教育部關於加強網絡學習空間建設與應用的指導意見

教技〔2018〕16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）

，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

　　為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，積極推進“互聯網+教育”發展，落實《國家教育事業發展“十三五”規劃》《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》的戰略部署，現就加強網絡學習空間（以下簡稱“空間”）建設與應用提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)全(quan)國(guo)教(jiao)育(yu)大(da)會(hui)精(jing)神(shen)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)
，發(fa)展(zhan)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)，以(yi)國(guo)家(jia)數(shu)字(zi)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)為(wei)依(yi)托(tuo)
，以(yi)促(cu)進(jin)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)實(shi)踐(jian)深(shen)度(du)融(rong)合(he)為(wei)核(he)心(xin)
，以(yi)應(ying)用(yong)驅(qu)動(dong)和(he)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)為(wei)動(dong)力(li)，全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)空(kong)間(jian)建(jian)設(she)與(yu)應(ying)用(yong)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)信(xin)息(xi)化(hua)轉(zhuan)段(duan)升(sheng)級(ji)
，推(tui)動(dong)教(jiao)與(yu)學(xue)變(bian)革(ge)

，構(gou)建(jian)“互聯網+教育”新生態。

　　（二）總體目標

　　到2022年，麵向各級各類教育、全體教師和適齡學生
，全麵普及綠色安全
、可管可控
、功能完備、特色鮮明的實名製空間。以空間為紐帶，貫通學校教學、guanliyupingjiadenghexinyewu，jiangkongjianzuoweijiyuxinxijishujiaoyujiaoxuedejibenhuanjing，zuoweishuzijiaoyuziyuangonggongfuwutixigongxiangfuwudezhuyaoqudao
，zuoweixianjinwenhuajianshehejiaxiaogongyu
、校企共建的有效載體
，綜合運用信息技術解決教育教學實際問題
，實現基於空間的教與學應用
、教學管理
、教育治理的常態化，加快推進人人皆學、處處能學
、時時可學的學習型社會建設。

　　（三）工作原則

　　mianxiangxuqiu，fuwuyuren。yingduixinshidaihexinxishehuiduichuangxinxingrencaidepeiyangxuqiu
，chongfenrenshixinjishuduijiaoyufazhanyubiangedecujinzuoyong，shenhuakongjianyingyong，youhuaziyuanpeizhi
，tishengjiaoshixinxisuyanghexinxihuajiaoxueshuiping，fuwuxueshengquanmianfazhan。

　　統籌規劃
，係統推進。結合各級各類教育不同特點
，省級統籌規劃、區域和學校整體推進空間建設與應用。充分發揮市場機製的作用，引導企業、科研機構等社會力量參與
，構建共建共用、共享共贏的良好生態。

　　創新應用
，促進變革。從轉變教師教學模式和學生學習方式、重構學校教育生態、實shi現xian因yin材cai施shi教jiao出chu發fa，創chuang新xin推tui進jin機ji製zhi與yu應ying用yong模mo式shi，做zuo好hao典dian型xing應ying用yong的de示shi範fan推tui廣guang
，構gou建jian常chang態tai化hua應ying用yong的de激ji勵li機ji製zhi
，切qie實shi提ti高gao應ying用yong效xiao能neng，推tui動dong教jiao育yu教jiao學xue變bian革ge。

　　二、主要任務

　　（一）整體推進網絡學習空間建設，全麵實現“一人一空間”

　　要落實《教育部關於數字教育資源公共服務體係建設與應用的指導意見》《網絡學習空間建設與應用指南》，加快推動國家和省級教育資源公共服務平台互聯互通，依托國家數字教育資源公共服務體係

，區域整體規劃
、整校推進，使空間成為各級各類學校、全體教師和適齡學生教育信息化應用的主要入口

，實現“一人一空間，人人用空間”。遵循統一的數據標準和服務規範，采用自主研發、委托開發、購買服務等形式進行空間建設
，做好空間數據的有效彙聚


、共享，提供高質量的基本公共服務。

　　（二）發揮空間主渠道作用
，優化教育資源配置

　　要充分發揮空間作為數字教育資源共建共享主渠道的作用，創新教育資源供給模式，擴大教育資源有效供給。按照服務教師教學
、學生學習、學校管理的要求，采取政府主導
、社會參與
、開放建設

