教職成〔2019〕11號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：
國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”），把奮力辦好新時代職業教育細化為具體行動。為做好“職教20條”的學習宣傳和貫徹落實，推動職業教育大改革大發展，現就有關事項通知如下。
一、深刻領會“職教20條”主要內涵和精神實質
黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)把(ba)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺(bai)在(zai)了(le)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)突(tu)出(chu)位(wei)置(zhi)。李(li)克(ke)強(qiang)總(zong)理(li)就(jiu)深(shen)化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)作(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)批(pi)示(shi)，提(ti)出(chu)明(ming)確(que)要(yao)求(qiu)。“職教20條”明確職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。教育戰線要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，推動職業教育改革不斷深化。
（一）以習近平總書記關於教育的重要論述為根本遵循
要以習近平總書記關於教育的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，落實好高度重視、加快發展的工作方針，把職業教育擺在經濟社會發展和教育改革中更加突出的位置；落實好服務發展、促進就業的辦學方向，對接科技發展趨勢和市場需求，推動校企形成命運共同體；落實好建設中國特色職業教育體係的工作目標，健全德技並修、工(gong)學(xue)結(jie)合(he)的(de)育(yu)人(ren)機(ji)製(zhi)，努(nu)力(li)培(pei)養(yang)數(shu)以(yi)億(yi)計(ji)的(de)高(gao)素(su)質(zhi)勞(lao)動(dong)者(zhe)和(he)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)，努(nu)力(li)完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)，努(nu)力(li)讓(rang)每(mei)個(ge)人(ren)都(dou)有(you)人(ren)生(sheng)出(chu)彩(cai)的(de)機(ji)會(hui)。
（二）為全麵建成社會主義現代化強國提供有力支撐
我國正處於決勝全麵建成小康社會和建成社會主義現代化強國的曆史交彙期。2035中長期目標和2050遠yuan景jing目mu標biao對dui職zhi業ye教jiao育yu提ti出chu了le新xin的de更geng高gao要yao求qiu。加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu，既ji有you利li於yu緩huan解jie當dang前qian就jiu業ye壓ya力li，也ye是shi解jie決jue高gao技ji能neng人ren才cai短duan缺que的de戰zhan略lve之zhi舉ju。職zhi業ye教jiao育yu要yao主zhu動dong適shi應ying供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge需xu要yao，加jia強qiang技ji術shu技ji能neng積ji累lei，努nu力li站zhan在zai服fu務wu國guo家jia戰zhan略lve最zui前qian沿yan，為wei建jian設she現xian代dai產chan業ye體ti係xi提ti供gong支zhi撐cheng。要yao強qiang化hua人ren才cai的de有you效xiao供gong給gei和he適shi度du超chao前qian儲chu備bei，為wei社she會hui成cheng員yuan就jiu業ye創chuang業ye、在zai崗gang提ti升sheng提ti供gong保bao障zhang。要yao以yi現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu的de大da改gai革ge大da發fa展zhan，加jia快kuai培pei養yang國guo家jia發fa展zhan急ji需xu的de各ge類lei技ji術shu技ji能neng人ren才cai，讓rang更geng多duo青qing年nian憑ping借jie一yi技ji之zhi長chang實shi現xian人ren生sheng價jia值zhi，讓rang三san百bai六liu十shi行xing人ren才cai薈hui萃cui、繁星璀璨。
（三）把職業教育擺在更加突出的重要位置
woguojiaoyuzongtiyijinrushijiezhongshangxinglie，zhengshijiakuaituijinjiaoyuxiandaihuadeguanjianjieduan。meiyouzhiyejiaoyuxiandaihuayejiumeiyoujiaoyuxiandaihua。shenhuazhiyejiaoyugaige，keyiweiqitajiaoyugaigetansuojingyan，youxiaofenjiegaokaoyali，weixueshengtigongduoyanghuachengchangchengcailujing。yaoxiadaliqizhuahaogaige，lizhengjingguo5—10年的努力，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈有機銜接，大幅提升新時代職業教育現代化水平。
二、逐項推進“職教20條”重點任務的改革攻堅
“職教20條”堅持目標導向和問題導向，針對長期以來“單純的學曆教育”或“簡單的技能教學”兩(liang)個(ge)傾(qing)向(xiang)，提(ti)出(chu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)解(jie)決(jue)長(chang)期(qi)製(zhi)約(yue)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)難(nan)題(ti)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)戰(zhan)線(xian)要(yao)以(yi)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)狠(hen)抓(zhua)落(luo)實(shi)為(wei)重(zhong)點(dian)，逐(zhu)項(xiang)落(luo)實(shi)“職教20條”提出的各項任務。
