu貧pin信xin貸dai投tou放fang，推tui動dong大da中zhong型xing商shang業ye銀yin行xing完wan善shan普pu惠hui金jin融rong事shi業ye部bu體ti製zhi機ji製zhi。創chuang新xin產chan業ye扶fu貧pin信xin貸dai產chan品pin和he模mo式shi，建jian立li健jian全quan金jin融rong支zhi持chi產chan業ye發fa展zhan與yu帶dai動dong貧pin困kun戶hu脫tuo貧pin的de掛gua鉤gou機ji製zhi和he扶fu持chi政zheng策ce。規gui範fan扶fu貧pin小xiao額e信xin貸dai發fa放fang，在zai風feng險xian可ke控kong前qian提ti下xia可ke辦ban理li無wu還hai本ben續xu貸dai業ye務wu，對dui確que因yin非fei主zhu觀guan因yin素su不bu能neng到dao期qi償chang還hai貸dai款kuan的de貧pin困kun戶hu可ke協xie助zhu其qi辦ban理li貸dai款kuan展zhan期qi業ye務wu。加jia強qiang扶fu貧pin信xin貸dai風feng險xian防fang範fan，支zhi持chi貧pin困kun地di區qu完wan善shan風feng險xian補bu償chang機ji製zhi。推tui進jin貧pin困kun地di區qu信xin用yong體ti係xi建jian設she。支zhi持chi貧pin困kun地di區qu金jin融rong服fu務wu站zhan建jian設she，推tui廣guang電dian子zi支zhi付fu方fang式shi，逐zhu步bu實shi現xian基ji礎chu金jin融rong服fu務wu不bu出chu村cun。支zhi持chi貧pin困kun地di區qu開kai發fa特te色se農nong業ye險xian種zhong，開kai展zhan扶fu貧pin小xiao額e貸dai款kuan保bao證zheng保bao險xian等deng業ye務wu，探tan索suo發fa展zhan價jia格ge保bao險xian、產值保險、“保險+期貨”等新型險種。擴大貧困地區涉農保險保障範圍，開發物流倉儲、設施農業、“互聯網+”等險種。鼓勵上市公司、證券公司等市場主體依法依規設立或參與市場化運作的貧困地區產業投資基金和扶貧公益基金。貧困地區企業首次公開發行股票、在全國中小企業股份轉讓係統掛牌、發行公司債券等按規定實行“綠色通道”政策。
（三）加強土地政策支持
支(zhi)持(chi)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)編(bian)製(zhi)村(cun)級(ji)土(tu)地(di)利(li)用(yong)規(gui)劃(hua)，挖(wa)掘(jue)土(tu)地(di)優(you)化(hua)利(li)用(yong)脫(tuo)貧(pin)的(de)潛(qian)力(li)。貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)符(fu)合(he)土(tu)地(di)利(li)用(yong)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)修(xiu)改(gai)條(tiao)件(jian)的(de)，按(an)規(gui)定(ding)及(ji)時(shi)審(shen)查(zha)批(pi)複(fu)。新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)、增減掛鉤節餘指標調劑計劃、工礦廢棄地複墾利用計劃向貧困地區傾斜。脫貧攻堅期內，國家每年對集中連片特困地區、國(guo)家(jia)扶(fu)貧(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)縣(xian)專(zhuan)項(xiang)安(an)排(pai)一(yi)定(ding)數(shu)量(liang)新(xin)增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地(di)計(ji)劃(hua)。貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤(gou)節(jie)餘(yu)指(zhi)標(biao)和(he)工(gong)礦(kuang)廢(fei)棄(qi)地(di)複(fu)墾(ken)利(li)用(yong)節(jie)餘(yu)指(zhi)標(biao)，允(yun)許(xu)在(zai)省(sheng)域(yu)內(nei)調(tiao)劑(ji)使(shi)用(yong)。建(jian)立(li)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)和(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)等(deng)新(xin)增(zeng)耕(geng)地(di)指(zhi)標(biao)跨(kua)省(sheng)域(yu)調(tiao)劑(ji)機(ji)製(zhi)。貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)補(bu)充(chong)和(he)改(gai)造(zao)耕(geng)地(di)項(xiang)目(mu)，優(you)先(xian)用(yong)於(yu)跨(kua)省(sheng)域(yu)補(bu)充(chong)耕(geng)地(di)國(guo)家(jia)統(tong)籌(chou)，所(suo)得(de)收(shou)益(yi)通(tong)過(guo)支(zhi)出(chu)預(yu)算(suan)用(yong)於(yu)支(zhi)持(chi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)。優(you)先(xian)安(an)排(pai)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)項(xiang)目(mu)和(he)高(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)補(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)，指(zhi)導(dao)和(he)督(du)促(cu)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)完(wan)善(shan)縣(xian)級(ji)土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)規(gui)劃(hua)。
