政府工作報告
—— 2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上
國務院總理 李克強
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。龐興雷 攝
各位代表：
現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，我國發展麵臨國內外諸多矛盾疊加、風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)交(jiao)彙(hui)的(de)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人(ren)民(min)迎(ying)難(nan)而(er)上(shang)，砥(di)礪(li)前(qian)行(xing)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)屆(jie)六(liu)中(zhong)全(quan)會(hui)正(zheng)式(shi)明(ming)確(que)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)核(he)心(xin)地(di)位(wei)，體(ti)現(xian)了(le)黨(dang)和(he)人(ren)民(min)的(de)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)，對(dui)保(bao)證(zheng)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)興(xing)旺(wang)發(fa)達(da)、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看(kan)齊(qi)意(yi)識(shi)，推(tui)動(dong)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)取(qu)得(de)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)，全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)邁(mai)出(chu)重(zhong)大(da)步(bu)伐(fa)，全(quan)麵(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)，全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)，全(quan)年(nian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)主(zhu)要(yao)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)圓(yuan)滿(man)完(wan)成(cheng)，“十三五”實現了良好開局。
——經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。
——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發展中大國，就業比較充分，十分不易。
——改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。
——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。高技術產業、裝備製造業較快增長。農業穩中調優，糧食再獲豐收。
——發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)。創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)。科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)取(qu)得(de)一(yi)批(pi)國(guo)際(ji)領(ling)先(xian)的(de)重(zhong)大(da)成(cheng)果(guo)。新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)蓬(peng)勃(bo)興(xing)起(qi)，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。
——基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產裏程超過1900公裏，新建改建高速公路6700多公裏、農村公路29萬公裏。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公裏。
——人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅遊快速增長，出境旅遊超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。
我國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會，推動取得一係列開創性、引領性、機製性重要成果，在全球經濟治理中留下深刻的中國印記。
回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們麵對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，麵對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，麵對的是改革進入攻堅期、利益關係深刻調整、影ying響xiang社she會hui穩wen定ding因yin素su增zeng多duo的de複fu雜za局ju麵mian。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，經jing濟ji能neng夠gou穩wen住zhu很hen不bu容rong易yi，出chu現xian諸zhu多duo向xiang好hao變bian化hua更geng為wei難nan得de。這zhe再zai次ci表biao明ming，中zhong國guo人ren民min有you勇yong氣qi、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中國經濟有潛力、有韌性、有優勢，中國的發展前景一定會更好。
一年來，我們主要做了以下工作。
一是繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。去年宏觀調控麵臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險，在區間調控基礎上，加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用於減稅降費。全麵推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多duo億yi元yuan，所suo有you行xing業ye實shi現xian稅shui負fu隻zhi減jian不bu增zeng。製zhi定ding實shi施shi中zhong央yang與yu地di方fang增zeng值zhi稅shui收shou入ru劃hua分fen過guo渡du方fang案an，確que保bao地di方fang既ji有you財cai力li不bu變bian。擴kuo大da地di方fang政zheng府fu存cun量liang債zhai務wu置zhi換huan規gui模mo，降jiang低di利li息xi負fu擔dan約yue4000億元。穩健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低於13%左zuo右you的de預yu期qi目mu標biao。綜zong合he運yun用yong多duo種zhong貨huo幣bi政zheng策ce工gong具ju，支zhi持chi實shi體ti經jing濟ji發fa展zhan。實shi施shi促cu進jin消xiao費fei升sheng級ji措cuo施shi。出chu台tai鼓gu勵li民min間jian投tou資zi等deng政zheng策ce，投tou資zi出chu現xian企qi穩wen態tai勢shi。分fen類lei調tiao控kong房fang地di產chan市shi場chang。加jia強qiang金jin融rong風feng險xian防fang控kong，人ren民min幣bi彙hui率lv形xing成cheng機ji製zhi進jin一yi步bu完wan善shan，保bao持chi了le在zai合he理li均jun衡heng水shui平ping上shang的de基ji本ben穩wen定ding，維wei護hu了le國guo家jia經jing濟ji金jin融rong安an全quan。
二是著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億yi噸dun，超chao額e完wan成cheng年nian度du目mu標biao任ren務wu，分fen流liu職zhi工gong得de到dao較jiao好hao安an置zhi。支zhi持chi農nong民min工gong在zai城cheng鎮zhen購gou房fang，提ti高gao棚peng改gai貨huo幣bi化hua安an置zhi比bi例li，房fang地di產chan去qu庫ku存cun取qu得de積ji極ji成cheng效xiao。推tui動dong企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu，發fa展zhan直zhi接jie融rong資zi，實shi施shi市shi場chang化hua法fa治zhi化hua債zhai轉zhuan股gu，工gong業ye企qi業ye資zi產chan負fu債zhai率lv有you所suo下xia降jiang。著zhe眼yan促cu進jin企qi業ye降jiang成cheng本ben，出chu台tai減jian稅shui降jiang費fei、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。
三是大力深化改革開放，發展活力進一步增強。全麵深化改革，推出一批標誌性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關係這一經濟體製改革的核心問題，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規範192項審批中介服務事項、220項職業資格許可認定事項。深化商事製度改革。全麵推行“雙隨機、一公開”，增強事中事後監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”。推動國有企業調整重組和混合所有製改革。建立公平競爭審查製度。深化資源稅改革。完善農村土地“三權分置”辦ban法fa，建jian立li貧pin困kun退tui出chu機ji製zhi。推tui進jin科ke技ji管guan理li體ti製zhi改gai革ge，擴kuo大da高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo自zi主zhu權quan，出chu台tai以yi增zeng加jia知zhi識shi價jia值zhi為wei導dao向xiang的de分fen配pei政zheng策ce。放fang開kai養yang老lao服fu務wu市shi場chang。擴kuo大da公gong立li醫yi院yuan綜zong合he改gai革ge試shi點dian，深shen化hua藥yao品pin醫yi療liao器qi械xie審shen評ping審shen批pi製zhi度du改gai革ge。製zhi定ding自zi然ran資zi源yuan統tong一yi確que權quan登deng記ji辦ban法fa，開kai展zhan省sheng以yi下xia環huan保bao機ji構gou監jian測ce監jian察cha執zhi法fa垂chui直zhi管guan理li、耕地輪作休耕改革等試點，全麵推行河長製，健全生態保護補償機製。改革為經濟社會發展增添了新動力。
積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。“深港通”開啟。完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩。推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區。除少數實行準入特別管理措施領域外，外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續位居發展中國家首位。
四是強化創新引領，新動能快速成長。深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略，全麵實施《中國製造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。部署啟動麵向2030年的科技創新重大項目，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，新設6個國家自主創新示範區。國內有效發明專利擁有量突破100萬件，技術交易額超過1萬億元。科技進步貢獻率上升到56.2%，創新對發展的支撐作用明顯增強。
