國辦發〔2014〕1號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
教育部、發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、衛生計生委、中國殘聯《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2014年1月8日
特殊教育提升計劃(2014—2016年)
教育部 發展改革委 民政部 財政部
人力資源社會保障部 衛生計生委 中國殘聯
為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，加快推進特殊教育發展，大力提升特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權利，特製定本計劃。
一、重要意義
發展特殊教育是推進教育公平、實現教育現代化的重要內容，是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、goujianshehuizhuyihexieshehuidezhongyaorenwu。xinshijiyilaitebieshijinnianlai，woguoteshujiaoyushiyequdejiaodafazhan，gejizhengfutourumingxianzengjia，canjiertongshaonianyiwujiaoyupujishuipingxianzhutigao，feiyiwujiaoyujieduanteshujiaoyubanxueguimobuduankuoda，jibenshixianle30wanrenkouyishangdexiandulishezhiyisuoteshujiaoyuxuexiaodemubiao，canjixueshengzaiguojiazhuxuetixizhongdedaoyouxianbaozhang。danzongtishangkan，woguoteshujiaoyuzhengtishuipingbugao，fazhanbupingheng。nongcuncanjiertongshaonianyiwujiaoyupujilvbugao，feiyiwujiaoyujieduanteshujiaoyufazhanshuipingpiandi，teshujiaoyuxuexiaobanxuetiaojianyoudaigaishan，teshujiaoyujiaoshihekangfuzhuanyerenyuanshuliangbuzu、專(zhuan)業(ye)水(shui)平(ping)有(you)待(dai)提(ti)高(gao)。因(yin)此(ci)，必(bi)須(xu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)，提(ti)升(sheng)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)水(shui)平(ping)，進(jin)一(yi)步(bu)保(bao)障(zhang)殘(can)疾(ji)人(ren)受(shou)教(jiao)育(yu)權(quan)利(li)，幫(bang)助(zhu)殘(can)疾(ji)人(ren)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)和(he)更(geng)好(hao)融(rong)入(ru)社(she)會(hui)，使(shi)廣(guang)大(da)殘(can)疾(ji)人(ren)共(gong)享(xiang)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)，在(zai)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)、實現“兩個百年”目標和中國夢的進程中實現幸福人生。
二、總體目標和重點任務
(一)總體目標。
全麵推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。經過三年努力，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體係，辦學條件和教育質量進一步提升。建立財政為主、社會支持、全麵覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機製，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，全國基本普及殘疾兒童少年義務教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加。
(二)重點任務。
1.提(ti)高(gao)普(pu)及(ji)水(shui)平(ping)。針(zhen)對(dui)實(shi)名(ming)登(deng)記(ji)的(de)未(wei)入(ru)學(xue)殘(can)疾(ji)兒(er)童(tong)少(shao)年(nian)殘(can)疾(ji)狀(zhuang)況(kuang)和(he)教(jiao)育(yu)需(xu)求(qiu)，采(cai)用(yong)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)，逐(zhu)一(yi)安(an)排(pai)其(qi)接(jie)受(shou)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)。積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)殘(can)疾(ji)兒(er)童(tong)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)以(yi)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)為(wei)主(zhu)的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)殘(can)疾(ji)人(ren)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)非(fei)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)殘(can)疾(ji)人(ren)接(jie)受(shou)教(jiao)育(yu)的(de)比(bi)例(li)。
2.jiaqiangtiaojianbaozhang。tigaoteshujiaoyuxuexiaoshengjunyusuanneigongyongjingfeibiaozhun。jianlijianquanfugaiquanticanjixueshengdezizhutixi。gaishanteshujiaoyubanxuetiaojian，jiaqiangcanjixueshengxuexiheshenghuowuzhangaisheshijianshe。