（四）實施人才和科技扶貧計劃
深入實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區人才支持計劃，擴大急需緊缺專業技術人才選派培養規模。貧困地區在縣鄉公務員考試錄用中，從大學生村官、“三支一扶”等人員中定向招錄公務員，從貧困地區優秀村幹部中招錄鄉鎮公務員。
動dong員yuan全quan社she會hui科ke技ji力li量liang投tou入ru脫tuo貧pin攻gong堅jian主zhu戰zhan場chang，開kai展zhan科ke技ji精jing準zhun幫bang扶fu行xing動dong。以yi縣xian為wei單dan位wei建jian立li產chan業ye扶fu貧pin技ji術shu專zhuan家jia組zu，各ge類lei涉she農nong院yuan校xiao和he科ke研yan院yuan所suo組zu建jian產chan業ye扶fu貧pin技ji術shu團tuan隊dui，重zhong點dian為wei貧pin困kun村cun、貧pin困kun戶hu提ti供gong技ji術shu服fu務wu。支zhi持chi有you條tiao件jian的de貧pin困kun縣xian建jian設she農nong業ye科ke技ji園yuan和he星xing創chuang天tian地di等deng載zai體ti，展zhan示shi和he推tui廣guang農nong業ye先xian進jin科ke技ji成cheng果guo。在zai貧pin困kun地di區qu全quan麵mian實shi施shi農nong技ji推tui廣guang特te聘pin計ji劃hua，從cong農nong村cun鄉xiang土tu專zhuan家jia、種zhong養yang能neng手shou等deng一yi線xian服fu務wu人ren員yuan招zhao聘pin一yi批pi特te聘pin農nong技ji員yuan，由you縣xian級ji政zheng府fu聘pin為wei貧pin困kun村cun科ke技ji扶fu貧pin帶dai頭tou人ren。加jia強qiang貧pin困kun村cun創chuang業ye致zhi富fu帶dai頭tou人ren培pei育yu培pei養yang，提ti升sheng創chuang業ye項xiang目mu帶dai貧pin減jian貧pin效xiao果guo。建jian立li科ke技ji特te派pai員yuan與yu貧pin困kun村cun結jie對dui服fu務wu關guan係xi，實shi現xian科ke技ji特te派pai員yuan對dui貧pin困kun村cun科ke技ji服fu務wu和he創chuang業ye帶dai動dong全quan覆fu蓋gai。
六、動員全社會力量參與脫貧攻堅
（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度
把人才支持、市場對接、勞務協作、資zi金jin支zhi持chi等deng作zuo為wei協xie作zuo重zhong點dian，深shen化hua東dong西xi部bu扶fu貧pin協xie作zuo，推tui進jin攜xie手shou奔ben小xiao康kang行xing動dong貧pin困kun縣xian全quan覆fu蓋gai，並bing向xiang貧pin困kun村cun延yan伸shen。強qiang化hua東dong西xi部bu扶fu貧pin協xie作zuo責ze任ren落luo實shi，加jia強qiang組zu織zhi協xie調tiao、工作指導和督導檢查，建立扶貧協作台賬製度，每年對賬考核。優化結對協作關係，實化細化縣之間、鄉鎮之間、行政村之間結對幫扶措施，推廣“閩寧示範村”模mo式shi。突tu出chu產chan業ye幫bang扶fu，鼓gu勵li合he作zuo建jian設she承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi的de基ji地di，引yin導dao企qi業ye精jing準zhun結jie對dui幫bang扶fu。突tu出chu勞lao務wu協xie作zuo，有you組zu織zhi地di開kai展zhan人ren崗gang對dui接jie，提ti高gao協xie作zuo規gui模mo和he質zhi量liang。突tu出chu人ren才cai支zhi援yuan，加jia大da力li度du推tui進jin幹gan部bu雙shuang向xiang掛gua職zhi、rencaishuangxiangjiaoliu，tigaoganburencaizhichihepeixunpeiyangjingzhunxing。tuchuzijinzhichi，qieshijiaqiangzijinjianguan，quebaodongxibufupinxiezuozijinjingzhunshiyong。jiangbangfupinkuncanjirentuopinnarudongxibufupinxiezuofanwei。
實施好“十三五”對口支援新疆、西藏和四省藏區經濟社會發展規劃，嚴格落實中央確定的80%以上資金用於保障和改善民生、用於縣及縣以下基層的要求，進一步聚焦脫貧攻堅的重點和難點，確保更多資金、項目和工作精力投向貧困人口。
（二）深入開展定點扶貧工作
