教職成廳〔2019〕8號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），各現代遠程教育試點高校：
多年來，現代遠程教育試點高校網絡高等學曆教育（以下簡稱網絡教育）快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，在(zai)促(cu)進(jin)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，服(fu)務(wu)高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)大(da)眾(zhong)化(hua)，構(gou)建(jian)服(fu)務(wu)全(quan)民(min)終(zhong)身(shen)學(xue)習(xi)的(de)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，建(jian)設(she)學(xue)習(xi)型(xing)社(she)會(hui)等(deng)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。但(dan)在(zai)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)的(de)問(wen)題(ti)，如(ru)有(you)的(de)高(gao)校(xiao)辦(ban)學(xue)定(ding)位(wei)不(bu)清(qing)，招(zhao)生(sheng)管(guan)理(li)粗(cu)放(fang)，教(jiao)學(xue)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)不(bu)健(jian)全(quan)，出(chu)口(kou)把(ba)關(guan)不(bu)嚴(yan)，對(dui)學(xue)習(xi)中(zhong)心(xin)監(jian)管(guan)乏(fa)力(li)等(deng)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)網(wang)絡(luo)教(jiao)育(yu)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)。
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，落(luo)實(shi)全(quan)國(guo)教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)精(jing)神(shen)，加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)，服(fu)務(wu)全(quan)民(min)終(zhong)身(shen)學(xue)習(xi)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，推(tui)動(dong)高(gao)校(xiao)不(bu)忘(wang)初(chu)心(xin)、牢(lao)記(ji)使(shi)命(ming)，加(jia)強(qiang)高(gao)校(xiao)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，強(qiang)化(hua)辦(ban)學(xue)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，完(wan)善(shan)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)，規(gui)範(fan)發(fa)展(zhan)網(wang)絡(luo)教(jiao)育(yu)，提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)，現(xian)將(jiang)有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)通(tong)知(zhi)如(ru)下(xia)。
一、嚴把入口關，加強招生管理工作
1．合理確定招生規模。遵循教育教學規律，根據高校自身辦學定位、發展規劃、tiaojiannengli，heliquedingwangluojiaoyuzhaoshengguimo。wangluojiaoyuxueshengshujianganguojiaguidingjirugegaoxiaozhehezaixiaoshengguimo，zuoweicesuanxuexiaobanxuetiaojiandejichushujuzhiyi。
2. guifanzhaoshengxingweizhixu。gaoxiaoyingdangyijuguojiahejiaoyubuyouguanguidingzhidingbingfabuwangluojiaoyuzhaoshengzhangcheng。yangezuzhiruxuekaoshi，jiaqiangzhengzhisuzhihesixiangdaodedebaguan，zeyouluqu，baozhengshengyuanzhiliang。yangeanguidingshenzhaxueshengqianzhixueli。zhidaoheguifanxuexizhongxinxiezhugaoxiaozuohaozhaoshengxuanchuan、學生報名等工作，不得以任何形式轉移、下放招生錄取的職責和權利，嚴禁通過個人、中介機構及培訓機構代理招生和收費。
3. 嚴格規範招生宣傳。加強招生宣傳管理，不得發布模糊、虛假、違wei規gui招zhao生sheng信xin息xi誤wu導dao學xue生sheng。對dui於yu社she會hui上shang冒mao用yong學xue校xiao名ming義yi進jin行xing違wei規gui宣xuan傳chuan的de社she會hui機ji構gou和he個ge人ren，高gao校xiao要yao主zhu動dong發fa布bu公gong告gao，澄cheng清qing事shi實shi，提ti醒xing學xue習xi者zhe通tong過guo正zheng規gui渠qu道dao谘zi詢xun、報名，並采取必要措施依法維護權益、消除影響。
二、嚴把過程關，規範人才培養環節