五是促進區域城鄉協調發展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目。編製西部大開發“十三五”guihua，shishixinyilundongbeizhenxingzhanlve，tuidongzhongbudiqujueqi，zhichidongbudiqulvxianfazhan。jiakuaituijinxinxingchengzhenhua，shenhuahujizhidugaige，quanmiantuixingjuzhuzhengzhidu，youyou1600萬人進城落戶。發展的協同疊加效應不斷顯現。
六liu是shi加jia強qiang生sheng態tai文wen明ming建jian設she，綠lv色se發fa展zhan取qu得de新xin進jin展zhan。製zhi定ding實shi施shi生sheng態tai文wen明ming建jian設she目mu標biao評ping價jia考kao核he辦ban法fa，建jian設she國guo家jia生sheng態tai文wen明ming試shi驗yan區qu。強qiang化hua大da氣qi汙wu染ran治zhi理li，二er氧yang化hua硫liu、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個ge百bai分fen點dian。推tui進jin水shui汙wu染ran防fang治zhi，出chu台tai土tu壤rang汙wu染ran防fang治zhi行xing動dong計ji劃hua。開kai展zhan中zhong央yang環huan境jing保bao護hu督du察cha，嚴yan肅su查zha處chu一yi批pi環huan境jing違wei法fa案an件jian，推tui動dong了le環huan保bao工gong作zuo深shen入ru開kai展zhan。
七qi是shi注zhu重zhong保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng，人ren民min群qun眾zhong獲huo得de感gan增zeng強qiang。在zai財cai政zheng收shou支zhi壓ya力li加jia大da情qing況kuang下xia，民min生sheng投tou入ru繼ji續xu增zeng加jia。出chu台tai新xin的de就jiu業ye創chuang業ye政zheng策ce，紮zha實shi做zuo好hao重zhong點dian人ren群qun、重點地區就業工作。全麵推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%。重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400duowanrenci。zhenghechengxiangjuminjibenyibaozhidu，tigaocaizhengbuzhubiaozhun。zengjiajibengonggongweishengfuwujingfei。shixiandabingbaoxianquanfugai，fuheguidingdeshengneiyidijiuyizhuyuanfeiyongkezhijiejiesuan。jiaqiangjicenggonggongwenhuafuwu。shishiquanminjianshenjihua，tiyujianerzailiyueaoyunhui、殘奧會上再創佳績。去年部分地區特別是長江流域發生嚴重洪澇等災害，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉移安置900多萬人次，最大限度降低了災害損失，恢複重建有序進行。
八是推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定。國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件，製定修訂行政法規8件(jian)。完(wan)善(shan)公(gong)共(gong)決(jue)策(ce)吸(xi)納(na)民(min)意(yi)機(ji)製(zhi)，認(ren)真(zhen)辦(ban)理(li)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)建(jian)議(yi)和(he)政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)提(ti)案(an)。推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)公(gong)開(kai)，省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)權(quan)力(li)和(he)責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)全(quan)麵(mian)公(gong)布(bu)。加(jia)大(da)督(du)查(zha)問(wen)責(ze)力(li)度(du)，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)第(di)三(san)次(ci)國(guo)務(wu)院(yuan)大(da)督(du)查(zha)，對(dui)去(qu)產(chan)能(neng)、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”等deng行xing為wei。加jia強qiang安an全quan生sheng產chan工gong作zuo，事shi故gu總zong量liang和he重zhong特te大da事shi故gu數shu量liang繼ji續xu下xia降jiang。強qiang化hua社she會hui治zhi安an綜zong合he治zhi理li，依yi法fa打da擊ji違wei法fa犯fan罪zui，有you力li維wei護hu了le國guo家jia安an全quan和he公gong共gong安an全quan。
紮實開展“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗鬥爭形成壓倒性態勢。
過去一年，中國特色大國外交卓有成效。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會、聯大係列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領導人係列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江-湄mei公gong河he合he作zuo首shou次ci領ling導dao人ren會hui議yi。同tong主zhu要yao大da國guo協xie調tiao合he作zuo得de到dao加jia強qiang，同tong周zhou邊bian國guo家jia全quan麵mian合he作zuo持chi續xu推tui進jin，同tong發fa展zhan中zhong國guo家jia友you好hao合he作zuo不bu斷duan深shen化hua，同tong聯lian合he國guo等deng國guo際ji組zu織zhi聯lian係xi更geng加jia密mi切qie。積ji極ji促cu進jin全quan球qiu治zhi理li體ti係xi改gai革ge與yu完wan善shan。推tui動dong《巴黎協定》生效。經濟外交、人ren文wen交jiao流liu成cheng果guo豐feng碩shuo。堅jian定ding維wei護hu國guo家jia領ling土tu主zhu權quan和he海hai洋yang權quan益yi。中zhong國guo作zuo為wei負fu責ze任ren大da國guo，在zai國guo際ji和he地di區qu事shi務wu中zhong發fa揮hui了le建jian設she性xing作zuo用yong，為wei世shi界jie和he平ping與yu發fa展zhan作zuo出chu了le重zhong要yao貢gong獻xian。
隆重慶祝中國共產黨成立95周年，隆重紀念中國工農紅軍長征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續前進、戰勝一切困難的堅強意誌，彰顯了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心!
各位代表!
guoquyinianqudedechengji，shiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangzhengquelingdaodejieguo，shiquandangquanjunquanguogezurenmintuanjiefendoudejieguo。wodaibiaoguowuyuan，xiangquanguogezurenmin，xianggeminzhudangpai、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!
我wo們men也ye清qing醒xing看kan到dao，經jing濟ji社she會hui發fa展zhan中zhong還hai存cun在zai不bu少shao困kun難nan和he問wen題ti。經jing濟ji增zeng長chang內nei生sheng動dong力li仍reng需xu增zeng強qiang，部bu分fen行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng嚴yan重zhong，一yi些xie企qi業ye生sheng產chan經jing營ying困kun難nan較jiao多duo，地di區qu經jing濟ji走zou勢shi分fen化hua，財cai政zheng收shou支zhi矛mao盾dun較jiao大da，經jing濟ji金jin融rong風feng險xian隱yin患huan不bu容rong忽hu視shi。環huan境jing汙wu染ran形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun，特te別bie是shi一yi些xie地di區qu嚴yan重zhong霧wu霾mai頻pin發fa，治zhi理li措cuo施shi需xu要yao進jin一yi步bu加jia強qiang。在zai住zhu房fang、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方麵，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建築、交通等領域發生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執法中存在不規範不公正不文明現象，少數幹部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發生。我們一定要直麵挑戰，敢於擔當，全力以赴做好政府工作，不辱曆史使命，不負人民重托。
二、2017年工作總體部署
今(jin)年(nian)將(jiang)召(zhao)開(kai)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)第(di)十(shi)九(jiu)次(ci)全(quan)國(guo)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)，是(shi)黨(dang)和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)具(ju)有(you)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)的(de)一(yi)年(nian)。做(zuo)好(hao)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)，要(yao)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)領(ling)導(dao)下(xia)，高(gao)舉(ju)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)旗(qi)幟(zhi)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)和(he)十(shi)八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”zhanlvebuju，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao，laogushuliheguancheluoshixinfazhanlinian，shiyingbawoyinlingjingjifazhanxinchangtai，jianchiyitigaofazhanzhilianghexiaoyiweizhongxin，jianchihongguanzhengceyaowen、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全麵做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
