國教督辦〔2019〕3號
各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產建設兵團辦公廳：
根據《國務院辦公廳關於印發對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》（國辦發〔2017〕49號）規定，我辦製定了《2019年對省級人民政府履行教育職責的評價方案》，現印發給你們，請遵照執行。
國務院教育督導委員會辦公室
2019年6月21日
2019年對省級人民政府履行教育職責的評價方案
教育是國之大計、dangzhidaji。weishenruxuexiguanchexijinpingzongshujiguanyujiaoyudezhongyaolunshuhequanguojiaoyudahuijingshen，quanmianguancheluoshidangdejiaoyufangzhen，quebaojiaoyuyouxianfazhan，qieshiweihujiaoyufalvfaguidequanweixingheyansuxing，yiju《國務院辦公廳關於印發對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》（國辦發〔2017〕49號），製定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央領導關於教育督導“長牙齒”的要求，按照依法依規、突出重點、客觀公正、注重實效的原則，增強科學性、可操作性和有效性，聚焦查找問題、研判問題和解決問題，推動省級人民政府切實履行教育工作相關職責。
二、評價重點
2019年對省級人民政府履行教育職責評價工作主要評價各省級人民政府2018年履行教育職責情況、2019年相關重點工作進展落實情況和2017年履行教育職責評價發現問題的整改落實情況。重點評價以下15項教育職責的履行情況：全麵加強黨對教育工作的領導和教育係統黨的建設；健全德智體美勞全麵發展育人機製；出台落實國家教育法律、法規及重大項目的相關配套政策措施；推動學前教育公益普惠發展；鞏固提高義務教育發展水平；提高高中階段教育普及水平；提高職業院校辦學能力與水平；提升高等教育內涵發展水平；促進和規範民辦教育發展；加快發展民族教育；優化特殊教育資源；建立“落實教育優先發展”工作機製；保障教育財政投入；加強教師隊伍建設；建立健全學校安全管理常態化監管長效機製。
三、評價實施
評價組織實施工作主要包括印發通知、自查自評、監測評估和實地抽查等環節。
1.印發通知。國務院教育督導委員會辦公室於6月份以書麵通知形式向各地印發《2019年對省級人民政府履行教育職責的評價方案》。
2.自(zi)查(zha)自(zi)評(ping)。各(ge)地(di)按(an)照(zhao)通(tong)知(zhi)要(yao)求(qiu)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)和(he)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)，對(dui)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)自(zi)查(zha)自(zi)評(ping)，要(yao)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)自(zi)查(zha)自(zi)評(ping)本(ben)省(sheng)域(yu)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)及(ji)解(jie)決(jue)情(qing)況(kuang)，形(xing)成(cheng)自(zi)評(ping)報(bao)告(gao)，在(zai)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)門(men)戶(hu)網(wang)站(zhan)公(gong)示(shi)後(hou)，於(yu)8月15日前通過評價工作網上報送係統（8月1日開通）報國務院教育督導委員會辦公室。自評報告應包括自查情況、工作成效、經驗做法、存在問題及改進措施，並附相關佐證材料。自評報告要客觀準確、數據詳實、內容全麵、事例具體，字數不超過5000字，由省級人民政府辦公廳報送。
3.監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)。國(guo)務(wu)院(yuan)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)委(wei)員(yuan)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)委(wei)托(tuo)第(di)三(san)方(fang)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)，運(yun)用(yong)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)監(jian)測(ce)平(ping)台(tai)，根(gen)據(ju)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)，利(li)用(yong)國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)數(shu)據(ju)和(he)調(tiao)查(zha)獲(huo)得(de)的(de)係(xi)統(tong)數(shu)據(ju)，對(dui)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)監(jian)測(ce)評(ping)估(gu)。采(cai)用(yong)“互聯網+調查”方式，麵向社會開展滿意度調查，獲取問題線索，了解教育政策措施落實情況。8月份根據監測情況，分省列出問題清單。