4. 加強思想政治教育。落實網絡教育黨建主體責任，發揮教師教書育人和學生黨員示範引領作用，努力拓寬思想政治工作載體，形成全員、全過程、全(quan)方(fang)位(wei)育(yu)人(ren)的(de)工(gong)作(zuo)格(ge)局(ju)。要(yao)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)教(jiao)育(yu)部(bu)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)設(she)置(zhi)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)理(li)論(lun)課(ke)程(cheng)，加(jia)強(qiang)思(si)政(zheng)課(ke)程(cheng)與(yu)課(ke)程(cheng)思(si)政(zheng)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)新(xin)時(shi)代(dai)網(wang)絡(luo)教(jiao)育(yu)學(xue)生(sheng)思(si)想(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)新(xin)思(si)路(lu)，提(ti)高(gao)思(si)政(zheng)工(gong)作(zuo)水(shui)平(ping)。
5．完善教學全程管理。科學製定人才培養方案，嚴格落實教學計劃，規範教學組織、課程講授、學習支持、實踐教學、課程考核等教學管理環節，切實保障實現人才培養目標。深入研究、精jing準zhun把ba握wo從cong業ye人ren員yuan學xue習xi需xu求qiu，改gai進jin教jiao學xue模mo式shi和he方fang法fa，推tui進jin線xian上shang線xian下xia混hun合he教jiao學xue，保bao證zheng適shi當dang比bi例li的de麵mian授shou教jiao學xue，鼓gu勵li開kai展zhan師shi生sheng實shi時shi互hu動dong教jiao學xue。加jia強qiang過guo程cheng管guan理li，做zuo到dao教jiao學xue全quan過guo程cheng可ke記ji錄lu、可監控、可評價、可追溯。完善學生學習過程監測、評估與反饋機製。
6．切實加強考試管理。科學製定學生考核與評價體係。嚴格學習過程考核，不得組織“清考”。zhongshixueshengchengxinjiaoyu，yansukaofengkaoji，jiaqiangkaoshijianduhexunzhalidu，yanfangtikao，yifayiguiyansuchuligeleikaoshizuobixingwei。jianlishijuanmingtihezhiliangjianzhazhidu，helishedingkaoshikaozhabiaozhun，yangepingfenbiaozhun。jiaqiangshijuanbaomiguanli。
7．從cong嚴yan管guan理li學xue習xi中zhong心xin。堅jian持chi高gao校xiao辦ban學xue主zhu體ti地di位wei，鼓gu勵li高gao校xiao自zi建jian直zhi屬shu學xue習xi中zhong心xin，慎shen重zhong選xuan擇ze合he作zuo辦ban學xue機ji構gou。校xiao外wai學xue習xi中zhong心xin應ying當dang具ju備bei相xiang應ying條tiao件jian，依yi規gui設she置zhi，符fu合he學xue校xiao發fa展zhan規gui劃hua，保bao證zheng布bu局ju合he理li，並bing向xiang社she會hui公gong示shi。不bu得de以yi任ren何he形xing式shi轉zhuan移yi專zhuan業ye和he課ke程cheng設she置zhi、招生錄取、考試命題和評閱、論文答辯、畢業和學位申請資格審核等辦學職責和權利。高校在校本部所在省（區、市）以外設置校外學習中心，要向學習中心所在地的省級教育行政部門進行信息報備並接受監管。
三、嚴把出口關，做好畢業管理工作
8．規範畢業論文（設計）管理。強化指導教師責任，加強對選題、指導、答辯等環節的全過程管理，對形式、內容、難度進行嚴格監控。加強學術誠信建設，嚴格實行畢業論文（設計）查重製度，嚴查論文（設計）的買賣、代寫、造假、抄襲等學術不端行為，確保學生獨立完成有質量的畢業論文（設計）。
9．嚴格畢業資格審查。高校要按照國家有關規定，製定完善網絡教育學生學籍管理、學位管理相關措施，應根據網絡教育特點適當延長修業年限，並明確畢（結）業標準、學士學位授予標準以及相關審查工作內容與程序。嚴格按照規定做好畢業資格、學位資格審查工作，推動網絡教育畢業生達到相當於本校全日製同類專業的水平。試點高校要製定關於加強網絡教育學生畢業管理、保證人才培養質量的具體實施方案，經學校審議通過後報教育部備案（同時抄送屬地省級教育行政部門及有關高校主管部門）。
四、高校要將辦學治校主體責任落到實處
10．堅持黨的全麵領導。高校黨委要加強對繼續教育的領導，應當在學校章程中對繼續教育的地位、作用、實施方式等重大問題作出規定，並納入高校整體發展規劃和學校黨委、行政議事議程。要全麵貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，全麵落實立德樹人根本任務，樹立全民教育、zhongshenjiaoyulinian，zhunquebawoyiwangluofangshikaizhanjixujiaoyudeguilv，laogushulirencaipeiyangzhongxindiwei。yiliudaxueyaofahuishifanyinlingzuoyong，nulibanhaojixujiaoyu。
11．明確總體發展定位。高校要統籌網絡教育與全日製教育及其他教育的協調發展，結合學校辦學定位、辦學條件、辦學特色和學科優勢，科學合理地確定網絡教育的辦學層次、結構、規模和專業，集中力量辦好符合學校辦學定位、體現學校優勢特色的本科專業。
12．jiadabanxuetourubaozhang。gaoxiaoyaodandangfuwuquanminzhongshenxuexideshiming，chuangxinjiaoyuhexuexifangshi，jiadabanxueziyuanhejingfeitouru，guifanjingfeiguanli，baozhengxuefeishouruzhuyaoyongyuwangluojiaoyuzishenfazhan。zhezhongjiaqiangkechengziyuanjianshehejiaoxuepingtaijianshe，wanshanxuexizhichifuwutixi，jiakuaifazhanmianxiangmeigexuexizhe、適合每個學習者、更加開放靈活的繼續教育體係。
