教職成〔2019〕5號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財政局：
為深入貫徹落實全國教育大會精神，落實《國家職業教育改革實施方案》，集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世(shi)界(jie)水(shui)平(ping)的(de)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)群(qun)，帶(dai)動(dong)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，強(qiang)化(hua)內(nei)涵(han)建(jian)設(she)，實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，現(xian)就(jiu)實(shi)施(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)高(gao)水(shui)平(ping)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)和(he)專(zhuan)業(ye)建(jian)設(she)計(ji)劃(hua)（以下簡稱“雙高計劃”）提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，服務建設現代化經濟體係和更高質量更充分就業需要，紮根中國、放眼世界、麵向未來，強力推進產教融合、校企合作，聚焦高端產業和產業高端，重點支持一批優質高職學校和專業群率先發展，引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，為建設教育強國、人才強國作出重要貢獻。
（二）基本原則
——堅持中國特色。紮根中國大地，全麵貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學方向，完善職業教育和培訓體係，健全德技並修、工學結合的育人機製，服務新時代經濟高質量發展，為中國產業走向全球產業中高端提供高素質技術技能人才支撐。
——jianchichanjiaoronghe。chuangxingaodengzhiyejiaoyuyuchanyeronghefazhandeyunxingmoshi，jingzhunduijiequyurencaixuqiu，tishenggaozhixuexiaofuwuchanyezhuanxingshengjidenengli，tuidonggaozhixuexiaohexingyeqiyexingchengmingyungongtongti，weijiakuaijianshexiandaichanyetixi，zengqiangchanyehexinjingzhenglitigongyoulizhicheng。
——堅持扶優扶強。質量為先、以點帶麵，兼顧區域和產業布局，支持基礎條件優良、改革成效突出、辦學特色鮮明的高職學校和專業群率先發展，積累可複製、可借鑒的改革經驗和模式，發揮示範引領作用。
——堅持持續推進。按周期、分階段推進建設，實行動態管理、過程監測、有進有出、優勝劣汰，完善持續支持高水平高職學校和專業群建設的機製，實現高質量發展。
——堅jian持chi省sheng級ji統tong籌chou。發fa揮hui地di方fang支zhi持chi職zhi業ye教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan的de積ji極ji性xing和he主zhu動dong性xing，加jia大da資zi金jin和he政zheng策ce保bao障zhang力li度du。中zhong央yang財cai政zheng以yi獎jiang補bu的de形xing式shi通tong過guo相xiang關guan轉zhuan移yi支zhi付fu給gei予yu引yin導dao支zhi持chi。多duo渠qu道dao擴kuo大da資zi源yuan供gong給gei，構gou建jian政zheng府fu行xing業ye企qi業ye學xue校xiao協xie同tong推tui進jin職zhi業ye教jiao育yu發fa展zhan新xin機ji製zhi。
（三）總體目標
圍繞辦好新時代職業教育的新要求，集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平台，支撐國家重點產業、區域支柱產業發展，引領新時代職業教育實現高質量發展。
到2022年，列入計劃的高職學校和專業群辦學水平、服務能力、國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，為(wei)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)和(he)培(pei)養(yang)千(qian)萬(wan)計(ji)的(de)高(gao)素(su)質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)發(fa)揮(hui)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)，使(shi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)成(cheng)為(wei)支(zhi)撐(cheng)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)和(he)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量(liang)。形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)有(you)效(xiao)支(zhi)撐(cheng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)、製度、標準。