（一）完善現代職業教育體係
要提高中等職業教育發展水平，保持高中階段教育職普比大體相當，設立中等職業教育國家獎學金，完善中職生均撥款、免mian學xue費fei和he國guo家jia助zhu學xue金jin政zheng策ce，為wei打da贏ying脫tuo貧pin攻gong堅jian戰zhan作zuo貢gong獻xian。要yao推tui進jin高gao等deng職zhi業ye教jiao育yu高gao質zhi量liang發fa展zhan，改gai革ge高gao職zhi院yuan校xiao辦ban學xue體ti製zhi，提ti高gao辦ban學xue質zhi量liang，建jian設she一yi批pi引yin領ling改gai革ge、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨幹專業（群）。要擴大高素質技術技能人才培養培訓規模，擴大高職院校獎助學金覆蓋麵、提高補助標準，鼓勵更多中等職業學校和普通高中畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等接受高等職業教育，2019年大規模擴招100wanren。yaowanshangaocengciyingyongxingrencaipeiyangtixi，tuidongjubeitiaojiandeputongbenkegaoxiaoxiangyingyongxingzhuanbian，kaizhanbenkecengcizhiyejiaoyushidian，tansuochangxuezhipeiyanggaoduanjishujinengrencai。yaomianxiangzaixiaoxueshengheshehuichengyuanguangfankaizhanzhiyepeixun，jijichengjiezhiyejinengtishengxingdong，yindaoxingyeqiyeshenducanyu。yaogulizhiyeyuanxiaolianhezhongxiaoxuekaizhanlaodonghezhiyeqimengjiaoyu。
（二）提升技術技能人才培養質量
要將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口，狠抓教師、教材、教法，建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，促進校企“雙元”育人，提升受教育者的職業適應能力和可持續發展能力。要落實立德樹人根本任務，深化專業、課程、教材改革，提升實習實訓水平，努力實現職業技能和職業精神培養高度融合。要多措並舉打造“雙師型”教師隊伍，加強職業技術師範院校和專業建設，探索組建高水平、結(jie)構(gou)化(hua)教(jiao)師(shi)教(jiao)學(xue)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊(dui)，組(zu)織(zhi)選(xuan)派(pai)骨(gu)幹(gan)教(jiao)師(shi)海(hai)外(wai)研(yan)修(xiu)，推(tui)動(dong)校(xiao)企(qi)人(ren)員(yuan)雙(shuang)向(xiang)流(liu)動(dong)。要(yao)建(jian)立(li)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，嚴(yan)把(ba)教(jiao)學(xue)標(biao)準(zhun)和(he)畢(bi)業(ye)學(xue)生(sheng)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)兩(liang)個(ge)關(guan)口(kou)，狠(hen)抓(zhua)製(zhi)度(du)、標準、規範落實。
（三）實施好1+X證書製度試點工作
要主動適應新科技革命和產業變革對高素質複合型技術技能人才的需求，從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校等啟動“學曆證書+若幹職業技能等級證書”製度試點（簡稱1+X證書製度試點）。要加強規範引導，盡快製訂工作方案和具體管理辦法，培育一批優質的培訓評價組織，做好職業院校內職業技能等級證書的實施、管理、監督和考核。要突出重點領域，在先進製造業、現代服務業等技術技能人才緊缺領域抓緊啟動試點，源源不斷為各行各業培養億萬高素質的產業生力軍。要結合1+X證書製度試點，探索建設“學分銀行”，探索構建符合國情的國家資曆框架，有序開展學曆證書和職業技能等級證書所體現的學習成果的認定、積累和轉換，加快學曆證書和職業技能等級證書互通銜接，為技術技能人才持續成長拓寬通道。
（四）完善有利於職業教育發展的相關配套政策
要(yao)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)力(li)量(liang)興(xing)辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)落(luo)實(shi)產(chan)教(jiao)融(rong)合(he)型(xing)企(qi)業(ye)認(ren)證(zheng)和(he)組(zu)合(he)式(shi)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)舉(ju)辦(ban)高(gao)質(zhi)量(liang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。要(yao)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)示(shi)範(fan)性(xing)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)集(ji)團(tuan)（聯盟），建設一批高水平職業教育實訓基地。要建立民辦職業教育負麵清單製度，鼓勵發展股份製、混合所有製等職業院校和各類培訓機構。要完善“文化素質+職業技能”dekaoshizhaoshengbanfa，weixueshengjieshougaodengzhiyejiaoyutigongduozhongruxuefangshihexuexifangshi。yaozaizhongyangcaizhengdafuzengjiaduizhiyejiaoyutourudetongshi，ducudifangluoshizhiyejiaoyujingfeitourujizhi，jiaqiangdifangcaizhengzhichilidu，xinzengjiaoyujingfeiyaoxiangzhiyejiaoyuqingxie。
