教黨[2014]45號
各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委，部內各司局、各直屬單位：
weishenruxuexiguanchedangdeshibajiesizhongquanhuijingshen，luoshizhongyangguanyuquanmiantuijinyifazhiguodezhongdajuecebushu，quanmiantuijinyifazhijiao，qieshitigaojiaoyuyifazhilidelinianyushuiping，xiantongzhiruxia：
一、 深刻認識全會的重大意義，統一思想，為全麵推進依法治國貢獻力量
黨的十八屆四中全會是在全麵深化改革、quanmianjianchengxiaokangshehuijuedingxingjieduanzhaokaideyicizhongyaohuiyi。quanhuishouciyiquanmiantuijinyifazhiguoweizhuti，mingquetichuzaizhongguogongchandanglingdaoxia，jiandingbuyizouzhongguoteseshehuizhuyifazhidaolu，quanmiangouhualefazhizhongguojianshedehongweilantu。quanhuishenyitongguode《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），深入係統地提出了全麵推進依法治國的指導思想、總目標、基ji本ben原yuan則ze和he重zhong大da任ren務wu，深shen刻ke回hui答da了le建jian設she中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa治zhi體ti係xi的de重zhong大da理li論lun和he實shi踐jian問wen題ti，是shi指zhi導dao新xin形xing勢shi下xia全quan麵mian推tui進jin依yi法fa治zhi國guo的de綱gang領ling性xing文wen獻xian。習xi近jin平ping總zong書shu記ji在zai全quan會hui上shang的de重zhong要yao講jiang話hua，對dui貫guan徹che落luo實shi全quan會hui精jing神shen、全麵推進依法治國提出了明確要求。全會的召開，是黨中央深刻把握社情、國情、世情，根據全麵深化改革、實現國家治理體係和治理能力現代化的客觀要求，審時度勢、gaozhanyuanzhuzuochudezhongdazhanlvebushu，biaozhizhewomendangduishehuizhuyifazhijianshezhongyaoxingheguilvxingderenshidadaoleqiansuoweiyoudegaodu，zhiguolizhengjinrufazhihuaxinjingjie。guanchequanhuijingshen、全麵實現依法治國，是完善和發展中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化的重要方麵，是全麵建成小康社會、實現中華民族偉大複興的中國夢的重要保障，對於全麵深化教育領域綜合改革、實現教育治理體係和治理能力現代化，具有重要的現實意義和深遠的曆史意義。
學習貫徹全會精神，統一思想，深化對依法治國重要意義和實現路徑的認識，將《決定》要(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)到(dao)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)實(shi)踐(jian)當(dang)中(zhong)，是(shi)當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)的(de)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)，也(ye)是(shi)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)的(de)核(he)心(xin)要(yao)求(qiu)。要(yao)重(zhong)點(dian)組(zu)織(zhi)學(xue)習(xi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)《決定》，深刻把握全會的精神實質。要認真學習領會《決定》的新論斷，深刻認識全麵推進依法治國的會議主題，牢牢把握依法治國的指導思想、總目標和基本原則。要認真學習領會《決定》的新觀點，深刻認識黨的領導與依法治國的關係，深刻認識堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體係的重大意義。要認真學習領會《決定》對推進依法治國提出的重大任務和係統部署。要通過學習宣傳，把全會的精神和重大意義講清、說透，增強道路自信、理論自信和製度自信，凝聚最大共識；把廣大幹部師生的思想和行動統一到全會的決策部署上來，提高大局意識、改革意識和責任意識，形成行動自覺，把全會確定的各項任務貫徹好、落實好，紮實推進教育綜合改革，全麵推進教育領域法治化進程，使教育改革發展呈現新局麵，將全會精神落到實處。
二、結合教育工作實踐，狠抓落實，加快形成全麵依法治教的新局麵
全會立足新形勢、新任務提出了建設中國特色社會主義法治體係的總體目標，強調法治國家、法治政府、法治社會一體建設。教育直接關係千家萬戶，教育治理方式與學校管理水平、與yu人ren民min群qun眾zhong最zui關guan心xin最zui直zhi接jie最zui現xian實shi的de利li益yi問wen題ti密mi切qie相xiang關guan，是shi落luo實shi全quan會hui精jing神shen的de重zhong要yao領ling域yu。全quan會hui精jing神shen對dui實shi現xian教jiao育yu的de依yi法fa治zhi理li，以yi法fa治zhi思si維wei和he法fa治zhi方fang式shi推tui進jin教jiao育yu改gai革ge、cujinhebaozhangjiaoyufazhantichulemingqueyaoqiu。yaoqieshijiehejiaoyugaigefazhandeshijianyaoqiuheguilvtedian，anzhaoyifazhiguodezongtiyaoqiu，zhaozhunzhelidianheboruohuanjie，mingquegongjianfangxiang、堅定法治理念、突出工作重點，努力開創依法治教新局麵。
貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，要(yao)切(qie)實(shi)以(yi)法(fa)治(zhi)思(si)維(wei)和(he)法(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)領(ling)域(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。要(yao)將(jiang)依(yi)法(fa)治(zhi)教(jiao)作(zuo)為(wei)教(jiao)育(yu)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)，以(yi)法(fa)治(zhi)思(si)維(wei)和(he)法(fa)治(zhi)方(fang)式(shi)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)、促進教育發展。要製定和明確本地方、本學校依法治教、yifazhixiaodezongtimubiaohejutijucuo，shenkelinghuiquanmiantuijinyifazhiguoyuquanmianshenhuagaigedeguanxi，yigaigejingshentuijinjiaoyufazhi，yifazhifangshibaozhangjiaoyugaige。zaishishizhengfujiqijiaoyubumenjianzhengfangquanhezhuanbianjiaoyuguanlifangshi、深化招生考試製度改革、落實學校辦學自主權、推進管辦評分離和完善學校內部治理等重大改革過程中，要切實按照《決定》的要求，嚴格履行法定職責、健全依法決策機製、強化對行政權力的製約和監督、推進政務公開，自覺運用法治思維和法治方式。
貫徹落實全會精神，要加快完善教育法律和製度規則體係。要高度重視和及時推進教育法律、法規、規章及規範性文件的“立、改、廢、釋”，使教育法律和製度規則體係能夠及時適應教育改革發展實踐的需要，起到引領和推動作用。要按照《決定》要求，抓住提高規則質量的關鍵，健全各類規範性文件的起草程序，深入推進科學立法、minzhulifa。yaozhuajinxiangguanjiaoyufalvfaguideqicaohexiudinggongzuo，jiangjiaoyuzhongdazhengcecuoshitongguofalvxingshigudingxialai。yaoluoshihefaxingshenzhazhidu，zhidingdeguifanxingwenjian、政策、章程和製度都要符合法治原則，落實法治要求，構建公平正義的教育製度環境。
guancheluoshiquanhuijingshen，yaodalituijinjiaoyubumenyifaxingzheng。yaojiakuaijiaoyubumenyifaxingzhengdeyishiyunenglijianshe，quanmiantigaojiaoyuxitongguangdaganbuyunyongfazhisiweidezijiaoxingheyifabanshidenengli。yaojiehexingzhengshenpizhidugaige、落實高校辦學自主權和管辦評分離的要求，依法加快教育部門職能轉變和簡政放權。要按照《決定》要求，係統梳理教育行政管理職權，形成行政權力清單，健全、明ming確que依yi法fa行xing政zheng的de依yi據ju。要yao全quan麵mian加jia強qiang依yi法fa決jue策ce的de體ti製zhi機ji製zhi和he能neng力li建jian設she，普pu遍bian建jian立li法fa律lv顧gu問wen製zhi度du，加jia強qiang法fa製zhi工gong作zuo機ji構gou隊dui伍wu建jian設she。要yao積ji極ji探tan索suo在zai新xin形xing勢shi下xia，依yi法fa實shi施shi教jiao育yu管guan理li和he監jian管guan的de方fang式shi與yu手shou段duan，進jin一yi步bu重zhong視shi和he加jia強qiang政zheng府fu信xin息xi公gong開kai工gong作zuo，切qie實shi推tui進jin教jiao育yu行xing政zheng執zhi法fa體ti製zhi機ji製zhi改gai革ge，健jian全quan行xing政zheng執zhi法fa監jian督du機ji製zhi，保bao證zheng行xing政zheng權quan力li的de公gong開kai有you序xu運yun行xing，保bao障zhang教jiao育yu法fa律lv的de有you效xiao實shi施shi。要yao著zhe力li利li用yong法fa治zhi思si維wei和he方fang式shi，促cu進jin工gong作zuo思si路lu與yu方fang法fa的de轉zhuan變bian，以yi法fa律lv製zhi度du建jian設she為wei引yin領ling，利li用yong各ge方fang麵mian力li量liang，建jian立li係xi統tong化hua、符合法治要求的製度體係，切實解決教育實踐中矛盾較為突出、受到廣泛關注的熱點難點問題。
