教師〔2019〕6號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局:
現將《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
教育部 國家發展改革委
財政部 人力資源社會保障部
2019年8月30日
深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案
教師隊伍是發展職業教育的第一資源，是支撐新時代國家職業教育改革的關鍵力量。建設高素質“雙師型”教師隊伍（含技工院校“一體化”教師，下同）是shi加jia快kuai推tui進jin職zhi業ye教jiao育yu現xian代dai化hua的de基ji礎chu性xing工gong作zuo。改gai革ge開kai放fang以yi來lai特te別bie是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai，職zhi業ye教jiao育yu教jiao師shi培pei養yang培pei訓xun體ti係xi基ji本ben建jian成cheng，教jiao師shi管guan理li製zhi度du逐zhu步bu健jian全quan，教jiao師shi地di位wei待dai遇yu穩wen步bu提ti高gao，教jiao師shi素su質zhi能neng力li顯xian著zhu提ti升sheng，為wei職zhi業ye教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan提ti供gong了le有you力li的de人ren才cai保bao障zhang和he智zhi力li支zhi撐cheng。但dan是shi，與yu新xin時shi代dai國guo家jia職zhi業ye教jiao育yu改gai革ge的de新xin要yao求qiu相xiang比bi，職zhi業ye教jiao育yu教jiao師shi隊dui伍wu還hai存cun在zai著zhe數shu量liang不bu足zu、來源單一、校企雙向流動不暢、結構性矛盾突出、管理體製機製不靈活、專業化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為製約職業教育改革發展的瓶頸。為貫徹落實《中共中央 國務院關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《國家職業教育改革實施方案》，深化職業院校教師隊伍建設改革，培養造就高素質“雙師型”教師隊伍，特製定《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》。
總體要求與目標：堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，把(ba)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)作(zuo)為(wei)基(ji)礎(chu)性(xing)工(gong)作(zuo)來(lai)抓(zhua)，支(zhi)撐(cheng)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，加(jia)強(qiang)師(shi)德(de)師(shi)風(feng)建(jian)設(she)，突(tu)出(chu)“雙師型”教師個體成長和“雙師型”教學團隊建設相結合，提高教師教育教學能力和專業實踐能力，優化專兼職教師隊伍結構，大力提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設水平，為實現我國職業教育現代化、培養大批高素質技術技能人才提供有力的師資保障。
經過5—10年時間，構建政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機製，健全中等和高等職業教育教師培養培訓體係，打通校企人員雙向流動渠道，“雙師型”教師和教學團隊數量充足，雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的“雙師型”教師資格準入、聘用考核製度，教師職業發展通道暢通，待遇和保障機製更加完善，職業教育教師吸引力明顯增強，基本建成一支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。
具體目標：到2022年，職業院校“雙師型”教師占專業課教師的比例超過一半，建設100家校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地，選派一大批專業帶頭人和骨幹教師出國研修訪學，建成360個國家級職業教育教師教學創新團隊，教師按照國家職業標準和教學標準開展教學、培訓和評價的能力全麵提升，教師分工協作進行模塊化教學的模式全麵實施，有力保障1+X證書製度試點工作，輻射帶動各地各校“雙師型”教師隊伍建設，為全麵提高複合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐。
一、建設分層分類的教師專業標準體係
教師標準是對教師素養的基本要求。沒有標準就沒有質量。適應以智能製造技術為核心的產業轉型升級需要，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。建立中等和高等職業教育層次分明，覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的教師專業標準體係。修訂《中等職業學校教師專業標準（試行）》和《中等職業學校校長專業標準》，研製高等職業學校、應用型本科高校的教師專業標準。通過健全標準體係，規範教師培養培訓、資格準入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪(xin)酬(chou)分(fen)配(pei)等(deng)環(huan)節(jie)，推(tui)動(dong)教(jiao)師(shi)聘(pin)用(yong)管(guan)理(li)過(guo)程(cheng)科(ke)學(xue)化(hua)。引(yin)進(jin)第(di)三(san)方(fang)職(zhi)教(jiao)師(shi)資(zi)質(zhi)量(liang)評(ping)價(jia)機(ji)構(gou)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，提(ti)高(gao)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)專(zhuan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)。
