教育部關於加強網絡學習空間建設與應用的指導意見

教技〔2018〕16號

各省、自治區
、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，積極推進“互聯網+教育”發展，落實《國家教育事業發展“十三五”規劃》《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》的戰略部署，現就加強網絡學習空間（以下簡稱“空間”）建設與應用提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu大da和he全quan國guo教jiao育yu大da會hui精jing神shen，落luo實shi立li德de樹shu人ren根gen本ben任ren務wu，發fa展zhan素su質zhi教jiao育yu，以yi國guo家jia數shu字zi教jiao育yu資zi源yuan公gong共gong服fu務wu體ti係xi為wei依yi托tuo，以yi促cu進jin信xin息xi技ji術shu與yu教jiao育yu教jiao學xue實shi踐jian深shen度du融rong合he為wei核he心xin，以yi應ying用yong驅qu動dong和he機ji製zhi創chuang新xin為wei動dong力li，全quan麵mian加jia強qiang空kong間jian建jian設she與yu應ying用yong
，加jia快kuai推tui進jin教jiao育yu信xin息xi化hua轉zhuan段duan升sheng級ji
，推tui動dong教jiao與yu學xue變bian革ge，構gou建jian“互聯網+教育”新生態。

　　（二）總體目標

　　到2022年，麵向各級各類教育、全體教師和適齡學生
，全麵普及綠色安全
、可管可控、功能完備、特色鮮明的實名製空間。以空間為紐帶，貫通學校教學、guanliyupingjiadenghexinyewu，jiangkongjianzuoweijiyuxinxijishujiaoyujiaoxuedejibenhuanjing，zuoweishuzijiaoyuziyuangonggongfuwutixigongxiangfuwudezhuyaoqudao，zuoweixianjinwenhuajianshehejiaxiaogongyu、校企共建的有效載體，綜合運用信息技術解決教育教學實際問題，實現基於空間的教與學應用、教學管理
、教育治理的常態化，加快推進人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會建設。

　　（三）工作原則

　　mianxiangxuqiu
，fuwuyuren。yingduixinshidaihexinxishehuiduichuangxinxingrencaidepeiyangxuqiu，chongfenrenshixinjishuduijiaoyufazhanyubiangedecujinzuoyong，shenhuakongjianyingyong，youhuaziyuanpeizhi，tishengjiaoshixinxisuyanghexinxihuajiaoxueshuiping，fuwuxueshengquanmianfazhan。

　　統籌規劃，係統推進。結合各級各類教育不同特點，省級統籌規劃、區域和學校整體推進空間建設與應用。充分發揮市場機製的作用
，引導企業、科研機構等社會力量參與，構建共建共用
、共享共贏的良好生態。

　　創新應用，促進變革。從轉變教師教學模式和學生學習方式、重構學校教育生態

、shixianyincaishijiaochufa

，chuangxintuijinjizhiyuyingyongmoshi

，zuohaodianxingyingyongdeshifantuiguang，goujianchangtaihuayingyongdejilijizhi，qieshitigaoyingyongxiaoneng
，tuidongjiaoyujiaoxuebiange。

　　二、主要任務

　　（一）整體推進網絡學習空間建設，全麵實現“一人一空間”

　　要落實《教育部關於數字教育資源公共服務體係建設與應用的指導意見》《網絡學習空間建設與應用指南》，加快推動國家和省級教育資源公共服務平台互聯互通

，依托國家數字教育資源公共服務體係，區域整體規劃
、整校推進，使空間成為各級各類學校、全體教師和適齡學生教育信息化應用的主要入口
，實現“一人一空間，人人用空間”。遵循統一的數據標準和服務規範，采用自主研發、委托開發、購買服務等形式進行空間建設，做好空間數據的有效彙聚
、共享，提供高質量的基本公共服務。

　　（二）發揮空間主渠道作用
，優化教育資源配置

　　要充分發揮空間作為數字教育資源共建共享主渠道的作用，創新教育資源供給模式，擴大教育資源有效供給。按照服務教師教學、學生學習
、學校管理的要求
，采取政府主導、社會參與
、開放建設
、嚴格遴選的機製，廣泛彙聚社會各類優質資源
，集成各類應用，幫助師生免費獲取國家和地方提供的各類公益性資源、共享生成性資源
、自主選購個性化資源。通過構建名師工作室
、虛擬工廠、學習共同體等方式，開展跨班級、跨學校、跨(kua)區(qu)域(yu)的(de)開(kai)放(fang)式(shi)共(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)信(xin)息(xi)化(hua)教(jiao)與(yu)學(xue)創(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)，實(shi)現(xian)從(cong)教(jiao)育(yu)專(zhuan)用(yong)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)向(xiang)教(jiao)育(yu)大(da)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)的(de)轉(zhuan)變(bian)
，從(cong)服(fu)務(wu)個(ge)別(bie)環(huan)節(jie)向(xiang)服(fu)務(wu)育(yu)人(ren)全(quan)過(guo)程(cheng)轉(zhuan)變(bian)，支(zhi)撐(cheng)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)。

