來源:人民網-人民日報 發布時間:2022-10-28
(2022年10月22日中國共產黨第二十次全國代表大會通過)
zhongguogongchandangdishijiuciquanguodaibiaodahuiyilai,zaiyixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangjianqianglingdaoxia,zhongyangjiweiguojiajianweihegejijijianjianchajiguanquanmianguanchexijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiang,zhunquebawodangzhongyangquanmiancongyanzhidangzhanlvebushu,jianshoudangdechuxinshiming,hongyangweidajiandangjingshen,shenkelingwu“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,renzhenguanchedangdeshijiudaheshijiujieliciquanhuijingshen,zhongshilvxingdangzhanghexianfafuyudezhize,jiandingbuyizhengfengsujifanfu,tuidongjijianjianchagongzuogaozhiliangfazhan,chongfenfahuijiandubaozhangzhixing、促進完善發展作用,為勝利實現第一個百年奮鬥目標、向第二個百年奮鬥目標進軍提供堅強保障。現將五年來工作情況和今後工作建議向黨的第二十次全國代表大會報告,請予審查。
一、黨的十九大以來的工作回顧
中國特色社會主義進入新時代,以習近平同誌為核心的黨中央把全麵從嚴治黨納入“四個全麵”戰略布局,從製定和落實中央八項規定開局破題,持之以恒正風肅紀,開展史無前例的反腐敗鬥爭,以“得罪千百人、不負十四億”的de使shi命ming擔dan當dang祛qu屙ke治zhi亂luan,刹sha住zhu了le一yi些xie長chang期qi沒mei有you刹sha住zhu的de歪wai風feng,糾jiu治zhi了le一yi些xie多duo年nian未wei除chu的de頑wan瘴zhang痼gu疾ji,管guan黨dang治zhi黨dang寬kuan鬆song軟ruan狀zhuang況kuang得de到dao根gen本ben扭niu轉zhuan,全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang取qu得de了le曆li史shi性xing、開創性成就,產生了全方位、深(shen)層(ceng)次(ci)影(ying)響(xiang),走(zou)過(guo)百(bai)年(nian)奮(fen)鬥(dou)曆(li)程(cheng)的(de)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)在(zai)革(ge)命(ming)性(xing)鍛(duan)造(zao)中(zhong)更(geng)加(jia)堅(jian)強(qiang)有(you)力(li)。黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)以(yi)來(lai),黨(dang)中(zhong)央(yang)深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)反(fan)腐(fu)敗(bai)鬥(dou)爭(zheng)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)複(fu)雜(za)的(de)形(xing)勢(shi),保(bao)持(chi)永(yong)遠(yuan)在(zai)路(lu)上(shang)的(de)政(zheng)治(zhi)定(ding)力(li),敢(gan)於(yu)鬥(dou)爭(zheng)、善於鬥爭,不斷鞏固拓展全麵從嚴治黨成果,開辟了百年大黨自我革命新境界。
五年來,中央紀委召開7次全會,習近平總書記發表5次重要講話,提出一係列重要思想、重要要求,為深入推進全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭指明前進方向、提供根本遵循。紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央重大決策部署,發揚自我革命精神,穩中求進、堅定穩妥,在“兩個維護”中踐行對黨忠誠,在深化改革中實現戰略重塑,在正風反腐中彰顯擔當作為,推動構建黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的製度規範體係,堅定有力服務保障黨和國家事業發展。
(一)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定新時代紀檢監察工作根本政治方向
深入學習領悟黨的理論和路線方針政策,深刻理解、牢牢把握黨中央治國理政新理念新思想新戰略和重大決策部署,立足職能、結合實際堅決貫徹落實,確保紀檢監察機關在思想上政治上行動上始終同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。
yongmakesizhuyizhongguohuashidaihuazuixinchengguowuzhuangtounao。jianchibaxuedongnongtongzuoshixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangzuoweishouyaozhengzhirenwu,bawohaozheyizhongyaosixiangdeshijieguanfangfalun,jianchihao、運用好貫穿其中的立場觀點方法,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,努力做到真信篤行、知行合一。中央紀委常委會建立集體學習製度,重點圍繞習近平總書記關於全麵從嚴治黨、推進黨的自我革命、黨的百年奮鬥曆史經驗等重要論述開展28次集體學習,及時跟進學習領悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,轉化為貫徹落實具體措施。加強理論研究闡釋,組織編輯《習近平關於堅持和完善黨和國家監督體係論述摘編》。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,中央紀委領導同誌帶頭領學促學、作黨課報告。加強學習調研,舉辦中央紀委委員研討班,召開省區市紀檢監察工作座談會,中央紀委常委牽頭開展40項重點課題調研,帶動全係統大興調查研究之風,改進思想方法、工作方法,提升工作質量和水平。
嚴格依據黨章黨規和憲法法律履職盡責。堅守黨內監督和國家監察專責機關定位,深入推進紀檢監察體製改革,構建完善紀律監督體係、國家監察體係,構建完善反腐敗體製機製和製度體係,構建完善執紀執法、監督治理貫通體係,監督執紀問責和監督調查處置職責全麵有效履行。協助黨委推進全麵從嚴治黨,推動主體責任和監督責任貫通協同、一貫到底。在黨中央集中統一領導下,發揮反腐敗協調機構作用,整合資源,聯動協作,各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體製機製不斷完善。
自覺服務保障新時代黨的曆史使命。把紀檢監察工作放在決勝全麵建成小康社會、全麵建設社會主義現代化國家戰略目標中謀劃部署推進,把正風肅紀反腐與深化改革、完善製度、促進治理、推動發展貫通起來,把監督體係與治理體係貫通起來,推動監督融入“十三五”、“十四五”規劃實施之中,融入重大發展戰略、重點建設工程、重要民生項目具體落實之中,在堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化上發揮作用。對違背黨的理論和路線方針政策、損害黨群幹群關係、侵蝕黨的執政根基的人和事,旗幟鮮明堅決鬥爭。
堅定貫徹黨的自我革命戰略思想和全麵從嚴治黨戰略方針。深刻認識黨的自我革命的重大意義、科學內涵、實shi踐jian要yao求qiu,深shen刻ke把ba握wo黨dang百bai年nian自zi我wo革ge命ming曆li史shi經jing驗yan特te別bie是shi黨dang的de十shi八ba大da以yi來lai全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang新xin鮮xian經jing驗yan,認ren真zhen履lv行xing紀ji檢jian監jian察cha機ji關guan在zai推tui進jin黨dang的de自zi我wo革ge命ming中zhong的de職zhi責ze使shi命ming。堅jian持chi嚴yan的de主zhu基ji調tiao不bu動dong搖yao,完wan善shan紀ji法fa規gui定ding,嚴yan格ge執zhi紀ji、嚴肅糾風、嚴厲反腐,不斷強化全麵從嚴治黨濃厚氛圍。深入闡釋全麵從嚴治黨戰略部署,宣傳黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢任務、成效經驗,製作播出《國家監察》、《零容忍》等係列電視專題片,講好反腐敗的中國故事。
(二)擔負“兩個維護”重大政治責任,圍繞黨和國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用
旗幟鮮明講政治,切實強化政治監督,嚴明政治紀律和政治規矩,督促各級黨組織和廣大黨員幹部令行禁止、步調一致,鞏固發展黨的十八大以來形成的黨中央集中統一領導、全黨高度團結統一的政治局麵。
