各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導團（室），新疆生產建設兵團教育局、教育督導團：
當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)進(jin)入(ru)了(le)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)對(dui)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)的(de)建(jian)設(she)和(he)發(fa)展(zhan)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)目(mu)標(biao)，同(tong)時(shi)對(dui)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)的(de)要(yao)求(qiu)。為(wei)了(le)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)，更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)的(de)作(zuo)用(yong)，有(you)效(xiao)地(di)促(cu)進(jin)學(xue)校(xiao)加(jia)強(qiang)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)管(guan)理(li)、提高辦學水平，現就進一步加強中小學校督導評估工作提出如下意見。
一、提高認識，明確新時期學校督導評估的總體要求
（一）充chong分fen認ren識shi加jia強qiang學xue校xiao督du導dao評ping估gu工gong作zuo的de重zhong要yao性xing和he必bi要yao性xing。育yu人ren為wei本ben是shi教jiao育yu工gong作zuo的de根gen本ben要yao求qiu，促cu進jin學xue生sheng健jian康kang成cheng長chang是shi學xue校xiao一yi切qie工gong作zuo的de出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian。促cu進jin學xue校xiao全quan麵mian實shi施shi素su質zhi教jiao育yu，全quan麵mian提ti高gao教jiao育yu質zhi量liang是shi新xin時shi期qi賦fu予yu教jiao育yu督du導dao的de重zhong要yao任ren務wu。各ge地di要yao切qie實shi增zeng強qiang責ze任ren感gan和he使shi命ming感gan，認ren真zhen履lv行xing對dui學xue校xiao教jiao育yu教jiao學xue質zhi量liang進jin行xing督du導dao評ping估gu的de法fa律lv職zhi責ze，使shi學xue校xiao督du導dao評ping估gu真zhen正zheng成cheng為wei學xue校xiao健jian康kang發fa展zhan的de重zhong要yao保bao障zhang。
（二）學校督導評估的目的是：督促學校依法辦學，科學管理，推動現代學校製度建設；促進學校深化改革，遵循教育教學規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育；引導社會和家長樹立正確的教育質量觀，關心和支持教育的改革和發展，為學校營造實施素質教育的良好社會環境。
（三）學校督導評估的原則是：堅持以學生發展為本。把教育教學工作是否適應學生發展需要作為衡量學校辦學水平的主要標準；堅持以學校發展為重。既重視學校工作的結果，更要注重教育教學的過程；堅持規範和創新相統一。既要規範學校的辦學行為，又要鼓勵學校辦出特色。
二、把握重點，突出學校科學管理和內涵發展的主要內容
（四）健全規章製度，依法規範辦學。重點督導學校製定學校章程和發展規劃；實行目標管理和績效管理；健全安全保衛製度和工作機製；完善學校自評製度和質量評價機製；建立健全校務公開、民主監督、社會參與的現代學校管理製度等情況。
（五）有效使用資源，提高管理效率。在督促辦學條件達到規定要求的基礎上，重點督導學校對教師教學活動的指導和專業發展的支持；資金的科學預算和規範使用，設備設施和圖書資料的有效使用；校園文化建設；與社區合作、利用社會資源等情況。
（六）優化教學管理，提高教學質量。重點督導學校執行國家課程方案和學科課程標準，開足開好規定課程；開展課程和教學改革，促進德育、智育、體育、美育有機結合；改進教學方式，創新教學方法，注重因材施教，增強教學效果；合理安排學生作息和鍛煉，切實減輕過重課業負擔等情況。
（七）學生的健康成長和全麵發展。重點考察學生思想道德素質、科學文化素質養成和身心健康發展的情況；學習興趣、良好習慣培養的情況；審美情趣、人文素養的形成和實踐能力、創新精神培養的情況；學校對學生進行綜合素質評價的情況。
三、改革創新，充分發揮督導評估的監督指導作用
（八）嚴格督導評估程序。進行綜合或專項督導評估要事先通知被督導評估學校，並向社會公示；要通過多種手段獲取學校管理與教學信息，廣泛聽取教師、員工、學生、家長的意見，吸收社區和有關專業人士參與督導評估；要注重指導學校改進教學工作，對存在的問題實行限期整改；要向社會公布督導評估結果，接受社會監督。
（九）規範督導評估管理。實行定期督導評估製度，每5年至少對中小學校實施一次綜合督導評估；推行督學責任區製度，對責任區域的中小學校進行經常性督導；shixingguikouguanlizhidu，duixuexiaogexiangpinggujianzhajinxingtongchouanpai，yangekongzhihejianshaoduixuexiaopinggujianzhaxiangmuhecishu，zhubujiangxiangguandepinggujianzhaneirongnaruzonghedudaopinggufanchou。
