教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關於推進1+X證書製度試點工作的指導意見

教職成廳函〔2019〕19號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、發展改革委
、財政局，有關單位：

為貫徹《國務院關於印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發〔2019〕4號），實施好《教育部等四部門印發〈關於在院校實施“學曆證書+若幹職業技能等級證書”製度試點方案〉的通知》（教職成〔2019〕6號）

，積極穩妥推進1+X證書製度試點工作，現就試點有關工作提出以下指導意見。

一、健全協同推進機製

（一）健全工作機構

各省級教育行政部門要切實把1+X證書製度試點工作作為深化職業教育改革、提高人才培養質量
、拓tuo展zhan就jiu業ye本ben領ling的de重zhong要yao抓zhua手shou，加jia大da統tong籌chou推tui進jin力li度du。在zai省sheng級ji教jiao研yan機ji構gou或huo區qu域yu牽qian頭tou職zhi業ye院yuan校xiao或huo專zhuan家jia組zu織zhi等deng，建jian立li試shi點dian工gong作zuo指zhi導dao協xie調tiao機ji構gou，明ming確que專zhuan人ren與yu各ge職zhi業ye教jiao育yu培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi（簡稱培訓評價組織）對接
，對應協調不同證書的實施工作，指導本省（區、市）試點院校開展有關工作

，協調解決有關困難問題，配合省級教育行政部門整體推進本省（區
、市）試點工作。試點院校建立由主要負責人牽頭的工作機構，統籌推進本校試點工作，並明確具體工作聯係人，對接本省（區、市）試點工作指導協調機構。

（二）加強溝通對接

培訓評價組織要加強與省級教育行政部門或省級試點工作指導協調機構的聯係，在有關省域內組織開展標準宣貫
、師資培訓、考核等試點相關工作，以及大範圍涉及有關省域內院校參與的會議
、活動時，應提前與省級教育行政部門溝通並備案。省級教育行政部門組織開展與試點有關的研討會
、師資培訓等，應積極邀請有關培訓評價組織參與
，有關培訓評價組織應主動配合參加。

（三）實行工作動態定期報送製度

各省級教育行政部門、試點院校、培訓評價組織要認真落實好試點工作動態定期報送製度，及時
、準zhun確que報bao送song工gong作zuo進jin展zhan，總zong結jie工gong作zuo經jing驗yan，彙hui聚ju典dian型xing案an例li，反fan映ying有you關guan困kun難nan問wen題ti，提ti出chu政zheng策ce建jian議yi等deng。通tong過guo職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu信xin息xi管guan理li服fu務wu平ping台tai填tian報bao係xi統tong，對dui試shi點dian院yuan校xiao及ji參can與yu學xue生sheng規gui模mo進jin行xing動dong態tai管guan理li。

二
、保障有序開展有關師資培訓

（一）依托有關師資項目做好1+X證書製度試點師資培訓

各ge省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao將jiang職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu有you關guan師shi資zi培pei訓xun納na入ru職zhi業ye院yuan校xiao教jiao師shi素su質zhi提ti高gao計ji劃hua項xiang目mu，對dui接jie陸lu續xu發fa布bu的de職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu和he標biao準zhun，結jie合he2019年項目實施

，統籌各方資源，及時調整培訓計劃、培訓內容，積極開展1+X證書製度試點師資培訓工作。從2020年起
，發揮國家和地方教育行政部門師資培訓項目的主渠道作用，將1+X證書製度試點師資培訓納入職業院校教師相關培訓規劃中。結合教師教學創新團隊、“國家工匠之師”創新團隊境外培訓計劃等項目
，發揮引領作用
，培育“種子”師資。培訓評價組織要主動配合

、優先保障國家和地方教育行政部門組織的1+Xzhengshuzhidushidianshizipeixunxiangmu，jijicanyupeixunfanganshejihezuzhishishi，genjugedishijixuyaoweipaishoukezhuanjia，zhuanjiaxiangguanfeiyongyingyangezhixingguojiahedifangyouguanbiaozhun。