綜合分析國內外形勢，我們要做好應對更加複雜嚴峻局麵的充分準備。世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思si潮chao和he保bao護hu主zhu義yi傾qing向xiang抬tai頭tou，主zhu要yao經jing濟ji體ti政zheng策ce走zou向xiang及ji外wai溢yi效xiao應ying變bian數shu較jiao大da，不bu穩wen定ding不bu確que定ding因yin素su明ming顯xian增zeng加jia。我wo國guo發fa展zhan處chu在zai爬pa坡po過guo坎kan的de關guan鍵jian階jie段duan，經jing濟ji運yun行xing存cun在zai不bu少shao突tu出chu矛mao盾dun和he問wen題ti。困kun難nan不bu容rong低di估gu，信xin心xin不bu可ke動dong搖yao。我wo國guo物wu質zhi基ji礎chu雄xiong厚hou、人力資源充裕、市場規模龐大、產業配套齊全、科技進步加快、基ji礎chu設she施shi比bi較jiao完wan善shan，經jing濟ji發fa展zhan具ju有you良liang好hao支zhi撐cheng條tiao件jian，宏hong觀guan調tiao控kong還hai有you不bu少shao創chuang新xin手shou段duan和he政zheng策ce儲chu備bei。我wo們men堅jian信xin，有you黨dang的de堅jian強qiang領ling導dao，堅jian持chi黨dang的de基ji本ben路lu線xian，堅jian定ding不bu移yi走zou中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi道dao路lu，依yi靠kao人ren民min群qun眾zhong的de無wu窮qiong創chuang造zao力li，萬wan眾zhong一yi心xin、奮力拚搏，我國發展一定能夠創造新的輝煌。
今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內;進出口回穩向好，國際收支基本平衡;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要汙染物排放量繼續下降。
今年的經濟增長預期目標，符合經濟規律和客觀實際，有利於引導和穩定預期、調整結構，也同全麵建成小康社會要求相銜接。穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。從經濟基本麵和就業吸納能力看，這一目標通過努力是能夠實現的。
今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。
財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重(zhong)點(dian)增(zeng)加(jia)均(jun)衡(heng)性(xing)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)和(he)困(kun)難(nan)地(di)區(qu)財(cai)力(li)補(bu)助(zhu)。壓(ya)縮(suo)非(fei)重(zhong)點(dian)支(zhi)出(chu)，減(jian)少(shao)對(dui)績(ji)效(xiao)不(bu)高(gao)項(xiang)目(mu)的(de)預(yu)算(suan)安(an)排(pai)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)要(yao)堅(jian)持(chi)過(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)，中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)要(yao)帶(dai)頭(tou)，一(yi)律(lv)按(an)不(bu)低(di)於(yu)5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用於減稅降費，堅守節用裕民的正道。
貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模餘額預期增長均為12%zuoyou。yaozongheyunyonghuobizhengcegongju，weihuliudongxingjibenwending，heliyindaoshichanglilvshuiping，shutongchuandaojizhi，cujinjinrongziyuangengduoliuxiangshitijingji，tebieshizhichi“三農”和小微企業。堅持彙率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體係中的穩定地位。
做好今年政府工作，要把握好以下幾點。
一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。穩是大局，要著力穩增長、保就業、防風險，守住金融安全、民生保障、環境保護等方麵的底線，確保經濟社會大局穩定。在穩的前提下要勇於進取，深入推進改革，加快結構調整，敢於啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。
二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)，更(geng)好(hao)適(shi)應(ying)和(he)引(yin)導(dao)需(xu)求(qiu)。這(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)化(hua)蛹(yong)成(cheng)蝶(die)的(de)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)過(guo)程(cheng)，既(ji)充(chong)滿(man)希(xi)望(wang)又(you)伴(ban)隨(sui)陣(zhen)痛(tong)，既(ji)非(fei)常(chang)緊(jin)迫(po)又(you)艱(jian)巨(ju)複(fu)雜(za)。要(yao)勇(yong)往(wang)直(zhi)前(qian)，堅(jian)決(jue)闖(chuang)過(guo)這(zhe)個(ge)關(guan)口(kou)。
三san是shi適shi度du擴kuo大da總zong需xu求qiu並bing提ti高gao有you效xiao性xing。我wo國guo內nei需xu潛qian力li巨ju大da，擴kuo內nei需xu既ji有you必bi要yao也ye有you可ke能neng，關guan鍵jian是shi找zhao準zhun發fa力li點dian。要yao圍wei繞rao改gai善shan民min生sheng來lai擴kuo大da消xiao費fei，著zhe眼yan補bu短duan板ban、增後勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。
四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。我們擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力，有最大規模的科技和專業技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。
wushizhelijiejuerenminqunzhongpubianguanxindetuchuwenti。zhengfudeyiqiegongzuodoushiweilerenmin，yaojianxingyirenminweizhongxindefazhansixiang，bawohaowoguochuyushehuizhuyichujijieduandejibenguoqing。duiqunzhongfanyingqianglie、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好;一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決。我們要咬定青山不放鬆，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。
三、2017年重點工作任務
麵對今年艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要通觀全局、統籌兼顧，突出重點、把握關鍵，正確處理好各方麵關係，著重抓好以下幾個方麵工作。
(一)用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。
紮實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵屍企業”，推動企業兼並重組、pochanqingsuan，jianjuetaotaibudabiaodeluohouchanneng，yankongguoshengxingyexinshangchanneng。quchannengbixuanzhihaozhigong，zhongyangcaizhengzhuanxiangjiangbuzijinyaojishibofu，difangheqiyeyaoluoshixiangguanzijinyucuoshi，quebaofenliuzhigongjiuyeyouchulu、生活有保障。
yinchengshicequkucun。muqiansansixianchengshifangdichankucunrengranjiaoduo，yaozhichijuminzizhuhejinchengrenyuangoufangxuqiu。jianchizhufangdejuzhushuxing，luoshidifangzhengfuzhutizeren，jiakuaijianlihewanshancujinfangdichanshichangpingwenjiankangfazhandechangxiaojizhi，yishichangweizhumanzuduocengcixuqiu，yizhengfuweizhutigongjibenbaozhang。jiaqiangfangdichanshichangfenleitiaokong，fangjiashangzhangyalidadechengshiyaohelizengjiazhuzhaiyongdi，guifankaifa、銷售、中介等行為。目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬(wan)套(tao)，繼(ji)續(xu)發(fa)展(zhan)公(gong)租(zu)房(fang)，因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)提(ti)高(gao)貨(huo)幣(bi)化(hua)安(an)置(zhi)比(bi)例(li)，加(jia)強(qiang)配(pei)套(tao)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，讓(rang)更(geng)多(duo)住(zhu)房(fang)困(kun)難(nan)家(jia)庭(ting)告(gao)別(bie)棚(peng)戶(hu)區(qu)，讓(rang)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)在(zai)住(zhu)有(you)所(suo)居(ju)中(zhong)創(chuang)造(zao)新(xin)生(sheng)活(huo)。
積極穩妥去杠杆。我國非金融企業杠杆率較高，這與儲蓄率高、以(yi)信(xin)貸(dai)為(wei)主(zhu)的(de)融(rong)資(zi)結(jie)構(gou)有(you)關(guan)。要(yao)在(zai)控(kong)製(zhi)總(zong)杠(gang)杆(gan)率(lv)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，把(ba)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)杠(gang)杆(gan)率(lv)作(zuo)為(wei)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)資(zi)產(chan)，推(tui)進(jin)資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)，支(zhi)持(chi)市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)，加(jia)大(da)股(gu)權(quan)融(rong)資(zi)力(li)度(du)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)財(cai)務(wu)杠(gang)杆(gan)約(yue)束(shu)，逐(zhu)步(bu)將(jiang)企(qi)業(ye)負(fu)債(zhai)降(jiang)到(dao)合(he)理(li)水(shui)平(ping)。