二、推進以雙師素質為導向的新教師準入製度改革
完善職業教育教師資格考試製度，在國家教師資格考試中，強化專業教學和實踐要求，按照專業大類（類）製定考試大綱、建設試題庫、開展筆試和結構化麵試。建立高層次、gaojinengrencaiyizhijiekaochafangshigongkaizhaopindejizhi。jiadazhiyeyuanxiaoxuanrenyongrenzizhuquan。jujiaozhuanyejiaoshishuangshisuzhigoucheng，qianghuaxinjiaoshiruzhijiaoyu，jiehexinjiaoshishijiqingkuang，tansuojianlixinjiaoshiweiqi1年的教育見習與為期3年的企業實踐製度，嚴格見習期考核與選留環節。自2019年起，除持有相關領域職業技能等級證書的畢業生外，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經曆並具有高職以上學曆的人員中公開招聘；自2020年起，除“雙師型”職業技術師範專業畢業生外，基本不再從未具備3年以上行業企業工作經曆的應屆畢業生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格或職業技能等級人員）可適當放寬學曆要求。
三、構建以職業技術師範院校為主體、產教融合的多元培養培訓格局
優化結構布局，加強職業技術師範院校和高校職業技術教育（師範）學院建設，支持高水平工科大學舉辦職業技術師範教育，開展在職教師的雙師素質培訓進修。實施職業技術師範類專業認證。建設100家校企合作的“雙師型”教師培養培訓基地和100個國家級企業實踐基地，明確資質條件、建設任務、支持重點、chengguopingjia。xiaoqigongjianzhiyejishushifanzhuanyenenglishixunzhongxin，banhaoyipiyiliuzhiyejishushifanyuanxiaoheyiliuzhiyejishushifanzhuanye。jianquanputonggaodengxuexiaoyudifangzhengfu、職業院校、行業企業聯合培養教師機製，發揮行業企業在培養“雙師型”教師中的重要作用。鼓勵高校以職業院校畢業生和企業技術人員為重點培養職業教育教師，完善師範生公費教育、師範院校接收職業院校畢業生培養、qiyejishurenyuanxuelijiaoyudengduozhongpeiyangxingshi。jiaqiangzhiyejiaoyuxuekejiaoxuelunshiziduiwujianshe。zhichigaoxiaokuodazhiyejishujiaoyulingyujiaoyushuoshizhuanyexueweiyanjiushengzhaoshengguimo，tansuobenkeyushuoshijiaoyujieduanzhengtisheji、分段考核、有機銜接的人才培養模式，推進職業技術教育領域博士研究生培養，推動高校聯合行業企業培養高層次“雙師型”教師。
四、完善“固定崗+流動崗”的教師資源配置新機製
在現有編製總量內，盤活編製存量，優化編製結構，向“雙師型”教師隊伍傾斜。推進地方研究製定職業院校人員配備規範，促進教師規模、質量、結構適應職業教育改革發展需要。根據職業院校、應用型本科高校及其專業特點，優化崗位設置結構，適當提高中、高級崗位設置比例。優化教師崗位分類，落實教師從教專業大類（類）和(he)具(ju)體(ti)專(zhuan)業(ye)歸(gui)屬(shu)，明(ming)確(que)教(jiao)師(shi)發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)自(zi)主(zhu)聘(pin)任(ren)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)的(de)辦(ban)法(fa)。設(she)置(zhi)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)的(de)特(te)聘(pin)崗(gang)位(wei)，暢(chang)通(tong)高(gao)層(ceng)次(ci)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)兼(jian)職(zhi)從(cong)教(jiao)渠(qu)道(dao)，規(gui)範(fan)兼(jian)職(zhi)教(jiao)師(shi)管(guan)理(li)。實(shi)施(shi)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)導(dao)師(shi)特(te)聘(pin)崗(gang)位(wei)計(ji)劃(hua)，建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)統(tong)一(yi)、序列完整、專兼結合的實踐導師隊伍，推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結構與雙師素質兼顧的專業教學團隊。
五、建設“國家工匠之師”引領的高層次人才隊伍
實施職業院校教師素質提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的教學名師、專業帶頭人、青年骨幹教師等高層次人才隊伍。通過跟崗訪學、頂ding崗gang實shi踐jian等deng方fang式shi，重zhong點dian培pei訓xun數shu以yi萬wan計ji的de青qing年nian骨gu幹gan教jiao師shi。加jia強qiang專zhuan業ye帶dai頭tou人ren領ling軍jun能neng力li培pei養yang，為wei職zhi業ye院yuan校xiao教jiao師shi教jiao學xue創chuang新xin團tuan隊dui培pei育yu一yi大da批pi首shou席xi專zhuan家jia。建jian立li國guo家jia傑jie出chu職zhi業ye教jiao育yu專zhuan家jia庫ku及ji其qi聯lian係xi機ji製zhi。建jian設she 1000 個國家級“雙師型”名師工作室和1000 個國家級教師技藝技能傳承創新平台。麵向戰略性新興產業和先進製造業人才需要，打造一批覆蓋重點專業領域的“國家工匠之師”。在國家級教學成果獎、教學名師等評選表彰中，向“雙師型”教師傾斜。