（二）規範培訓評價組織有關師資培訓行為

培訓評價組織開展的1+X證書製度試點有關培訓
、研(yan)討(tao)等(deng)，是(shi)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)有(you)關(guan)師(shi)資(zi)培(pei)訓(xun)項(xiang)目(mu)的(de)有(you)益(yi)補(bu)充(chong)。培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)要(yao)堅(jian)持(chi)公(gong)益(yi)性(xing)原(yuan)則(ze)
，把(ba)社(she)會(hui)效(xiao)益(yi)放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)製(zhi)訂(ding)有(you)關(guan)培(pei)訓(xun)方(fang)案(an)及(ji)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)，並(bing)提(ti)前(qian)公(gong)示(shi)公(gong)告(gao)，接(jie)受(shou)各(ge)方(fang)監(jian)督(du)
，試(shi)點(dian)院(yuan)校(xiao)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)自(zi)願(yuan)參(can)加(jia)。不(bu)得(de)以(yi)任(ren)何(he)理(li)由(you)強(qiang)製(zhi)教(jiao)師(shi)參(can)加(jia)收(shou)費(fei)性(xing)培(pei)訓(xun)。麵(mian)向(xiang)院(yuan)校(xiao)的(de)師(shi)資(zi)培(pei)訓(xun)和(he)考(kao)評(ping)員(yuan)培(pei)訓(xun)有(you)關(guan)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)參(can)考(kao)國(guo)家(jia)和(he)地(di)方(fang)關(guan)於(yu)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)的(de)規(gui)定(ding)
，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)合(he)理(li)確(que)定(ding)，不(bu)得(de)另(ling)立(li)名(ming)目(mu)額(e)外(wai)收(shou)取(qu)培(pei)訓(xun)師(shi)、考(kao)評(ping)員(yuan)考(kao)核(he)認(ren)證(zheng)等(deng)其(qi)他(ta)費(fei)用(yong)。有(you)關(guan)培(pei)訓(xun)應(ying)采(cai)取(qu)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)方(fang)式(shi)
，主(zhu)要(yao)依(yi)托(tuo)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)開(kai)展(zhan)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)現(xian)有(you)資(zi)源(yuan)，動(dong)員(yuan)社(she)會(hui)力(li)量(liang)支(zhi)持(chi)
，精(jing)打(da)細(xi)算(suan)，節(jie)約(yue)開(kai)支(zhi)。培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)要(yao)做(zuo)好(hao)規(gui)劃(hua)和(he)管(guan)理(li)
，加(jia)強(qiang)培(pei)訓(xun)團(tuan)隊(dui)建(jian)設(she)，嚴(yan)格(ge)培(pei)訓(xun)師(shi)資(zi)質(zhi)審(shen)核(he)
，來(lai)自(zi)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)專(zhuan)家(jia)比(bi)例(li)不(bu)少(shao)於(yu)40%，切實保障培訓質量。

（三）鼓勵教師積極承擔證書培訓任務

difangjiaoyuxingzhengbumenyaojiaqiangyudangdiyouguanbumendegoutongxiezuo，zhichizhiyeyuanxiaoyonghaobenxiaozuzhishishizhiyejinengdengjizhengshupeixundeziyuan，canyuzhiyejinengtishengxingdong，jijichengdanbutiexingpeixun，kuodamianxiangzhigong、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。培訓評價組織在參與實施院校內1+Xzhengshuzhidushidiandetongshi，zizhumianxiangshehuirenyuankaizhanzhiyejinengdengjipingjia。shidianyuanxiaokejiangjiaoshiewaichengdandezhiyejinengdengjizhengshupeixungongzuoliang
，anyidingbilizhesuanchengquanrizhixueshengpeiyanggongzuoliang，narujixiaogongzifenpeiyinsufanwei
；在內部績效工資分配時向承擔證書培訓任務的一線教師傾斜。試點院校間可按證書類別組建培訓聯合體，互聘教師開展培訓。