自覺履行“兩個維護”使(shi)命(ming)任(ren)務(wu)。中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委(wei)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)加(jia)強(qiang)和(he)維(wei)護(hu)黨(dang)中(zhong)央(yang)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)若(ruo)幹(gan)規(gui)定(ding),嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du),每(mei)年(nian)向(xiang)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)和(he)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)常(chang)委(wei)會(hui)報(bao)告(gao)工(gong)作(zuo),重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)、重大案件、重要工作及時主動向黨中央和習近平總書記請示報告,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全quan黨dang的de核he心xin地di位wei,堅jian決jue維wei護hu黨dang中zhong央yang權quan威wei和he集ji中zhong統tong一yi領ling導dao。各ge級ji紀ji檢jian監jian察cha機ji關guan提ti高gao政zheng治zhi站zhan位wei,自zi覺jiao堅jian持chi黨dang中zhong央yang集ji中zhong統tong一yi領ling導dao的de最zui高gao政zheng治zhi原yuan則ze,嚴yan格ge執zhi行xing向xiang上shang級ji紀ji委wei監jian委wei、同級黨委請示報告製度,以實際行動體現對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。不斷淨化黨內政治生態,堅持從政治紀律查起,堅決防止和治理“七個有之”問題,堅決清除對黨陽奉陰違的“兩麵人”,堅決查處政治問題和經濟問題交織的違紀違法行為,鏟除拉幫結派、結黨營私的政治團夥,消除黨內存在的嚴重政治隱患,維護政治安全。
聚焦黨和國家工作大局強化政治監督。做到黨中央重大決策部署到哪裏、政治監督就跟進到哪裏,聚焦統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局,聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展重大戰略,聚焦打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰,聚焦統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全以及“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求,推進政治監督具體化、精準化、常態化,促進黨中央大政方針落地見效。各級紀檢監察機關結合實際,圍繞落實“六穩”“六保”任務、抓好疫情防控、推動科技自立自強、保障糧食安全、促進教育公平、完善應急機製等重要部署跟進監督,圍繞北京冬奧會和冬殘奧會舉辦、雄安新區規劃建設、海南自由貿易港建設等重大項目全程監督,圍繞京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、新時代東北全麵振興等發展戰略精準監督,及時發現問題、及時專題研究、及時督促解決,推動廉潔理念貫穿現代化建設各方麵。堅決糾治貫徹黨中央重大決策部署中的政治偏差,嚴肅查處生態功能區違法建設、礦產資源區非法開采、債務風險突出地區違規舉債等問題。
推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)。加(jia)強(qiang)對(dui)黨(dang)章(zhang)和(he)新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)黨(dang)內(nei)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)若(ruo)幹(gan)準(zhun)則(ze)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha),推(tui)動(dong)各(ge)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)加(jia)強(qiang)和(he)規(gui)範(fan)黨(dang)內(nei)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo),增(zeng)強(qiang)黨(dang)內(nei)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)的(de)政(zheng)治(zhi)性(xing)、時代性、原則性、戰鬥性,涵養積極健康的黨內政治文化。督促執行黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主體責任規定,重點發現和推動解決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅決、履行職責使命不到位、推進重大改革和重點工作不紮實、落實全麵從嚴治黨“兩個責任”不到底、執行紀律作風要求不嚴格等突出問題,建立責任清單、約談提醒、履責報告等製度,促進責任層層傳導、落實到位。推動各級黨委(黨組)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)責(ze)任(ren)製(zhi)檢(jian)查(zha)考(kao)核(he)和(he)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)述(shu)責(ze)述(shu)廉(lian)工(gong)作(zuo)。加(jia)強(qiang)換(huan)屆(jie)紀(ji)律(lv)風(feng)氣(qi)監(jian)督(du),規(gui)範(fan)審(shen)慎(shen)回(hui)複(fu)黨(dang)風(feng)廉(lian)政(zheng)意(yi)見(jian),嚴(yan)把(ba)政(zheng)治(zhi)關(guan)、廉潔關。
(三)認真履行監督第一職責,充分發揮監督在管黨治黨、國家治理中的重要基礎作用
堅守監督專責,強化日常監督,推動監督貫穿管黨治黨、治國理政全過程,促進中國特色社會主義監督製度更加成熟定型、更好轉化為治理效能。
做zuo深shen做zuo實shi紀ji檢jian監jian察cha監jian督du。堅jian持chi立li規gui明ming紀ji,提ti請qing黨dang中zhong央yang修xiu訂ding中zhong國guo共gong產chan黨dang紀ji律lv處chu分fen條tiao例li,配pei合he全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui製zhi定ding公gong職zhi人ren員yuan政zheng務wu處chu分fen法fa,強qiang化hua對dui黨dang員yuan幹gan部bu和he行xing使shi公gong權quan力li的de公gong職zhi人ren員yuan的de監jian督du,使shi其qi習xi慣guan在zai受shou監jian督du和he約yue束shu的de環huan境jing中zhong工gong作zuo生sheng活huo。堅jian持chi執zhi紀ji必bi嚴yan,開kai展zhan紀ji律lv處chu分fen執zhi行xing情qing況kuang監jian督du檢jian查zha,確que保bao處chu分fen決jue定ding執zhi行xing到dao位wei。堅jian持chi紀ji法fa協xie同tong,推tui動dong監jian督du執zhi紀ji和he監jian察cha執zhi法fa有you效xiao對dui接jie,實shi現xian黨dang紀ji處chu分fen和he政zheng務wu處chu分fen相xiang互hu貫guan通tong。認ren真zhen落luo實shi加jia強qiang對dui“一把手”和領導班子監督的意見,將“一把手”作為監督重點,強化對維護黨中央集中統一領導、履行管黨治黨政治責任、貫徹執行民主集中製、依規依法履職用權、廉潔自律等情況的監督,對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提醒,對失職失責、weijiweifawentiyansuzhachu。zuohaolaixinlaifanglaidianwangluojubaoshouli,jingzhunyanpanbanli,tishengxinfangjianduzhixiao。wunianlai,quanguojijianjianchajiguangongjieshouxinfangjubao1695.6萬件次,其中檢舉控告類734.4萬件次,處置問題線索831.6萬件。