到2035年nian，一yi批pi高gao職zhi學xue校xiao和he專zhuan業ye群qun達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping，引yin領ling職zhi業ye教jiao育yu實shi現xian現xian代dai化hua，為wei促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan和he提ti高gao國guo家jia競jing爭zheng力li提ti供gong優you質zhi人ren才cai資zi源yuan支zhi撐cheng。職zhi業ye教jiao育yu高gao質zhi量liang發fa展zhan的de政zheng策ce、製度、標準體係更加成熟完善，形成中國特色職業教育發展模式。
二、改革發展任務
（四）加強黨的建設
深shen入ru推tui進jin習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang進jin教jiao材cai進jin課ke堂tang進jin頭tou腦nao，大da力li開kai展zhan理li想xiang信xin念nian教jiao育yu和he社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan教jiao育yu，構gou建jian全quan員yuan全quan過guo程cheng全quan方fang位wei育yu人ren的de思si想xiang政zheng治zhi工gong作zuo格ge局ju，實shi現xian職zhi業ye技ji能neng和he職zhi業ye精jing神shen培pei養yang高gao度du融rong合he。落luo實shi黨dang委wei領ling導dao下xia的de校xiao長chang負fu責ze製zhi，充chong分fen發fa揮hui黨dang組zu織zhi在zai學xue校xiao的de領ling導dao核he心xin和he政zheng治zhi核he心xin作zuo用yong，牢lao牢lao把ba握wo意yi識shi形xing態tai主zhu動dong權quan，引yin導dao廣guang大da師shi生sheng樹shu牢lao“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。加強基層黨組織建設，將黨的建設與學校事業發展同部署、同落實、同考評，有效發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設，為學校改革發展提供堅強組織保證。
（五）打造技術技能人才培養高地
落實立德樹人根本任務，將社會主義核心價值觀教育貫穿技術技能人才培養全過程。堅持工學結合、知行合一，加強學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力培養。加強勞動教育，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美。培育和傳承工匠精神，引導學生養成嚴謹專注、敬業專業、精益求精和追求卓越的品質。深化複合型技術技能人才培養培訓模式改革，率先開展“學曆證書+若幹職業技能等級證書”製度試點。在全麵提高質量的基礎上，著力培養一批產業急需、技藝高超的高素質技術技能人才。
（六）打造技術技能創新服務平台
對接科技發展趨勢，以技術技能積累為紐帶，建設集人才培養、團隊建設、技術服務於一體，資源共享、機製靈活、chanchugaoxiaoderencaipeiyangyujishuchuangxinpingtai，cujinchuangxinchengguoyuhexinjishuchanyehua，zhongdianfuwuqiyetebieshizhongxiaoweiqiyedejishuyanfahechanpinshengji。jiaqiangyudifangzhengfu、產業園區、行業深度合作，建設兼具科技攻關、智庫谘詢、英才培養、chuangxinchuangyegongneng，tixianxuexiaotesedechanjiaoronghepingtai，fuwuquyufazhanhechanyezhuanxingshengji。jinyibutigaozhuanyequnjijuduhepeitaogonggeifuwunengli，yuxingyelingxianqiyeshenduhezuo，jianshejianjuchanpinyanfa、工藝開發、技術推廣、大師培育功能的技術技能平台，服務重點行業和支柱產業發展。
（七）打造高水平專業群
麵向區域或行業重點產業，依托優勢特色專業，健全對接產業、動態調整、ziwowanshandezhuanyequnjianshefazhanjizhi，cujinzhuanyeziyuanzhenghehejiegouyouhua，fahuizhuanyequndejijuxiaoyinghefuwugongneng，shixianrencaipeiyanggonggeicehechanyexuqiucejiegouyaosuquanfangweironghe。xiaoqigongtongyanzhikexueguifan、國際可借鑒的人才培養方案和課程標準，將新技術、新工藝、新規範等產業先進元素納入教學標準和教學內容，建設開放共享的專業群課程教學資源和實踐教學基地。組建高水平、jiegouhuajiaoshijiaoxuechuangxintuandui，tansuojiaoshifengongxiezuodemokuaihuajiaoxuemoshi，shenhuajiaocaiyujiaofagaige，tuidongketanggeming。jianlijianquanduofangxietongdezhuanyequnkechixufazhanbaozhangjizhi。
