教職成廳〔2019〕3號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、民政廳（局）、商務廳（局、委）、衛生健康委、中醫藥管理局、婦聯，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、民政局、商務局、衛生健康委、婦聯:
社(she)會(hui)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)是(shi)涉(she)及(ji)億(yi)萬(wan)群(qun)眾(zhong)福(fu)祉(zhi)的(de)民(min)生(sheng)事(shi)業(ye)和(he)具(ju)有(you)巨(ju)大(da)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)的(de)朝(chao)陽(yang)產(chan)業(ye)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)對(dui)更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)、高水平全麵建成小康社會具有重要意義。為貫徹黨中央、國務院關於促進家政服務業提質擴容、推進養老服務發展、促進嬰幼兒照護服務發展等的決策部署，落實《國家職業教育改革實施方案》等，加快推進社會服務產業人力資源供給側結構性改革，教育部、國家發展改革委、民政部、商務部、國家衛生健康委、國家中醫藥局、全國婦聯辦公廳就教育支持社會服務產業發展，提高家政、養老、育幼等領域緊缺人才培養培訓質量提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，quanmianguanchedangdeshijiudajingshen，luoshiquanguojiaoyudahuijingshen，jianchiyirenminweizhongxin，guanchedangdejiaoyufangzhen，zhudongshiyingjiazhengfuwuyeyuyanglao、育幼、物業、快遞等融合發展新模式，居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體係建設新要求，家政電商、“互聯網+家政”“物業+養老服務”“互聯網+養老”等新業態，不斷滿足城鄉社區居民多樣化、個性化、中zhong高gao端duan新xin需xu求qiu，以yi社she區qu為wei重zhong點dian依yi托tuo，聚ju焦jiao專zhuan業ye人ren才cai供gong給gei，拓tuo展zhan社she會hui服fu務wu產chan業ye發fa展zhan空kong間jian，以yi職zhi業ye教jiao育yu為wei重zhong點dian抓zhua手shou，提ti高gao教jiao育yu對dui社she會hui服fu務wu產chan業ye提ti質zhi擴kuo容rong的de支zhi撐cheng能neng力li，加jia快kuai建jian立li健jian全quan家jia政zheng、養老、育幼等緊缺領域人才培養培訓體係，擴大人才培養規模，全麵提高人才培養質量，支撐服務產業發展，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
政府主導，協調發展。加強統籌規劃，將社會服務產業緊缺領域人才培養培訓工作與學科專業調整，招生、培養、就業聯動機製建設，教育脫貧攻堅等同步設計，優先部署，促進協調發展。
對接需求，分類施策。針對行業發展不同領域、不同模式、不同業態對人才的差異化需求，以服務家政服務、健康管理、養老照護、母嬰照護等一線高素質技術技能人才為重點，兼顧考慮儲備社會服務新業態急需人才，分層分類推進培養培訓。
育訓結合，統籌推進。堅持學曆教育與職業培訓並舉並重，統籌推進專業設置、課程體係建設、師資隊伍建設、學生資助、實習實訓基地建設等人才培養培訓各環節，提高專業人才供給規模和質量。
（三）工作目標
到2022年(nian)，教(jiao)育(yu)支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)力(li)有(you)效(xiao)增(zeng)強(qiang)，緊(jin)缺(que)領(ling)域(yu)相(xiang)關(guan)學(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)體(ti)係(xi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，結(jie)構(gou)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)，布(bu)局(ju)進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)展(zhan)，培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)規(gui)模(mo)顯(xian)著(zhu)擴(kuo)大(da)，內(nei)涵(han)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，教(jiao)師(shi)教(jiao)材(cai)教(jiao)法(fa)改(gai)革(ge)、產教融合校企合作不斷深化，為社會服務產業緊缺領域培養和輸送一大批層次結構合理、類型齊全、具有較高職業素養和專業能力的高素質人才。
二、任務措施
1.完wan善shan學xue科ke專zhuan業ye布bu局ju。健jian全quan專zhuan業ye隨sui產chan業ye發fa展zhan的de動dong態tai調tiao整zheng機ji製zhi，調tiao整zheng優you化hua學xue科ke專zhuan業ye目mu錄lu，及ji時shi增zeng設she相xiang關guan領ling域yu本ben專zhuan科ke專zhuan業ye。以yi麵mian向xiang社she區qu居ju民min的de家jia政zheng服fu務wu、養老服務、中醫藥健康服務、托育托幼等緊缺領域為重點，對接管理、經營、服務、供應鏈等崗位需求，合理確定中職、高職、本科、研究生等不同類型、層次學曆教育相關專業和職業培訓的人才培養目標、規格。在一流本科專業建設“雙萬計劃”、中國特色高水平高職學校和專業建設計劃等項目實施過程中，向家政、養老、育幼等相關領域專業傾斜。