深化運用“四種形態”。堅持懲前毖後、治病救人,注重紀法情理貫通融合,將“四種形態”從監督執紀向監察執法拓展。精準把握事實證據、思想態度、紀法標準,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,整體提高監督執紀執法質量。五年來,全國紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理933.6萬人次。其中,運用第一種形態以教育幫助為主談話函詢、提醒批評627.8萬人次,占總人次的67.2%;運用第二種形態給予輕處分、組織調整237.8萬人次,占25.5%;運用第三種形態給予重處分、職務調整35.4萬人次,占3.8%;運用第四種形態處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的32.6萬人次,占3.5%,其中涉嫌職務犯罪、移送檢察機關的8.7萬人,因其他犯罪被司法機關判處刑罰後移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分的23.9萬人。把思想政治工作貫穿始終,落實“三個區分開來”要求,完善跟蹤回訪機製,嚴肅查處誣告陷害行為,及時開展澄清正名工作。
以精準規範問責促進擔當作為。堅持失責必問、問責必嚴,完善問責情形,嚴格問責程序,精準有效問責。針對重特大生產安全事故、公共安全事件和其他嚴重事故事件,深入調查履行領導責任、guanlijianduzhizebulidengshizhishizewenti,duiyouguandanweihezerenrenyansuwenze。zhenduifangyizerenhecuoshiluoshibuliwenti,zhidaoyouguandifangjingzhunwenshenkaizhantiaozhazhuize。jianchiquanzeyizhi、錯責相當,建立問責提級審核、協同把關、質效評估等製度,實事求是查清事實、區分責任、作出處理,堅決防止和糾正濫用問責、不當問責、問責泛化簡單化等問題,增強問責的嚴肅性和公信力。五年來,全國共問責黨組織3.9萬個,問責黨員領導幹部、監察對象29.9萬人。
(四)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全麵鞏固
始終保持反腐敗鬥爭高壓態勢,堅持常抓不懈、緊抓不放,把握腐敗階段性特征和變化趨勢,以係統施治、標本兼治理念治理腐敗,不斷探索“三不腐”協同聯動的有效途徑,在走出一條依靠製度優勢和法治優勢反腐敗之路中發揮新的更大作用。
保持懲治腐敗的強大力量。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏製、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅持有案必查、有腐必懲,反腐敗鬥爭一刻不停向縱深推進。對黨的十八大後不收斂不收手,特別是黨的十九大後仍不知止、膽大妄為的,發現一起查處一起。堅持黨內沒有不受約束的特殊黨員、在貪腐問題上沒有“鐵帽子王”,堅決懲治利用公權力及其影響力謀取私利的腐敗問題和特權行為,綜合運用政治、紀律、法治方式,查處一批多年積累的領導幹部子女親屬嚴重違紀違法案件,防範形成利益集團、權勢團體、特權階層。深入整治“影子公司”、“影子股東”等新型腐敗和隱性腐敗。堅決查處行賄行為,對多次行賄、巨(ju)額(e)行(xing)賄(hui)以(yi)及(ji)向(xiang)多(duo)人(ren)行(xing)賄(hui)等(deng)五(wu)類(lei)對(dui)象(xiang)嚴(yan)肅(su)懲(cheng)治(zhi),與(yu)最(zui)高(gao)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)聯(lian)合(he)發(fa)布(bu)行(xing)賄(hui)犯(fan)罪(zui)典(dian)型(xing)案(an)例(li),健(jian)全(quan)對(dui)行(xing)賄(hui)人(ren)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)機(ji)製(zhi)。五(wu)年(nian)來(lai),中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委(wei)立(li)案(an)審(shen)查(zha)調(tiao)查(zha)中(zhong)管(guan)幹(gan)部(bu)261人。全國紀檢監察機關共立案306.6萬件,處分299.2萬人;立案審查調查行賄人員4.8萬人,移送檢察機關1.3萬人。在高壓震懾和政策感召下,8.1萬人向紀檢監察機關主動投案,2020年以來21.6萬人主動交代問題。
堅決鏟除重點領域腐敗毒瘤。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業和領域,集中力量靶向治理。在金融領域,果斷查處違背黨中央戰略決策、搞權錢交易幕後交易的腐敗分子。在國企領域,嚴肅查處靠企吃企、關聯交易、內(nei)外(wai)勾(gou)結(jie)侵(qin)吞(tun)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)等(deng)問(wen)題(ti)。在(zai)煤(mei)炭(tan)資(zi)源(yuan)領(ling)域(yu),全(quan)麵(mian)清(qing)查(zha)涉(she)煤(mei)腐(fu)敗(bai),推(tui)動(dong)問(wen)題(ti)突(tu)出(chu)的(de)地(di)方(fang)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)。在(zai)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)領(ling)域(yu),嚴(yan)查(zha)從(cong)立(li)項(xiang)招(zhao)標(biao)到(dao)施(shi)工(gong)監(jian)理(li)等(deng)各(ge)個(ge)環(huan)節(jie)的(de)腐(fu)敗(bai)問(wen)題(ti)。認(ren)真(zhen)辦(ban)理(li)審(shen)計(ji)移(yi)交(jiao)的(de)重(zhong)點(dian)事(shi)項(xiang)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察(cha)移(yi)交(jiao)的(de)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo),嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)、國有資產監管、公共資源轉讓和環境汙染背後的腐敗問題,有效防範化解關聯性經濟社會風險。集中治理執法司法、糧食購銷、開發區建設、人防、供銷、醫藥等領域的腐敗問題。督促落實領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業及涉外行為管理規範。開展領導幹部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題專項整治,“天價煙”、“定製酒”等亂象得到清理遏製。
加強反腐敗國際合作和追逃追贓。深度參與全球反腐敗治理,提出堅持公平正義、懲惡揚善,堅持尊重差異、平等互鑒,堅持合作共贏、共商共建,堅持信守承諾、行動優先等反腐敗國際合作“四項主張”,推動構建更加公正合理的國際反腐敗治理體係。發起廉潔絲綢之路北京倡議,“一帶一路”廉潔建設邁出堅實步伐。推進追逃防逃追贓一體化建設,持續開展“天網行動”,tuidongshiyongxingshiquexishenpanzhidu,jiaqiangguojisifazhifahezuo,yanlidajishefuxiqianfanzui,youxiaozuerenyuanwaitaohezangkuanwailiu。jianlijianquankuajingfubaizhiligongzuoxietiaojizhi,jiaqiangqiyejingwailianjiefengxianfangkongheheguijianshe。wunianlai,“天網行動”追回外逃人員7089人,其中黨員和國家工作人員1992人,追回贓款352.4億元,“百名紅通人員”已有61人歸案。
深化以案為鑒、以案促改、以案促治。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、製度約束、tigaojiaowuyitifali,yifaxianwentituidongzhabuloudong,yizhabananjiancujinzhenggaizhengzhi,yidianxinganlikaizhanjingshijiaoyu。zhenduianjianbaoludeloudongheduanban,tichujijianjianchajianyi,tuidongshenpi、監管、金融信貸、資源交易、財政支出、科研管理、公共衛生應急管理等領域製度建設,完善權力運行監督製約機製,推動形成比較完善的反腐敗法律體係。以案說德、以案說紀、以(yi)案(an)說(shuo)法(fa),開(kai)展(zhan)同(tong)級(ji)同(tong)類(lei)警(jing)示(shi)教(jiao)育(yu),彙(hui)編(bian)嚴(yan)重(zhong)違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)懺(chan)悔(hui)錄(lu),組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)對(dui)照(zhao)自(zi)查(zha)。加(jia)強(qiang)年(nian)輕(qing)幹(gan)部(bu)教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)監(jian)督(du),引(yin)導(dao)扣(kou)好(hao)廉(lian)潔(jie)自(zi)律(lv)“第一粒扣子”。督促領導幹部特別是高級幹部帶頭落實加強新時代廉潔文化建設意見、加強家庭家教家風建設實施意見,自覺做到修身律己、廉潔齊家。