落(luo)實(shi)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)，把(ba)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)縣(xian)脫(tuo)貧(pin)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)本(ben)單(dan)位(wei)工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)，加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)力(li)量(liang)，出(chu)台(tai)具(ju)體(ti)幫(bang)扶(fu)措(cuo)施(shi)。定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)單(dan)位(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)要(yao)承(cheng)擔(dan)第(di)一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)職(zhi)責(ze)，定(ding)期(qi)研(yan)究(jiu)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)。強(qiang)化(hua)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)牽(qian)頭(tou)單(dan)位(wei)責(ze)任(ren)。加(jia)強(qiang)對(dui)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)縣(xian)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，督(du)促(cu)落(luo)實(shi)脫(tuo)貧(pin)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。把(ba)定(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)縣(xian)作(zuo)為(wei)轉(zhuan)變(bian)作(zuo)風(feng)、調查研究的基地，通過解剖麻雀，總結定點扶貧縣脫貧經驗，完善本部門扶貧政策，推動脫貧攻堅工作。選派優秀中青年幹部、後備幹部到貧困地區掛職，落實艱苦地區掛職幹部生活補助政策。
（三）紮實做好軍隊幫扶工作
加強軍地脫貧攻堅工作協調，駐地部隊要積極承擔幫扶任務，參與扶貧行動，廣泛開展扶貧濟困活動。接續做好“八一愛民學校”援建工作，組織開展多種形式的結對助學活動。組織軍隊係統醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院，深入貧困村送醫送藥、xunzhenzhibing。bangzhugeminglaoqujiaqianghongseziyuankaifa，peiyuzhuangdahongselvyouchanye，daidongpinkunrenkoutuopin。bangzhupeiyutuiyijunrenheminbingyubeiyirenyuantuopinzhifudaitouren。
（四）激勵各類企業、社會組織扶貧
落實國有企業精準扶貧責任，通過發展產業、對接市場、安置就業等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導民營企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧，鼓勵有條件的大型民營企業通過設立扶貧產業投資基金等方式參與脫貧攻堅。持續開展“光彩行”活動，提高精準扶貧成效。
zhichishehuizuzhicanyutuopingongjian，jiakuaijianlishehuizuzhibangfuxiangmuyupinkundiquxuqiuxinxiduijiejizhi，quebaopinkunrenkoufazhanxuqiuyushehuibangfuyouxiaoduijie。guliyindaoshehuigejieshiyongpinkundiquchanpinhefuwu，tuidongpinkundiquhepinkunhurongrudashichang。shishiquanguoxingshehuizuzhicanyu“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅行動。實施社會工作“專業人才服務三區計劃”、“服務機構牽手計劃”、“教育對口扶貧計劃”，為貧困人口提供生計發展、能力提升、心理支持等專業服務。加強對社會組織扶貧的引導和管理，優化環境、整合力量、創新方式，提高扶貧效能。落實社會扶貧資金所得稅稅前扣除政策。
（五）大力開展扶貧誌願服務活動
動員組織各類誌願服務團隊、社(she)會(hui)各(ge)界(jie)愛(ai)心(xin)人(ren)士(shi)開(kai)展(zhan)扶(fu)貧(pin)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)。實(shi)施(shi)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)服(fu)務(wu)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)係(xi)列(lie)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，支(zhi)持(chi)引(yin)導(dao)專(zhuan)業(ye)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)和(he)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)力(li)量(liang)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)精(jing)準(zhun)扶(fu)貧(pin)。推(tui)進(jin)扶(fu)貧(pin)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)製(zhi)度(du)化(hua)，建(jian)立(li)扶(fu)貧(pin)誌(zhi)願(yuan)服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)庫(ku)，鼓(gu)勵(li)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)、企事業單位、人民團體、社會組織等組建常態化、專業化服務團隊。製定落實扶貧誌願服務支持政策。