（五）厚植各方支持職業教育的良好環境
要加強黨對職業教育工作的全麵領導，充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用，將黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評。要牽頭落實好國務院職業教育工作部際聯席會議製度各項職責，做好職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)，形(xing)成(cheng)政(zheng)策(ce)合(he)力(li)。要(yao)組(zu)建(jian)國(guo)家(jia)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)指(zhi)導(dao)谘(zi)詢(xun)委(wei)員(yuan)會(hui)，為(wei)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)提(ti)供(gong)重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)谘(zi)詢(xun)。要(yao)持(chi)續(xu)辦(ban)好(hao)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)活(huo)動(dong)周(zhou)等(deng)活(huo)動(dong)，多(duo)渠(qu)道(dao)總(zong)結(jie)提(ti)煉(lian)和(he)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)介(jie)優(you)秀(xiu)案(an)例(li)，講(jiang)好(hao)職(zhi)教(jiao)故(gu)事(shi)，培(pei)育(yu)和(he)傳(chuan)承(cheng)好(hao)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)。
三、紮實做好全麵深化職業教育改革組織實施工作
教育戰線要把學習貫徹落實“職教20條”精神，作為當前和今後一個時期教育工作的重要任務，按照全國深化職業教育改革電視電話會議要求，周密部署、統一安排、逐項落實、壓實責任，確保新時代職業教育改革發展各項任務落到實處。
（一）加強學習宣傳
各地教育行政部門要製訂學習宣傳和貫徹落實方案，按照“職教20條”zhuxiangfenjie，quedingrenwufengong，bingjishixiangbendidangweihezhengfuhuibao，lierudangweihezhengfuzhuantiyanjiuhezhongdianbushudegongzuoneirong，tuidongdifangquanmianjiaqiangduizhiyejiaoyugongzuodelingdao，yanjiutichubendiquzhiyejiaoyugaigefazhansilu、戰略和重點工作，提出深化改革、開展試點等的具體方案。各地要迅速掀起宣傳研究“職教20條”精神的熱潮，教育行政部門要在地方主流媒體和各種新興媒體主動發聲，主要負責人、分管負責人要撰寫專題文章、主動解讀宣講，職業院校、行業企業、研究機構等開展學習交流、課ke題ti研yan究jiu和he宣xuan傳chuan解jie讀du。要yao組zu織zhi職zhi業ye院yuan校xiao廣guang大da幹gan部bu和he師shi生sheng員yuan工gong通tong過guo多duo種zhong方fang式shi深shen入ru學xue習xi領ling會hui，形xing成cheng思si想xiang共gong識shi。要yao聯lian係xi地di方fang主zhu流liu媒mei體ti廣guang泛fan宣xuan傳chuan職zhi業ye教jiao育yu方fang針zhen政zheng策ce、經驗做法、成果貢獻等，營造有利於改革發展的良好氛圍。
（二）抓好重點任務
各ge省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao抓zhua緊jin推tui動dong分fen省sheng簽qian訂ding部bu省sheng落luo實shi職zhi業ye教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan備bei忘wang錄lu。要yao組zu織zhi實shi施shi好hao重zhong點dian項xiang目mu，體ti現xian改gai革ge導dao向xiang，抓zhua好hao中zhong國guo特te色se高gao水shui平ping高gao職zhi學xue校xiao和he專zhuan業ye建jian設she計ji劃hua、高水平實訓基地建設、產教融合建設試點、薄弱學校改善基本辦學條件、應用型本科高校轉型、本科層次職業教育試點、1+X證書製度試點、職業培訓、課程和教材建設、“雙師型”教師隊伍建設、“數字校園”建設、示範性職業教育集團（聯盟）建設、“魯班工坊”項目等。要注意提煉總結，形成一批可複製、可推廣的典型經驗，不斷完善國家頂層設計與地方實踐協同推進的工作機製。
（三）強化實施考核
各級教育行政部門要切實負起統籌規劃、綜合協調和宏觀管理職業教育的責任，推動區域職業教育發展。要完善地方職業教育工作聯席會議製度，加強與發展改革、工業和信息化、財政、人力資源社會保障、農業農村、國資、扶貧、shuiwudengyouguandanweilianxi，xingchenggongzuoheli。yaojianlijianquandifangzhiyejiaoyuzhidaozixunjigou，zuidaxianduningjugefanggongshi。yaojiaqiangducujianzha，yajinyashizeren，bingmeibannianxiangwobuhuibaojinzhanqingkuang。wobujianghuitongyouguandanwei，tongguoguowuyuandaduzha、jiaoyududaodengfangshi，duigedizhiyejiaoyugaigefazhanqingkuangjinxingduzha，duzhajieguojiangzuoweiduidifangzhengfugongzuokaohedezhongyaoyijushangbaoguowuyuan，duizhenzhuashigandedifangjinxingzhongdianjili。
各地學習貫徹情況、落實方案，請於2019年6月底前報我部，我部彙總後向國務院報告。
教育部
2019年5月6日
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