4.實地抽查。國務院教育督導委員會辦公室根據省級人民政府履行教育職責中存在的問題和薄弱環節，於9月份隨機抽取8個省份，開展為期2-3周駐地式督查。督查前向社會發布公告，重點針對2-3項突出問題進行專項督查督辦，具體方式包括聽取政府彙報、重點人員座談、查閱記錄文件、現場抽查考核、延伸下沉督查和學校隨機訪談等，形成實地督查報告。
四、評價結果
1.形成意見。國務院教育督導委員會辦公室根據自評報告、監測情況和實地督查報告形成對受檢省級人民政府履行教育職責評價意見，報國務院教育督導委員會審議。
2.反饋意見。國務院教育督導委員會辦公室采取“一對一”方式向受檢省份反饋評價意見，意見抄送省委省政府主要負責人。
3.整zheng改gai落luo實shi。受shou檢jian省sheng份fen按an照zhao評ping價jia意yi見jian的de問wen題ti清qing單dan和he督du查zha意yi見jian製zhi定ding整zheng改gai方fang案an，明ming確que整zheng改gai措cuo施shi和he時shi限xian，落luo實shi整zheng改gai任ren務wu，形xing成cheng整zheng改gai報bao告gao。整zheng改gai報bao告gao要yao報bao經jing省sheng委wei省sheng政zheng府fu主zhu要yao負fu責ze人ren同tong意yi，並bing在zai當dang地di政zheng府fu門men戶hu網wang站zhan公gong開kai，於yu11月底前由省級人民政府辦公廳報送國務院教育督導委員會辦公室。
4.督查“回頭看”。國務院教育督導委員會辦公室視受檢省份整改情況組織“回頭看”，重點督查整改落實到位情況。
5.發布報告。國務院教育督導委員會辦公室綜合省級自評、監測評估、實地督查和整改複查等情況，委托第三方專業機構分析研究，形成國家評價年度總報告，報國務院教育督導委員會審議，於2019年12月底前印發各地並向社會公開發布。
五、評價方法
1.定性評價與定量評價相結合。定性評價重點評價各省級人民政府2018年履行教育職責中建立製度、出台措施及工作成效，同時兼顧2019年落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)新(xin)政(zheng)策(ce)新(xin)部(bu)署(shu)新(xin)要(yao)求(qiu)及(ji)上(shang)一(yi)輪(lun)評(ping)價(jia)的(de)整(zheng)改(gai)落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)。定(ding)量(liang)評(ping)價(jia)重(zhong)點(dian)評(ping)價(jia)各(ge)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)本(ben)省(sheng)域(yu)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)的(de)具(ju)體(ti)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)情(qing)況(kuang)。
2.發展性評價與結果性評價相結合。充分考慮各地發展水平上的差異，著重評價各省級人民政府2018年履行教育職責的努力程度，量化指標重點對各省2018年相比2017年的變化進行評價，不作省域間的比較評價。
3.正zheng麵mian引yin導dao與yu問wen題ti導dao向xiang相xiang結jie合he。挖wa掘jue各ge省sheng級ji人ren民min政zheng府fu在zai履lv行xing教jiao育yu職zhi責ze過guo程cheng中zhong的de好hao做zuo法fa和he典dian型xing經jing驗yan並bing加jia以yi推tui廣guang。重zhong點dian查zha找zhao各ge省sheng級ji人ren民min政zheng府fu履lv行xing教jiao育yu職zhi責ze中zhong存cun在zai的de問wen題ti和he不bu足zu，提ti出chu整zheng改gai要yao求qiu和he問wen責ze建jian議yi，切qie實shi把ba評ping價jia結jie果guo作zuo為wei對dui地di方fang人ren民min政zheng府fu及ji有you關guan部bu門men和he領ling導dao幹gan部bu考kao核he、獎懲以及教育係統內省級教育資源配置的重要依據。
六、工作要求
1.加強組織領導。各省（自治區、直轄市）要高度重視，積極配合國務院教育督導委員會辦公室開展對省級人民政府履行教育職責評價，並組織實施對市、縣級人民政府履行教育職責的評價，層層傳導壓力，壓實各級政府優先發展教育事業的責任。
2.嚴禁弄虛作假。各省級人民政府要及時開展自查自評，準確提供相關數據，積極配合組織開展社會、教師和學生滿意度調查，確保文件檔案材料和數據客觀真實，嚴禁數據造假和偽造有關材料。
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