七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作
（一）強化扶貧信息的精準和共享
進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質量，完善動態管理機製，做到“脫貧即出、返貧即入”。tichubuhetiaojianderenkou，jishinarufuhetiaojiandanyilouzaiwaidepinkunrenkouhefanpinrenkou，quebaoyingfujinfu。zhuajinwanshanfupinkaifadashujupingtai，tongguoduankouduijie、數據交換等方式，實現戶籍、教育、健康、就業、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘can疾ji人ren等deng信xin息xi與yu貧pin困kun人ren口kou建jian檔dang立li卡ka信xin息xi有you效xiao對dui接jie。完wan善shan貧pin困kun人ren口kou統tong計ji監jian測ce體ti係xi，為wei脫tuo貧pin攻gong堅jian提ti供gong科ke學xue依yi據ju。加jia強qiang貧pin困kun人ren口kou建jian檔dang立li卡ka數shu據ju和he農nong村cun貧pin困kun統tong計ji監jian測ce數shu據ju銜xian接jie，逐zhu步bu形xing成cheng指zhi標biao統tong一yi、xiangmuguifandepinkunjiancetixi。qianghuafupinkaifadashujupingtaigongxiangshiyong，tuozhanfupinshujuxitongfuwugongneng，weituopingongjianjuecehegongzuozhidaodengtigongkekaoshouduanhezhicheng。jianlituopinchengxiaogonggutishengjiancejizhi，duituopinhushishigenzonghedongtaijiance，jishilejieqishengchanshenghuoqingkuang。anzhaoguojiaxinxianquanbiaozhungoujianfupinkaifaxinxianquanfanghutixi，quebaoxitongheshujuanquan。kaizhanjiandanglikazhuanxiangpinggujianzha。
（二）健全貧困退出機製
嚴格執行貧困退出標準和程序，規範貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實施工作。指導地方修訂完善扶貧工作考核評估指標和貧困縣驗收指標，對超出“兩不愁、三保障”標準的指標，予以剔除或不作為硬性指標，取消行業部門與扶貧無關的搭車任務。改進貧困縣退出專項評估檢查，由各省（自治區、直轄市）統tong一yi組zu織zhi，因yin地di製zhi宜yi製zhi定ding符fu合he貧pin困kun地di區qu實shi際ji的de檢jian查zha方fang案an，並bing對dui退tui出chu貧pin困kun縣xian的de質zhi量liang負fu責ze。中zhong央yang結jie合he脫tuo貧pin攻gong堅jian督du查zha巡xun查zha工gong作zuo，對dui貧pin困kun縣xian退tui出chu進jin行xing抽chou查zha。脫tuo貧pin攻gong堅jian期qi內nei扶fu貧pin政zheng策ce保bao持chi穩wen定ding，貧pin困kun縣xian、貧困村、貧困戶退出後，相關政策保持一段時間。
（三）開展國家脫貧攻堅普查
2020年至2021年nian年nian初chu對dui脫tuo貧pin摘zhai帽mao縣xian進jin行xing一yi次ci普pu查zha，全quan麵mian了le解jie貧pin困kun人ren口kou脫tuo貧pin實shi現xian情qing況kuang。普pu查zha工gong作zuo由you國guo務wu院yuan統tong一yi部bu署shu實shi施shi，重zhong點dian圍wei繞rao脫tuo貧pin結jie果guo的de真zhen實shi性xing和he準zhun確que性xing，調tiao查zha貧pin困kun人ren口kou“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況等。地方各級黨委和政府要認真配合做好普查工作。
八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導
（一）進一步落實脫貧攻堅責任製
