zhongguotesexinxingzhikushiguojiaruanshilidezhongyaotixian，shiguojiazhilitixihezhilinenglixiandaihuadezhongyaoneirong，shidanghezhengfukexueminzhujuecedezhongyaozhicheng。dangdeshibadayilai，xijinpingzongshujijiujiaqiangzhikujiansheduocizuochuzhongyaolunshu，tuchuqiangtiaolejianshezhongguotesexinxingzhikudezhongyaoxinghejinpoxing，chongfenkendinglewoguozhikujianshequdedechengji，tongshiyeshenkezhichudangqianzhikujianshemianlindetiaozhanhewenti，jinyibumingquelexinxingshixiajianshezhongguotesexinxingzhikudemubiao、任務和要求，充分體現了我們黨對推進科學決策、加強智庫建設的新認識，具有很強的戰略性、時代性和針對性。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，就加強中國特色新型智庫建設的重大意義、指導思想、基本原則和總體目標進行了深入闡釋，對加強中國特色新型智庫建設的主要任務和具體措施做出了全麵部署。《意見》的出台是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重大舉措，為新時期建設中國特色新型智庫指明了方向、提供了強大動力。
在經濟全球化、世界多極化、shehuixinxihuashenrufazhandedabeijingxia，zhongguomianlinshenhuazishengaigehetuidongshijiefazhandeshuangzhongshiming，poqiexuyaoyipinenggouguangfancanyuquanqiujingzhengdexinxingzhiku，weigonggudangdezhizhengdiwei、服務國家戰略決策、推動經濟社會發展、增強國際話語權等提供有力支撐。
首先，建設新型智庫是堅持和發展中國特色社會主義道路的迫切需要。發展中國特色社會主義，必須堅持走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。需要我們及時總結改革發展經驗，深入研究重大戰略問題，闡釋宣傳中國特色社會主義道路的曆史必然性、理論體係的科學性和社會主義製度的優越性，解答群眾思想困惑，引導社會輿論走向。為此，必須建設一批新型智庫，為增強道路自信、理論自信、製度自信，推進中國特色社會主義實踐創新、理論創新和製度創新提供強有力的學理支撐，為實現中華民族偉大複興的中國夢貢獻智慧和力量。
其次，建設新型智庫是全麵深化改革和全麵推進依法治國的迫切需要。當前，我國正經曆著空前廣泛的社會變革，改革已進入深水區、攻堅期，決策的複雜性、艱巨性前所未有，加快政府職能轉變、創新管理方式、完善公共服務體係的任務更為緊迫，對建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求更高。準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全麵把握機遇，沉著應對挑戰，迫切需要建設一批新型智庫，圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新任務，提出具有科學性、綜合性、戰略性的理論支撐和政策建議，為破解改革難題、建設法治中國提供智力支持。
再者，建設新型智庫是增強我國國際話語權的迫切需要。智力資源是一個國家、一(yi)個(ge)民(min)族(zu)最(zui)寶(bao)貴(gui)的(de)資(zi)源(yuan)，是(shi)思(si)想(xiang)力(li)和(he)創(chuang)造(zao)力(li)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。經(jing)過(guo)三(san)十(shi)餘(yu)年(nian)的(de)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，中(zhong)國(guo)已(yi)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)第(di)二(er)大(da)經(jing)濟(ji)體(ti)，大(da)國(guo)地(di)位(wei)日(ri)益(yi)彰(zhang)顯(xian)，國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，為(wei)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)、消除貧困與和平發展做出卓越貢獻。智庫在傳播國家價值理念、凝聚社會共識、引導國際輿論等方麵具有獨特而重要的作用，迫切需要建設一批能在國際舞台提出“中國主張”、闡釋“中國理念”、發出“中國聲音”、講好“中國故事”的新型智庫，為進一步增強國際話語權發揮關鍵作用。