、嚴格遴選的機製

，廣泛彙聚社會各類優質資源，集成各類應用，幫助師生免費獲取國家和地方提供的各類公益性資源、共享生成性資源、自主選購個性化資源。通過構建名師工作室、虛擬工廠
、學習共同體等方式，開展跨班級

、跨學校、跨kua區qu域yu的de開kai放fang式shi共gong享xiang服fu務wu。組zu織zhi開kai展zhan信xin息xi化hua教jiao與yu學xue創chuang新xin活huo動dong，實shi現xian從cong教jiao育yu專zhuan用yong資zi源yuan服fu務wu向xiang教jiao育yu大da資zi源yuan服fu務wu的de轉zhuan變bian，從cong服fu務wu個ge別bie環huan節jie向xiang服fu務wu育yu人ren全quan過guo程cheng轉zhuan變bian，支zhi撐cheng教jiao育yu改gai革ge發fa展zhan。

　　（三）推動管理者率先應用，促進教育治理現代化

　　教育管理者要善於利用空間開展工作


，提高教育治理能力。教育行政部門管理者要利用空間發布教育資訊
、掌握學校動態
、規範學校管理、加強質量監控、開展泛在學習，優化教學資源配置和智力資源供給
，建立基於數據的資源調配機製
、學校評價機製、管理服務機製等，推進管理業務重組

、流程再造，實現過程化評估和精細化管理。學校管理者要利用空間開展家校聯係、教育教學、綜合實踐、體ti質zhi健jian康kang管guan理li和he監jian測ce，創chuang設she教jiao育yu環huan境jing，推tui進jin教jiao育yu教jiao學xue方fang式shi變bian革ge，培pei養yang學xue生sheng創chuang新xin思si維wei和he創chuang新xin能neng力li
，開kai展zhan基ji於yu數shu據ju的de教jiao育yu教jiao學xue和he學xue生sheng綜zong合he素su質zhi評ping價jia
，實shi現xian個ge性xing化hua教jiao學xue和he精jing準zhun化hua施shi策ce，促cu進jin教jiao育yu治zhi理li現xian代dai化hua。

　　（四）組織教師創新應用
，實現教學應用常態化

　　要利用空間突破課堂時空界限，實施項目式教學、探究式教學、hunheshijiaoxuedengxinmoshi，liyongkongjianjinxingxuexipingjiahewentizhenduan，kaizhanchayixinghegexinghuajiaoxueyuzhidao，cujinjiaoyugongping
，tigaojiaoyuzhiliang。gulizhongxiaoxuejiaoshiliyongkongjiankaizhanbeikeshouke

、家校互動、網絡研修等日常活動；發揮優秀教師的示範引領作用
，實施跨學校、跨區域的名師課堂
、zaixianfudaodengyouliyucujinquyujiaoyujunhengfazhandekongjianyingyongxinmoshi。gulizhiyeyuanxiaojiaoshiliyongkongjianjiaqiangxiaoqihezuo，chongfenfahuishichangjizhizuoyong，xietongkaifayouzhijiaoxueziyuan
，liyongkongjianchuangxinketangjiaoxue、實踐教學和實習實訓模式等。鼓勵高等學校教師探索利用空間創新教學、科研模式
，共建共享優質教學資源，促進在線開放課程應用。

　　（五）引導學生主動應用
，實現學習應用常態化

　　要引導學生利用空間參與課內外教學活動、研學活動，伴隨性記錄成長過程，管理和展現學習成果，記錄綜合素質評價過程性數據。根據自身學習需要
，通過空間選擇網絡課程、在線測試、智力資源服務等進行自主學習
，強化應用空間解決問題的意識。利用空間組建學習共同體，跨班級、跨學校
、跨區域開展交互活動，提升學習興趣和學習效果。利用空間集成的豐富多元的資源與服務進行探究學習
，培養解決問題的能力、創新意識和創新能力。利用學習診斷
、學習預警等可視化分析結果，發現問題
，改善學習。各級各類學校要指導學生科學、安全、創造性地使用空間，促進學生全麵發展。