3.提升教育教學質量。研究製訂盲、聾(long)和(he)培(pei)智(zhi)三(san)類(lei)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)課(ke)程(cheng)標(biao)準(zhun)。健(jian)全(quan)適(shi)合(he)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)學(xue)習(xi)特(te)點(dian)的(de)教(jiao)材(cai)體(ti)係(xi)。擴(kuo)大(da)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)培(pei)養(yang)規(gui)模(mo)，加(jia)大(da)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)的(de)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)。逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)。
三、主要措施
(一)擴大殘疾兒童少年義務教育規模。
擴大普通學校隨班就讀規模。盡可能在普通學校安排殘疾學生隨班就讀，加強特殊教育資源教室、無障礙設施等建設，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。有條件的兒童福利機構可設立特教班。
提高特殊教育學校招生能力。國家支持建設的中西部地區特殊教育學校，要在2014年秋季開學前全部開始招生。支持現有特殊教育學校擴大招生規模、增加招生類別。
組織開展送教上門。縣(市、區)jiaoyuxingzhengbumenyaotongchouanpaiteshujiaoyuxuexiaoheputongxuexiaojiaoyuziyuan，weiqueshibunengdaoxiaojiududezhongducanjiertongshaoniantigongsongjiaoshangmenhuoyuanchengjiaoyudengfuwu，bingjiangqinaruxuejiguanli。
(二)積極發展非義務教育階段特殊教育。
xueqianjiaoyu。gediyaojiangcanjiertongxueqianjiaoyunarudangdixueqianjiaoyufazhanguihua，lieruguojiaxueqianjiaoyuzhongdaxiangmu。zhichiputongyoueryuanchuangzaotiaojianjieshoucanjiertong。zhichiteshujiaoyuxuexiaoheyoutiaojiandeertongfulijigouzengshefushuyoueryuan(學前教育部)。
高中階段教育。普通高中和中等職業學校要積極招收殘疾學生。鼓勵特殊教育學校根據需要舉辦殘疾人高中部(班)。擴大殘疾人中等職業學校招生規模，緊密結合經濟社會發展需求和殘疾人特點合理調整專業結構，為殘疾學生提供更多選擇。
高gao等deng教jiao育yu。各ge地di要yao根gen據ju需xu要yao，有you計ji劃hua地di在zai高gao等deng學xue校xiao設she置zhi特te殊shu教jiao育yu學xue院yuan或huo相xiang關guan專zhuan業ye，滿man足zu殘can疾ji人ren接jie受shou高gao等deng教jiao育yu的de需xu求qiu。高gao等deng學xue校xiao要yao按an照zhao有you關guan法fa律lv法fa規gui和he政zheng策ce，努nu力li創chuang造zao條tiao件jian，積ji極ji招zhao收shou符fu合he錄lu取qu標biao準zhun的de殘can疾ji考kao生sheng，不bu得de因yin其qi殘can疾ji而er拒ju絕jue招zhao收shou。要yao為wei殘can疾ji人ren接jie受shou成cheng人ren高gao等deng學xue曆li教jiao育yu提ti供gong便bian利li。加jia強qiang殘can疾ji人ren職zhi業ye培pei訓xun，提ti高gao就jiu業ye創chuang業ye能neng力li。
(三)加大特殊教育經費投入力度。
切實保障特殊教育學校正常運轉。義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準要在三年內達到每年6000元，有條件的地區可進一步提高。目前標準高於每年6000元的地區不得下調。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費參照上述標準執行。
進一步提高殘疾學生資助水平。針對義務教育階段殘疾學生的特殊需要，在“兩免一補”基ji礎chu上shang進jin一yi步bu提ti高gao補bu助zhu水shui平ping。各ge地di可ke根gen據ju實shi際ji對dui殘can疾ji學xue生sheng提ti供gong交jiao通tong費fei補bu助zhu，納na入ru校xiao車che服fu務wu方fang案an統tong籌chou解jie決jue。完wan善shan非fei義yi務wu教jiao育yu階jie段duan殘can疾ji學xue生sheng資zi助zhu政zheng策ce，積ji極ji推tui進jin高gao中zhong階jie段duan殘can疾ji學xue生sheng免mian費fei教jiao育yu。
各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)康(kang)複(fu)項(xiang)目(mu)優(you)先(xian)資(zi)助(zhu)殘(can)疾(ji)兒(er)童(tong)。安(an)排(pai)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)殘(can)疾(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)保(bao)障(zhang)金(jin)，支(zhi)持(chi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)學(xue)校(xiao)開(kai)展(zhan)勞(lao)動(dong)技(ji)能(neng)教(jiao)育(yu)。中(zhong)央(yang)專(zhuan)項(xiang)彩(cai)票(piao)公(gong)益(yi)金(jin)繼(ji)續(xu)支(zhi)持(chi)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)、社會團體和公民個人捐資助學。
(四)加強特殊教育基礎能力建設。