(五)鍥而不舍落實中央八項規定精神,持續有力糾治“四風”
把握黨性黨風黨紀內在聯係,把握“四風”與腐敗風腐同源、風腐一體特征,始終把中央八項規定精神作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠,一年接著一年抓,以釘釘子精神糾“四風”樹新風。
持之以恒加固中央八項規定堤壩。清醒認識作風問題頑固性反複性,精準施治、久久為功。製定推動落實中央八項規定及其實施細則精神工作意見,緊盯“四風”新表現新動向開展明察暗訪、專項檢查,深挖徹查作風問題背後的腐敗行為和腐敗案件中的作風問題,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。嚴查領導幹部違反中央八項規定精神問題,對頂風違紀的從嚴處理,對違規吃喝、收送禮品禮金的堅決查處。健全每月公布查處結果、重要節點通報曝光製度,中央紀委國家監委連續108個月公布查處違反中央八項規定精神問題數據,五年來通報23批169起典型案例。全國紀檢監察機關共查處享樂主義、奢靡之風問題28.6萬個,批評教育幫助和處理39.8萬人,其中給予黨紀政務處分28.5萬人。
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負擔的形式主義、官僚主義,集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態多調門高、行動少落實差問題,嚴肅查處領導幹部任性決策、庸懶無為和基層幹部推諉扯皮、冷硬橫推問題,督促糾正文山會海、頻繁填表報數、工作過度留痕、檢查考核過多、“指尖上的形式主義”問題,重點治理脫離實際搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”,推動建立為基層減負機製。五年來,全國紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬個,批評教育幫助和處理42.5萬人,其中給予黨紀政務處分25.3萬人。
完善作風建設長效機製。著力解決普遍存在、反複發生的問題,出台工作指導意見,推動地方和部門完善津貼補貼發放、開會發文、公務用車、公務接待、國企商務接待、製止餐飲浪費等製度規定。引導黨員幹部弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,著力消除“四風”問題的思想根源、土壤條件,做到立破並舉、扶正祛邪。推動移風易俗,治理陳規陋習,以優良黨風政風引領社風民風持續向好。
(六)貫徹落實中央巡視工作方針,充分彰顯全麵從嚴治黨利劍作用
黨中央高度重視巡視工作,習近平總書記親自謀劃部署,22次聽取巡視彙報、發表重要講話。中央巡視工作領導小組召開79次領導小組會議、9次中央巡視工作動員部署會議、4次全國巡視工作會議,組織開展9輪巡視,確保巡視利劍震懾常在。
全麵深化政治巡視。旗幟鮮明把“兩個維護”作為政治巡視根本任務,緊扣黨的領導職能責任,聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全麵從嚴治黨戰略部署、落luo實shi新xin時shi代dai黨dang的de組zu織zhi路lu線xian等deng情qing況kuang,加jia強qiang監jian督du檢jian查zha,推tui動dong落luo實shi落luo地di。落luo實shi以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang,強qiang化hua巡xun視shi監jian督du聯lian係xi群qun眾zhong紐niu帶dai功gong能neng,把ba黨dang的de自zi我wo監jian督du和he群qun眾zhong監jian督du有you機ji結jie合he起qi來lai,拓tuo寬kuan群qun眾zhong反fan映ying訴su求qiu、參與監督渠道,各級巡視巡察機構共受理群眾信訪舉報424.6wanjianci。tuidongxunshizuhebeixunshidangzuzhitongtigongda,chongfentiaodongbeixunshidangzuzhifaxianwentihezhenggaijiejuewentijijixing,zengqiangzijiaojieshoujiandudeneishengdongli。
高質量完成巡視全覆蓋任務。中央巡視組共巡視282個中央單位和地方黨組織,各省區市黨委完成對8194個黨組織巡視,實現一屆任期內中央巡視、省區市黨委巡視全覆蓋。突出問題導向,聚焦“關鍵少數”,緊盯權力責任,實現有形覆蓋與有效覆蓋相統一。中央巡視組與幹部群眾談話5.8萬人次,發現問題1.6萬個,移交一批問題線索。創新組織方式,有序推進常規巡視,有針對性地開展專項巡視、提級巡視和巡視“回頭看”。建立巡視報告問題底稿製度、與被巡視單位主要負責人溝通機製、紀律作風後評估製度,確保精準發現問題、報告問題。
建立健全巡視巡察上下聯動格局。製定巡視巡察上下聯動意見、中央單位巡視工作指導意見,推動巡視巡察與其他監督貫通融合,強化綜合監督作用。中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察製度,178個中央單位開展內部巡視,各地探索提級巡察、交叉巡察、機ji動dong巡xun察cha等deng模mo式shi。總zong結jie實shi踐jian經jing驗yan,加jia強qiang分fen類lei指zhi導dao,對dui中zhong央yang單dan位wei內nei部bu巡xun視shi加jia大da推tui動dong力li度du,對dui省sheng區qu市shi巡xun視shi工gong作zuo現xian場chang指zhi導dao督du導dao,引yin導dao市shi縣xian巡xun察cha向xiang基ji層ceng延yan伸shen,穩wen步bu開kai展zhan對dui村cun(社區)巡察。中央單位共巡視7836個黨組織,市縣兩級共巡察88.2萬個黨組織。
強化巡視整改和成果運用。製定巡視整改落實和成果運用意見,明確責任要求,完善製度機製,推動做好巡視“後半篇文章”。創新巡視反饋方式,實行集中反饋和“一對一”現場反饋相結合。壓緊壓實整改主體責任,推動黨委(黨組)把整改融入從嚴管黨治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設、融(rong)入(ru)日(ri)常(chang)工(gong)作(zuo)。紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)和(he)組(zu)織(zhi)部(bu)門(men)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)整(zheng)改(gai)監(jian)督(du)責(ze)任(ren),加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤(zong)督(du)辦(ban),對(dui)典(dian)型(xing)問(wen)題(ti)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi),對(dui)虛(xu)假(jia)整(zheng)改(gai)問(wen)題(ti)嚴(yan)肅(su)問(wen)責(ze)。開(kai)展(zhan)聯(lian)動(dong)整(zheng)改(gai)、協同整改、集成整改,推動巡視與紀檢監察、組織、審計等監督發現的問題一體整改,不斷提高整改實效。推動建立整改評估機製,督促被巡視黨組織公布整改情況、接受社會監督。綜合用好巡視成果,中央巡視組共形成專題報告84份,向黨中央、國務院分管領導和有關職能部門通報巡視情況103次,向中央改革辦提供專題報告44份。
(七)堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
始終堅持人民群眾反對什麼、痛tong恨hen什shen麼me,就jiu堅jian決jue防fang範fan和he糾jiu正zheng什shen麼me,把ba整zheng治zhi群qun眾zhong身shen邊bian不bu正zheng之zhi風feng和he腐fu敗bai問wen題ti作zuo為wei正zheng風feng反fan腐fu重zhong中zhong之zhi重zhong,因yin地di製zhi宜yi,精jing準zhun施shi治zhi,以yi實shi際ji成cheng效xiao贏ying得de群qun眾zhong支zhi持chi和he信xin賴lai。
推動全麵從嚴治黨向基層延伸。做實基層監督,強化“縣統籌抓鄉促村”工作機製,發揮群眾主體作用,合力解決群眾反映強烈的突出問題。探索開展村(社區)集體“三資”、村(社區)“兩委”和集體經濟組織負責人、村組“小微權力”tijijiandu。zhenghejicengjianduliliang,tuijinxianxiangjijianjianchagongzuoguifanhuajianshe,jianlijijianjianchagongzuoxiezuojizhi,jicengjijianjianchazuzhigengjiajianquan,jicengjiandunenglimingxiantisheng。chuangxinjiandufangshi,tuijinjiandufuwupingtaijianshe,jianlijianquanjicengjianduwangluo。