　　（三）推動管理者率先應用
，促進教育治理現代化

　　教育管理者要善於利用空間開展工作，提高教育治理能力。教育行政部門管理者要利用空間發布教育資訊、掌握學校動態、規範學校管理、加強質量監控、開展泛在學習，優化教學資源配置和智力資源供給，建立基於數據的資源調配機製、學校評價機製、管理服務機製等
，推進管理業務重組、流程再造，實現過程化評估和精細化管理。學校管理者要利用空間開展家校聯係
、教育教學、綜合實踐、體ti質zhi健jian康kang管guan理li和he監jian測ce，創chuang設she教jiao育yu環huan境jing，推tui進jin教jiao育yu教jiao學xue方fang式shi變bian革ge
，培pei養yang學xue生sheng創chuang新xin思si維wei和he創chuang新xin能neng力li，開kai展zhan基ji於yu數shu據ju的de教jiao育yu教jiao學xue和he學xue生sheng綜zong合he素su質zhi評ping價jia，實shi現xian個ge性xing化hua教jiao學xue和he精jing準zhun化hua施shi策ce，促cu進jin教jiao育yu治zhi理li現xian代dai化hua。

　　（四）組織教師創新應用
，實現教學應用常態化

　　要利用空間突破課堂時空界限，實施項目式教學
、探究式教學
、混(hun)合(he)式(shi)教(jiao)學(xue)等(deng)新(xin)模(mo)式(shi)，利(li)用(yong)空(kong)間(jian)進(jin)行(xing)學(xue)習(xi)評(ping)價(jia)和(he)問(wen)題(ti)診(zhen)斷(duan)，開(kai)展(zhan)差(cha)異(yi)性(xing)和(he)個(ge)性(xing)化(hua)教(jiao)學(xue)與(yu)指(zhi)導(dao)
，促(cu)進(jin)教(jiao)育(yu)公(gong)平(ping)
，提(ti)高(gao)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)。鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)學(xue)教(jiao)師(shi)利(li)用(yong)空(kong)間(jian)開(kai)展(zhan)備(bei)課(ke)授(shou)課(ke)、家校互動、網絡研修等日常活動
；發揮優秀教師的示範引領作用
，實施跨學校、跨區域的名師課堂、在zai線xian輔fu導dao等deng有you利li於yu促cu進jin區qu域yu教jiao育yu均jun衡heng發fa展zhan的de空kong間jian應ying用yong新xin模mo式shi。鼓gu勵li職zhi業ye院yuan校xiao教jiao師shi利li用yong空kong間jian加jia強qiang校xiao企qi合he作zuo，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，協xie同tong開kai發fa優you質zhi教jiao學xue資zi源yuan，利li用yong空kong間jian創chuang新xin課ke堂tang教jiao學xue
、實踐教學和實習實訓模式等。鼓勵高等學校教師探索利用空間創新教學、科研模式，共建共享優質教學資源

，促進在線開放課程應用。

　　（五）引導學生主動應用
，實現學習應用常態化

　　要引導學生利用空間參與課內外教學活動、研學活動，伴隨性記錄成長過程，管理和展現學習成果，記錄綜合素質評價過程性數據。根據自身學習需要
，通過空間選擇網絡課程、在線測試
、智力資源服務等進行自主學習，強化應用空間解決問題的意識。利用空間組建學習共同體，跨班級
、跨學校、跨區域開展交互活動

，提升學習興趣和學習效果。利用空間集成的豐富多元的資源與服務進行探究學習

，培養解決問題的能力
、創新意識和創新能力。利用學習診斷、學習預警等可視化分析結果，發現問題，改善學習。各級各類學校要指導學生科學

、安全、創造性地使用空間
，促進學生全麵發展。

　　（六）鼓勵家長積極應用
，實現家校互動常態化

　　通過多種途徑
，使家長意識到空間是學生學習
、獲取公共教育資源服務、參與學校與班級教學活動
、xunqiuxuexibangzhudezhongyaotujing
，renshidaokongjianshijiaxiaohudongdekaifanghuanjing。gulijiachangliyongkongjiandongtaigenzonghaizixuexiguocheng，lejiehaizifazhanqingkuang，guanzhudeyu