繼ji續xu實shi施shi特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao建jian設she項xiang目mu。合he理li布bu局ju，科ke學xue規gui劃hua，支zhi持chi殘can疾ji人ren中zhong等deng職zhi業ye學xue校xiao和he高gao等deng院yuan校xiao新xin建jian或huo改gai擴kuo建jian一yi批pi急ji需xu的de基ji礎chu設she施shi，擴kuo大da殘can疾ji人ren接jie受shou中zhong、高gao等deng教jiao育yu的de規gui模mo。支zhi持chi高gao等deng學xue校xiao特te殊shu教jiao育yu師shi範fan專zhuan業ye建jian設she，擴kuo建jian教jiao學xue設she施shi，提ti高gao特te教jiao教jiao師shi培pei養yang培pei訓xun能neng力li。鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu試shi點dian建jian設she孤gu獨du症zheng兒er童tong少shao年nian特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao(部)。
繼續實施改善特殊教育辦學條件項目。支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室(中心)，配備基本的教育教學和康複設備，為殘疾學生提供個別化教育和康複訓練。支持特殊教育學校配備必要的教育教學、康複訓練等儀器設備，開展“醫教結合”實驗，探索教育與康複相結合的特殊教育模式。加大對薄弱特殊教育學校配備教育教學和康複設施的支持力度。
(五)加強特殊教育教師隊伍建設。
完善教師管理製度。各省(區、市)要落實特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編製，配足配齊教職工。針對特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康複類專業人員需求多、承cheng擔dan隨sui班ban就jiu讀du巡xun回hui指zhi導dao任ren務wu等deng特te點dian，可ke結jie合he地di方fang實shi際ji出chu台tai特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao教jiao職zhi工gong編bian製zhi標biao準zhun。全quan麵mian落luo實shi國guo家jia規gui定ding的de特te殊shu教jiao育yu津jin貼tie等deng特te殊shu教jiao育yu教jiao師shi工gong資zi待dai遇yu傾qing斜xie政zheng策ce。對dui在zai普pu通tong學xue校xiao承cheng擔dan殘can疾ji學xue生sheng隨sui班ban就jiu讀du教jiao學xue和he管guan理li工gong作zuo的de教jiao師shi，在zai績ji效xiao考kao核he中zhong給gei予yu傾qing斜xie。各ge地di要yao為wei送song教jiao教jiao師shi和he承cheng擔dan“醫教結合”實驗的相關醫務人員提供工作和交通補貼。
提ti高gao教jiao師shi專zhuan業ye水shui平ping。研yan究jiu建jian立li特te殊shu教jiao育yu教jiao師shi專zhuan業ye證zheng書shu製zhi度du，逐zhu步bu實shi行xing特te殊shu教jiao育yu教jiao師shi持chi證zheng上shang崗gang。製zhi訂ding特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao教jiao師shi專zhuan業ye標biao準zhun。推tui動dong地di方fang確que定ding隨sui班ban就jiu讀du教jiao師shi、送教上門指導教師和康複訓練人員等的崗位條件。將特殊教育相關內容納入教師資格考試。教師職務(職稱)評聘向特殊教育教師傾斜，將兒童福利機構特教班教師職務(職稱)評聘工作納入當地教師職務(職稱)評聘規劃。加大特殊教育教師培養力度，鼓勵各省(區、市)擇(ze)優(you)選(xuan)擇(ze)師(shi)範(fan)類(lei)院(yuan)校(xiao)和(he)其(qi)他(ta)高(gao)校(xiao)增(zeng)設(she)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)。鼓(gu)勵(li)高(gao)校(xiao)在(zai)師(shi)範(fan)類(lei)專(zhuan)業(ye)中(zhong)開(kai)設(she)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)課(ke)程(cheng)，培(pei)養(yang)師(shi)範(fan)生(sheng)的(de)全(quan)納(na)教(jiao)育(yu)理(li)念(nian)和(he)指(zhi)導(dao)殘(can)疾(ji)學(xue)生(sheng)隨(sui)班(ban)就(jiu)讀(du)的(de)教(jiao)學(xue)能(neng)力(li)。加(jia)大(da)國(guo)家(jia)級(ji)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)中(zhong)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)的(de)比(bi)重(zhong)。采(cai)取(qu)集(ji)中(zhong)培(pei)訓(xun)和(he)遠(yuan)程(cheng)培(pei)訓(xun)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方(fang)式(shi)，逐(zhu)級(ji)開(kai)展(zhan)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)全(quan)員(yuan)培(pei)訓(xun)和(he)校(xiao)長(chang)、骨幹教師培訓。加強普通學校隨班就讀、資源指導、送教上門等特殊教育教師培訓。
(六)深化特殊教育課程教學改革。
健全課程教材體係。根據國家義務教育課程標準，結合殘疾學生特點和需求，製訂盲、聾和培智三類特殊教育學校課程標準。加強特殊教育教材建設，新編和改編盲、聾和培智三類特殊教育學校的義務教育階段課程教材，覆蓋所有學科所有年級。注重培養學生自尊、自信、自立、自強的精神，注重學生的潛能開發和功能補償。增加必要的職業教育內容，強化生活技能和社會適應能力培養。