強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機製。中央統籌，重在做好頂層設計，在政策、資金等方麵為地方創造條件，加強脫貧效果監管；省負總責，重在把黨中央大政方針轉化為實施方案，加強指導和督導，促進工作落實；市shi縣xian抓zhua落luo實shi，重zhong在zai從cong當dang地di實shi際ji出chu發fa推tui動dong脫tuo貧pin攻gong堅jian各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi落luo地di生sheng根gen。各ge級ji黨dang委wei和he政zheng府fu要yao把ba打da贏ying脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan作zuo為wei重zhong大da政zheng治zhi任ren務wu，增zeng強qiang政zheng治zhi擔dan當dang、責ze任ren擔dan當dang和he行xing動dong自zi覺jiao，層ceng層ceng傳chuan導dao壓ya力li，建jian立li落luo實shi台tai賬zhang，壓ya實shi脫tuo貧pin責ze任ren，加jia大da問wen責ze問wen效xiao力li度du。健jian全quan脫tuo貧pin攻gong堅jian工gong作zuo機ji製zhi，脫tuo貧pin攻gong堅jian任ren務wu重zhong的de省sheng（自治區、直轄市）dangweihezhengfumeijiduzhishaozhuantiyanjiuyicituopingongjiangongzuo，pinkunxiandangweihezhengfumeiyuezhishaozhuantiyanjiuyicituopingongjiangongzuo。pinkunxiandangzhengzhengzhimeigeyuezhishaoyaoyou5個工作日用於扶貧。實施五級書記遍訪貧困對象行動，省（自治區、直轄市）黨委書記遍訪貧困縣，市（地、州、盟）黨委書記遍訪脫貧攻堅任務重的鄉鎮，縣（市、區、旗）黨委書記遍訪貧困村，鄉鎮黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。以遍訪貧困對象行動帶頭轉變作風，接地氣、查實情，了解貧困群體實際需求，掌握第一手資料，發現突出矛盾，解決突出問題。
（二）壓實中央部門扶貧責任
黨中央、國guo務wu院yuan各ge相xiang關guan部bu門men單dan位wei要yao按an照zhao中zhong央yang脫tuo貧pin攻gong堅jian係xi列lie重zhong大da決jue策ce部bu署shu要yao求qiu製zhi定ding完wan善shan配pei套tao政zheng策ce舉ju措cuo，實shi化hua細xi化hua三san年nian行xing動dong方fang案an，並bing抓zhua好hao組zu織zhi實shi施shi工gong作zuo。國guo務wu院yuan扶fu貧pin開kai發fa領ling導dao小xiao組zu要yao分fen解jie落luo實shi各ge地di區qu脫tuo貧pin目mu標biao任ren務wu，實shi化hua細xi化hua脫tuo貧pin具ju體ti舉ju措cuo，分fen解jie到dao年nian、落luo實shi到dao人ren。國guo務wu院yuan扶fu貧pin開kai發fa領ling導dao小xiao組zu成cheng員yuan單dan位wei每mei年nian向xiang中zhong央yang報bao告gao本ben部bu門men本ben單dan位wei脫tuo貧pin攻gong堅jian工gong作zuo情qing況kuang。脫tuo貧pin攻gong堅jian期qi內nei，國guo務wu院yuan扶fu貧pin開kai發fa領ling導dao小xiao組zu成cheng員yuan以yi及ji部bu門men扶fu貧pin幹gan部bu、定點扶貧幹部要按政策規定保持穩定，不能勝任的要及時調整。
（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機製
進jin一yi步bu完wan善shan扶fu貧pin考kao核he評ping估gu工gong作zuo，充chong分fen體ti現xian省sheng負fu總zong責ze原yuan則ze，切qie實shi解jie決jue基ji層ceng疲pi於yu迎ying評ping迎ying檢jian問wen題ti。改gai進jin對dui省sheng級ji黨dang委wei和he政zheng府fu扶fu貧pin開kai發fa工gong作zuo成cheng效xiao第di三san方fang評ping估gu方fang式shi，縮suo小xiao範fan圍wei，簡jian化hua程cheng序xu，精jing簡jian內nei容rong，重zhong點dian評ping估gu“兩不愁、三保障”實現情況，提高考核評估質量和水平。改進省市兩級對縣及縣以下扶貧工作考核，原則上每年對縣的考核不超過2次ci，加jia強qiang對dui縣xian委wei書shu記ji的de工gong作zuo考kao核he，注zhu重zhong發fa揮hui考kao核he的de正zheng向xiang激ji勵li作zuo用yong。未wei經jing省sheng裏li批pi準zhun，市shi級ji以yi下xia不bu得de開kai展zhan第di三san方fang評ping估gu。改gai進jin約yue談tan省sheng級ji領ling導dao的de方fang式shi，開kai展zhan常chang態tai化hua約yue談tan，隨sui時shi發fa現xian問wen題ti隨sui時shi約yue談tan。完wan善shan監jian督du機ji製zhi，國guo務wu院yuan扶fu貧pin開kai發fa領ling導dao小xiao組zu每mei年nian組zu織zhi脫tuo貧pin攻gong堅jian督du查zha巡xun查zha，紀ji檢jian監jian察cha機ji關guan和he審shen計ji、扶貧等部門按照職能開展監督工作。充分發揮人大、政協、民主黨派監督作用。
（四）建強貧困村黨組織
