教基廳函〔2021〕5號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
近jin年nian來lai，各ge地di深shen入ru開kai展zhan中zhong小xiao學xue生sheng欺qi淩ling行xing為wei治zhi理li工gong作zuo，取qu得de了le積ji極ji成cheng效xiao。但dan有you的de地di方fang學xue生sheng欺qi淩ling事shi件jian仍reng時shi有you發fa生sheng，嚴yan重zhong損sun害hai學xue生sheng身shen心xin健jian康kang，引yin發fa社she會hui廣guang泛fan關guan注zhu，影ying響xiang非fei常chang惡e劣lie。為wei持chi續xu深shen入ru做zuo好hao中zhong小xiao學xue生sheng欺qi淩ling防fang治zhi工gong作zuo，加jia大da專zhuan項xiang治zhi理li力li度du，鞏gong固gu治zhi理li成cheng果guo，健jian全quan防fang治zhi長chang效xiao機ji製zhi，教jiao育yu部bu製zhi定ding了le《防範中小學生欺淩專項治理行動工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。各地落實情況請及時報告教育部（基礎教育司）。
教育部辦公廳
2021年1月20日
防範中小學生欺淩專項治理行動工作方案
為進一步防範和遏製中小學生欺淩事件發生，切實保護中小學生身心健康，努力把校園打造成最安全、最陽光的地方，現就深入開展防範中小學生欺淩專項治理行動，製定如下工作方案。
一、工作目標
通過深入開展防範中小學生欺淩專項治理行動，切實加強中小學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，集中查處通報一批情節惡劣、社會影響大的惡性事件，指導各地進一步摸排工作死角，織牢聯動網絡，健全長效機製，建設平安校園、和諧校園，促進學生健康快樂成長。
二、工作任務
（一）全麵排查欺淩事件。各地教育部門要圍繞學生欺淩防治工作機製、製度措施、隊伍建設、責任落實、宣傳引導、教育懲戒、條件保障等方麵，對行政區域內所有中小學校開展全麵排查，確保全覆蓋、無遺漏。學校要對全校學生開展全麵梳理排查，與家長進行深入溝通交流，了解掌握學生心理狀況、思想情緒和同學關係狀況，及時查找發生欺淩事件的苗頭跡象或隱患點，對可能發生的欺淩行為做到早發現、早預防、早控製。
（二）及(ji)時(shi)消(xiao)除(chu)隱(yin)患(huan)問(wen)題(ti)。對(dui)排(pai)查(zha)發(fa)現(xian)的(de)苗(miao)頭(tou)跡(ji)象(xiang)或(huo)隱(yin)患(huan)點(dian)，學(xue)校(xiao)要(yao)及(ji)時(shi)向(xiang)上(shang)級(ji)教(jiao)育(yu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)報(bao)告(gao)，與(yu)家(jia)長(chang)進(jin)行(xing)溝(gou)通(tong)，調(tiao)查(zha)了(le)解(jie)原(yuan)因(yin)，采(cai)取(qu)必(bi)要(yao)的(de)幹(gan)預(yu)措(cuo)施(shi)，做(zuo)好(hao)疏(shu)導(dao)化(hua)解(jie)工(gong)作(zuo)，並(bing)舉(ju)一(yi)反(fan)三(san)，及(ji)時(shi)完(wan)善(shan)有(you)關(guan)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)、加強日常管理、壓實工作責任、完善工作流程、細化工作舉措、防控化解風險、營造良好氛圍，切實防止學生欺淩事件發生。要對近年來發生過學生欺淩事件的學校和地區，進行“回頭看”，確保整改落實到位。
（三）依法依規嚴肅處置。各地教育部門要依據相關政策法規和《中小學教育懲戒規則（試行）》有you關guan要yao求qiu，指zhi導dao學xue校xiao進jin一yi步bu完wan善shan校xiao規gui校xiao紀ji，健jian全quan教jiao育yu懲cheng戒jie工gong作zuo機ji製zhi。對dui實shi施shi欺qi淩ling的de學xue生sheng，情qing節jie輕qing微wei的de，學xue校xiao和he家jia長chang要yao進jin行xing嚴yan肅su的de批pi評ping教jiao育yu和he警jing示shi談tan話hua。情qing節jie較jiao重zhong的de，學xue校xiao可ke給gei予yu紀ji律lv處chu分fen，並bing邀yao請qing公gong安an機ji關guan參can與yu警jing示shi教jiao育yu或huo予yu以yi訓xun誡jie。對dui實shi施shi暴bao力li、情節嚴重、屢教不改的，應將其表現記入學生綜合素質評價，必要時依法轉入專門學校就讀。涉嫌違法犯罪的，由公安機關、人民法院、人民檢察院依法處置。對遭受欺淩的學生，學校要給予相應的心理輔導。
（四）規範欺淩報告製度。各地教育部門和學校要建立健全學生欺淩報告製度。學校全體教師、員工要進一步增強責任感，一旦發現學生遭受欺淩，都應主動予以製止，並及時向學校報告；學xue校xiao和he家jia長chang要yao相xiang互hu通tong知zhi，及ji時shi進jin行xing調tiao查zha處chu理li。對dui情qing節jie嚴yan重zhong的de欺qi淩ling事shi件jian，要yao向xiang上shang級ji教jiao育yu主zhu管guan部bu門men報bao告gao，並bing迅xun速su聯lian絡luo公gong安an機ji關guan介jie入ru處chu置zhi，配pei合he相xiang關guan部bu門men依yi法fa處chu理li。對dui輿yu論lun高gao度du關guan注zhu、社會影響廣泛的欺淩事件，要及時報送教育部業務主管部門。報告的主要內容包括事件基本情況（時間、地點、起因、過程、涉及人員等）和已采取的措施等。報告內容要準確、客觀、詳實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。事件情況發生變化後，要及時續報。