改革教育教學方法。加強個別化教育，增強教育的針對性與有效性。開展“醫教結合”實shi驗yan，提ti升sheng殘can疾ji學xue生sheng的de康kang複fu水shui平ping和he知zhi識shi接jie受shou能neng力li。探tan索suo建jian立li特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao與yu普pu通tong學xue校xiao定ding期qi舉ju行xing交jiao流liu活huo動dong的de製zhi度du，促cu進jin融rong合he教jiao育yu。以yi培pei養yang就jiu業ye能neng力li為wei導dao向xiang，強qiang化hua殘can疾ji人ren中zhong、高等職業學校專業特色，建好實習實訓基地，進一步加強對殘疾學生的就業指導。
四、組織領導
(一)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)。各(ge)地(di)要(yao)將(jiang)發(fa)展(zhan)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)作(zuo)為(wei)落(luo)實(shi)教(jiao)育(yu)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)和(he)辦(ban)好(hao)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)，明(ming)確(que)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)責(ze)任(ren)，結(jie)合(he)本(ben)地(di)實(shi)際(ji)製(zhi)訂(ding)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，明(ming)確(que)路(lu)線(xian)圖(tu)和(he)時(shi)間(jian)表(biao)。要(yao)本(ben)著(zhe)特(te)教(jiao)特(te)辦(ban)、重點扶持的原則，統籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康複資源，切實解決製約特殊教育事業發展的瓶頸問題。
(二)建立工作機製。各地要建立政府領導負責、相xiang關guan部bu門men協xie同tong推tui進jin計ji劃hua實shi施shi的de工gong作zuo機ji製zhi，落luo實shi目mu標biao任ren務wu和he主zhu要yao措cuo施shi，確que保bao計ji劃hua如ru期qi完wan成cheng。教jiao育yu部bu門men要yao統tong籌chou製zhi定ding特te殊shu教jiao育yu計ji劃hua實shi施shi方fang案an，加jia強qiang對dui承cheng擔dan特te殊shu教jiao育yu工gong作zuo學xue校xiao的de指zhi導dao，開kai展zhan特te殊shu教jiao育yu教jiao師shi培pei養yang培pei訓xun，依yi托tuo全quan國guo中zhong小xiao學xue生sheng學xue籍ji信xin息xi管guan理li係xi統tong等deng平ping台tai，加jia強qiang殘can疾ji兒er童tong少shao年nian教jiao育yu信xin息xi監jian測ce服fu務wu和he動dong態tai管guan理li。發fa展zhan改gai革ge部bu門men要yao把ba特te殊shu教jiao育yu納na入ru當dang地di經jing濟ji社she會hui發fa展zhan規gui劃hua，加jia強qiang特te殊shu教jiao育yu學xue校xiao建jian設she。財cai政zheng部bu門men要yao完wan善shan特te殊shu教jiao育yu投tou入ru政zheng策ce，支zhi持chi改gai善shan特te殊shu教jiao育yu辦ban學xue條tiao件jian，加jia大da對dui特te殊shu教jiao育yu學xue生sheng資zi助zhu力li度du。民min政zheng部bu門men要yao做zuo好hao福fu利li機ji構gou孤gu殘can兒er童tong撫fu育yu工gong作zuo。人ren力li資zi源yuan社she會hui保bao障zhang部bu門men要yao完wan善shan和he落luo實shi工gong資zi待dai遇yu、zhichengpingdingdengfangmianduiteshujiaoyujiaoshidezhichizhengce。weishengjishengbumenyaozuohaoduicanjiertongshaoniandeyiliaoyukangfufuwu。canlianyaojixuzuohaoweiruxueshilingcanjiertongshaonianshimingtiaozhadengjigongzuo，jiaqiangcanjiertongshaoniankangfuxunlianhefujupeifadenggongzuo。
(三)加強督導檢查和評估驗收。各地要以縣(市、區)為單位，對基本普及殘疾兒童少年義務教育進行評估驗收，將殘疾兒童少年入學率、特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)和(he)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)保(bao)障(zhang)水(shui)平(ping)等(deng)作(zuo)為(wei)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)的(de)主(zhu)要(yao)指(zhi)標(biao)，評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)布(bu)。國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)對(dui)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)實(shi)施(shi)情(qing)況(kuang)的(de)專(zhuan)項(xiang)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)。殘(can)疾(ji)兒(er)童(tong)少(shao)年(nian)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)入(ru)學(xue)率(lv)不(bu)達(da)標(biao)的(de)縣(xian)(市、區)，不得申報全國義務教育基本均衡縣。
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