教基〔2019〕15號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
考試命題對學校教育教學具有重要引導作用，是健全立德樹人落實機製、niuzhuanbukexuejiaoyupingjiadaoxiangdeguanjianhuanjie，duiyuquanmianguanchedangdejiaoyufangzhenhefazhansuzhijiaoyujuyouzhongyaoyiyi。dangqian，chuzhongxueyeshuipingkaoshimingtigongzuohaicunzaishitizhiliangbugougao、管理不完善、保障機製不健全等問題，亟待加以解決。為深入貫徹全國教育大會精神，落實《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全麵提高義務教育質量的意見》有關要求，深化基礎教育評價改革，促進提高育人水平，現就加強初中學業水平考試命題工作提出如下意見。
一、堅持正確導向
1.落實立德樹人根本任務。考試命題工作要堅持正確政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。注重加強對學生理想信念、愛國主義、品德修養、知識見識、奮鬥精神、綜合素質等方麵的考查，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，引導學生樹立正確的國家觀、民族觀、曆史觀、文化觀和宗教觀，促進學生德智體美勞全麵發展。
2.yijukechengbiaozhunkexuemingti。gediyaojiangyiwujiaoyukechengshezhifangansuoshedingdechuzongheshijianhuodongwaidequanbukemunaruchuzhongxueyeshuipingkaoshifanwei，cujinxueshengrenzhenxuehaomeimenkecheng，wanchengguojiaguidingdeyiwujiaoyuxueye。kaoshijutifangshiyoushengjijiaoyuxingzhengbumenyijuxueketedianqueding。quxiaochuzhongxueyeshuipingkaoshidagang，yangeyijuyiwujiaoyukechengbiaozhunmingti，budechaobiaomingti。
3.發揮引導教育教學作用。考試命題要注重引導學校落實德智體美勞全麵培養的教育體係，引導教師積極探索基於情境、問題導向、深度思維、高度參與的教育教學模式，引導學生自主、合作、探究學習，充分發揮考試對推動教育教學改革、提高學生綜合素質、促進學生全麵健康成長的重要導向作用。
二、提高命題質量
4.提ti升sheng試shi題ti科ke學xue化hua水shui平ping。初chu中zhong學xue業ye水shui平ping考kao試shi主zhu要yao衡heng量liang學xue生sheng達da到dao國guo家jia規gui定ding學xue習xi要yao求qiu的de程cheng度du，兼jian顧gu學xue生sheng畢bi業ye和he升sheng學xue需xu要yao。省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao結jie合he實shi際ji，對dui各ge學xue科ke考kao試shi時shi長chang、容量、難度等提出規範要求。試題命製既要注重考查基礎知識、基本技能，還要注重考查思維過程、創新意識和分析問題、解決問題的能力。結合不同學科特點，合理設置試題結構，減少機械記憶試題和客觀性試題比例，提高探究性、開放性、綜(zong)合(he)性(xing)試(shi)題(ti)比(bi)例(li)，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)跨(kua)學(xue)科(ke)命(ming)題(ti)。拓(tuo)寬(kuan)試(shi)題(ti)材(cai)料(liao)選(xuan)擇(ze)範(fan)圍(wei)，豐(feng)富(fu)材(cai)料(liao)類(lei)型(xing)，確(que)保(bao)材(cai)料(liao)的(de)權(quan)威(wei)性(xing)，杜(du)絕(jue)政(zheng)治(zhi)性(xing)和(he)科(ke)學(xue)性(xing)錯(cuo)誤(wu)。充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)城(cheng)鄉(xiang)學(xue)生(sheng)學(xue)習(xi)和(he)生(sheng)活(huo)實(shi)際(ji)，增(zeng)強(qiang)情(qing)境(jing)創(chuang)設(she)的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)、典型性和適切性，提高試題情境設計水平。規範試題語言文字，防止出現表述錯誤和歧義。客觀性試題要有確定的答案。