多措並舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的範圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千qian方fang百bai計ji使shi結jie構gou性xing減jian稅shui力li度du和he效xiao應ying進jin一yi步bu顯xian現xian。名ming目mu繁fan多duo的de收shou費fei使shi許xu多duo企qi業ye不bu堪kan重zhong負fu，要yao大da幅fu降jiang低di非fei稅shui負fu擔dan。一yi是shi全quan麵mian清qing理li規gui範fan政zheng府fu性xing基ji金jin，取qu消xiao城cheng市shi公gong用yong事shi業ye附fu加jia等deng基ji金jin，授shou權quan地di方fang政zheng府fu自zi主zhu減jian免mian部bu分fen基ji金jin。二er是shi取qu消xiao或huo停ting征zheng中zhong央yang涉she企qi行xing政zheng事shi業ye性xing收shou費fei35xiang，shoufeixiangmuzaijianshaoyibanyishang，baoliudexiangmuyaojinkenengjiangdishoufeibiaozhun。gediyeyaoxuejiansheqixingzhengshiyexingshoufei。sanshijianshaozhengfudingjiadesheqijingyingxingshoufei，qingliquxiaoxingzhengshenpizhongjiefuwuweiguishoufei，tuidongjiangdijinrong、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業製度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。
精準加力補短板。要針對嚴重製約經濟社會發展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。
貧困地區和貧困人口是全麵建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、jiaoyuhejiankangfupin，shishipinkuncunzhengtitishenggongcheng，zengqiangpinkundiquhepinkunqunzhongziwofazhannengli。tuijinpinkunxianshenongzijinzhenghe，qianghuazijinhexiangmujianguan。chuangxinfupinxiezuojizhi，zhichishehuililiangcanyufupin。qieshiluoshituopingongjianzerenzhi，shishizuiyangedepinggukaohe，yansuzhachujiatuopin、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起曆史檢驗。
(二)深化重要領域和關鍵環節改革。要全麵深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。
持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、youhuafuwugaige。zheshizhengfuzishendeyichangshenkegeming，yaojixuyizhuangshiduanwandeyongqi，jianjuepijingzhanjixiangqiantuijin。quanmianshixingqingdanguanlizhidu，zhidingguowuyuanbumenquanlihezerenqingdan，kuodashichangzhunrufumianqingdanshidian，jianshaozhengfudeziyoucailiangquan，zengjiashichangdezizhuxuanzequan。qingliquxiaoyipishengchanhefuwuxukezheng。shenhuashangshizhidugaige，shixingduozhengheyi，kuoda“證照分離”改革試點。完善事中事後監管製度，實現“雙隨機、一公開”jianguanquanfugai，tuijinzonghexingzhengzhifa。jiakuaiguowuyuanbumenhedifangzhengfuxinxixitonghulianhutong，xingchengquanguotongyizhengwufuwupingtai。womenyidingyaorangqiyehequnzhonggengduoganshoudao“放管服”改革成效，著力打通“最後一公裏”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。
繼續推進財稅體製改革。落實和完善全麵推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡並至三檔，營造簡潔透明、更geng加jia公gong平ping的de稅shui收shou環huan境jing，進jin一yi步bu減jian輕qing企qi業ye稅shui收shou負fu擔dan。推tui進jin中zhong央yang與yu地di方fang財cai政zheng事shi權quan和he支zhi出chu責ze任ren劃hua分fen改gai革ge，加jia快kuai製zhi定ding收shou入ru劃hua分fen總zong體ti方fang案an，健jian全quan地di方fang稅shui體ti係xi，規gui範fan地di方fang政zheng府fu舉ju債zhai行xing為wei。深shen入ru推tui進jin政zheng府fu預yu決jue算suan公gong開kai，倒dao逼bi沉chen澱dian資zi金jin盤pan活huo，提ti高gao資zi金jin使shi用yong效xiao率lv，每mei一yi筆bi錢qian都dou要yao花hua在zai明ming處chu、用出實效。
抓好金融體製改革。促進金融機構突出主業、下(xia)沉(chen)重(zhong)心(xin)，增(zeng)強(qiang)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)能(neng)力(li)，防(fang)止(zhi)脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛(xu)。鼓(gu)勵(li)大(da)中(zhong)型(xing)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)設(she)立(li)普(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)事(shi)業(ye)部(bu)，國(guo)有(you)大(da)型(xing)銀(yin)行(xing)要(yao)率(lv)先(xian)做(zuo)到(dao)，實(shi)行(xing)差(cha)別(bie)化(hua)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)辦(ban)法(fa)和(he)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)，有(you)效(xiao)緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)、融資貴問題。發揮好政策性開發性金融作用，強化農村信用社服務“三農”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性製度，積極發展創業板、新三板，規範發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融。當前係統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體製改革，有序化解處置突出風險點，整頓規範金融秩序，築牢金融風險“防火牆”。我國經濟基本麵好，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發生係統性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。
加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效製衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機製。今年要基本完成公司製改革。深化混合所有製改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體製改革，開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決曆史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產監管，確保資產保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發展好。
更geng好hao激ji發fa非fei公gong有you製zhi經jing濟ji活huo力li。深shen入ru落luo實shi支zhi持chi非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi。加jia快kuai構gou建jian新xin型xing政zheng商shang關guan係xi。鼓gu勵li非fei公gong有you製zhi企qi業ye參can與yu國guo有you企qi業ye改gai革ge。堅jian持chi權quan利li平ping等deng、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有製經濟市場準入。凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決製止。
加強產權保護製度建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保(bao)護(hu)和(he)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)力(li)。要(yao)加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)，依(yi)法(fa)保(bao)障(zhang)各(ge)種(zhong)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)和(he)公(gong)民(min)財(cai)產(chan)權(quan)，激(ji)勵(li)人(ren)們(men)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)創(chuang)富(fu)，激(ji)發(fa)和(he)保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)，使(shi)企(qi)業(ye)家(jia)安(an)心(xin)經(jing)營(ying)、放心投資。對於侵害企業產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。
大力推進社會體製改革。深化收入分配製度配套改革。穩步推動養老保險製度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。全麵推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。深入推進教育、文化和事業單位等改革，把社會領域的巨大發展潛力充分釋放出來。
shenhuashengtaiwenmingtizhigaige。wanshanzhutigongnengquzhiduheshengtaibuchangjizhi，jianliziyuanhuanjingjianceyujingjizhi，kaizhanjianquanguojiaziranziyuanzichanguanlitizhishidian，chutaiguojiagongyuantizhizongtifangan，weishengtaiwenmingjianshetigongyoulizhidubaozhang。
(三)進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。
cujinxiaofeiwendingzengchang。shiyingxiaofeixuqiubianhua，wanshanzhengcecuoshi，gaishanxiaofeihuanjing。yiyaojiakuaifazhanfuwuxiaofei。kaizhanxinyilunfuwuyezonghegaigeshidian，zhichishehuililiangtigongjiaoyu、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。完善旅遊設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅遊。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。二要增加高品質產品消費。引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施範圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規範市場秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。
積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關價格、稅費等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關規劃，研究製定新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。支持資源枯竭、生態嚴重退化等地區經濟轉型發展。優化空域資源配置。推進海洋經濟示範區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。