　　（六）鼓勵家長積極應用
，實現家校互動常態化

　　通過多種途徑，使家長意識到空間是學生學習
、獲取公共教育資源服務、參與學校與班級教學活動
、xunqiuxuexibangzhudezhongyaotujing，renshidaokongjianshijiaxiaohudongdekaifanghuanjing。gulijiachangliyongkongjiandongtaigenzonghaizixuexiguocheng，lejiehaizifazhanqingkuang，guanzhudeyu、勞動
、richangshenghuoxiguandengfangmiandejiaoyu。canyuxuexiaoguanlihuodong，jiaqiangduihaizikongjianyingyongdeyouxiaojianguan

，yindaohaizikexueguifandishiyongkongjian，zengqiangjiaxiaohudong，shixianjiaxiaogongyu。

　　（七）加強能力建設，提升空間應用和支持服務水平

　　把ba全quan麵mian提ti升sheng教jiao育yu管guan理li者zhe對dui空kong間jian的de理li解jie認ren識shi與yu應ying用yong管guan理li水shui平ping作zuo為wei加jia強qiang信xin息xi化hua領ling導dao力li建jian設she的de重zhong要yao內nei容rong。通tong過guo新xin周zhou期qi全quan國guo中zhong小xiao學xue教jiao師shi信xin息xi技ji術shu應ying用yong能neng力li提ti升sheng工gong程cheng，促cu進jin教jiao師shi空kong間jian應ying用yong能neng力li發fa展zhan。在zai基ji礎chu電dian信xin企qi業ye的de支zhi持chi下xia，繼ji續xu開kai展zhan職zhi業ye院yuan校xiao和he中zhong小xiao學xue校xiao長chang
、骨幹教師“網絡學習空間人人通”專項培訓。各地應根據空間建設進度，組織開展更大範圍的培訓，5nianneiwanchengjiaoshiquanyuanpeixun。tuixingwangluoyanxiuyuxianchangshijianxiangjiehedehunheshiyanxiu，jianlichangtaiyanxiujizhi
，chixutishengjiaoshikongjianyingyongnenglihexinxisuyang。zhengheqiye、科研機構等社會力量，提供技術支持服務和教學指導服務，方便用戶隨時獲得幫助，解決空間應用中出現的各類問題，確保師生、管理者等獲得良好的應用體驗


，推進空間應用常態化。

　　（八）加強典型區域和學校培育

，促進空間應用推廣普及

　　堅持問題導向，彙聚教育學
、管理學、心理學
、計算機科學等多學科的研究力量，與一線教師、管理者協作破解空間發展過程中的難點問題。鼓勵開展技術創新應用、空間支持的教學新模式、jiyukongjiandejiaoyutizhijizhichuangxindengyanjiu
，yigaoshuipingdeyanjiuyinlingkongjianjiansheyuyingyongshijian。shenrukaizhankongjianyingyongpujihuodong，cujinwangluoxuexikongjianyuwulixuexikongjianderonghehudong。jiaqiangdianxingquyuhexuexiaopeiyu，zongjiejingyanbingzuzhixuanchuantuiguang，zhongdianfahuikongjianzaiwangluojiaoxue、資源共享、教育管理
、綜合素質評價等方麵應用的引領、示範作用
，實現空間從“三個率先”向全麵普及發展，使空間真正成為廣大師生利用信息技術開展教與學活動的主陣地。

　　三、保障措施

　　（一）組織保障

　　各ge省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men要yao製zhi定ding空kong間jian應ying用yong普pu及ji實shi施shi方fang案an，組zu織zhi各ge地di出chu台tai相xiang關guan配pei套tao政zheng策ce
，在zai明ming確que責ze任ren單dan位wei的de基ji礎chu上shang
，開kai展zhan多duo部bu門men協xie同tong聯lian動dong
，統tong籌chou協xie調tiao區qu域yu空kong間jian建jian設she與yu應ying用yong工gong作zuo。明ming確que空kong間jian服fu務wu提ti供gong方fang，對dui空kong間jian運yun行xing環huan境jing和he應ying用yong服fu務wu等deng進jin行xing維wei護hu管guan理li
，保bao障zhang空kong間jian穩wen定ding運yun行xing和he迭die代dai升sheng級ji。相xiang關guan業ye務wu部bu門men從cong教jiao研yan服fu務wu
、教師能力提升
、谘詢服務等方麵，保障空間的常態化應用。將空間建設與應用相關指標納入各級政府教育督導評估體係
，從關注師生注冊率、資源數量等指標向關注交互水平
、服務效果、應用成效等指標轉變，有效運用空間數據分析服務功能優化督導評估過程
，創新督導評估辦法，實現評估的科學性
、精準性。