（十）完wan善shan結jie果guo報bao告gao製zhi度du。各ge地di在zai完wan成cheng學xue校xiao督du導dao評ping估gu後hou，要yao向xiang本ben級ji人ren民min政zheng府fu報bao告gao學xue校xiao督du導dao評ping估gu情qing況kuang，促cu進jin有you關guan部bu門men切qie實shi履lv行xing職zhi責ze和he幫bang助zhu學xue校xiao有you效xiao解jie決jue問wen題ti；要向本級教育行政部門通報學校評估結果，提出督導建議，以作為考核問責和實行獎懲的重要依據；要向上級教育督導機構報告，提供統計信息和決策依據。
（十一）創新督導評估機製。各地要根據本地區教育發展水平，確定重點領域和關鍵環節，積極進行探索和試驗。在工作機製上，把推動“硬件”達標和“軟件”提升結合起來，促進學校標準化建設和內涵發展。在評估方式上，要把綜合督導和專項督導、dingqidudaohejingchangxingdudaojieheqilai，youzhenduixingdikaizhandudaopinggugongzuo。zaiguanlifangfashang，yaojijicaiquxiandaihuajishushouduan，tuidongxuexiaodudaopingguxinxixitongdejianli。yaochongfenliyongjichujiaoyuzhiliangjianceshujuhejieguo，buduantigaoxuexiaodudaopinggudekexuexingheyouxiaoxing。
四、加強領導，落實責任，提高督導評估工作水平
（十二）國(guo)務(wu)院(yuan)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構(gou)對(dui)學(xue)校(xiao)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)和(he)政(zheng)策(ce)指(zhi)導(dao)，根(gen)據(ju)各(ge)地(di)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)提(ti)出(chu)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)，製(zhi)定(ding)評(ping)估(gu)辦(ban)法(fa)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)，推(tui)廣(guang)經(jing)驗(yan)示(shi)範(fan)。對(dui)各(ge)省(sheng)（區、市）學校督導評估工作進行督查，定期發布國家教育督導報告。
（十三）省級教育督導機構根據本意見製定工作規劃，按照整體推進、分類指導的原則，製定適合本地區學校改革發展的督導評估標準和實施辦法，建立督導評估模式，確定督導評估周期，組織對市、縣的工作檢查和督導評估。
（十四）市、縣xian兩liang級ji教jiao育yu督du導dao機ji構gou按an照zhao省sheng級ji教jiao育yu督du導dao機ji構gou確que定ding的de標biao準zhun和he周zhou期qi，製zhi訂ding實shi施shi計ji劃hua和he工gong作zuo規gui範fan，對dui所suo屬shu中zhong小xiao學xue校xiao進jin行xing督du導dao評ping估gu。要yao落luo實shi督du學xue責ze任ren區qu製zhi度du，明ming確que責ze任ren督du學xue職zhi責ze，加jia強qiang對dui學xue校xiao教jiao育yu教jiao學xue工gong作zuo的de督du查zha和he指zhi導dao。
（十五）各(ge)地(di)要(yao)按(an)照(zhao)學(xue)校(xiao)督(du)導(dao)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)的(de)要(yao)求(qiu)，明(ming)確(que)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)任(ren)務(wu)，配(pei)齊(qi)督(du)導(dao)人(ren)員(yuan)，改(gai)善(shan)工(gong)作(zuo)條(tiao)件(jian)，提(ti)供(gong)經(jing)費(fei)保(bao)障(zhang)。各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)機(ji)構(gou)要(yao)加(jia)強(qiang)督(du)學(xue)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，通(tong)過(guo)專(zhuan)業(ye)培(pei)訓(xun)、定期考核及交流研討等多種形式，提高督學的理論和業務水平。要組織高等學校和教育科研機構積極參與督導評估的理論、政策和實踐研究，在開展國際交流合作、創新工作方式及利用現代技術等方麵，為學校督導評估提供專業指導和理論支持，促進督導評估工作逐步實現科學化、規範化。
中華人民共和國教育部
2012年9月5日
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