2.重點擴大技術技能人才培養規模。鼓勵引導有條件的職業院校積極增設護理（老年護理方向、中醫護理方向）、家政服務與管理、老年服務與管理、智能養老服務、健康管理、中醫養生保健、中醫營養與食療、助產、幼兒發展與健康管理、幼兒保育、學前教育、康複治療技術、中醫康複技術、康複輔助器具技術、康養休閑旅遊服務、健身指導與管理等社會服務產業相關專業點。鼓勵院校根據醫養結合、安寧療護、心理慰藉、家庭理財、收納管理、服飾搭配和衣物管理、室內適老化設計、社區服務網點規劃設計等產業發展新崗位、新需求，靈活設置專業方向。每個省份要有若幹所職業院校開設家政服務、養老服務類專業，引導圍繞社會服務產業鏈打造特色專業群。擴大中高職貫通培養招生專業和規模。引導應用型本科高校、本科層次職業教育試點院校開設相關專業，加快培養高端家政服務人才，養老機構、家政機構、大型康養綜合體經營管理等急需人才。
3.加快培養適應新業態、新模式需要的複合型創新人才。鼓勵引導普通本科高校主動適應社會服務產業發展需要，設置家政學、中醫康複學、中醫養生學、老年醫學、康複治療學、心理學、護理學和社會工作等相關專業。原則上每個省份至少有1所本科高校開設家政服務、養老服務、托育服務相關專業。鼓勵普通本科高校電子信息類、機械類、材料類等專業，高職院校電子信息大類、裝備製造大類等專業增設相關課程，加快培養家庭服務機器人、健康監測、家用智能監控等健康養老、家政服務領域智能設施設備的研發製造人才，促進人工智能技術、虛擬現實（VR）技術、智能硬件、新材料等在社會服務業深度應用。在普通本科高校金融學類、高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)財(cai)經(jing)商(shang)貿(mao)大(da)類(lei)專(zhuan)業(ye)中(zhong)增(zeng)設(she)相(xiang)關(guan)課(ke)程(cheng)，不(bu)斷(duan)滿(man)足(zu)養(yang)老(lao)金(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)急(ji)需(xu)人(ren)才(cai)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)普(pu)通(tong)高(gao)校(xiao)探(tan)索(suo)輔(fu)修(xiu)專(zhuan)業(ye)或(huo)雙(shuang)學(xue)士(shi)學(xue)位(wei)等(deng)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)，加(jia)快(kuai)培(pei)養(yang)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)管(guan)理(li)和(he)培(pei)訓(xun)人(ren)才(cai)。
4.jijipeiyanggaocengciguanliheyanfarencai。jiaqiangshehuifuwuyexiangguanxuekejichukeyan。zhichigaoxiaotongguozishejiazhengxuedengerjixueke，kaizhanxiangguanchanyezhengceyanjiuherencaipeiyang。cujinxiangguanjiaochaxuekezhuanyefazhan，fuwuyizhuanyeshebei、專用工具、智(zhi)能(neng)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)製(zhi)造(zao)為(wei)支(zhi)持(chi)的(de)家(jia)政(zheng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)高(gao)校(xiao)在(zai)相(xiang)關(guan)學(xue)科(ke)領(ling)域(yu)招(zhao)收(shou)培(pei)養(yang)研(yan)究(jiu)生(sheng)，為(wei)企(qi)業(ye)和(he)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)等(deng)輸(shu)送(song)業(ye)務(wu)骨(gu)幹(gan)和(he)高(gao)層(ceng)次(ci)教(jiao)學(xue)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)。
5.支持從業人員學曆提升。鼓勵符合條件的家政服務、養老服務企業、養(yang)老(lao)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)報(bao)考(kao)攻(gong)讀(du)專(zhuan)業(ye)學(xue)位(wei)碩(shuo)士(shi)研(yan)究(jiu)生(sheng)。支(zhi)持(chi)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)渠(qu)道(dao)接(jie)受(shou)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)，提(ti)升(sheng)學(xue)曆(li)。開(kai)放(fang)大(da)學(xue)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)辦(ban)學(xue)優(you)勢(shi)，加(jia)快(kuai)信(xin)息(xi)化(hua)學(xue)習(xi)資(zi)源(yuan)和(he)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)麵(mian)向(xiang)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)現(xian)代(dai)遠(yuan)程(cheng)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)及(ji)支(zhi)持(chi)服(fu)務(wu)模(mo)式(shi)。