整治扶貧和鄉村振興領域突出問題。圍繞打贏脫貧攻堅戰,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對原貧困縣集中的7省(自治區)實地調研督導,重點糾治貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、責任職能不落實問題,對搞數字脫貧、虛假摘帽的嚴肅處理。聚焦原深度貧困地區,加強對“兩不愁三保障”、脫貧摘帽後“四個不摘”等政策措施監督檢查,保障落實到位。開展過渡期專項監督,緊盯鄉村振興重點規劃、工程項目,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。五年來,全國紀檢監察機關共查處扶貧領域腐敗和作風問題29.9萬個,給予黨紀政務處分20.2萬人,查處鄉村振興領域腐敗和作風問題4.8萬個,給予黨紀政務處分4.6萬人。
促進惠民富民政策落實落地。督促職能部門和地方責任主體,有什麼問題就解決什麼問題、什shen麼me問wen題ti突tu出chu就jiu重zhong點dian解jie決jue什shen麼me問wen題ti,不bu斷duan完wan善shan民min生sheng領ling域yu損sun害hai群qun眾zhong利li益yi問wen題ti治zhi理li機ji製zhi,使shi改gai革ge發fa展zhan成cheng果guo更geng多duo更geng公gong平ping惠hui及ji人ren民min群qun眾zhong。深shen入ru治zhi理li民min生sheng領ling域yu的de“微腐敗”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”,專項整治漠視侵害群眾利益問題。紮實推進“我為群眾辦實事”實踐活動,對反映集中、性質惡劣的突出問題掛牌督辦,推動解決群眾急難愁盼問題。持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題,嚴肅查處貪汙侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等行為。推動地方完善財政補貼資金“一卡通”等管理機製,開展社會保險基金、社會救助資金、農民工工資發放等領域問題專項整治。五年來,全國紀檢監察機關共查處民生領域腐敗和作風問題53.2萬個,給予黨紀政務處分48.9萬人。
堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。配合開展掃黑除惡專項鬥爭和全國政法隊伍教育整頓,完善工作協同機製,對移交問題線索全麵摸排、重點督辦,對重大複雜案件協同立案、協同推進,堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”甚至直接組織、參與黑惡組織犯罪的黨員幹部和公職人員,推進“打傘破網”機製化常態化。嚴肅查處涉黑涉惡案件背後的責任問題、腐敗問題,督促查辦群眾反映強烈的選擇性執法、“紙麵服刑”、違規違法“減假暫”等執法不嚴、司法不公問題。五年來,全國紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題10.3萬件,給予黨紀政務處分9.3萬人,移送檢察機關1.2萬人。
(八)全麵深化紀檢監察體製改革,推動完善黨和國家監督體係
堅決落實黨中央關於紀檢監察體製改革部署,一體推進黨的紀律檢查體製改革、國家監察體製改革、紀檢監察機構改革,實現各項改革係統集成、協同高效。
持續推進黨的紀律檢查體製改革。落實黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導,推進雙重領導體製具體化、程序化、製度化。完善查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的工作機製,開展落實重大事項請示報告條例專項檢查,建立法規前置審核、備案審查工作機製,形成上下統一的工作規範、工作標準。調整優化內設機構設置,實行監督檢查和審查調查職能分離、部門分設,完善與案件監督管理、案件審理部門協調機製。整合紀檢監察工作運行規定及流程,健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機製。
構建集中統一、權威高效的國家監察體係。落實黨中央要求,依照憲法規定,由各級人大產生國家、省、市、縣(xian)四(si)級(ji)監(jian)察(cha)委(wei)員(yuan)會(hui),同(tong)黨(dang)的(de)紀(ji)律(lv)檢(jian)查(zha)委(wei)員(yuan)會(hui)合(he)署(shu)辦(ban)公(gong),一(yi)體(ti)履(lv)行(xing)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)兩(liang)項(xiang)職(zhi)責(ze),實(shi)現(xian)對(dui)所(suo)有(you)行(xing)使(shi)公(gong)權(quan)力(li)的(de)公(gong)職(zhi)人(ren)員(yuan)監(jian)察(cha)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。開(kai)展(zhan)監(jian)察(cha)官(guan)等(deng)級(ji)確(que)定(ding)工(gong)作(zuo),構(gou)建(jian)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)監(jian)察(cha)官(guan)製(zhi)度(du)。向(xiang)鄉(xiang)鎮(zhen)(街道)派pai出chu監jian察cha機ji構gou或huo監jian察cha專zhuan員yuan,強qiang化hua對dui基ji層ceng公gong職zhi人ren員yuan的de監jian督du。規gui範fan留liu置zhi審shen批pi等deng程cheng序xu,嚴yan格ge依yi法fa運yun用yong監jian察cha措cuo施shi,確que保bao監jian察cha權quan在zai法fa治zhi軌gui道dao上shang運yun行xing。與yu政zheng法fa機ji關guan共gong同tong完wan善shan問wen題ti線xian索suo移yi送song、案件協調配合、涉案財物處置等對接機製,持續推進監察執法與刑事司法銜接。自上而下、依法有序開展各級監委向本級人大常委會報告專項工作,自覺接受人大監督。
增強派駐監督效能。分類推進派駐機構改革,中央紀委國家監委統一設立47家派駐紀檢監察組,監督中央一級黨和國家機關132家單位;在53家中管企業設立紀檢監察組或國家監委派駐監察專員辦公室;向15家中管金融企業和3家單位派駐紀檢監察組;31所suo中zhong管guan高gao校xiao紀ji委wei書shu記ji擔dan任ren國guo家jia監jian委wei派pai駐zhu監jian察cha專zhuan員yuan,設she立li監jian察cha專zhuan員yuan辦ban公gong室shi,與yu學xue校xiao紀ji委wei合he署shu辦ban公gong。開kai展zhan垂chui直zhi管guan理li單dan位wei和he部bu分fen以yi上shang級ji管guan理li為wei主zhu單dan位wei紀ji檢jian監jian察cha體ti製zhi改gai革ge。深shen化hua地di方fang派pai駐zhu機ji構gou改gai革ge,優you化hua省sheng市shi縣xian派pai駐zhu機ji構gou設she置zhi,開kai展zhan省sheng級ji紀ji委wei監jian委wei向xiang省sheng管guan高gao校xiao和he國guo有you企qi業ye派pai駐zhu紀ji檢jian監jian察cha組zu試shi點dian。健jian全quan派pai駐zhu機ji構gou領ling導dao管guan理li體ti製zhi,完wan善shan請qing示shi報bao告gao、述職報備等製度。五年來,紀檢監察派駐機構發揮“派”的權威和“駐”的優勢,共處置問題線索150.5萬件、立案39.9萬件、處分36.9萬人,2020年以來提出紀檢監察建議5.9萬份。
促進各類監督貫通融合。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接製度,製定推進紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協同高效的指導意見,健全監督力量整合、措施運用、成果共享等機製。統籌紀檢監察監督資源、力量,建立“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機製,促進全係統條塊結合、上下聯動。發揮紀委監委監督的協助引導推動功能,推進紀委監委專責監督同黨委(黨組)全麵監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等有機結合。推動紀檢監察監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等各類監督貫通協同,健全黨統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體係。
(九)運用法治思維和法治方式正風肅紀反腐,不斷提升規範化、法治化、正規化水平
深刻把握依規治黨和依法治國的內在一致性,自覺把政治意識與法治思維統一起來,增強法治意識、程序意識、證據意識,做到職權法定、程序規範、監督有力。