、勞動、日ri常chang生sheng活huo習xi慣guan等deng方fang麵mian的de教jiao育yu。參can與yu學xue校xiao管guan理li活huo動dong，加jia強qiang對dui孩hai子zi空kong間jian應ying用yong的de有you效xiao監jian管guan，引yin導dao孩hai子zi科ke學xue規gui範fan地di使shi用yong空kong間jian，增zeng強qiang家jia校xiao互hu動dong，實shi現xian家jia校xiao共gong育yu。

　　（七）加強能力建設
，提升空間應用和支持服務水平

　　把ba全quan麵mian提ti升sheng教jiao育yu管guan理li者zhe對dui空kong間jian的de理li解jie認ren識shi與yu應ying用yong管guan理li水shui平ping作zuo為wei加jia強qiang信xin息xi化hua領ling導dao力li建jian設she的de重zhong要yao內nei容rong。通tong過guo新xin周zhou期qi全quan國guo中zhong小xiao學xue教jiao師shi信xin息xi技ji術shu應ying用yong能neng力li提ti升sheng工gong程cheng
，促cu進jin教jiao師shi空kong間jian應ying用yong能neng力li發fa展zhan。在zai基ji礎chu電dian信xin企qi業ye的de支zhi持chi下xia

，繼ji續xu開kai展zhan職zhi業ye院yuan校xiao和he中zhong小xiao學xue校xiao長chang、骨幹教師“網絡學習空間人人通”專項培訓。各地應根據空間建設進度，組織開展更大範圍的培訓
，5年(nian)內(nei)完(wan)成(cheng)教(jiao)師(shi)全(quan)員(yuan)培(pei)訓(xun)。推(tui)行(xing)網(wang)絡(luo)研(yan)修(xiu)與(yu)現(xian)場(chang)實(shi)踐(jian)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)混(hun)合(he)式(shi)研(yan)修(xiu)
，建(jian)立(li)常(chang)態(tai)研(yan)修(xiu)機(ji)製(zhi)
，持(chi)續(xu)提(ti)升(sheng)教(jiao)師(shi)空(kong)間(jian)應(ying)用(yong)能(neng)力(li)和(he)信(xin)息(xi)素(su)養(yang)。整(zheng)合(he)企(qi)業(ye)

、科研機構等社會力量
，提供技術支持服務和教學指導服務，方便用戶隨時獲得幫助，解決空間應用中出現的各類問題，確保師生、管理者等獲得良好的應用體驗，推進空間應用常態化。

　　（八）加強典型區域和學校培育，促進空間應用推廣普及

　　堅持問題導向，彙聚教育學、管理學
、心理學、計算機科學等多學科的研究力量
，與一線教師

、管理者協作破解空間發展過程中的難點問題。鼓勵開展技術創新應用
、空間支持的教學新模式

、jiyukongjiandejiaoyutizhijizhichuangxindengyanjiu，yigaoshuipingdeyanjiuyinlingkongjianjiansheyuyingyongshijian。shenrukaizhankongjianyingyongpujihuodong，cujinwangluoxuexikongjianyuwulixuexikongjianderonghehudong。jiaqiangdianxingquyuhexuexiaopeiyu，zongjiejingyanbingzuzhixuanchuantuiguang，zhongdianfahuikongjianzaiwangluojiaoxue

、資源共享、教育管理
、綜合素質評價等方麵應用的引領
、示範作用，實現空間從“三個率先”向全麵普及發展，使空間真正成為廣大師生利用信息技術開展教與學活動的主陣地。

　　三、保障措施

　　（一）組織保障

　　各ge省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao製zhi定ding空kong間jian應ying用yong普pu及ji實shi施shi方fang案an，組zu織zhi各ge地di出chu台tai相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce

，在zai明ming確que責ze任ren單dan位wei的de基ji礎chu上shang，開kai展zhan多duo部bu門men協xie同tong聯lian動dong，統tong籌chou協xie調tiao區qu域yu空kong間jian建jian設she與yu應ying用yong工gong作zuo。明ming確que空kong間jian服fu務wu提ti供gong方fang，對dui空kong間jian運yun行xing環huan境jing和he應ying用yong服fu務wu等deng進jin行xing維wei護hu管guan理li，保bao障zhang空kong間jian穩wen定ding運yun行xing和he迭die代dai升sheng級ji。相xiang關guan業ye務wu部bu門men從cong教jiao研yan服fu務wu、教師能力提升、谘詢服務等方麵
，保障空間的常態化應用。將空間建設與應用相關指標納入各級政府教育督導評估體係

，從關注師生注冊率、資源數量等指標向關注交互水平、服務效果、應用成效等指標轉變，有效運用空間數據分析服務功能優化督導評估過程
，創新督導評估辦法，實現評估的科學性
、精準性。