六、創建高水平結構化教師教學創新團隊
2019—2021年，服務職業教育高質量發展和1+X證書製度改革需要，麵向中等職業學校、高等職業學校和應用型本科高校，聚焦戰略性重點產業領域和民生緊缺領域專業，分年度、分批次、分專業遴選建設360個國家級職業教育教師教學創新團隊，全麵提升教師開展教學、培pei訓xun和he評ping價jia的de能neng力li以yi及ji團tuan隊dui協xie作zuo能neng力li，為wei提ti高gao複fu合he型xing技ji術shu技ji能neng人ren才cai培pei養yang培pei訓xun質zhi量liang提ti供gong強qiang有you力li的de師shi資zi保bao證zheng。優you化hua結jie構gou，統tong籌chou利li用yong現xian有you資zi源yuan，實shi施shi職zhi業ye院yuan校xiao教jiao師shi教jiao學xue創chuang新xin團tuan隊dui境jing外wai培pei訓xun計ji劃hua，組zu織zhi教jiao學xue創chuang新xin團tuan隊dui骨gu幹gan教jiao師shi分fen批pi次ci、成建製赴德國等國家研修訪學，學習國際“雙元製”職業教育先進經驗，每年選派1000人，經過3—5年的連續培養，打造高素質“雙師型”教師教學創新團隊。各地各校對接本區域重點專業集群，促進教學過程、教學內容、教學模式改革創新，實施團隊合作的教學組織新方式、行動導向的模塊化教學新模式，建設省級、校級教師教學創新團隊。
七、聚焦1+X證書製度開展教師全員培訓
全麵落實教師5年一周期的全員輪訓製度，對接1+Xzhengshuzhidushidianhezhiyejiaoyujiaoxuegaigexuqiu，tansuoshiyingzhiyejinengpeixunyaoqiudejiaoshifenjipeixunmoshi，peiyuyipijubeizhiyejinengdengjizhengshupeixunnenglidejiaoshi。baguojiazhiyebiaozhun、國家教學標準、1+X證書製度和相關標準等納入教師培訓的必修模塊。發揮教師教學創新團隊在實施1+X證(zheng)書(shu)製(zhi)度(du)試(shi)點(dian)中(zhong)的(de)示(shi)範(fan)引(yin)領(ling)作(zuo)用(yong)。全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)教(jiao)師(shi)信(xin)息(xi)化(hua)教(jiao)學(xue)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)融(rong)合(he)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)師(shi)資(zi)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)“雙師型”教師培養培訓基地在教師培養培訓、團隊建設、科研教研、資源開發等方麵提供支撐和服務。支持高水平學校和大中型企業共建“雙師型”培訓者隊伍，認定300個“雙師型”教師培養培訓示範單位。
八、建立校企人員雙向交流協作共同體
加大政府統籌，依托職教園區、職教集團、產教融合型企業等建立校企人員雙向交流協作共同體。建立校企人員雙向流動相互兼職常態運行機製。發揮央企、國企、大型民企的示範帶頭作用，在企業設置訪問工程師、教師企業實踐流動站、技能大師工作室。在標準要求、崗位設置、遴選聘任、專業發展、考核管理等方麵綜合施策，健全高技能人才到職業學校從教製度，聘請一大批企事業單位高技能人才、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等到學校兼職任教。鼓勵校企共建教師發展中心，在教師和員工培訓、課程開發、實踐教學、技ji術shu成cheng果guo轉zhuan化hua等deng方fang麵mian開kai展zhan深shen度du合he作zuo，推tui動dong教jiao師shi立li足zu行xing業ye企qi業ye，開kai展zhan科ke學xue研yan究jiu，服fu務wu企qi業ye技ji術shu升sheng級ji和he產chan品pin研yan發fa。完wan善shan教jiao師shi定ding期qi到dao企qi業ye實shi踐jian製zhi度du，推tui進jin職zhi業ye院yuan校xiao、應用型本科高校專業課教師每年至少累計1個月以多種形式參與企業實踐或實訓基地實訓。聯合行業組織，遴選、建設教師企業實踐基地和兼職教師資源庫。
九、深化突出“雙師型”導向的教師考核評價改革
建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的“雙師型”教師評價考核體係。將師德師風、工匠精神、技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)和(he)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)實(shi)績(ji)作(zuo)為(wei)職(zhi)稱(cheng)評(ping)聘(pin)的(de)主(zhu)要(yao)依(yi)據(ju)。落(luo)實(shi)教(jiao)師(shi)職(zhi)業(ye)行(xing)為(wei)準(zhun)則(ze)，建(jian)立(li)師(shi)德(de)考(kao)核(he)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)製(zhi)度(du)，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)師(shi)德(de)考(kao)核(he)一(yi)票(piao)否(fou)決(jue)。