紮實推進新型城鎮化。深化戶籍製度改革，今年實現進城落戶1300萬(wan)人(ren)以(yi)上(shang)，加(jia)快(kuai)居(ju)住(zhu)證(zheng)製(zhi)度(du)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)和(he)特(te)色(se)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)發(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)一(yi)批(pi)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)縣(xian)和(he)特(te)大(da)鎮(zhen)有(you)序(xu)設(she)市(shi)，發(fa)揮(hui)城(cheng)市(shi)群(qun)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。推(tui)進(jin)建(jian)築(zhu)業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)設(she)計(ji)水(shui)平(ping)和(he)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)。統(tong)籌(chou)城(cheng)市(shi)地(di)上(shang)地(di)下(xia)建(jian)設(she)，再(zai)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)城(cheng)市(shi)地(di)下(xia)綜(zong)合(he)管(guan)廊(lang)2000公裏以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“麵子”、更有“裏子”。
(四)以yi創chuang新xin引yin領ling實shi體ti經jing濟ji轉zhuan型xing升sheng級ji。實shi體ti經jing濟ji從cong來lai都dou是shi我wo國guo發fa展zhan的de根gen基ji，當dang務wu之zhi急ji是shi加jia快kuai轉zhuan型xing升sheng級ji。要yao深shen入ru實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，推tui動dong實shi體ti經jing濟ji優you化hua結jie構gou，不bu斷duan提ti高gao質zhi量liang、效益和競爭力。
提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)對(dui)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)原(yuan)創(chuang)性(xing)研(yan)究(jiu)的(de)長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)支(zhi)持(chi)機(ji)製(zhi)，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，打(da)造(zao)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)。推(tui)進(jin)全(quan)麵(mian)創(chuang)新(xin)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)。切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)高(gao)校(xiao)和(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)自(zi)主(zhu)權(quan)，落(luo)實(shi)股(gu)權(quan)期(qi)權(quan)和(he)分(fen)紅(hong)等(deng)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，落(luo)實(shi)科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)和(he)項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，讓(rang)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)不(bu)再(zai)為(wei)雜(za)事(shi)瑣(suo)事(shi)分(fen)心(xin)勞(lao)神(shen)。開(kai)展(zhan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)創(chuang)造(zao)、baohuheyunyongtixi。shenhuarencaifazhantizhigaige，shishigengjiayouxiaoderencaiyinjinzhengce，guangjutianxiayingcai，chongfenjifakeyanrenyuanjijixing，dingnengchengjiuchuangxindaye。
加快培育壯大新興產業。全麵實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物製藥、第(di)五(wu)代(dai)移(yi)動(dong)通(tong)信(xin)等(deng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)轉(zhuan)化(hua)，做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。支(zhi)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)分(fen)享(xiang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，便(bian)利(li)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)。本(ben)著(zhe)鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)、包容審慎原則，製定新興產業監管規則。深化統計管理體製改革，健全新興產業統計。在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成cheng本ben更geng低di的de信xin息xi網wang絡luo。今jin年nian網wang絡luo提ti速su降jiang費fei要yao邁mai出chu更geng大da步bu伐fa，年nian內nei全quan部bu取qu消xiao手shou機ji國guo內nei長chang途tu和he漫man遊you費fei，大da幅fu降jiang低di中zhong小xiao企qi業ye互hu聯lian網wang專zhuan線xian接jie入ru資zi費fei，降jiang低di國guo際ji長chang途tu電dian話hua費fei，推tui動dong“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。
大力改造提升傳統產業。深入實施《中國製造2025》，加快大數據、雲計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能製造作為主攻方向，推進國家智能製造示範區、製造業創新中心建設，深入實施工業強基、zhongdazhuangbeizhuanxianggongcheng，dalifazhanxianjinzhizaoye，tuidongzhongguozhizaoxiangzhonggaoduanmaijin。wanshanzhizaoqiangguojianshezhengcetixi，yiduozhongfangshizhichijishugaizao，cujinchuantongchanyehuanfaxindepengboshengji。
持續推進大眾創業、萬眾創新。“雙創”是shi以yi創chuang業ye創chuang新xin帶dai動dong就jiu業ye的de有you效xiao方fang式shi，是shi推tui動dong新xin舊jiu動dong能neng轉zhuan換huan和he經jing濟ji結jie構gou升sheng級ji的de重zhong要yao力li量liang，是shi促cu進jin機ji會hui公gong平ping和he社she會hui縱zong向xiang流liu動dong的de現xian實shi渠qu道dao，要yao不bu斷duan引yin向xiang深shen入ru。新xin建jian一yi批pi“雙創”示範基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造麵向大眾的“雙創”全程服務體係，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。
全quan麵mian提ti升sheng質zhi量liang水shui平ping。廣guang泛fan開kai展zhan質zhi量liang提ti升sheng行xing動dong，加jia強qiang全quan麵mian質zhi量liang管guan理li，健jian全quan優you勝sheng劣lie汰tai質zhi量liang競jing爭zheng機ji製zhi。質zhi量liang之zhi魂hun，存cun於yu匠jiang心xin。要yao大da力li弘hong揚yang工gong匠jiang精jing神shen，厚hou植zhi工gong匠jiang文wen化hua，恪ke盡jin職zhi業ye操cao守shou，崇chong尚shang精jing益yi求qiu精jing，培pei育yu眾zhong多duo“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。
(五)促(cu)進(jin)農(nong)業(ye)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)和(he)農(nong)民(min)持(chi)續(xu)增(zeng)收(shou)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)強(qiang)農(nong)惠(hui)農(nong)政(zheng)策(ce)，拓(tuo)展(zhan)農(nong)民(min)就(jiu)業(ye)增(zeng)收(shou)渠(qu)道(dao)，保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)，推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)現(xian)代(dai)化(hua)與(yu)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)互(hu)促(cu)共(gong)進(jin)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)。
推進農業結構調整。引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給，擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植麵積，糧改飼試點麵積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。
加強現代農業建設。加快推進農產品標準化生產和品牌創建，打造糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園。推進土地整治，大力改造中低產田，新增高效節水灌溉麵積2000萬畝。發展多種形式適度規模經營，是中國特色農業現代化的必由之路，離不開農業保險有力保障。今年在13個ge糧liang食shi主zhu產chan省sheng選xuan擇ze部bu分fen縣xian市shi，對dui適shi度du規gui模mo經jing營ying農nong戶hu實shi施shi大da災zai保bao險xian，調tiao整zheng部bu分fen財cai政zheng救jiu災zai資zi金jin予yu以yi支zhi持chi，提ti高gao保bao險xian理li賠pei標biao準zhun，完wan善shan農nong業ye再zai保bao險xian體ti係xi，以yi持chi續xu穩wen健jian的de農nong業ye保bao險xian助zhu力li現xian代dai農nong業ye發fa展zhan。