深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全麵強化貧困地區農村基層黨組織領導核心地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)宗(zong)教(jiao)活(huo)動(dong)侵(qin)蝕(shi)基(ji)層(ceng)政(zheng)權(quan)，幹(gan)擾(rao)破(po)壞(huai)村(cun)務(wu)。大(da)力(li)整(zheng)頓(dun)貧(pin)困(kun)村(cun)軟(ruan)弱(ruo)渙(huan)散(san)黨(dang)組(zu)織(zhi)，以(yi)縣(xian)為(wei)單(dan)位(wei)組(zu)織(zhi)摸(mo)排(pai)，逐(zhu)村(cun)分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)，堅(jian)決(jue)撤(che)換(huan)不(bu)勝(sheng)任(ren)、不合格、不盡職的村黨組織書記。重點從外出務工經商創業人員、大學生村官、本村致富能手中選配，本村沒有合適人員的，從縣鄉機關公職人員中派任。建立健全回引本土大學生、高校培養培訓、縣鄉統籌招聘機製，為每個貧困村儲備1至2名後備幹部。加大在貧困村青年農民、外出務工青年中發展黨員力度。支持黨員創辦領辦脫貧致富項目，完善貧困村黨員結對幫扶機製。全麵落實貧困村“兩委”聯席會議、“四議兩公開”和he村cun務wu監jian督du等deng工gong作zuo製zhi度du。派pai強qiang用yong好hao第di一yi書shu記ji和he駐zhu村cun工gong作zuo隊dui，從cong縣xian以yi上shang黨dang政zheng機ji關guan選xuan派pai過guo硬ying的de優you秀xiu幹gan部bu參can加jia駐zhu村cun幫bang扶fu。加jia強qiang考kao核he和he工gong作zuo指zhi導dao，對dui不bu適shi應ying的de及ji時shi召zhao回hui調tiao整zheng。派pai出chu單dan位wei要yao嚴yan格ge落luo實shi項xiang目mu、資金、zerenkunbangyaoqiu，jiadabaozhangzhichilidu。qianghuapinkundiqunongcunjicengdangjiangongzuozerenluoshi，jiangzhuadangjiancutuopingongjianqingkuangzuoweixianxiangdangweishujizhuajicengdangjiangongzuoshuzhipingyikaohedezhongdianneirong。duibugouzhongshipinkuncundangzuzhijianshe、措施不力的地方，上級黨組織要及時約談提醒相關責任人，後果嚴重的要問責追責。
（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅幹部隊伍
保(bao)持(chi)貧(pin)困(kun)縣(xian)黨(dang)政(zheng)正(zheng)職(zhi)穩(wen)定(ding)，確(que)需(xu)調(tiao)整(zheng)的(de)，必(bi)須(xu)符(fu)合(he)中(zhong)央(yang)規(gui)定(ding)，對(dui)於(yu)不(bu)能(neng)勝(sheng)任(ren)的(de)要(yao)及(ji)時(shi)撤(che)換(huan)，對(dui)於(yu)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)的(de)要(yao)堅(jian)決(jue)問(wen)責(ze)。實(shi)施(shi)全(quan)國(guo)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)全(quan)麵(mian)培(pei)訓(xun)，落(luo)實(shi)分(fen)級(ji)培(pei)訓(xun)責(ze)任(ren)，保(bao)證(zheng)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)誌(zhi)和(he)扶(fu)貧(pin)係(xi)統(tong)幹(gan)部(bu)輪(lun)訓(xun)一(yi)遍(bian)。對(dui)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)，重(zhong)點(dian)是(shi)通(tong)過(guo)培(pei)訓(xun)提(ti)高(gao)思(si)想(xiang)認(ren)識(shi)，引(yin)導(dao)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)政(zheng)績(ji)觀(guan)，掌(zhang)握(wo)精(jing)準(zhun)脫(tuo)貧(pin)方(fang)法(fa)論(lun)，提(ti)升(sheng)研(yan)究(jiu)攻(gong)堅(jian)問(wen)題(ti)、解決攻堅難題能力。對基層幹部，重點是通過采取案例教學、現xian場chang教jiao學xue等deng實shi戰zhan培pei訓xun方fang法fa，提ti高gao實shi戰zhan能neng力li，增zeng強qiang精jing準zhun扶fu貧pin工gong作zuo本ben領ling。加jia大da對dui貧pin困kun村cun幹gan部bu培pei訓xun力li度du，每mei年nian對dui村cun黨dang組zu織zhi書shu記ji集ji中zhong輪lun訓xun一yi次ci，突tu出chu需xu求qiu導dao向xiang和he實shi戰zhan化hua訓xun練lian，著zhe重zhong提ti高gao落luo實shi黨dang的de扶fu貧pin政zheng策ce、團結帶領貧困群眾脫貧致富的本領。加強對扶貧掛職幹部跟蹤管理和具體指導，采取“掛包結合”等方式，落實保障支持措施，激勵幹部人在心在、履lv職zhi盡jin責ze。