中國特色新型智庫是以服務黨和政府科學民主決策為宗旨，以戰略問題和公共政策為主要研究對象的研究谘詢機構，承擔著谘政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公(gong)共(gong)外(wai)交(jiao)的(de)重(zhong)要(yao)功(gong)能(neng)。建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)智(zhi)庫(ku)，要(yao)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)其(qi)鮮(xian)明(ming)特(te)點(dian)。一(yi)是(shi)堅(jian)持(chi)正(zheng)確(que)導(dao)向(xiang)。要(yao)堅(jian)持(chi)黨(dang)管(guan)智(zhi)庫(ku)，確(que)保(bao)智(zhi)庫(ku)遵(zun)守(shou)國(guo)家(jia)憲(xian)法(fa)法(fa)律(lv)，始(shi)終(zhong)以(yi)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)和(he)人(ren)民(min)利(li)益(yi)為(wei)根(gen)本(ben)出(chu)發(fa)點(dian)，沿(yan)著(zhe)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)和(he)規(gui)範(fan)智(zhi)庫(ku)管(guan)理(li)，創(chuang)造(zao)積(ji)極(ji)向(xiang)上(shang)的(de)輿(yu)論(lun)環(huan)境(jing)，更(geng)好(hao)地(di)服(fu)務(wu)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)大(da)局(ju)。二(er)是(shi)體(ti)現(xian)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)。要(yao)堅(jian)持(chi)運(yun)用(yong)馬(ma)克(ke)思(si)主(zhu)義(yi)立(li)場(chang)觀(guan)點(dian)方(fang)法(fa)，緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)中(zhong)國(guo)實(shi)際(ji)，體(ti)現(xian)時(shi)代(dai)要(yao)求(qiu)，突(tu)出(chu)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)。既(ji)要(yao)有(you)國(guo)際(ji)視(shi)野(ye)，學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)西(xi)方(fang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)智(zhi)庫(ku)建(jian)設(she)成(cheng)功(gong)經(jing)驗(yan)，又(you)要(yao)立(li)足(zu)中(zhong)國(guo)國(guo)情(qing)，絕(jue)不(bu)能(neng)簡(jian)單(dan)照(zhao)抄(chao)照(zhao)搬(ban)西(xi)方(fang)智(zhi)庫(ku)模(mo)式(shi)。三(san)是(shi)突(tu)出(chu)專(zhuan)業(ye)高(gao)端(duan)。新(xin)型(xing)智(zhi)庫(ku)以(yi)提(ti)供(gong)決(jue)策(ce)谘(zi)詢(xun)服(fu)務(wu)為(wei)主(zhu)要(yao)功(gong)能(neng)，長(chang)期(qi)從(cong)事(shi)某(mou)一(yi)領(ling)域(yu)的(de)專(zhuan)門(men)研(yan)究(jiu)，應(ying)具(ju)備(bei)顯(xian)著(zhu)的(de)專(zhuan)業(ye)性(xing)和(he)持(chi)續(xu)性(xing)。不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)智(zhi)庫(ku)應(ying)結(jie)合(he)自(zi)身(shen)實(shi)際(ji)，凝(ning)練(lian)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)特(te)長(chang)，開(kai)展(zhan)前(qian)瞻(zhan)性(xing)、針對性、儲備性政策研究，形成獨特的綜合研判和戰略謀劃能力。四是提高成果質量。新型智庫要緊扣國家急需，拿出高水平、建設性、切實管用的政策建議，形成質量高、效果好、針對性強的研究成果，讓智庫的“文章”變為政府的文件，讓智庫的“謀劃”變為組織的規劃，讓智庫的“言論”變為社會的輿論，讓智庫的“對策”bianweidanghezhengfudejuece。wushichuangxinzuzhiguanli。zunxunzhikufazhanguilv，tuijinbutongleixingzhikujianshecongfensanxiangjijuzhuanbian，congfengbixiangkaifangzhuanbian，congdanbingzuozhanxianglianhegongguanzhuanbian，cujinkuaxueke、跨部門、跨kua地di區qu的de優you化hua組zu合he，不bu斷duan激ji發fa智zhi庫ku的de創chuang新xin活huo力li。要yao建jian立li智zhi庫ku與yu政zheng府fu實shi務wu部bu門men聯lian係xi溝gou通tong機ji製zhi，定ding期qi開kai展zhan合he作zuo研yan究jiu，搭da建jian互hu聯lian互hu通tong的de信xin息xi共gong享xiang平ping台tai，暢chang通tong信xin息xi獲huo取qu及ji反fan饋kui渠qu道dao，使shi決jue策ce谘zi詢xun意yi見jian得de到dao及ji時shi的de評ping估gu、反饋和運用，有效提高研究工作的針對性實效性。