深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)土(tu)地(di)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，賦(fu)予(yu)農(nong)民(min)更(geng)多(duo)財(cai)產(chan)權(quan)利(li)。完(wan)善(shan)糧(liang)食(shi)等(deng)農(nong)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)和(he)收(shou)儲(chu)製(zhi)度(du)，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)水(shui)價(jia)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。深(shen)化(hua)集(ji)體(ti)林(lin)權(quan)、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。健全農村“雙創”促進機製，支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。
加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公裏。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。
(六)jijizhudongkuodaduiwaikaifang。mianduiguojihuanjingxinbianhuaheguoneifazhanxinyaoqiu，yaojinyibuwanshanduiwaikaifangzhanlvebuju，jiakuaigoujiankaifangxingjingjixintizhi，tuidonggengshencengcigenggaoshuipingdeduiwaikaifang。
紮實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機製。深化國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。加強教育、文化、旅遊等領域交流合作。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。
cujinwaimaojixuhuiwenxianghao。luoshihewanshanjinchukouzhengce，tuidongyoujinyouchu。kuodachukouxinyongbaoxianfugaimian，duichengtaoshebeichukourongziyingbaojinbao。shelifuwumaoyichuangxinfazhanyindaojijin。zhichishichangcaigoumaoyi、外貿綜合服務企業發展。加快外貿轉型升級示範基地建設。促進加工貿易向產業鏈中高端延伸、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。
大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、製造業、采礦業外資準入。支持外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準製定、政府采購、享受《中國製造2025》政策等方麵，對內外資企業一視同仁。地方政府可在法定權限範圍內，製定出台招商引資優惠政策。高標準高水平建設11個ge自zi貿mao試shi驗yan區qu，全quan麵mian推tui廣guang成cheng熟shu經jing驗yan。引yin導dao對dui外wai投tou資zi健jian康kang規gui範fan發fa展zhan，提ti升sheng風feng險xian防fang範fan能neng力li。中zhong國guo開kai放fang的de大da門men會hui越yue開kai越yue大da，必bi將jiang繼ji續xu成cheng為wei最zui富fu吸xi引yin力li的de外wai商shang投tou資zi目mu的de地di。
推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)和(he)投(tou)資(zi)自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)。經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)符(fu)合(he)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)的(de)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)。中(zhong)國(guo)將(jiang)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)動(dong)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)，維(wei)護(hu)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)體(ti)製(zhi)主(zhu)渠(qu)道(dao)地(di)位(wei)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)談(tan)判(pan)。我(wo)們(men)願(yuan)與(yu)有(you)關(guan)國(guo)家(jia)一(yi)道(dao)，推(tui)動(dong)中(zhong)國(guo)-東(dong)盟(meng)自(zi)貿(mao)區(qu)升(sheng)級(ji)議(yi)定(ding)書(shu)全(quan)麵(mian)生(sheng)效(xiao)實(shi)施(shi)，早(zao)日(ri)結(jie)束(shu)區(qu)域(yu)全(quan)麵(mian)經(jing)濟(ji)夥(huo)伴(ban)關(guan)係(xi)協(xie)定(ding)談(tan)判(pan)，推(tui)進(jin)亞(ya)太(tai)自(zi)貿(mao)區(qu)建(jian)設(she)。繼(ji)續(xu)與(yu)有(you)關(guan)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)商(shang)談(tan)投(tou)資(zi)貿(mao)易(yi)協(xie)定(ding)。中(zhong)國(guo)是(shi)負(fu)責(ze)任(ren)的(de)國(guo)家(jia)，作(zuo)出(chu)的(de)承(cheng)諾(nuo)一(yi)直(zhi)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)，應(ying)有(you)的(de)權(quan)益(yi)將(jiang)堅(jian)決(jue)捍(han)衛(wei)。
(七)加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切願望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。
堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤汙染問題。全麵實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wan)戶(hu)以(yi)上(shang)，全(quan)部(bu)淘(tao)汰(tai)地(di)級(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)建(jian)成(cheng)區(qu)燃(ran)煤(mei)小(xiao)鍋(guo)爐(lu)。加(jia)大(da)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)和(he)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)力(li)度(du)，東(dong)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)要(yao)分(fen)別(bie)於(yu)今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)完(wan)成(cheng)，西(xi)部(bu)地(di)區(qu)於(yu)2020年完成。抓緊解決機製和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。二要全麵推進汙染源治理。開展重點行業汙染治理專項行動。對所有重點工業汙染源，實行24xiaoshizaixianjiankong。mingquepaifangbudabiaoqiyezuihoudabiaoshixian，daoqibudabiaodejianjueyifaguanting。sanyaoqianghuajidongcheweiqizhili。jibentaotaihuangbiaoche，jiakuaitaotailaojiujidongche，duigaopaifangjidongchejinxingzhuanxiangzhengzhi，gulishiyongqingjienengyuanqiche。zaizhongdianquyujiakuaituiguangshiyongguoliubiaozhunranyou。siyaoyouxiaoyingduizhongwurantianqi。jiaqiangduiwumaixingchengjiliyanjiu，tigaoyingduidekexuexinghejingzhunxing。kuodazhongdianquyulianfangliankongfanwei，qianghuayingjicuoshi。wuyaoyangehuanjingzhifaheduzhawenze。duitoupai、造假的，必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究;對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。
強化水、土壤汙染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。zhuahaozhongdianliuyuquyushuiwuranhenongyemianyuanwuranfangzhi。kaizhanturangwuranxiangzha，fenleizhidingshishizhilicuoshi。jiaqiangchengxianghuanjingzonghezhengzhi，pubiantuixinglajifenleizhidu。peiyuzhuangdajienenghuanbaochanye，shihuanjinggaishanyujingjifazhanshixianshuangying。
推進生態保護和建設。抓緊劃定並嚴守生態保護紅線。啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修複、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態財富，構築可持續發展的綠色長城。
(八)推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛kang在zai肩jian上shang。在zai當dang前qian國guo內nei外wai形xing勢shi嚴yan峻jun複fu雜za的de情qing況kuang下xia，更geng要yao優you先xian保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng，該gai辦ban能neng辦ban的de實shi事shi要yao竭jie力li辦ban好hao，基ji本ben民min生sheng的de底di線xian要yao堅jian決jue兜dou牢lao。
大力促進就業創業。完善就業政策，加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。今年高校畢業生795萬人，再創曆史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。切實做好退役軍人安置工作。加大就業援助力度，扶持城鎮困難人員、canjirenjiuye，quebaolingjiuyejiatingzhishaoyouyirenwendingjiuye。womenbixulaolaozhuazhujiuyezheyiminshengzhiben，rangrenmenzailaodongzhongchuangzaocaifu，zaifendouzhongshixianrenshengjiazhi。
辦好公平優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋麵，不斷縮小城鄉、區域、校(xiao)際(ji)辦(ban)學(xue)差(cha)距(ju)。繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)重(zhong)點(dian)高(gao)校(xiao)麵(mian)向(xiang)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)招(zhao)生(sheng)規(gui)模(mo)。提(ti)高(gao)博(bo)士(shi)研(yan)究(jiu)生(sheng)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)金(jin)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)。推(tui)進(jin)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)學(xue)和(he)一(yi)流(liu)學(xue)科(ke)建(jian)設(she)。深(shen)化(hua)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。加(jia)強(qiang)民(min)族(zu)教(jiao)育(yu)，辦(ban)好(hao)特(te)殊(shu)教(jiao)育(yu)、繼續教育、學前教育和老年教育。加強教師隊伍建設。製定實施《中國教育現代化2030》。我們要發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。