引(yin)入(ru)社(she)會(hui)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)教(jiao)師(shi)個(ge)人(ren)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)和(he)違(wei)反(fan)師(shi)德(de)行(xing)為(wei)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)。深(shen)化(hua)教(jiao)師(shi)職(zhi)稱(cheng)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，破(po)除(chu)“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾。推動各地結合實際，製定“雙師型”jiaoshirendingbiaozhun，jiangtixianjinengshuipinghezhuanyejiaoxuenenglideshuangshisuzhinarujiaoshikaohepingjiatixi。jixubanhaoquanguozhiyeyuanxiaojinengdasaijiaoxuenenglibisai，jiangxingdongdaoxiangdemokuaihuakechengshezhi、項目式教學實施能力作為重要指標。試點開展專業課教師技術技能和教學能力分級考核，並作為教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核的重要參考。完善考核評價的正確導向，強化考評結果運用和激勵作用。
十、落實權益保障和激勵機製提升社會地位
在職業院校教育教學、科學研究、社會服務等過程中，全麵落實和依法保障教師的管理學生權、報酬待遇權、參與管理權、進修培訓權。強化教師教育教學、繼續教育、技術技能傳承與創新等工作內容，製定職業教育教師減負政策，適當減少專任教師事務性工作。依法保障教師對學生實施教育、管理的權利。職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數。各地要結合職業院校承擔擴招任務、職業培訓的實際情況，核增績效工資總量。教師外出參加培訓的學時（學分）應核定工作量，作為績效工資分配的參考因素。按規定保障中等職業學校教師待遇。
十一、加強黨對教師隊伍建設的全麵領導
充chong分fen發fa揮hui各ge級ji黨dang組zu織zhi的de領ling導dao和he把ba關guan定ding向xiang作zuo用yong，充chong分fen發fa揮hui教jiao師shi黨dang支zhi部bu的de戰zhan鬥dou堡bao壘lei作zuo用yong，加jia強qiang對dui教jiao師shi黨dang員yuan的de教jiao育yu管guan理li監jian督du和he組zu織zhi宣xuan傳chuan，充chong分fen發fa揮hui黨dang員yuan教jiao師shi的de先xian鋒feng模mo範fan作zuo用yong。實shi施shi教jiao師shi黨dang支zhi部bu書shu記ji“雙帶頭人”培pei育yu工gong程cheng，配pei齊qi建jian強qiang思si想xiang政zheng治zhi和he黨dang務wu工gong作zuo隊dui伍wu。著zhe力li提ti升sheng教jiao師shi思si想xiang政zheng治zhi素su質zhi，用yong習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang武wu裝zhuang頭tou腦nao，堅jian持chi不bu懈xie培pei育yu和he弘hong揚yang社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan，爭zheng做zuo“四有”好老師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。健全德技並修、工學結合的育人機製，構建“思政課程”與“課程思政”大格局，全麵推進“三全育人”，實現思想政治教育與技術技能培養融合統一。落實立德樹人根本任務，挖掘師德典型、講好師德故事，大力宣傳職業教育中的“時代楷模”和“最美教師”，弘揚職業精神、工匠精神、勞模精神。
十二、強化教師隊伍建設改革的保障措施
加強組織領導，將教師隊伍建設擺在重要議事日程，建立工作聯動機製，推動解決教師隊伍建設改革的重大問題。深化“放管服”改革，提高職業院校和各類辦學主體的積極性、主zhu動dong性xing，引yin導dao廣guang大da教jiao師shi積ji極ji參can與yu，推tui動dong教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she與yu深shen化hua職zhi業ye教jiao育yu改gai革ge有you機ji結jie合he。將jiang教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she作zuo為wei中zhong國guo特te色se高gao水shui平ping高gao職zhi學xue校xiao和he專zhuan業ye建jian設she計ji劃hua投tou入ru的de支zhi持chi重zhong點dian，現xian代dai職zhi業ye教jiao育yu質zhi量liang提ti升sheng計ji劃hua進jin一yi步bu向xiang教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she傾qing斜xie。鼓gu勵li各ge地di結jie合he實shi際ji，適shi時shi提ti高gao職zhi業ye技ji術shu師shi範fan專zhuan業ye生sheng均jun撥bo款kuan標biao準zhun，提ti升sheng師shi範fan教jiao育yu保bao障zhang水shui平ping。加jia強qiang督du導dao評ping估gu，將jiang職zhi業ye教jiao育yu教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she情qing況kuang作zuo為wei政zheng府fu履lv行xing教jiao育yu職zhi責ze評ping價jia和he職zhi業ye院yuan校xiao辦ban學xue水shui平ping評ping估gu的de重zhong要yao內nei容rong。
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