構建紀檢監察法規製度體係。一體履行黨內法規和監察法規製定職責,按照黨中央要求起草問責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例、派駐機構工作規則、黨紀處分批準權限規定等中央黨內法規,製定紀檢監察機關案件監督管理工作規則、監督檢查審查調查措施使用規定等黨內法規和規範性文件,推動完善黨內法規體係。配合全國人大及其常委會製定監察法、監察官法等法律,製定監察法實施條例等監察法規和規範性文件,推動健全國家監察法治體係。五年來,紀檢監察主要法規製度共增加111項,初步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的紀檢監察法規製度體係。
提高依規依紀依法履職水平。嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則、監察機關監督執法工作規定,確保執紀執法權受監督、有約束。完善違紀、職務違法和職務犯罪證據標準,發布3批共11gezhijizhifazhidaoxinganli,jingzhunbawojifabiaozhunheyunyongzhengcenenglibuduantigao。jianquanjianduzhijizhifacaozuoguicheng,wanshanbananchengxuxianjiejizhi,goujianshenzhatiaozhabiaozhunhuatixi,fangfananquanyinhuan,bananzhiliangdedaoyoulibaozhang。jintiegongzuoshijiqianghuashizhanlianbing,zuzhiquanxitongxuexiguanchedangzhangdangguidangjihexianfafalvfagui,jiaoyuyindaoganbuyangeanzhaofadingquanxian、規則、程序開展工作。
以信息化促進提升專業化。推動紀檢監察工作與現代信息技術融合,建設貫通紀檢監察業務全流程、全quan要yao素su的de信xin息xi化hua係xi統tong,建jian成cheng覆fu蓋gai全quan國guo紀ji檢jian監jian察cha係xi統tong的de檢jian舉ju舉ju報bao平ping台tai,完wan善shan大da數shu據ju查zha詢xun監jian督du平ping台tai等deng係xi統tong,建jian立li從cong信xin訪fang舉ju報bao到dao案an件jian審shen理li等deng各ge部bu門men相xiang互hu銜xian接jie、協同配合機製,健全網絡安全工作體係,築牢安全保密防線,紀檢監察工作信息化水平不斷提升。
(十)弘揚偉大建黨精神和自我革命精神,鍛造忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍
認真落實打鐵必須自身硬要求,以黨的政治建設為統領,以能力建設作支撐,以更高的標準、更嚴的紀律要求自己,努力做到政治過硬、本領高強。
賡續對黨絕對忠誠的紅色基因。帶頭加強黨的政治建設,在堅決維護黨中央權威和集中統一領導、堅決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立“不忘初心、牢記使命”長效機製,推進黨史學習教育常態化長效化,貫通學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史。表彰宣傳紀檢監察戰線時代楷模和先進集體、先xian進jin工gong作zuo者zhe,傳chuan承cheng弘hong揚yang紀ji檢jian監jian察cha機ji關guan光guang榮rong傳chuan統tong。全quan麵mian落luo實shi黨dang建jian工gong作zuo責ze任ren製zhi,深shen入ru開kai展zhan模mo範fan機ji關guan創chuang建jian工gong作zuo,召zhao開kai中zhong國guo共gong產chan黨dang中zhong央yang紀ji委wei國guo家jia監jian委wei機ji關guan第di一yi次ci代dai表biao大da會hui,機ji關guan基ji層ceng黨dang組zu織zhi標biao準zhun化hua規gui範fan化hua建jian設she深shen入ru推tui進jin。加jia強qiang中zhong央yang紀ji委wei常chang委wei會hui自zi身shen建jian設she,自zi覺jiao貫guan徹che民min主zhu集ji中zhong製zhi,調tiao動dong各ge方fang麵mian積ji極ji性xing,發fa揮hui組zu織zhi優you勢shi和he係xi統tong作zuo用yong。製zhi定ding中zhong央yang紀ji委wei國guo家jia監jian委wei領ling導dao班ban子zi關guan於yu改gai進jin工gong作zuo作zuo風feng的de實shi施shi辦ban法fa,加jia強qiang調tiao查zha研yan究jiu,精jing簡jian會hui議yi活huo動dong,切qie實shi轉zhuan變bian文wen風feng,厲li行xing勤qin儉jian節jie約yue。
建設高素質專業化幹部隊伍。貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管幹部原則和好幹部標準,堅持德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢,事業為上、公道正派。持續優化領導班子和幹部隊伍結構,引進充實法律、財政、金融、審計、信息化等方麵人才。強化思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、zhuanyexunlian,jiaqiangduijicengduiwujianshedezhidao,fenjifenleishishiquanyuanpeixun,zhubujianquankechengtixi,tuidongjijianjianchaxuekejianshe,wanshanjijianjianchajigouheganbukaohepingjiatixi,jijianjianchaganbuzuosixiangzhengzhigongzuo、開展監督檢查和審查調查等方麵能力明顯增強。
自覺接受嚴格的約束和監督。以接受中央巡視為契機,全麵檢視和整改中央紀委國家監委機關存在的問題。把不敢腐、不能腐、buxiangfuyitituijindelinianguanchuanzishenjianshe,jianjuefangfanbuzuoweiheluanzuoweiliangdafengxian,congyanguanlijianduganbu,yangezuzhishouquan,mingquequanlibianjie,wanshanneikongjizhi,qianghuaquanguochengjiandu。jianquanfanyingjiweichangwei、監委委員等同級黨委管理幹部問題線索處置情況向上級紀檢監察機關報告製度。認真執行打聽、幹gan預yu監jian督du審shen查zha工gong作zuo登deng記ji備bei案an製zhi度du,加jia強qiang對dui紀ji檢jian監jian察cha幹gan部bu社she會hui交jiao往wang的de約yue束shu。建jian立li特te約yue監jian察cha員yuan製zhi度du,強qiang化hua對dui監jian察cha機ji關guan及ji其qi工gong作zuo人ren員yuan的de監jian督du。嚴yan肅su查zha處chu以yi案an謀mou私si、串通包庇、跑風漏氣等突出問題,加大嚴管嚴治、自我淨化力度,堅決防止“燈下黑”。五年來,全國談話函詢紀檢監察幹部4.3萬人,組織處理721人,處分1.6萬人,移送檢察機關620人。
在黨中央堅強領導下,經過全黨堅持不懈共同努力,全麵從嚴治黨成為新時代我們黨管黨治黨、zhiguolizhengdezhongyaojingyanhexianmingbiaoshi,zhengzhiyinlinghezhengzhibaozhangzuoyongchongfenfahui,fanfubaidouzhengyadaoxingshengliquanmiangonggu,fengqingqizhengdedangneizhengzhishengtaibuduanxingchenghefazhan,dangzhongyangquanweidedaojianjueweihu、集中統一領導得到有力保證,黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強,黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強,人民群眾對黨的信心信任信賴更加堅定,黨的群眾基礎和執政根基更加穩固。國家統計局民意調查顯示,97.4%的群眾對黨的十九大以來全麵從嚴治黨、dangfenglianzhengjianshehefanfubaigongzuochengxiaobiaoshimanyi。xinshidaijijianjianchagongzuoqudexinjinzhanxinchengxiao,genbenyuanyinzaiyudangzhongyanghexijinpingzongshujidejianqianglingdao,zaiyuxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangdekexueyinling,zaiyugejidangzuzhiguandangzhidangzhutizerenhegejijijianjianchajiguanjianduzerenderenzhenluoshi,zaiyuguangdadangyuan、幹部和人民群眾的堅定支持、積極參與。