貫guan徹che落luo實shi全quan會hui精jing神shen，要yao深shen入ru推tui進jin各ge級ji各ge類lei學xue校xiao依yi法fa治zhi校xiao。要yao把ba依yi法fa治zhi校xiao作zuo為wei學xue校xiao內nei部bu治zhi理li的de核he心xin價jia值zhi與yu要yao求qiu，作zuo為wei評ping價jia學xue校xiao管guan理li和he辦ban學xue水shui平ping的de重zhong要yao內nei容rong，健jian全quan評ping價jia指zhi標biao體ti係xi，將jiang法fa治zhi理li念nian與yu原yuan則ze要yao求qiu落luo實shi在zai學xue校xiao日ri常chang管guan理li之zhi中zhong。要yao進jin一yi步bu加jia大da依yi法fa治zhi校xiao工gong作zuo的de推tui進jin力li度du，重zhong視shi和he發fa揮hui學xue校xiao章zhang程cheng和he內nei部bu製zhi度du規gui範fan在zai學xue校xiao治zhi理li中zhong的de重zhong要yao作zuo用yong，建jian立li公gong平ping公gong正zheng的de製zhi度du環huan境jing，全quan麵mian建jian立li學xue校xiao法fa律lv顧gu問wen製zhi度du，促cu進jin學xue校xiao內nei部bu治zhi理li的de法fa治zhi化hua，支zhi持chi學xue校xiao自zi我wo約yue束shu、自zi我wo管guan理li。要yao轉zhuan變bian對dui學xue校xiao的de管guan理li方fang式shi，建jian立li高gao校xiao和he中zhong小xiao學xue依yi法fa治zhi校xiao評ping價jia指zhi標biao體ti係xi，健jian全quan監jian督du機ji製zhi和he第di三san方fang評ping估gu製zhi度du，深shen入ru開kai展zhan依yi法fa治zhi校xiao示shi範fan學xue校xiao創chuang建jian活huo動dong，完wan善shan學xue校xiao依yi法fa辦ban學xue的de保bao障zhang與yu監jian督du體ti係xi。
guancheluoshiquanhuijingshen，yaoqieshibafazhijiaoyunaruguominjiaoyutixi。gejigeleixuexiaoyaojiangpeiyangjubeishehuizhuyifazhilinian，zuoweishixianlideshurengenbenrenwudezhongyaofangmian，qieshijiaqianghegaishanxuexiaofazhijiaoyudeneirongyuxingshi。yaojiakuaizhongxiaoxuefazhijiaoyuneirongdexitonghuahejiaocaidekexuehuajianshe，pubianshelifazhizhishikecheng，jiangfazhilinianpeiyuhefalvzhishijiaoyuquanmiannaruguominjiaoyutixi。yaozaigejigeleixuexiaotebiezhuzhongxianfajiaoyu，qianghuaxianfaquedingdejibenyuanzehejibenzhidujiaoyu，jiangyifazhiguodelinian、原則作為加強和改善學生思想政治工作、推(tui)進(jin)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。要(yao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)社(she)會(hui)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)，豐(feng)富(fu)青(qing)少(shao)年(nian)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)形(xing)式(shi)，運(yun)用(yong)網(wang)絡(luo)手(shou)段(duan)，加(jia)快(kuai)優(you)質(zhi)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)的(de)普(pu)及(ji)與(yu)推(tui)廣(guang)，以(yi)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)推(tui)進(jin)校(xiao)園(yuan)法(fa)治(zhi)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)，積(ji)極(ji)創(chuang)建(jian)校(xiao)外(wai)青(qing)少(shao)年(nian)法(fa)製(zhi)教(jiao)育(yu)實(shi)踐(jian)基(ji)地(di)。要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)、學校的普法工作，使廣大教育工作者成為知法、守法、遵法的社會楷模。
貫guan徹che落luo實shi全quan會hui精jing神shen，要yao著zhe力li推tui進jin法fa治zhi人ren才cai培pei養yang機ji製zhi創chuang新xin。高gao等deng學xue校xiao要yao堅jian持chi用yong馬ma克ke思si主zhu義yi法fa學xue思si想xiang和he中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa治zhi理li論lun全quan方fang位wei占zhan領ling法fa學xue教jiao育yu和he法fa學xue研yan究jiu陣zhen地di，加jia強qiang法fa學xue基ji礎chu理li論lun研yan究jiu，形xing成cheng完wan善shan的de中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi法fa學xue理li論lun體ti係xi、學科體係、課(ke)程(cheng)體(ti)係(xi)。要(yao)組(zu)織(zhi)編(bian)寫(xie)和(he)全(quan)麵(mian)采(cai)用(yong)國(guo)家(jia)統(tong)一(yi)的(de)法(fa)律(lv)類(lei)專(zhuan)業(ye)核(he)心(xin)教(jiao)材(cai)。