中央高度重視高校哲學社會科學工作，充分肯定高校在智庫建設中的重要地位和作用。《意見》把(ba)高(gao)校(xiao)智(zhi)庫(ku)作(zuo)為(wei)構(gou)建(jian)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)智(zhi)庫(ku)體(ti)係(xi)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，明(ming)確(que)提(ti)出(chu)推(tui)動(dong)高(gao)校(xiao)智(zhi)庫(ku)發(fa)展(zhan)完(wan)善(shan)的(de)相(xiang)關(guan)舉(ju)措(cuo)，具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)義(yi)。我(wo)國(guo)高(gao)校(xiao)聚(ju)集(ji)了(le)80%以上的社科力量、近jin半ban數shu的de兩liang院yuan院yuan士shi，以yi及ji規gui模mo龐pang大da的de研yan究jiu生sheng本ben科ke生sheng隊dui伍wu，學xue科ke門men類lei齊qi全quan，學xue術shu積ji累lei深shen厚hou，對dui外wai交jiao流liu廣guang泛fan，具ju備bei建jian設she中zhong國guo特te色se新xin型xing智zhi庫ku的de良liang好hao條tiao件jian和he獨du特te優you勢shi。為wei黨dang和he政zheng府fu提ti供gong高gao水shui平ping決jue策ce谘zi詢xun服fu務wu，既ji是shi衡heng量liang高gao校xiao綜zong合he創chuang新xin能neng力li和he社she會hui服fu務wu水shui平ping的de重zhong要yao標biao準zhun，更geng是shi高gao校xiao自zi身shen的de職zhi責ze所suo在zai、使命所係。近年來，高校緊密圍繞國家需求，積極建言獻策，一批優秀成果及時轉化為政府決策和政策。2011—2013年，高校社科界為黨和政府及企事業單位提供谘詢報告26530份，累計有14043份被采納。高校法學專家參與了《物權法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等幾乎所有重要法律的起草和修訂工作。高校科技專家和研究機構為國家行業產業發展、科技戰略規劃提供了有力支持。教育部社科委、科技委、專業學會、研究中心向有關部門呈報了係列專家建議。2011年以來，重點培育和建設了司法文明、南海問題、國家領土主權與海洋權益、兩岸關係和平發展、中國特色社會主義經濟建設、出土文獻與古代文明、中(zhong)國(guo)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)等(deng)一(yi)批(pi)服(fu)務(wu)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)需(xu)求(qiu)的(de)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)。同(tong)時(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)高(gao)校(xiao)人(ren)文(wen)社(she)科(ke)重(zhong)點(dian)研(yan)究(jiu)基(ji)地(di)管(guan)理(li)方(fang)式(shi)和(he)組(zu)織(zhi)形(xing)式(shi)改(gai)革(ge)，推(tui)動(dong)基(ji)地(di)總(zong)體(ti)上(shang)向(xiang)問(wen)題(ti)研(yan)究(jiu)導(dao)向(xiang)轉(zhuan)型(xing)，這(zhe)些(xie)都(dou)為(wei)高(gao)校(xiao)發(fa)揮(hui)智(zhi)庫(ku)作(zuo)用(yong)、推(tui)進(jin)智(zhi)庫(ku)建(jian)設(she)奠(dian)定(ding)了(le)良(liang)好(hao)基(ji)礎(chu)。但(dan)是(shi)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)清(qing)醒(xing)地(di)認(ren)識(shi)到(dao)，高(gao)校(xiao)智(zhi)庫(ku)建(jian)設(she)仍(reng)明(ming)顯(xian)滯(zhi)後(hou)，與(yu)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)相(xiang)比(bi)還(hai)存(cun)在(zai)很(hen)大(da)不(bu)足(zu)，有(you)分(fen)量(liang)、有影響的智庫很少，結構也不盡合理，每年提交的谘詢報告對重大決策產生影響也較少。根本原因是問題意識不強、聯係實際不足、改革力度不夠。