在充分肯定成績的同時,也要清醒看到,全麵從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上,黨麵臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消xiao極ji腐fu敗bai危wei險xian將jiang長chang期qi存cun在zai,黨dang風feng廉lian政zheng建jian設she和he反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun複fu雜za,呈cheng現xian出chu新xin的de階jie段duan性xing特te征zheng。紀ji檢jian監jian察cha工gong作zuo與yu黨dang中zhong央yang要yao求qiu和he人ren民min期qi盼pan相xiang比bi、與(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)相(xiang)比(bi)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)定(ding)差(cha)距(ju),有(you)的(de)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)和(he)紀(ji)檢(jian)監(jian)察(cha)幹(gan)部(bu)學(xue)習(xi)領(ling)悟(wu)黨(dang)的(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)不(bu)夠(gou)深(shen)刻(ke),貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)不(bu)到(dao)位(wei),對(dui)政(zheng)治(zhi)監(jian)督(du)的(de)內(nei)涵(han)方(fang)式(shi)把(ba)握(wo)不(bu)全(quan)麵(mian),不(bu)敢(gan)腐(fu)、不能腐、buxiangfuyitituijindezaitijucuobufengfu,jifaxianjiebugoushunchang,guantongzhijizhifashuipingbugao,neikongjizhibugoujianquan,ziwoyueshubugouyangedeng。duizhexiewenti,bixugaoduzhongshi,qieshijiayijiejue。
二、工作體會
xinshidaiquanmiancongyanzhidangshinianmoyijian,tansuochuyikaodangdeziwogemingtiaochulishizhouqilvdechenggonglujing。gejijijianjianchajiguanrenzhenluoshixinshidaidangdejianshezongyaoqiu,yiyiguanzhixuexiguanchexijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiang,yiyiguanzhiducutuidongquandangzengqiang“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,一yi以yi貫guan之zhi貫guan徹che落luo實shi全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang戰zhan略lve方fang針zhen,在zai新xin時shi代dai黨dang的de自zi我wo革ge命ming實shi踐jian中zhong不bu斷duan深shen化hua對dui紀ji檢jian監jian察cha工gong作zuo高gao質zhi量liang發fa展zhan的de認ren識shi,更geng好hao把ba握wo立li足zu職zhi能neng職zhi責ze服fu務wu保bao障zhang黨dang和he國guo家jia事shi業ye發fa展zhan的de內nei在zai規gui律lv。
(一)jianchimakesizhuyizhongguohuashidaihuazuixinchengguoyinlinghedangzhongyangjizhongtongyilingdao,quebaojijianjianchagongzuoshizhongyanzhezhengquefangxiangqianjin。jianqiangdelingdaohexinhekexuedezhidaosixiang,shidangdeshiyedezhishengfabao,shiwomenzhanshengyiqiekunnanhefengxiandegenbenbaozheng。jijianjianchagongzuoshidangheguojiagongzuodezhongyaozuchengbufen,zhiyouzaidangdechuangxinlilunkexuezhiyinxia,zaidangzhongyangjizhongtongyilingdaoxia,cainengjiandingyouli、xingwenzhiyuan。bixubaxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangzuoweigenbenzunxunhexingdongzhinan,jianjuefucongdangzhongyangjizhongtongyilingdao,jianjueguancheluoshidangzhongyangjuecehegongzuobushu,quebaodangzhongyanglaolaozhangwozhengfengsujifanfudelingdaoquan、主動權,確保紀檢監察工作政治立場不移、政治方向不偏。
(二)堅持落實全麵從嚴治黨政治要求,以“兩個維護”實際行動鞏固黨的團結統一。在新時代,督促全黨做到“兩個維護”,是shi紀ji檢jian監jian察cha機ji關guan肩jian負fu的de曆li史shi使shi命ming和he重zhong大da責ze任ren。必bi須xu深shen入ru學xue習xi貫guan徹che黨dang的de自zi我wo革ge命ming戰zhan略lve思si想xiang和he全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang戰zhan略lve方fang針zhen,不bu斷duan提ti高gao政zheng治zhi判pan斷duan力li、政治領悟力、政(zheng)治(zhi)執(zhi)行(xing)力(li),更(geng)加(jia)自(zi)覺(jiao)地(di)從(cong)政(zheng)治(zhi)大(da)局(ju)和(he)戰(zhan)略(lve)全(quan)局(ju)高(gao)度(du)思(si)考(kao)謀(mou)劃(hua)工(gong)作(zuo),堅(jian)守(shou)政(zheng)治(zhi)原(yuan)則(ze),履(lv)行(xing)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren),防(fang)範(fan)政(zheng)治(zhi)風(feng)險(xian),不(bu)斷(duan)豐(feng)富(fu)政(zheng)治(zhi)監(jian)督(du)常(chang)態(tai)化(hua)的(de)方(fang)式(shi)手(shou)段(duan),推(tui)動(dong)全(quan)黨(dang)目(mu)標(biao)一(yi)致(zhi)、團結一致、步調一致向前進。
(三)堅持以人民為中心的根本立場,做到執紀執法為民、糾風治亂為民。隻有堅持人民至上、zhanwenrenminlichang,fanshiqunzhongfanyingqiangliedewentidouyansurenzhenduidai,fanshisunhaiqunzhongliyidexingweidoujianjuejiuzheng,cainengshizhongbaochidangtongrenminqunzhongxueroulianxi。bixuguanchedangdequnzhongluxian,baweilerenminyuyikaorenmintongyiqilai、貫穿紀檢監察各項工作中,推動解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的問題,不斷夯實黨長期執政的政治根基。
(四)堅持敢於鬥爭、善於鬥爭,以永遠在路上的清醒和執著正風肅紀、反腐懲惡。紀檢監察工作實質是同背離黨的性質宗旨、破(po)壞(huai)黨(dang)的(de)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)的(de)言(yan)行(xing)作(zuo)鬥(dou)爭(zheng),敢(gan)於(yu)善(shan)於(yu)鬥(dou)爭(zheng)是(shi)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)。必(bi)須(xu)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)勇(yong)於(yu)自(zi)我(wo)革(ge)命(ming)的(de)政(zheng)治(zhi)品(pin)格(ge)和(he)頑(wan)強(qiang)意(yi)誌(zhi),以(yi)黨(dang)性(xing)立(li)身(shen)做(zuo)事(shi),秉(bing)持(chi)“越是艱險越向前”的鬥爭意誌,練就“魔高一尺,道高一丈”的鬥爭本領,不斷清除損害黨的先進性和純潔性的因素,不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,確保黨永遠不變質、不變色、不變味。