　　（二）製度保障

　　引導區域內外優秀教師以及來自高校、科研院所、企業等優秀人才利用空間提供智力服務，打破教師利用空間在區域內、校際間進行智力服務的壁壘，探索建立“互聯網+”環(huan)境(jing)下(xia)的(de)教(jiao)師(shi)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。建(jian)立(li)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)意(yi)識(shi)和(he)維(wei)權(quan)意(yi)識(shi)，尊(zun)重(zhong)教(jiao)師(shi)原(yuan)創(chuang)資(zi)源(yuan)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)及(ji)提(ti)供(gong)在(zai)線(xian)服(fu)務(wu)的(de)勞(lao)動(dong)

，在(zai)職(zhi)稱(cheng)評(ping)定(ding)、評優選先、績效考核、合(he)理(li)回(hui)報(bao)中(zhong)得(de)到(dao)體(ti)現(xian)。完(wan)善(shan)教(jiao)師(shi)評(ping)價(jia)辦(ban)法(fa)
，引(yin)導(dao)學(xue)校(xiao)將(jiang)教(jiao)師(shi)利(li)用(yong)空(kong)間(jian)開(kai)展(zhan)教(jiao)學(xue)等(deng)納(na)入(ru)崗(gang)位(wei)考(kao)核(he)中(zhong)，激(ji)勵(li)教(jiao)師(shi)主(zhu)動(dong)利(li)用(yong)空(kong)間(jian)。創(chuang)新(xin)學(xue)生(sheng)評(ping)價(jia)辦(ban)法(fa)，引(yin)導(dao)學(xue)校(xiao)將(jiang)學(xue)生(sheng)在(zai)線(xian)學(xue)習(xi)行(xing)為(wei)
、能力、成果等納入學生評價範疇
，充分利用學生成長記錄開展綜合素質評價，發揮其在升學、就(jiu)業(ye)等(deng)評(ping)價(jia)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，激(ji)勵(li)學(xue)生(sheng)主(zhu)動(dong)利(li)用(yong)空(kong)間(jian)。要(yao)求(qiu)學(xue)校(xiao)指(zhi)導(dao)學(xue)生(sheng)科(ke)學(xue)規(gui)範(fan)地(di)使(shi)用(yong)智(zhi)能(neng)學(xue)習(xi)終(zhong)端(duan)應(ying)用(yong)空(kong)間(jian)，養(yang)成(cheng)信(xin)息(xi)化(hua)環(huan)境(jing)下(xia)良(liang)好(hao)的(de)學(xue)習(xi)和(he)用(yong)眼(yan)衛(wei)生(sheng)習(xi)慣(guan)，切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)兒(er)童(tong)青(qing)少(shao)年(nian)近(jin)視(shi)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)。

　　（三）經費保障

　　創建以應用為導向
、可持續的空間建設與應用、運維經費投入機製，為設備采購、服務購買、資源配置、應用培訓等提供經費支出保障，統籌考慮建設經費
、運yun維wei經jing費fei和he人ren員yuan培pei訓xun經jing費fei的de合he理li比bi例li
，優you化hua經jing費fei支zhi出chu結jie構gou，確que保bao空kong間jian的de穩wen定ding運yun行xing和he應ying用yong效xiao益yi的de持chi續xu發fa揮hui。加jia快kuai學xue生sheng智zhi能neng學xue習xi終zhong端duan的de普pu及ji，有you效xiao保bao證zheng學xue生sheng空kong間jian的de平ping等deng使shi用yong。創chuang建jian良liang好hao的de政zheng策ce環huan境jing，吸xi引yin企qi業ye等deng社she會hui資zi本ben參can與yu空kong間jian建jian設she
，提ti供gong高gao質zhi量liang的de空kong間jian服fu務wu並bing獲huo得de相xiang應ying收shou益yi。加jia強qiang經jing費fei統tong籌chou力li度du，加jia大da對dui農nong村cun、偏遠地區空間建設與應用的資金傾斜。

　　（四）安全保障

　　嚴格執行《中華人民共和國網絡安全法》等相關法律法規與文件要求，建立空間網絡安全保障機製。根據“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”deyuanze，luoshikongjianwangluoanquanzeren。gejijiaoyuxingzhengbumenyingyaoqiukongjianfuwutigongfangjiaqiangkongjianshujudechixuguifancaiji，shishiwangluoanquandengjibaohu，jianlijianquanneirongshenhe

、應急處置等管理製度；要求各級各類學校加強對各類人員網絡安全教育培訓
，提高自覺維護網絡安全、抵製不良信息的能力

，確保空間網絡、信息、數據和內容安全。

教育部

2018年12月12日