（八）打造高水平雙師隊伍
以“四有”標準打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍。培育引進一批行業有權威、國際有影響的專業群建設帶頭人，著力培養一批能夠改進企業產品工藝、解決生產技術難題的骨幹教師，合力培育一批具有絕技絕藝的技術技能大師。聘請行業企業領軍人才、大師名匠兼職任教。建立健全教師職前培養、ruzhipeixunhezaizhiyanxiutixi。jianshejiaoshifazhanzhongxin，tishengjiaoshijiaoxuehekeyannengli，cujinjiaoshizhiyefazhan。chuangxinjiaoshipingjiajizhi，jianliyiyejigongxianhenenglishuipingweidaoxiang、以目標管理和目標考核為重點的績效工資動態調整機製，實現多勞多得、優績優酬。
（九）提升校企合作水平
與行業領先企業在人才培養、技術創新、社會服務、就業創業、文化傳承等方麵深度合作，形成校企命運共同體。把握全球產業發展、國內產業升級的新機遇，主動參與供需對接和流程再造，推動專業建設與產業發展相適應，實質推進協同育人。施行校企聯合培養、雙(shuang)主(zhu)體(ti)育(yu)人(ren)的(de)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代(dai)學(xue)徒(tu)製(zhi)。推(tui)行(xing)麵(mian)向(xiang)企(qi)業(ye)真(zhen)實(shi)生(sheng)產(chan)環(huan)境(jing)的(de)任(ren)務(wu)式(shi)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)。牽(qian)頭(tou)組(zu)建(jian)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)團(tuan)，推(tui)進(jin)實(shi)體(ti)化(hua)運(yun)作(zuo)，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)。吸(xi)引(yin)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)建(jian)設(she)產(chan)業(ye)學(xue)院(yuan)和(he)企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)室(shi)、實驗室、創新基地、實踐基地。
（十）提升服務發展水平
peiyangshiyinggaoduanchanyehechanyegaoduanxuyaodegaosuzhijishujinengrencai，fuwuzhongguochanyezouxiangquanqiuchanyezhonggaoduan。yiyingyongjishujiejueshengchanshenghuozhongdeshijiwenti，qieshitigaoshengchanxiaolv、產品質量和服務品質。加強新產品開發和技術成果的推廣轉化，推動中小企業的技術研發和產品升級，促進民族傳統工藝、民間技藝傳承創新。麵向脫貧攻堅主戰場，積極吸引貧困地區學生到“雙高計劃”學(xue)校(xiao)就(jiu)學(xue)。服(fu)務(wu)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略(lve)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)麵(mian)向(xiang)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)的(de)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)。麵(mian)向(xiang)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)急(ji)需(xu)緊(jin)缺(que)領(ling)域(yu)，大(da)力(li)開(kai)展(zhan)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)。積(ji)極(ji)主(zhu)動(dong)開(kai)展(zhan)職(zhi)工(gong)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)，拓(tuo)展(zhan)社(she)區(qu)教(jiao)育(yu)和(he)終(zhong)身(shen)學(xue)習(xi)服(fu)務(wu)。
（十一）提升學校治理水平