5.嚴(yan)格(ge)規(gui)範(fan)命(ming)題(ti)程(cheng)序(xu)。省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)對(dui)考(kao)試(shi)命(ming)題(ti)工(gong)作(zuo)程(cheng)序(xu)提(ti)出(chu)規(gui)範(fan)要(yao)求(qiu)。命(ming)題(ti)前(qian)要(yao)加(jia)強(qiang)命(ming)題(ti)人(ren)員(yuan)培(pei)訓(xun)，並(bing)嚴(yan)明(ming)工(gong)作(zuo)紀(ji)律(lv)，簽(qian)訂(ding)保(bao)密(mi)責(ze)任(ren)書(shu)，明(ming)確(que)各(ge)環(huan)節(jie)崗(gang)位(wei)責(ze)任(ren)及(ji)責(ze)任(ren)人(ren)。學(xue)科(ke)命(ming)題(ti)組(zu)要(yao)充(chong)分(fen)研(yan)討(tao)、統一思想、明確命題基本目標，嚴格按照製作多維細目表、研製試卷清樣（包括備用試卷、參考答案或答案示例、評分標準）、試卷校對、審核確定、簽字付印等流程，認真開展命題工作。強化審題工作，嚴格執行試題命製人員和審核人員分離製度，認真開展試卷政治性、公平性、科學性、技術性、程序性審查和學科交叉審查，確保命題質量。實行地市命題的應於考試後將各學科試卷報省級教育行政部門備案。
6.完(wan)善(shan)考(kao)試(shi)閱(yue)卷(juan)管(guan)理(li)。省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)閱(yue)卷(juan)製(zhi)度(du)，由(you)省(sheng)級(ji)或(huo)地(di)市(shi)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)具(ju)體(ti)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)閱(yue)卷(juan)。原(yuan)則(ze)上(shang)應(ying)成(cheng)立(li)綜(zong)合(he)閱(yue)卷(juan)組(zu)、學xue科ke閱yue卷juan組zu和he質zhi檢jian組zu，綜zong合he閱yue卷juan組zu和he質zhi檢jian組zu主zhu要yao由you有you關guan學xue科ke專zhuan家jia構gou成cheng，學xue科ke閱yue卷juan組zu主zhu要yao由you初chu高gao中zhong教jiao師shi和he教jiao研yan員yuan構gou成cheng。綜zong合he閱yue卷juan組zu負fu責ze組zu織zhi試shi評ping、明確評分具體要求、開展閱卷人員培訓，學科閱卷組負責本學科閱卷評分，質檢組負責抽檢閱卷質量。各地要建立主觀性試題“一題多評”製(zhi)度(du)和(he)抽(chou)檢(jian)複(fu)核(he)製(zhi)度(du)，確(que)保(bao)閱(yue)卷(juan)質(zhi)量(liang)。省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)建(jian)立(li)閱(yue)卷(juan)抽(chou)查(zha)製(zhi)度(du)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)地(di)市(shi)閱(yue)卷(juan)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)督(du)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)探(tan)索(suo)實(shi)行(xing)電(dian)子(zi)化(hua)閱(yue)卷(juan)，並(bing)提(ti)高(gao)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。閱(yue)卷(juan)結(jie)束(shu)後(hou)，學(xue)科(ke)閱(yue)卷(juan)組(zu)要(yao)認(ren)真(zhen)進(jin)行(xing)總(zong)結(jie)，並(bing)對(dui)命(ming)題(ti)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)反(fan)饋(kui)。
7.開展命題質量評估。建立考試命題評估製度。教育部按照試點先行、逐步擴大、有序推進、確保質量的原則，分區域、fenxuekekaizhankaoshimingtipinggugongzuo，jinxingdianxingshitianlifenxi，kaizhanmingtijingyanjiaoliu，fahuishifanyinlingzuoyong。shengjijiaoyuxingzhengbumenyaokaizhanshengjimingtizipinghuoduidishimingtijinxingpinggu，renzhenzongjiemingtijingyan，shenrufenxituchuwenti，jishigaijinmingtigongzuo，buduantigaomingtishuiping。
三、加強隊伍建設