（五）切實加強教育引導。各地教育部門和學校要結合學生身心發展規律和思想狀況，加強新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律宣傳解讀，深入開展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引導學生養成良好思想品德和行為習慣。要將防治學生欺淩專題培訓納入教育行政幹部和校長、jiaoshizaizhipeixunneirong，tigaofangzhixueshengqilingdeyishihenengli。yaojinyibujiadajiatingjiaoyulidu，miqiejiaxiaogoutongjiaoliu，yindaoxueshengjiachangzhangwokexuejiatingjiaoyulinian，yifaluoshijianhuzeren。yaojiaoyuyindaoxueshengzhengqueshiyongwangluo，zijiaodizhibuliangwangluoxinxi、影視節目、網絡遊戲等侵蝕影響。
（六）健jian全quan長chang效xiao工gong作zuo機ji製zhi。發fa生sheng學xue生sheng欺qi淩ling事shi件jian的de地di方fang，要yao認ren真zhen反fan思si，深shen入ru總zong結jie經jing驗yan教jiao訓xun，全quan麵mian提ti高gao防fang治zhi工gong作zuo水shui平ping。其qi他ta地di區qu要yao引yin以yi為wei鑒jian，警jing鍾zhong長chang鳴ming，防fang患huan未wei然ran。各ge地di都dou要yao進jin一yi步bu健jian全quan責ze任ren機ji製zhi，製zhi訂ding學xue生sheng欺qi淩ling防fang治zhi工gong作zuo責ze任ren清qing單dan，明ming確que省sheng市shi縣xian各ge級ji各ge部bu門men職zhi責ze，壓ya實shi學xue校xiao校xiao長chang、班主任、學科教師和教職工各崗位責任。進一步強化預防機製，製訂學校或年（班）級反欺淩公約，建立師生聯係、同學互助、jinjiqiujiuzhidu，jijitansuozaibanjishezhixueshenganquanyuan，fahuifazhifuxiaochangzuoyong。jinyibuwanshankaopingjizhi，jiangxueshengqilingfangzhiqingkuangnarujiaoyuzhiliangpingjiahejiaoyuxingzheng、學校校長、班主任、學科教師及相關崗位教職工工作考評，作為評優評先先決條件。進一步健全問責機製，對學生欺淩問題突出的地區和單位進行督導檢查、通報約談，並向社會公開通報惡性欺淩事件處置情況。對失職瀆職的，嚴肅追責問責。
三、組織實施
專項治理行動分三個階段進行。
第di一yi階jie段duan，部bu署shu摸mo底di。各ge地di進jin行xing全quan麵mian部bu署shu，集ji中zhong開kai展zhan排pai查zha摸mo底di工gong作zuo，摸mo清qing當dang前qian學xue生sheng欺qi淩ling防fang治zhi工gong作zuo中zhong存cun在zai的de問wen題ti，建jian立li台tai賬zhang，明ming確que整zheng改gai措cuo施shi。2021年3月底前完成。
dierjieduan，jizhongzhengzhi。zhenduimopaijieguo，duifaxiandewentikaizhanjizhongzhili，yifayiguizuohaoqilingshijiandetiaozhachuzhigongzuo，jianquanwanshanfangzhigongzuojizhihezhiducuoshi。2021年6月底前完成。
第三階段，督導檢查。國務院教育督導委員會辦公室對各地治理行動開展情況進行抽查，及時向社會通報有關情況。2021年7月底前完成。
四、工作要求
（一）jiaqiangzuzhi，zhoumibushu。gediyaobazuohaoxueshengqilingfangzhigongzuozuoweijianshegaozhiliangjiaoyutixidezhongyaoneirong，zuoweixueshengchengchangchengcaidedixianyaoqiu，zuoweixuexiaojiaoyujiaoxuegongzuodezhongyaorenwu，qieshiyuyigaoduzhongshi，jiaqiangzuzhilingdao，xihuagongzuofangan，mingquegongzuoyaoqiu，yashigongzuozeren，quebaozhilixingdongqudeshixiao。
（二）部門聯動，強化協作。各地要在屬地黨委和政府領導下，與法院、檢察、公安、民政、司法等部門和共青團、婦fu聯lian等deng群qun團tuan組zu織zhi加jia強qiang協xie同tong配pei合he，健jian全quan部bu門men聯lian動dong機ji製zhi，明ming確que任ren務wu分fen工gong，強qiang化hua工gong作zuo職zhi責ze，完wan善shan防fang治zhi辦ban法fa，積ji極ji構gou建jian綜zong合he防fang治zhi體ti係xi，切qie實shi形xing成cheng工gong作zuo合he力li。
（三）深入宣傳，營造氛圍。各地要及時向社會公布專項治理的重要舉措、工gong作zuo進jin展zhan，深shen入ru總zong結jie本ben地di治zhi理li情qing況kuang和he典dian型xing工gong作zuo經jing驗yan，對dui工gong作zuo不bu力li的de，予yu以yi通tong報bao曝pu光guang。要yao引yin導dao媒mei體ti加jia強qiang正zheng麵mian宣xuan傳chuan，做zuo好hao輿yu情qing引yin導dao，防fang止zhi過guo度du渲xuan染ran細xi節jie，保bao護hu受shou害hai學xue生sheng隱yin私si，營ying造zao良liang好hao治zhi理li氛fen圍wei。
（四）開展督查，確保落實。各地教育督導機構要將學生欺淩防治工作納入責任督學掛牌督導範圍。要會同檢察、公安等相關部門對區域和學校專項治理行動開展情況進行聯合檢查，指導學校不斷改進防治措施，確保各項工作落實到位。
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