推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元yuan，同tong步bu提ti高gao個ge人ren繳jiao費fei標biao準zhun，擴kuo大da用yong藥yao保bao障zhang範fan圍wei。在zai全quan國guo推tui進jin醫yi保bao信xin息xi聯lian網wang，實shi現xian異yi地di就jiu醫yi住zhu院yuan費fei用yong直zhi接jie結jie算suan。完wan善shan大da病bing保bao險xian製zhi度du，提ti高gao保bao障zhang水shui平ping。全quan麵mian啟qi動dong多duo種zhong形xing式shi的de醫yi療liao聯lian合he體ti建jian設she試shi點dian，三san級ji公gong立li醫yi院yuan要yao全quan部bu參can與yu並bing發fa揮hui引yin領ling作zuo用yong，建jian立li促cu進jin優you質zhi醫yi療liao資zi源yuan上shang下xia貫guan通tong的de考kao核he和he激ji勵li機ji製zhi，增zeng強qiang基ji層ceng服fu務wu能neng力li，方fang便bian群qun眾zhong就jiu近jin就jiu醫yi。分fen級ji診zhen療liao試shi點dian和he家jia庭ting簽qian約yue服fu務wu擴kuo大da到dao85%以(yi)上(shang)地(di)市(shi)。繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)經(jing)費(fei)補(bu)助(zhu)標(biao)準(zhun)。及(ji)時(shi)公(gong)開(kai)透(tou)明(ming)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)。保(bao)護(hu)和(he)調(tiao)動(dong)醫(yi)務(wu)人(ren)員(yuan)積(ji)極(ji)性(xing)。構(gou)建(jian)和(he)諧(xie)醫(yi)患(huan)關(guan)係(xi)。適(shi)應(ying)實(shi)施(shi)全(quan)麵(mian)兩(liang)孩(hai)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)生(sheng)育(yu)醫(yi)療(liao)保(bao)健(jian)服(fu)務(wu)。支(zhi)持(chi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)、minzuyiyaoshiyefazhan。shipinyaopinanquanshiguanrenminjiankang，bixuguandeyaneryouyan。yaowanshanjianguantizhijizhi，chongshijicengjianguanliliang，hangshigefangzeren，jianchiyuantoukongzhi、產管並重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。
織密紮牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社she會hui救jiu助zhu標biao準zhun，實shi施shi好hao臨lin時shi救jiu助zhu製zhi度du。調tiao整zheng完wan善shan自zi然ran災zai害hai生sheng活huo補bu助zhu機ji製zhi，全quan部bu完wan成cheng去qu年nian洪hong澇lao災zai害hai中zhong倒dao損sun民min房fang的de恢hui複fu重zhong建jian。加jia強qiang農nong村cun留liu守shou兒er童tong關guan愛ai保bao護hu和he城cheng鄉xiang困kun境jing兒er童tong保bao障zhang。關guan心xin幫bang助zhu孤gu寡gua老lao人ren。全quan麵mian落luo實shi殘can疾ji人ren“兩項補貼”製度。縣級政府要建立基本生活保障協調機製，切實做好托底工作，使困難群眾心裏有溫暖、生活有奔頭。鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。
發展文化事業和文化產業。加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、彙聚力量。繁榮哲學社會科學和文學藝術創作，發展新聞出版、廣播影視、檔dang案an等deng事shi業ye。建jian設she中zhong國guo特te色se新xin型xing智zhi庫ku。加jia強qiang文wen物wu和he非fei物wu質zhi文wen化hua遺yi產chan保bao護hu利li用yong。大da力li推tui動dong全quan民min閱yue讀du，加jia強qiang科ke學xue普pu及ji。提ti高gao基ji本ben公gong共gong文wen化hua服fu務wu均jun等deng化hua水shui平ping。加jia快kuai培pei育yu文wen化hua產chan業ye，加jia強qiang文wen化hua市shi場chang監jian管guan。推tui動dong中zhong國guo文wen化hua走zou出chu去qu。做zuo好hao冬dong奧ao會hui、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。
推動社會治理創新。健全基層群眾自治製度，加強城鄉社區治理。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。改革完善社會組織管理製度，依法推進公益和慈善事業健康發展，促進專業社會工作、誌願服務發展。切實保障婦女、兒童、laorenhefaquanyi。jiakuaishehuixinyongtixijianshe。jiaqiangfazhixuanchuanjiaoyuhefalvfuwu。luoshixinfanggongzuozerenzhi，yifajishijiudijiejuequnzhonghelisuqiu。shenhuapinganzhongguojianshe，jianquanlitihuaxinxihuashehuizhianfangkongtixi，yanlidajibaolikongbuhuodong，yifachengzhiheieshilifanzuihedaoqie、搶劫、電dian信xin網wang絡luo詐zha騙pian等deng多duo發fa性xing犯fan罪zui，維wei護hu國guo家jia安an全quan和he社she會hui穩wen定ding。嚴yan格ge規gui範fan公gong正zheng文wen明ming執zhi法fa，大da力li整zheng治zhi社she會hui治zhi安an突tu出chu問wen題ti，全quan方fang位wei提ti高gao人ren民min群qun眾zhong安an全quan感gan。
人命關天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴格安全生產責任製，全麵落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決遏製重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
(九)全麵加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同誌為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。
堅持依法全麵履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全麵依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。加大政務公開力度。堅持科學決策、民主決策、yifajuece，guangfantingqugefangmianyijianbaokuopipingyijian。gejizhengfuyaoyifajieshoutongjirendajiqichangweihuidejiandu，zijiaojieshourenminzhengxiedeminzhujiandu，zhudongjieshoushehuiheyulunjiandu，renzhentingqurendadaibiao、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。作為人民政府，所有工作都要體現人民意願、維護人民利益、接受人民監督。
始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)廉(lian)潔(jie)本(ben)色(se)。要(yao)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)要(yao)求(qiu)，把(ba)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反(fan)腐(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)不(bu)斷(duan)引(yin)向(xiang)深(shen)入(ru)。堅(jian)決(jue)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)，一(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)糾(jiu)正(zheng)“四風”。加jia強qiang行xing政zheng監jian察cha和he審shen計ji監jian督du。保bao持chi懲cheng治zhi腐fu敗bai高gao壓ya態tai勢shi，聚ju焦jiao重zhong點dian領ling域yu，嚴yan肅su查zha處chu侵qin害hai群qun眾zhong利li益yi的de不bu正zheng之zhi風feng和he腐fu敗bai問wen題ti。廣guang大da公gong務wu員yuan要yao持chi廉lian守shou正zheng，幹gan幹gan淨jing淨jing為wei人ren民min做zuo事shi。
勤(qin)勉(mian)盡(jin)責(ze)幹(gan)事(shi)創(chuang)業(ye)。中(zhong)國(guo)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)巨(ju)大(da)成(cheng)就(jiu)是(shi)廣(guang)大(da)幹(gan)部(bu)群(qun)眾(zhong)實(shi)幹(gan)出(chu)來(lai)的(de)，再(zai)創(chuang)新(xin)業(ye)績(ji)還(hai)得(de)靠(kao)實(shi)幹(gan)。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)要(yao)幹(gan)字(zi)當(dang)頭(tou)，真(zhen)抓(zhua)實(shi)幹(gan)、埋頭苦幹、結合實際創造性地幹，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。要充分發揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方因地製宜、大膽探索，競相推動科學發展。嚴格執行工作責任製，特別是對重點任務，要鉚緊各方責任、層(ceng)層(ceng)傳(chuan)導(dao)壓(ya)力(li)，確(que)保(bao)不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。強(qiang)化(hua)督(du)查(zha)問(wen)責(ze)，嚴(yan)厲(li)整(zheng)肅(su)庸(yong)政(zheng)懶(lan)政(zheng)怠(dai)政(zheng)行(xing)為(wei)。健(jian)全(quan)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)和(he)容(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)製(zhi)，給(gei)幹(gan)事(shi)者(zhe)鼓(gu)勁(jin)，為(wei)擔(dan)當(dang)者(zhe)撐(cheng)腰(yao)。廣(guang)大(da)幹(gan)部(bu)要(yao)主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)、動真碰硬，與人民群眾同心協力，以實幹推動發展，以實幹贏得未來。
各位代表!