6.guliyuanxiaoguangfankaizhanzhiyepeixun。tuidongzhiyeyuanxiaolianhexiangguanqiye，cujinqiyezhigonggangweijishujinengshuipingtisheng。zhichizhiyeyuanxiaofahuiziyuanyoushi，zhongdianweikunnanqiyezhuangangzhigong、去產能分流職工和貧困勞動力等就業重點人群從事社會服務產業提供職業培訓，承擔“雨露計劃”“巾幗家政服務培訓”“家政培訓提升行動”等培訓任務。鼓勵職業院校聯合行業企業共同開展市場化社會培訓。
7.健全教學標準體係。發揮標準在人才培養培訓質量提升中的基礎性作用。按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求，持續更新並推進社會服務產業領域職業院校專業教學標準、頂崗實習標準、實shi訓xun教jiao學xue條tiao件jian建jian設she標biao準zhun等deng的de建jian設she和he實shi施shi。推tui進jin有you關guan本ben科ke專zhuan業ye類lei教jiao學xue質zhi量liang標biao準zhun實shi施shi。指zhi導dao院yuan校xiao貫guan徹che落luo實shi國guo家jia教jiao學xue標biao準zhun，按an照zhao有you關guan要yao求qiu科ke學xue製zhi訂ding和he實shi施shi人ren才cai培pei養yang方fang案an，保bao障zhang人ren才cai培pei養yang質zhi量liang。
8.建設高質量課程教材資源。注重強化職業道德、職業素養、安全意識、法治教育，有關專業課程重點向老年服務與管理、病患護理、母嬰照料等領域傾斜，適度拓展心理學、醫學、營養學、溝通技巧等基礎知識。在國家規劃教材建設中，加大社會服務產業緊缺領域相關專業教材建設支持力度，遴選200種校企雙元開發的優質教材，倡導新型活頁式、工gong作zuo手shou冊ce式shi教jiao材cai。鼓gu勵li有you關guan院yuan校xiao引yin入ru企qi業ye真zhen實shi項xiang目mu和he案an例li，開kai發fa或huo引yin入ru多duo種zhong形xing式shi的de數shu字zi化hua教jiao學xue資zi源yuan，在zai職zhi業ye教jiao育yu專zhuan業ye教jiao學xue資zi源yuan庫ku建jian設she中zhong向xiang相xiang關guan專zhuan業ye傾qing斜xie，做zuo好hao老lao年nian服fu務wu與yu管guan理li、學前教育專業教學資源庫的更新和使用工作。
9.開展1+X證書製度試點。積極招募、推動職業教育培訓評價組織聯合社會服務產業優質企業、職業院校共同研製家政服務、養老服務、muyingzhaohudengjinquelingyuzhiyejinengdengjibiaozhunhezhengshu，kaifajiaocaihexuexiziyuan。zhichiyuanxiaoxueshengzaihuodexuelizhengshudetongshi，jijiqudejinquelingyuxiangguanzhiyejinengdengjizhengshu，tigaojiuyechuangyebenling，cujingaozhiliangjiuye。zaijiazhengfuwu、養老服務、托育服務等領域率先開展1+X證書製度試點，同步探索建設職業教育國家學分銀行。
10.推動校企深度合作。鼓勵社會力量舉辦家政服務類、養老服務類職業院校，或與職業院校以股份製、混hun合he所suo有you製zhi等deng形xing式shi共gong建jian產chan業ye學xue院yuan，合he作zuo開kai設she相xiang關guan專zhuan業ye，規gui範fan並bing加jia快kuai培pei養yang專zhuan門men人ren才cai。將jiang社she會hui服fu務wu產chan業ye緊jin缺que領ling域yu列lie為wei校xiao企qi合he作zuo重zhong點dian領ling域yu，優you先xian支zhi持chi建jian設she產chan教jiao融rong合he創chuang新xin項xiang目mu、職業教育校企深度合作項目等。全國建設培育100家以上產教融合型家政企業，發揮家政服務業提質擴容“領跑者”行動示範企業和普惠養老重點企業的示範引領作用，推動50家優質企業與200所有關院校組建職業教育集團等，共建產業學院、大師工作室、協同創新平台、實習實訓基地，實行現代學徒製、“訂單培養”等(deng)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)，協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)服(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)或(huo)開(kai)展(zhan)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，支(zhi)持(chi)和(he)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)承(cheng)接(jie)教(jiao)師(shi)實(shi)踐(jian)鍛(duan)煉(lian)和(he)學(xue)生(sheng)見(jian)習(xi)實(shi)習(xi)，深(shen)度(du)參(can)與(yu)緊(jin)缺(que)領(ling)域(yu)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)。