去年2月，教育部印發了《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，明確提出，緊扣國家重大需求，整合優質資源，創新體製機製，形成結構合理、形式多樣的高校智庫發展格局。麵對新形勢新要求，高校要進一步增強責任感緊迫感，把落實《意見》要求與深入貫徹十八大，十八屆三中、sizhongquanhuijingshen，xuexiguanchexijinpingzongshujiguanyujiaqiangzhikujianshexiliezhongyaolunshujingshenjieheqilai，yifuwudanghezhengfukexueminzhujueceweizongzhi，yishenhuazonghegaigeweidongli，yitigaojianyanxiancezhiliangweigenben，jinyibumingquegaoxiaozhikugongnengdingwei，jiaqianggaoxiaozhikujianshezhengtiguihuahekexuebuju，tongchouzhengheyouzhiziyuan，qidonggaoduanzhikujiansheshidian，zhongdiandazaoyipiguojiajixu、特色鮮明、製度創新、引領發展的高端智庫，推動高校智庫服務能力整體提升。
第一，把研究解決重大現實問題作為主攻方向。圍繞黨和政府關注的重大現實問題、人民群眾關心的熱點難點問題，出思想、謀戰略、提對策，是智庫的根本功能。一是聚焦國家急需和人民期盼。圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求，確定主攻方向，力求在一些關鍵領域、關鍵環節以及亟待解決的問題上取得重大突破。二是建立需求對接新模式。邀請實際工作部門直接參與、共gong同tong確que定ding重zhong點dian任ren務wu，聯lian合he組zu建jian研yan究jiu團tuan隊dui，從cong源yuan頭tou上shang解jie決jue科ke學xue研yan究jiu與yu決jue策ce需xu求qiu脫tuo節jie的de問wen題ti。三san是shi建jian立li重zhong大da決jue策ce跟gen蹤zong機ji製zhi。密mi切qie關guan注zhu，全quan程cheng跟gen蹤zong，及ji時shi提ti供gong動dong態tai監jian測ce、實時預警、效果評估和信息反饋。
第二，把產出高質量成果作為核心任務。能否拿出實用、guanyongdezhengcejianyi，shihengliangzhikushuipingdezhongyaobiaozhi。fahuizhikuzuoyong，jianshexinxingzhiku，bixulaogushulizhiliangdiyidelinian。yishizhelitigaolilunlianxishijinengli。jijichuangzaotiaojian，xuanbatuijianyouxiuxuezhedaoguojizuzhirenzhi，daoshijibumenguazhi，canyuzhengcezhiding，tuidongrencaizaishijianzhongduanlianchengchang，zengchangcaigan。ershijiaqiangzhanlveyuceyanjiu。zuochangxian、謀(mou)長(chang)遠(yuan)，就(jiu)未(wei)來(lai)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)超(chao)前(qian)研(yan)究(jiu)，提(ti)供(gong)決(jue)策(ce)儲(chu)備(bei)。三(san)是(shi)推(tui)動(dong)方(fang)法(fa)創(chuang)新(xin)。綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)自(zi)然(ran)科(ke)學(xue)和(he)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)的(de)方(fang)法(fa)手(shou)段(duan)，建(jian)設(she)決(jue)策(ce)模(mo)擬(ni)和(he)數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)分(fen)析(xi)係(xi)統(tong)，為(wei)提(ti)高(gao)谘(zi)政(zheng)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)提(ti)供(gong)方(fang)法(fa)和(he)數(shu)據(ju)支(zhi)撐(cheng)。四(si)是(shi)規(gui)範(fan)成(cheng)果(guo)發(fa)布(bu)。定(ding)期(qi)報(bao)送(song)高(gao)水(shui)平(ping)專(zhuan)家(jia)建(jian)議(yi)，及(ji)時(shi)提(ti)供(gong)理(li)論(lun)分(fen)析(xi)和(he)政(zheng)策(ce)建(jian)言(yan)，適(shi)時(shi)發(fa)布(bu)研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)，主(zhu)動(dong)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)輿(yu)論(lun)。
第三，把創新體製機製作為改革重點。建設新型高校智庫，關鍵在於深化綜合改革，激發創新活力。一是改進評價辦法。建立以政府、企業、社會等用戶為主的評價機製，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準，加強績效評估。二是大力推動協同。強化校府、校校、校所合作，建立強強聯合、優勢互補、深度融合的協作機製，改變封閉分散、各自為戰的局麵，推動高校建設一流智庫。三是改革管理方式。根據新型智庫特點和發展需求，建立第三方遴選、協議製管理、後期贖買式資助、實際用戶評價、動態流動新機製，在研究生招生、經費投入、項目支持等方麵給予重點傾斜，在組織管理、人員評聘、科研活動安排等方麵賦予更大的自主權，建立健全政策指導到位、保障措施得力、責權關係清晰、有利於激發智庫活力的管理機製。
（作者為教育部部長）
京公網安備 11011502002811號