woguoshitongyideduominzuguojia。yaojianchihewanshanminzuquyuzizhizhidu，renzhenguanchedangdeminzuzhengce，shenrukaizhanminzutuanjiejinbuchuangjianhuodong。zuzhihaoneimengguzizhiquchengli70zhounianqingzhuhuodong。jiadaduiminzudiqufazhanzhichilidu，shenrushishixingbianfuminxingdong，baohuhefazhanshaoshuminzuyouxiuchuantongwenhua，fuchirenkoujiaoshaominzufazhan，tuidonggezurenminzaiquanmianjianchengxiaokangshehuijinchengzhongshixiangongtongfazhanfanrong。geminzuhemuxiangchu、和衷共濟、和諧發展，中華民族大家庭必將更加幸福安康。
我wo們men要yao全quan麵mian貫guan徹che黨dang的de宗zong教jiao工gong作zuo基ji本ben方fang針zhen，依yi法fa管guan理li宗zong教jiao事shi務wu，促cu進jin宗zong教jiao關guan係xi和he諧xie，發fa揮hui宗zong教jiao界jie人ren士shi和he信xin教jiao群qun眾zhong在zai促cu進jin經jing濟ji社she會hui發fa展zhan中zhong的de積ji極ji作zuo用yong。
我(wo)們(men)要(yao)認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)僑(qiao)務(wu)政(zheng)策(ce)，保(bao)障(zhang)海(hai)外(wai)僑(qiao)胞(bao)和(he)歸(gui)僑(qiao)僑(qiao)眷(juan)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)他(ta)們(men)的(de)獨(du)特(te)優(you)勢(shi)和(he)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，海(hai)內(nei)外(wai)中(zhong)華(hua)兒(er)女(nv)的(de)凝(ning)聚(ju)力(li)和(he)向(xiang)心(xin)力(li)必(bi)將(jiang)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)。
各位代表!
guoquyinian，guofanghejunduigaigequdezhongdatupo，junduigeminghuaxiandaihuazhengguihuajianshequdexinjinzhanxinchengjiu。xindeyinian，womenyaojixujianchiyidangzaixinxingshixiadeqiangjunmubiaoweiyinling，tuijinzhengzhijianjun、改革強軍、依法治軍，強化練兵備戰，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益。堅持黨對軍隊的絕對領導，維護和貫徹軍委主席負責製。持續深化國防和軍隊改革。強化海空邊防管控，周密組織反恐維穩、國際維和、遠yuan海hai護hu航hang等deng重zhong要yao行xing動dong。提ti高gao國guo防fang科ke技ji自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，加jia快kuai現xian代dai後hou勤qin建jian設she和he裝zhuang備bei發fa展zhan。加jia強qiang國guo防fang動dong員yuan和he後hou備bei力li量liang建jian設she。促cu進jin經jing濟ji建jian設she和he國guo防fang建jian設she協xie調tiao、平衡、jianrongfazhan，shenhuaguofangkejigongyetizhigaige，tuidongjunminrongheshendufazhan。gejizhengfuyaoyigengjiazhashiyoulidejucuo，zhichiguofanghejunduigaigejianshe，rangjunzhengjunmintuanjiezhishugenshen、枝繁、葉茂!
各位代表!
我們要繼續全麵準確貫徹“一國兩製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，確保“一國兩製”在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。“港獨”shimeiyouchulude。yaotuidongneidiyugangaoshenhuahezuo，yanjiuzhidingyuegangaodawanquchengshiqunfazhanguihua，fahuigangaoduteyoushi，tishengzaiguojiajingjifazhanheduiwaikaifangzhongdediweiyugongneng。womenduixianggang、澳門保持長期繁榮穩定始終充滿信心。
我們要深入貫徹對台工作大政方針，堅持一個中國原則，維護“九二共識”共同政治基礎，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關係和平發展和台海和平穩定。堅決反對和遏製“台獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把台灣從祖國分裂出去。要持續推進兩岸經濟社會融合發展，為台灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利。兩岸同胞要共擔民族大義，堅定不移推動祖國和平統一進程，共同創造所有中國人的幸福生活和美好明天。
各位代表!
麵對世界政治經濟格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、guojizhixudeweihuzhe。womenjiangjiandingbuyizouhepingfazhandaolu，jianjueweihuduobiantizhidequanweixingheyouxiaoxing，fanduigezhongxingshidebaohuzhuyi，shenrucanyuquanqiuzhilijincheng，yindaojingjiquanqiuhuachaozhegengjiabaoronghuhui、公正合理的方向發展。推動構築總體穩定、均衡發展的大國關係框架，著力營造睦鄰互信、共gong同tong發fa展zhan的de周zhou邊bian環huan境jing，全quan麵mian提ti升sheng同tong發fa展zhan中zhong國guo家jia合he作zuo水shui平ping，積ji極ji提ti供gong解jie決jue全quan球qiu性xing和he地di區qu執zhi點dian問wen題ti的de建jian設she性xing方fang案an。加jia快kuai完wan善shan海hai外wai權quan益yi保bao護hu機ji製zhi和he能neng力li建jian設she。我wo們men願yuan與yu國guo際ji社she會hui一yi道dao，致zhi力li構gou建jian以yi合he作zuo共gong贏ying為wei核he心xin的de新xin型xing國guo際ji關guan係xi，為wei打da造zao人ren類lei命ming運yun共gong同tong體ti作zuo出chu新xin的de貢gong獻xian。
各位代表!
使shi命ming重zhong在zai擔dan當dang，實shi幹gan鑄zhu就jiu輝hui煌huang。我wo們men要yao更geng加jia緊jin密mi地di團tuan結jie在zai以yi習xi近jin平ping同tong誌zhi為wei核he心xin的de黨dang中zhong央yang周zhou圍wei，同tong心xin同tong德de，開kai拓tuo進jin取qu，努nu力li完wan成cheng今jin年nian經jing濟ji社she會hui發fa展zhan目mu標biao任ren務wu，為wei實shi現xian“兩個一百年”宏偉目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢而不懈奮鬥!
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