13．加jia強qiang師shi資zi隊dui伍wu建jian設she。優you化hua師shi資zi力li量liang配pei置zhi，以yi本ben校xiao教jiao師shi為wei主zhu體ti加jia強qiang師shi資zi隊dui伍wu建jian設she，激ji勵li更geng多duo優you秀xiu教jiao師shi參can與yu教jiao學xue，將jiang相xiang關guan工gong作zuo量liang納na入ru學xue校xiao教jiao師shi績ji效xiao考kao核he體ti係xi，積ji極ji培pei育yu網wang絡luo教jiao育yu教jiao學xue名ming師shi和he教jiao學xue團tuan隊dui。嚴yan格ge兼jian職zhi教jiao師shi和he外wai聘pin教jiao師shi資zi格ge審shen核he把ba關guan。加jia強qiang師shi德de師shi風feng建jian設she和he考kao核he，開kai展zhan師shi資zi業ye務wu培pei訓xun，不bu斷duan提ti升sheng教jiao師shi及ji管guan理li隊dui伍wu的de思si想xiang道dao德de水shui平ping和he素su質zhi能neng力li。
14．強化質量保證措施。堅持依法依規辦學，完善各項規章製度，明晰權利和責任。加強自我約束和管理，規範工作流程，嚴格做好招生、教學、考試、學籍、證書、收(shou)費(fei)等(deng)各(ge)環(huan)節(jie)的(de)質(zhi)量(liang)監(jian)控(kong)工(gong)作(zuo)。組(zu)建(jian)教(jiao)學(xue)督(du)導(dao)檢(jian)查(zha)隊(dui)伍(wu)，建(jian)立(li)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)自(zi)我(wo)評(ping)估(gu)製(zhi)度(du)，將(jiang)高(gao)校(xiao)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)年(nian)度(du)報(bao)告(gao)作(zuo)為(wei)校(xiao)務(wu)公(gong)開(kai)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)。鼓(gu)勵(li)高(gao)校(xiao)接(jie)受(shou)第(di)三(san)方(fang)評(ping)估(gu)。
15．yangeluoshizerenzhi。yaorenzhenpaizhashulibanxuezhongcunzaidegeleiwenti，tebieshikenengyingxiangxuexiaowendingdetuchuwentihefengxianyinhuan，jinyibujianquanguanlizhidu，jianlizerenqingdan。shidiangaoxiaodangzhengzhuyaolingdaoshidiyizerenren、分管校領導是直接負責人。要嚴格落實工作責任製和責任追究製度，完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機製，防止在招生、教學、考試、畢業等方麵引發安全穩定事故。
五、教育行政部門要加強綜合監管指導
16. luoshishudijianguanzhize。shengjijiaoyuxingzhengbumenyaoyindizhiyi，chuangxinjianguanfangshiheshouduan，tongguotiaoyanjianzhapinggudengfangshichixujiaqiangduibenxingzhengquyuneiwangluojiaoyudeshizhongshihoujianguan。jiaqiangduizhubangaoxiaohexuexizhongxindeguanli，duijiaoxueguochengkaizhandingqiyubudingqixiangjiehe、常規與專項相結合的檢查，切實履行好監管指導職責。
17. 建立協同聯動機製。省級教育行政部門之間探索建立規範管理協同聯動工作機製，對有關高校網絡教育專業設置、學習中心站點設置、跨kua省sheng辦ban學xue等deng協xie同tong加jia強qiang規gui範fan管guan理li和he督du促cu指zhi導dao，促cu進jin信xin息xi共gong享xiang，形xing成cheng工gong作zuo合he力li。有you關guan高gao校xiao主zhu管guan部bu門men也ye要yao切qie實shi履lv行xing對dui所suo屬shu高gao校xiao辦ban學xue秩zhi序xu和he辦ban學xue行xing為wei的de監jian管guan職zhi責ze，采cai取qu各ge種zhong有you效xiao措cuo施shi督du促cu高gao校xiao提ti高gao網wang絡luo教jiao育yu人ren才cai培pei養yang質zhi量liang，加jia強qiang與yu教jiao育yu行xing政zheng部bu門men的de協xie同tong聯lian動dong。
18. jiaqiangzhiliangjiancepinggu。jiaoyubujiangbashidiangaoxiaowangluojiaoyubanxueqingkuangnaruzhiliangchangtaijiancehegaoxiaopinggufanwei，shishikaizhanjianzhapinggu，duixiangguankechengjiaoxuejikaohezhiliangjinxingchoucejiandu。duixuexiaobanxuezhongcunzaijiaoxueguochengqueshi、教學秩序混亂、考試管理不規範、教育質量低下等問題，將依法依規依紀視情節對有關高校給予責令限期整改、通報批評、限製招生和暫停招生等處理，並對相關責任人進行問責。
各地各高校在上述文件執行過程中出現的有關情況和問題，請及時向教育部報告。
教育部辦公廳
2019年12月6日
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