要(yao)改(gai)革(ge)培(pei)養(yang)方(fang)式(shi)，加(jia)強(qiang)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，堅(jian)持(chi)德(de)育(yu)為(wei)先(xian)導(dao)，推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)治(zhi)理(li)論(lun)進(jin)教(jiao)材(cai)進(jin)課(ke)堂(tang)進(jin)頭(tou)腦(nao)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)法(fa)律(lv)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)，培(pei)養(yang)造(zao)就(jiu)熟(shu)悉(xi)和(he)堅(jian)持(chi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)治(zhi)體(ti)係(xi)的(de)法(fa)治(zhi)後(hou)備(bei)人(ren)才(cai)及(ji)後(hou)備(bei)力(li)量(liang)；要采取有效措施，加強對通曉國際法律規則、善shan於yu處chu理li涉she外wai法fa律lv事shi務wu的de涉she外wai法fa治zhi人ren才cai的de培pei養yang。高gao等deng學xue校xiao要yao與yu政zheng法fa部bu門men密mi切qie配pei合he，健jian全quan人ren員yuan雙shuang向xiang交jiao流liu機ji製zhi，建jian立li人ren員yuan互hu聘pin計ji劃hua，重zhong點dian打da造zao一yi支zhi政zheng治zhi立li場chang堅jian定ding、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊，建設高素質學術帶頭人、骨幹教師、專兼職教師隊伍。
三、抓住有利時機，係統規劃，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮
各ge級ji教jiao育yu部bu門men和he各ge級ji各ge類lei學xue校xiao要yao緊jin緊jin抓zhua住zhu當dang前qian的de有you利li時shi機ji，切qie實shi加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao，把ba學xue習xi貫guan徹che全quan會hui精jing神shen作zuo為wei重zhong大da政zheng治zhi任ren務wu擺bai上shang當dang前qian的de重zhong要yao議yi事shi日ri程cheng。要yao把ba全quan會hui精jing神shen作zuo為wei理li論lun學xue習xi的de中zhong心xin內nei容rong，精jing心xin製zhi訂ding方fang案an，組zu織zhi深shen入ru的de學xue習xi討tao論lun。各ge級ji領ling導dao班ban子zi和he黨dang員yuan幹gan部bu要yao帶dai頭tou學xue習xi，學xue深shen學xue透tou。要yao通tong過guo宣xuan講jiang會hui、座談會以及舉辦研討班、培pei訓xun班ban等deng多duo種zhong形xing式shi，深shen入ru開kai展zhan全quan會hui精jing神shen學xue習xi，切qie實shi提ti高gao學xue習xi效xiao果guo。要yao發fa揚yang理li論lun聯lian係xi實shi際ji的de學xue風feng，努nu力li以yi全quan會hui精jing神shen聯lian係xi和he指zhi導dao教jiao育yu改gai革ge實shi踐jian。
要持續深入開展形式多樣的宣傳活動，營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。要充分利用各種宣傳媒體，集中宣傳闡釋全會精神；要充分發揮教育領域的優勢，組織法律理論與實踐方麵的專家、學者，深入宣講依法治國的理念與要求；要大力宣傳教育係統學習全會精神的體會，宣傳落實全會精神和推進依法治教、依法治校的舉措辦法、成效經驗，增強宣傳的實效性和影響力。
要把學習貫徹全會精神與推進教育綜合改革的重點工作結合起來，結合教育實踐，製定出推進本地方、本學校依法治教、依法治校的具體目標與重點任務，確定改革的重點領域。要及早謀劃好明年工作的重大思路理念、重(zhong)大(da)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)和(he)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)，把(ba)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)體(ti)現(xian)到(dao)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)。要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，加(jia)強(qiang)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)，健(jian)全(quan)監(jian)督(du)機(ji)製(zhi)，努(nu)力(li)全(quan)麵(mian)形(xing)成(cheng)依(yi)法(fa)治(zhi)教(jiao)的(de)新(xin)局(ju)麵(mian)。
各地各校學習貫徹情況，請及時報告我部。
中共教育部黨組
2014年11月4日
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