8.嚴格遴選命題人員。各地要建立命題人員遴選製度，明確遴選條件、程序和辦法，建設一支政治立場堅定、踐行素質教育、教學經驗豐富的高素質專業化命題隊伍，建立結構合理、數量充足的命題人員庫，並實行動態管理。命題人員應以學科教研員和初、高中教師為主，可以吸收符合條件的高等學校、科研機構及其他相關機構的專業人員。每年參加命題的人員須從命題人員庫中選取，每個學科命題組原則上不少於5人（含至少2名試題審核人員）。在(zai)庫(ku)命(ming)題(ti)人(ren)員(yuan)不(bu)得(de)參(can)與(yu)考(kao)試(shi)輔(fu)導(dao)材(cai)料(liao)編(bian)寫(xie)和(he)校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)活(huo)動(dong)。當(dang)年(nian)有(you)直(zhi)係(xi)親(qin)屬(shu)參(can)加(jia)初(chu)中(zhong)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)的(de)在(zai)庫(ku)命(ming)題(ti)人(ren)員(yuan)，應(ying)回(hui)避(bi)命(ming)題(ti)工(gong)作(zuo)。
9.加(jia)強(qiang)命(ming)題(ti)人(ren)員(yuan)培(pei)訓(xun)。教(jiao)育(yu)部(bu)定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)命(ming)題(ti)骨(gu)幹(gan)示(shi)範(fan)性(xing)培(pei)訓(xun)，並(bing)依(yi)托(tuo)直(zhi)屬(shu)師(shi)範(fan)大(da)學(xue)建(jian)立(li)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)學(xue)科(ke)命(ming)題(ti)研(yan)究(jiu)與(yu)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)。省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)定(ding)期(qi)組(zu)織(zhi)命(ming)題(ti)人(ren)員(yuan)全(quan)員(yuan)培(pei)訓(xun)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)可(ke)依(yi)托(tuo)有(you)關(guan)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)建(jian)立(li)學(xue)業(ye)水(shui)平(ping)考(kao)試(shi)學(xue)科(ke)命(ming)題(ti)研(yan)究(jiu)與(yu)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)。培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)應(ying)包(bao)括(kuo)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)、課程標準、考試評價理論、命題技術、安全保密等。
10.完善命題激勵機製。各地要進一步提高命題人員待遇，充分調動優秀教師、jiaoyanrenyuanjiyouguanzhuanyerenyuancanyumingtigongzuodejijixing。shidangtigaomingtirenyuanlaowufeihebaomifeibiaozhun。duicanjiamingtidejiaoshi，xuexiaoyinganqiyuankeshijisuanjiaoxuegongzuoliang，xiangshouxiangyingjixiaogongzidaiyu。gedigexiaozaikaizhangangweipinyong、職稱晉升、評優評先、績效獎勵等工作時，應將教師參與命題工作的經曆和實績納入考核評價，並在同等條件下優先考慮。
四、完善保障機製
11.jiaqiangzuzhilingdao。gediyaojinyibuqianghuashengjitongchou，luoshichuzhongxueyeshuipingkaoshimingtiguanlishengjizhutizeren，shangweishishitongyimingtideshengfen，yingjijichuangzaotiaojianwenbutuijinshengjitongyimingti；省級教育行政部門要強化對地市閱卷工作指導，提高地市閱卷管理水平；要明確相關部門和單位的命題組織和考務管理職責，形成領導有力、責任清晰、分工明確、規範有序的考試命題管理機製，並建立健全命題安全應急預案和處置機製。
12.健全條件保障。各地要加大對考試命題組織、闈點建設和信息技術支持等方麵的投入，確保命題工作順利開展。要切實加強闈點建設，應通過單獨建設闈點或利用相對獨立、符合安全保密條件的場所設置闈點等方式，確保命題單位有穩定闈點。要加強闈點文化生活和醫療設施建設，保障命題人員身心健康。
13.qianghuabaomigongzuo。gediyaoqieshiluoshimingtiheyuejuananquanbaomigongzuozhidu，mingquexiangguanbumenhegongzuorenyuanbaomizhize，zhujiqiandinganquanbaomizerenshu，quebaodaogangdaoren、落實到位，關鍵和重點崗位要一崗多控、人技聯防。命題人員入闈期間實行封閉管理，嚴禁隨意出入闈點，嚴禁違規使用通訊工具。嚴禁無關人員進入闈點；確因工作需要進入闈點的相關人員，一律不得接觸試題、不得單獨接觸命題人員。對違反安全保密規定，造成試題泄密的，要依法依規追究責任、嚴肅處理。
教育部
2019年11月20日
京公網安備 11011502002811號