加jia強qiang對dui脫tuo貧pin一yi線xian幹gan部bu的de關guan愛ai激ji勵li，注zhu重zhong在zai脫tuo貧pin攻gong堅jian一yi線xian考kao察cha識shi別bie幹gan部bu，對dui如ru期qi完wan成cheng任ren務wu且qie表biao現xian突tu出chu的de貧pin困kun縣xian黨dang政zheng正zheng職zhi應ying予yu以yi重zhong用yong，對dui在zai脫tuo貧pin攻gong堅jian中zhong工gong作zuo出chu色se、表現優秀的扶貧幹部、基層幹部注重提拔使用。對奮戰在脫貧攻堅一線的縣鄉幹部要落實好津補貼、周(zhou)轉(zhuan)房(fang)等(deng)政(zheng)策(ce)，改(gai)善(shan)工(gong)作(zuo)條(tiao)件(jian)。對(dui)在(zai)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)中(zhong)因(yin)公(gong)犧(xi)牲(sheng)的(de)幹(gan)部(bu)和(he)基(ji)層(ceng)黨(dang)員(yuan)的(de)家(jia)屬(shu)及(ji)時(shi)給(gei)予(yu)撫(fu)恤(xu)，長(chang)期(qi)幫(bang)扶(fu)慰(wei)問(wen)。全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)貧(pin)困(kun)村(cun)幹(gan)部(bu)報(bao)酬(chou)待(dai)遇(yu)和(he)正(zheng)常(chang)離(li)任(ren)村(cun)幹(gan)部(bu)生(sheng)活(huo)補(bu)貼(tie)。
（六）營造良好輿論氛圍
深shen入ru宣xuan傳chuan習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu扶fu貧pin工gong作zuo的de重zhong要yao論lun述shu，宣xuan傳chuan黨dang中zhong央yang關guan於yu精jing準zhun扶fu貧pin精jing準zhun脫tuo貧pin的de重zhong大da決jue策ce部bu署shu，宣xuan傳chuan脫tuo貧pin攻gong堅jian典dian型xing經jing驗yan，宣xuan傳chuan脫tuo貧pin攻gong堅jian取qu得de的de偉wei大da成cheng就jiu，為wei打da贏ying脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan注zhu入ru強qiang大da精jing神shen動dong力li。組zu織zhi廣guang播bo電dian視shi、報刊雜誌等媒體推出一批脫貧攻堅重點新聞報道。積極利用網站、微博、微信、移(yi)動(dong)客(ke)戶(hu)端(duan)等(deng)新(xin)媒(mei)體(ti)平(ping)台(tai)開(kai)展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)。推(tui)出(chu)一(yi)批(pi)反(fan)映(ying)扶(fu)貧(pin)脫(tuo)貧(pin)感(gan)人(ren)事(shi)跡(ji)的(de)優(you)秀(xiu)文(wen)藝(yi)作(zuo)品(pin)，加(jia)大(da)扶(fu)貧(pin)題(ti)材(cai)文(wen)化(hua)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)供(gong)給(gei)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)全(quan)國(guo)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)獎(jiang)和(he)全(quan)國(guo)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)模(mo)範(fan)評(ping)選(xuan)表(biao)彰(zhang)，選(xuan)樹(shu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)。按(an)程(cheng)序(xu)設(she)立(li)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)獎(jiang)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)開(kai)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)創(chuang)新(xin)。每(mei)年(nian)組(zu)織(zhi)報(bao)告(gao)團(tuan)，分(fen)區(qu)域(yu)巡(xun)回(hui)宣(xuan)講(jiang)脫(tuo)貧(pin)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)。講(jiang)好(hao)中(zhong)國(guo)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)故(gu)事(shi)，反(fan)映(ying)中(zhong)國(guo)為(wei)全(quan)球(qiu)減(jian)貧(pin)事(shi)業(ye)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)貢(gong)獻(xian)。加(jia)強(qiang)減(jian)貧(pin)領(ling)域(yu)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)，幫(bang)助(zhu)受(shou)援(yuan)國(guo)建(jian)好(hao)國(guo)際(ji)扶(fu)貧(pin)示(shi)範(fan)村(cun)，為(wei)全(quan)球(qiu)減(jian)貧(pin)事(shi)業(ye)貢(gong)獻(xian)中(zhong)國(guo)方(fang)案(an)。適(shi)時(shi)對(dui)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)精(jing)神(shen)進(jin)行(xing)總(zong)結(jie)。