　　（二）製度保障

　　引導區域內外優秀教師以及來自高校、科研院所
、企業等優秀人才利用空間提供智力服務，打破教師利用空間在區域內
、校際間進行智力服務的壁壘，探索建立“互聯網+”huanjingxiadejiaoshiguanlizhidu。jianlizhishichanquanbaohuchangxiaojizhi，qianghuazhishichanquanbaohuyishiheweiquanyishi，zunzhongjiaoshiyuanchuangziyuandezhishichanquanjitigongzaixianfuwudelaodong
，zaizhichengpingding、評優選先
、績效考核、helihuibaozhongdedaotixian。wanshanjiaoshipingjiabanfa，yindaoxuexiaojiangjiaoshiliyongkongjiankaizhanjiaoxuedengnarugangweikaohezhong，jilijiaoshizhudongliyongkongjian。chuangxinxueshengpingjiabanfa
，yindaoxuexiaojiangxueshengzaixianxuexixingwei、能力、成果等納入學生評價範疇，充分利用學生成長記錄開展綜合素質評價，發揮其在升學、就(jiu)業(ye)等(deng)評(ping)價(jia)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，激(ji)勵(li)學(xue)生(sheng)主(zhu)動(dong)利(li)用(yong)空(kong)間(jian)。要(yao)求(qiu)學(xue)校(xiao)指(zhi)導(dao)學(xue)生(sheng)科(ke)學(xue)規(gui)範(fan)地(di)使(shi)用(yong)智(zhi)能(neng)學(xue)習(xi)終(zhong)端(duan)應(ying)用(yong)空(kong)間(jian)，養(yang)成(cheng)信(xin)息(xi)化(hua)環(huan)境(jing)下(xia)良(liang)好(hao)的(de)學(xue)習(xi)和(he)用(yong)眼(yan)衛(wei)生(sheng)習(xi)慣(guan)，切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)兒(er)童(tong)青(qing)少(shao)年(nian)近(jin)視(shi)防(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)。

　　（三）經費保障

　　創建以應用為導向、可持續的空間建設與應用、運維經費投入機製，為設備采購、服務購買、資源配置、應用培訓等提供經費支出保障，統籌考慮建設經費、yunweijingfeiherenyuanpeixunjingfeidehelibili，youhuajingfeizhichujiegou，quebaokongjiandewendingyunxingheyingyongxiaoyidechixufahui。jiakuaixueshengzhinengxuexizhongduandepuji
，youxiaobaozhengxueshengkongjiandepingdengshiyong。chuangjianlianghaodezhengcehuanjing
，xiyinqiyedengshehuizibencanyukongjianjianshe，tigonggaozhiliangdekongjianfuwubinghuodexiangyingshouyi。jiaqiangjingfeitongchoulidu

，jiadaduinongcun、偏遠地區空間建設與應用的資金傾斜。

　　（四）安全保障

　　嚴格執行《中華人民共和國網絡安全法》等相關法律法規與文件要求，建立空間網絡安全保障機製。根據“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的de原yuan則ze，落luo實shi空kong間jian網wang絡luo安an全quan責ze任ren。各ge級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men應ying要yao求qiu空kong間jian服fu務wu提ti供gong方fang加jia強qiang空kong間jian數shu據ju的de持chi續xu規gui範fan采cai集ji
，實shi施shi網wang絡luo安an全quan等deng級ji保bao護hu，建jian立li健jian全quan內nei容rong審shen核he
、應急處置等管理製度
；要求各級各類學校加強對各類人員網絡安全教育培訓
，提高自覺維護網絡安全、抵製不良信息的能力

，確保空間網絡、信息
、數據和內容安全。

教育部

2018年12月12日