健全內部治理體係，完善以章程為核心的現代職業學校製度體係，形成學校自主管理、自我約束的體製機製，推進治理能力現代化。健全學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會，發揮谘詢、協商、議事和監督作用。設立校級學術委員會，統籌行使學術事務的決策、審議、pingdinghezixundengzhiquan。shelixiaojizhuanyejiansheweiyuanhuihejiaocaixuanyongweiyuanhui，zhidaohecujinzhuanyejianshehejiaoxuegaige。fahuijiaozhigongdaibiaodahuizuoyong，shenyixuexiaozhongdawenti。youhuaneibuzhilijiegou，kuodaerjiyuanxiguanlizizhuquan，fazhankuazhuanyejiaoxuezuzhi。
（十二）提升信息化水平
加快智慧校園建設，促進信息技術和智能技術深度融入教育教學和管理服務全過程，改進教學、優化管理、提升績效。消除信息孤島，保證信息安全，綜合運用大數據、人工智能等手段推進學校管理方式變革，提升管理效能和水平。以“信息技術+”升級傳統專業，及時發展數字經濟催生的新興專業。適應“互聯網+職業教育”需求，推進數字資源、優秀師資、jiaoyushujugongjiangongxiang，zhulijiaoyufuwugonggeimoshishengji。tishengshishengxinxisuyang，jianshezhihuiketanghexunigongchang，guangfanyingyongxianshangxianxiahunhejiaoxue，cujinzizhu、泛在、個性化學習。
（十三）提升國際化水平
加jia強qiang與yu職zhi業ye教jiao育yu發fa達da國guo家jia的de交jiao流liu合he作zuo，引yin進jin優you質zhi職zhi業ye教jiao育yu資zi源yuan，參can與yu製zhi訂ding職zhi業ye教jiao育yu國guo際ji標biao準zhun。開kai發fa國guo際ji通tong用yong的de專zhuan業ye標biao準zhun和he課ke程cheng體ti係xi，推tui出chu一yi批pi具ju有you國guo際ji影ying響xiang的de高gao質zhi量liang專zhuan業ye標biao準zhun、課程標準、教學資源，打造中國職業教育國際品牌。積極參與“一帶一路”建(jian)設(she)和(he)國(guo)際(ji)產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)，培(pei)養(yang)國(guo)際(ji)化(hua)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，促(cu)進(jin)中(zhong)外(wai)人(ren)文(wen)交(jiao)流(liu)。探(tan)索(suo)援(yuan)助(zhu)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)渠(qu)道(dao)和(he)模(mo)式(shi)。開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)服(fu)務(wu)，承(cheng)接(jie)“走出去”中資企業海外員工教育培訓，建設一批魯班工坊，推動技術技能人才本土化。
三、組織實施
（十四）建立協同推進機製
國家有關部門負責宏觀布局、統籌協調、經費管理等頂層設計，圍繞經濟社會發展和國家戰略需要，適時調整建設重點，成立項目建設谘詢專家委員會，為重大政策、總體方案、審核立項、監督評價等提供谘詢和支撐。各地要加強政策支持和經費保障，動員各方力量支持項目建設，對接區域經濟社會發展需求，構建以“雙高計劃”學校為引領，區域內高職學校協調發展的格局。“雙高計劃”學校要深化改革創新，聚焦建設任務，科學編製建設方案和任務書，健全責任機製，紮實推進建設，確保工作成效。
（十五）加強項目實施管理
“雙高計劃”每五年一個支持周期，2019年啟動第一輪建設。製定項目遴選管理辦法，明確遴選條件和程序，公開申請、公平競爭、公正認定。項目遴選堅持質量為先、改革導向，以學校、專業的客觀發展水平為基礎，對職業教育發展環境好、重點工作推進有力、改革成效明顯的省（區、市）予以傾斜支持。製定項目績效評價辦法，建立信息采集與績效管理係統，實行年度評價項目建設績效，中期調整項目經費支持額度；依據周期績效評價結果，調整項目建設單位。發揮第三方評價作用，定期跟蹤評價。建立信息公開公示網絡平台，接受社會監督。
（十六）健全多元投入機製
各地新增教育經費向職業教育傾斜，在完善高職生均撥款製度、逐步提高生均撥款水平的基礎上，對“雙高計劃”學校給予重點支持，中央財政通過現代職業教育質量提升計劃專項資金對“雙高計劃”給予獎補支持，發揮引導作用。有關部門和行業企業以共建、共培等方式積極參與項目建設。項目學校以服務求發展，積極籌集社會資源，增強自我造血功能。
（十七）優化改革發展環境
各地要結合區域功能、產業特點探索差別化的職業教育發展路徑，建立健全產教對接機製，促進人才培養與產業需求有機銜接。加大“雙高計劃”學校的支持力度，在領導班子、核定教師編製、高級教師崗位比例、績效工資總量等方麵按規定給予政策傾斜。深入推進“放管服”改革，在專業設置、內設機構及崗位設置、進人用人、經費使用管理上進一步擴大學校辦學自主權。建立健全改革創新容錯糾錯機製，鼓勵“雙高計劃”學校大膽試、大膽闖，激發和保護幹部隊伍敢於擔當、幹事創業的積極性、主動性、創造性。
教育部 財政部
2019年3月29日
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