（四）建設並及時提供高質量培訓資源

1+X證書製度試點是職業教育教學模式改革和評價模式改革的重要舉措，麵向學生開展的X證書培訓，要與推進教師、教材、教jiao法fa改gai革ge結jie合he起qi來lai，由you學xue校xiao統tong籌chou用yong好hao有you關guan資zi源yuan和he項xiang目mu，結jie合he教jiao學xue組zu織zhi實shi施shi。培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi要yao整zheng合he優you質zhi資zi源yuan，持chi續xu優you化hua職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu標biao準zhun，按an有you關guan規gui定ding開kai發fa、wanshanzhiyejinengdengjizhengshupeixunjiaocai，jiaocaiyingyoujubeizizhidechubandanweizhengshichuban，zhengdinggongzuotongguozhengguiqudaokaizhan，baozhangxueshengpeixunyongshu。yaojishitigongbingshishigengxinanliku
、習(xi)題(ti)庫(ku)等(deng)線(xian)上(shang)配(pei)套(tao)資(zi)源(yuan)，廣(guang)泛(fan)免(mian)費(fei)共(gong)享(xiang)，滿(man)足(zu)試(shi)點(dian)院(yuan)校(xiao)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)，確(que)需(xu)有(you)償(chang)提(ti)供(gong)的(de)，應(ying)本(ben)著(zhe)公(gong)益(yi)性(xing)原(yuan)則(ze)，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)成(cheng)本(ben)，不(bu)得(de)額(e)外(wai)增(zeng)加(jia)學(xue)生(sheng)負(fu)擔(dan)。

三、規範考核頒證

（一）完善考核評價體係

培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi應ying建jian立li模mo擬ni考kao核he平ping台tai
，發fa布bu考kao核he方fang案an
，為wei院yuan校xiao學xue生sheng參can與yu考kao核he提ti供gong支zhi撐cheng服fu務wu。培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi提ti出chu對dui考kao核he站zhan點dian的de有you關guan條tiao件jian要yao求qiu並bing向xiang社she會hui公gong布bu，試shi點dian院yuan校xiao對dui照zhao條tiao件jian自zi主zhu申shen報bao
，培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi與yu省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men充chong分fen溝gou通tong，結jie合he區qu域yu實shi際ji，協xie商shang確que定ding考kao核he站zhan點dian，並bing在zai省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men及ji有you關guan平ping台tai備bei案an。考kao核he站zhan點dian設she置zhi應ying綜zong合he考kao慮lv省sheng內nei有you關guan院yuan校xiao和he專zhuan業ye布bu局ju，逐zhu步bu覆fu蓋gai更geng多duo試shi點dian院yuan校xiao，原yuan則ze上shang有you試shi點dian院yuan校xiao的de地di級ji市shi至zhi少shao設she置zhi一yi個ge相xiang關guan證zheng書shu考kao核he站zhan點dian，為wei學xue生sheng就jiu近jin參can加jia考kao核he提ti供gong便bian利li。

各地要統籌利用各種類型的實訓基地，支持考核站點建設。培訓評價組織要加強自身管理
，不得以培訓、考核
、授牌等任何名義直接或變相要求試點院校購置指定品牌的設備設施
、軟件係統、課程資源及相關服務。

（二）加強證書考核成本核算

培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)要(yao)堅(jian)持(chi)公(gong)益(yi)性(xing)原(yuan)則(ze)，對(dui)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)的(de)考(kao)核(he)成(cheng)本(ben)進(jin)行(xing)核(he)算(suan)。試(shi)點(dian)期(qi)間(jian)，教(jiao)育(yu)部(bu)委(wei)托(tuo)有(you)關(guan)機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)論(lun)證(zheng)提(ti)出(chu)參(can)與(yu)試(shi)點(dian)的(de)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等(deng)級(ji)證(zheng)書(shu)考(kao)核(he)成(cheng)本(ben)上(shang)限(xian)
，並(bing)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)示(shi)。培(pei)訓(xun)評(ping)價(jia)組(zu)織(zhi)結(jie)合(he)區(qu)域(yu)實(shi)際(ji)，與(yu)省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)、試點院校具體協商確定考核費用標準。試點院校可統籌財政撥款
、xuefeijiqitashiyeshourudengbanxuejingfeifendanpeixunkaohefeiyong，baozhangshidianxueshengzhishaocanyuyigezhiyejinengdengjizhengshudekaohe。yaoyangeanzhaoguojiayouguanguiding，guifanshiyongxiangguanjingfei。chengdankaohezhandianrenwudeshidianyuanxiao，yingtongchouyonghaoxuexiaochangdi、設備、耗材、人員等資源
，降低考核頒證費用。