11. 鼓勵學生創新創業。鼓勵院校圍繞“互聯網+家政”“互聯網+養老”“互聯網+健康服務”等，建設眾創空間，指導學生開展自主創新和創業活動，做好創業項目的跟蹤、指導和孵化服務，引導有條件的學生積極投入社會服務產業相關領域創業。支持鼓勵相關專業學生參加中國“互聯網+”大da學xue生sheng創chuang新xin創chuang業ye大da賽sai。在zai全quan國guo職zhi業ye院yuan校xiao技ji能neng大da賽sai中zhong論lun證zheng設she置zhi相xiang關guan特te色se賽sai項xiang。相xiang關guan院yuan校xiao要yao根gen據ju畢bi業ye生sheng特te點dian，加jia強qiang職zhi業ye指zhi導dao和he就jiu業ye創chuang業ye服fu務wu。組zu織zhi相xiang關guan專zhuan業ye學xue生sheng到dao養yang老lao服fu務wu等deng公gong益yi屬shu性xing較jiao強qiang的de社she會hui服fu務wu機ji構gou和he城cheng鄉xiang社she區qu、家庭等開展社會實踐活動。
12.打造“雙師型”教師隊伍。在職業院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘，建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法。新增相關專業課教師原則上應從具備家政、養老服務、社區服務等工作經曆人員中引入和選聘。優先支持社會服務相關專業領域符合項目式、模塊化教學需要的職業教育教師教學創新團隊。在職業院校教師素質提高計劃中對相關專業予以重點推進。在“雙師型”教師培養培訓基地建設中向社會服務相關專業傾斜。依托職業院校、應用型本科高校等，加強職業技能培訓師資隊伍建設，支持緊缺領域人才培訓。
13.廣泛開展國際交流與合作。積極引入國（境）外相關領域職業標準、課程標準和技術標準，組織30所左右院校和企業引進國際先進課程設計和教學管理體係，結合我國國情和實際，開發本土化培養培訓標準、方案、專業課程和教材。定期組織選派職業院校專業骨幹教師赴國外研修訪學。積極開展有關國際交流研討活動。
三、實施保障
（一）加強部門協同
國務院教育行政部門在社會服務領域人才培養培訓工作發揮牽頭作用。有關行業主管部門、群團組織推動開展相關領域人才需求預測，指導專業設置和人才培養，引導行業優質企業積極參與產教融合、校xiao企qi合he作zuo。省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao結jie合he實shi際ji，高gao度du重zhong視shi社she會hui服fu務wu產chan業ye緊jin缺que人ren才cai培pei養yang培pei訓xun工gong作zuo，加jia強qiang與yu省sheng級ji有you關guan部bu門men的de工gong作zuo協xie同tong，健jian全quan工gong作zuo機ji製zhi。
（二）加大政策支持
各地教育行政部門要在政策、資金和項目等方麵向積極開展社會服務產業緊缺領域人才培養培訓的院校傾斜，會同有關部門落實好國家獎學金向家政、yanglaodengshehuijixuzhuanyeqingxiedezhengce，xiyinxueshengjiuduxiangguanzhuanye，baozhangxiangguanzhuanyejiatingjingjikunnanxueshenganzhaoguidingxiangshougeleijiangzhuzhengce，quebaoyingzhujinzhu。youxianzhichiyouguanyuanxiaojijicanyu“家政服務業提質擴容‘領跑者’行動”等項目，促進社會服務產業高質量發展。支持建設若幹集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務於一體的高水平專業化產教融合實訓基地。
（三）加強研究谘詢
加強行業職業教育教學指導委員會等專家組織建設，提高行業指導能力，充分發揮專家組織的研究、谘詢、指導、服務作用。設立一批社會服務產業緊缺領域教育研究項目，開展專題研究，為加快社會服務業人才培養提供理論支撐與智力支持。
（四）營造良好氛圍
加強對社會服務產業新模式新業態、示範企業、特色院校、成長成才典型等的宣傳，引導全社會和學生家長認識社會服務產業新定位、新理念、新職業，吸引相關專業畢業生對口就業，增強職業歸屬感、榮譽感。
（五）做好總結評價
各ge有you關guan部bu門men結jie合he工gong作zuo職zhi責ze，將jiang該gai意yi見jian相xiang關guan任ren務wu落luo實shi情qing況kuang於yu每mei年nian年nian底di前qian及ji時shi總zong結jie，並bing提ti供gong教jiao育yu部bu職zhi業ye教jiao育yu與yu成cheng人ren教jiao育yu司si。省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao對dui本ben行xing政zheng區qu域yu內nei有you關guan專zhuan業ye設she置zhi、人才培養培訓現狀做全麵摸底，研究設立有關工作項目，引導有關院校落實該意見各項任務，將社會服務產業領域相關專業設置、人才培養培訓情況作為對有關院校績效考核、質量評價的重要指標，支持第三方開展評估。
教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 民政部辦公廳
商務部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳
國家中醫藥局辦公室 全國婦聯辦公廳
2019年9月5日
京公網安備 11011502002811號