（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理
把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實、考核評估不嚴不實等突出問題，確保取得明顯成效。改進調查研究，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調查了解實際情況，注重發現並解決問題，力戒“走過場”。注(zhu)重(zhong)工(gong)作(zuo)實(shi)效(xiao)，減(jian)輕(qing)基(ji)層(ceng)工(gong)作(zuo)負(fu)擔(dan)，減(jian)少(shao)村(cun)級(ji)填(tian)表(biao)報(bao)數(shu)，精(jing)簡(jian)會(hui)議(yi)文(wen)件(jian)，讓(rang)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)把(ba)精(jing)力(li)放(fang)在(zai)辦(ban)實(shi)事(shi)上(shang)。嚴(yan)格(ge)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)審(shen)計(ji)，加(jia)強(qiang)扶(fu)貧(pin)事(shi)務(wu)公(gong)開(kai)。嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)貪(tan)汙(wu)挪(nuo)用(yong)、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。依紀依法堅決查處貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題，堅決糾正脫貧攻堅工作中的形式主義、guanliaozhuyi。bafupinlingyufubaihezuofengwentizuoweixunshixunchagongzuozhongdian。zhongyangxunshijigouzuzhikaizhanfupinlingyuzhuanxiangxunshi。jiaqiangjingshijiaoyugongzuo，jizhongpuguanggejijijianjianchajiguanzhachudefupinlingyudianxinganli。
（八）做好脫貧攻堅風險防範工作
防範產業扶貧市場風險，防止產業項目盲目跟風、yidaoqiedaozhishibaizaochengsunshi，gediyaoduifupinzhudaochanyemianlindejishuheshichangdengfengxianjinxingpinggu，zhidingfangfanhechuzhifengxiandeyingduicuoshi。fangfanfupinxiaoedaikuanhaidaifengxian，jiuzhenghudaiqiyong、違wei規gui用yong款kuan等deng問wen題ti。防fang範fan加jia重zhong地di方fang政zheng府fu債zhai務wu風feng險xian，防fang止zhi地di方fang政zheng府fu以yi脫tuo貧pin攻gong堅jian名ming義yi盲mang目mu舉ju債zhai，防fang止zhi金jin融rong機ji構gou借jie支zhi持chi脫tuo貧pin攻gong堅jian名ming義yi違wei法fa違wei規gui提ti供gong融rong資zi，堅jian決jue遏e製zhi地di方fang政zheng府fu隱yin性xing債zhai務wu增zeng量liang。
（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興
脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)期(qi)內(nei)，貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)是(shi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)。鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)相(xiang)關(guan)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)要(yao)優(you)先(xian)向(xiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)傾(qing)斜(xie)，補(bu)齊(qi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)短(duan)板(ban)，以(yi)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧(pin)成(cheng)果(guo)。抓(zhua)緊(jin)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)2020年後減貧戰略。研究推進扶貧開發立法。
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