（三）做好證書信息公開服務和學習成果積累

培訓評價組織要對接職業技能等級證書信息管理服務平台，及時發布有關信息。職業技能等級證書信息在證書頒發後7個工作日內錄入平台，提供查詢、驗證等服務。要對接職業教育國家學分銀行，在有關職業技能等級證書公布後的1個月內，提出所體現學習成果的學分記錄建議方案，推進學習成果積累。

四、完善財政支持方式

各地要按照財政部、教育部有關要求，切實履行投入主體責任，加大地方財政投入，統籌用好中央獎補資金
，積極籌措社會資源，積極支持開展1+X證書製度試點工作。各省級教育

、caizhengbumenyaojieheshidianshijitongchouanpaishengjiyouguanzhijiaozhuanxiangjingfeixiangshidiangongzuoqingxie
，jianquankaohejizhi，wanshanfenpeiyinsu，jishijiangyouguanzijinbofuzhishidianyuanxiao。

各ge試shi點dian院yuan校xiao要yao及ji時shi與yu培pei訓xun評ping價jia組zu織zhi對dui接jie，根gen據ju證zheng書shu考kao核he需xu要yao調tiao整zheng完wan善shan學xue校xiao專zhuan業ye人ren才cai培pei養yang方fang案an，統tong籌chou好hao現xian有you教jiao學xue資zi源yuan，在zai厲li行xing節jie約yue的de基ji礎chu上shang合he理li安an排pai財cai政zheng資zi金jin、社會資源和自有資金，開展好1+X證書製度試點工作。要健全內部控製機製，不得截留挪用財政資金，確保資金使用規範有效。

五、嚴格監督管理

（一）健全製度約束

參與試點工作的培訓評價組織
，應與教育部委托的有關機構簽署協議

，明確公益性、先進性
、合規性
、退出機製等方麵約束條款和違約責任。

（二）規範宣傳引導

培訓評價組織發布的有關通知
、公告、宣傳口徑，要規範行文
，文責自負，確保內容真實，不做虛假宣傳、誇大宣傳
，不擅自標注“教育部指導”“職成司指導”“指定”等字樣。

（三）建立健全監督機製

國家層麵針對每個試點證書在10個左右試點院校設立監測點，監督培訓評價組織履行協議的情況，及時發現

、分析和研究試點工作各環節有關問題，各地可參照執行。培訓評價組織、試shi點dian院yuan校xiao積ji極ji開kai展zhan績ji效xiao自zi評ping，接jie受shou省sheng級ji有you關guan部bu門men及ji其qi委wei托tuo的de第di三san方fang開kai展zhan的de評ping價jia。教jiao育yu部bu將jiang通tong過guo職zhi業ye技ji能neng等deng級ji證zheng書shu信xin息xi管guan理li服fu務wu平ping台tai
，及ji時shi關guan注zhu並bing回hui應ying社she會hui各ge方fang有you關guan監jian督du評ping價jia意yi見jian。

（四）建立退出機製

培訓評價組織凡出現以下情形之一的，經相關部門調查核實，教育部將取消參與試點資格，退出試點工作：考核工作組織實施不力，在考核過程中存在嚴重違反考核紀律、弄虛作假的
；違反有關規定進行高收費或另立名目亂收費
，不按要求及時整改的
；借試點工作謀取不正當利益的，如向學校捆綁銷售儀器設備、實訓軟件等；不按要求及時更新有關職業技能等級標準
、教材、考核題庫的；針對通過證書信息管理服務平台等渠道反映集中的其他問題，不按要求及時整改的

；存在其他違紀違規情況的。

試點院校出現以下情況之一的
，省級教育行政部門取消參與試點資格：推進試點工作不力、進展緩慢
，連續三周不填報周報的；證書培訓、考核等工作管理不嚴的
；試點工作經費使用不規範的；強製或變相強製學生參加培訓或考核的
；存在其他違紀違規情況的。

shidianguochengzhong，gediyaojishizongjiejingyan
，xuanchuandianxinganli，yanjiujiejuecunzaidekunnanwenti，duiyouguanzhengcecuoshitichutiaozhengyouhuajianyi。shidianqihouyouguanbumenjixuwanshanxiangguanzhidusheji。

各地試點工作有關進展情況
，請及時與教育部職業教育與成人教育司聯係。聯係人及電話：於進亮，010-66092162。

                                                                                                                                                         教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳

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