(五)堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,努力取得更多製度性成果和更大治理效能。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐敗鬥爭的基本方針和新時代全麵從嚴治黨的重要方略。黨員幹部出問題,既有個人思想原因,也有製度漏洞、監督不力因素,需要係統施治、合力破解。必須打通不敢腐、不能腐、不想腐三者內在聯係,堅持懲治、整改、治理結合,監督、辦案、警示貫通,把查辦違紀違法案件與深化改革、堵塞漏洞、強化監督、加強教育結合起來,不斷提高治理腐敗效能。
(六)堅持實事求是、依規依紀依法,確保經得起實踐、人民、lishijianyan。shishiqiushishijijianjianchagongzuodeshengmingxian。jijianjianchagongzuoshiguanzhongda,kaoyandeshiduidangherenmindezhongcheng,tixiandeshiduishiyedezerenyudandang。bixuzijiaocongzhengzhishangkandaihebawo,qianghuafazhisiwei、法治方式,堅持原則、公正無私,是就是是、非就是非,一是一、二是二,精準定性量紀執法,規範謹慎秉公用權,切實做到對黨負責、對幹部負責、對曆史負責。
(七)堅持紀法情理貫通融合,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。正風肅紀反腐既是嚴肅嚴格的執紀執法工作,也是艱苦細致的思想政治工作。必須堅持懲前毖後、治病救人,嚴管厚愛結合、激勵約束並重,把執紀執法、政策策略、思想引導統一起來,既講除惡務本,又講樹德務滋,抓早抓小、防微杜漸,做到教育人、挽救人、改造人。
(八)堅持穩中求進、守shou正zheng創chuang新xin,不bu斷duan提ti升sheng新xin時shi代dai紀ji檢jian監jian察cha工gong作zuo質zhi量liang。紀ji檢jian監jian察cha工gong作zuo是shi重zhong要yao政zheng治zhi工gong作zuo,堅jian定ding和he穩wen妥tuo內nei在zai統tong一yi,守shou正zheng和he創chuang新xin相xiang輔fu相xiang成cheng。必bi須xu始shi終zhong堅jian守shou正zheng道dao、遵循規律,對根本性、原則性問題堅定明確、堅如磐石,對新形勢新任務新要求準確把握、主動適應,對工作中可能出現的各種風險及時研判、穩妥應對,不斷增強工作的科學性、預見性、創造性。
三、今後五年的工作建議
深入學習貫徹中國共產黨第二十次全國代表大會精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,務必不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥,務必敢於鬥爭、shanyudouzheng,jiandingbuyiquanmiancongyanzhidang,shenrutuijinxinshidaidangdejianshexindeweidagongcheng,tuidongdangfenglianzhengjianshehefanfubaidouzhengxiangzongshenfazhan,genghaofahuijiandubaozhangzhixing、促進完善發展作用,為全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興作出新貢獻。
(一)堅(jian)持(chi)不(bu)懈(xie)用(yong)黨(dang)的(de)創(chuang)新(xin)理(li)論(lun)凝(ning)心(xin)鑄(zhu)魂(hun),保(bao)障(zhang)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)落(luo)實(shi)見(jian)效(xiao)。學(xue)深(shen)悟(wu)透(tou)力(li)行(xing)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang),堅(jian)決(jue)維(wei)護(hu)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)黨(dang)中(zhong)央(yang)的(de)核(he)心(xin)、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真履行監督執紀問責、監督調查處置職責,準確把握黨的二十大提出的重大判斷、重大戰略、重大任務、重大舉措,聚焦新時代新征程黨的使命任務,推進政治監督具體化、精準化、changtaihua,jiaqiangduidangzhangguanchezhixingqingkuangdejiandujianzha,baozhangdangdeluxianfangzhenzhengcehedangzhongyangzhongdajuecebushuguancheluoshi。yangezhixingdangneizhengzhishenghuozhidu,yanmingzhengzhijilvhezhengzhiguiju,jishifaxian、著力解決“七個有之”問題,堅決防止領導幹部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。深入貫徹黨中央關於全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新部署新要求,為保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境提供保障。
(二)堅jian定ding不bu移yi推tui進jin全quan麵mian從cong嚴yan治zhi黨dang,推tui動dong完wan善shan黨dang的de自zi我wo革ge命ming製zhi度du規gui範fan體ti係xi。持chi續xu深shen化hua紀ji檢jian監jian察cha體ti製zhi改gai革ge,促cu進jin完wan善shan黨dang內nei法fa規gui製zhi度du體ti係xi,健jian全quan黨dang紀ji國guo法fa相xiang互hu銜xian接jie、權威高效的執行機製。推動完善全麵從嚴治黨責任體係,督促落實黨委(黨組)主體責任,履行好紀檢監察機關監督專責。加強對權力運行的製約和監督,增強對“一把手”和領導班子監督實效,從嚴從實強化對年輕幹部教育管理監督,督促領導幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄,形成全麵覆蓋、changtaichangxiaodejianduheli。gonggushenhuazhengzhixunshi,quanmianguanchezhongyangxunshigongzuofangzhen,luoshixunshiquanfugairenwu,wanshanxunshixunchazhidu,jiaqiangxunshizhenggaihechengguoyunyong。wanshanpaizhujianduzhidujizhi,zengqiangpaizhujianduyouxiaoxing。jianquandangheguojiajiandutixi,yidangneijianduweizhudao,cujingeleijianduguantongxietiao,tuidongwanshandangdeziwojianduherenminqunzhongjianduyoujijiehedezhidu。
(三)提高一體推進不敢腐、不能腐、不bu想xiang腐fu能neng力li和he水shui平ping,堅jian決jue打da贏ying反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng攻gong堅jian戰zhan持chi久jiu戰zhan。堅jian定ding不bu移yi走zou中zhong國guo特te色se反fan腐fu敗bai之zhi路lu,將jiang反fan腐fu敗bai鬥dou爭zheng進jin行xing到dao底di。保bao持chi反fan對dui和he懲cheng治zhi腐fu敗bai的de強qiang大da力li量liang常chang在zai,保bao持chi零ling容rong忍ren的de警jing醒xing、零(ling)容(rong)忍(ren)的(de)力(li)度(du),更(geng)加(jia)有(you)力(li)遏(e)製(zhi)增(zeng)量(liang),更(geng)加(jia)有(you)效(xiao)清(qing)除(chu)存(cun)量(liang)。堅(jian)決(jue)查(zha)處(chu)政(zheng)治(zhi)問(wen)題(ti)和(he)經(jing)濟(ji)問(wen)題(ti)交(jiao)織(zhi)的(de)腐(fu)敗(bai),堅(jian)決(jue)懲(cheng)治(zhi)新(xin)型(xing)腐(fu)敗(bai)和(he)隱(yin)性(xing)腐(fu)敗(bai),提(ti)高(gao)及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)、有效處理腐敗問題能力。堅決整治群眾身邊的腐敗,對貪汙挪用民生資金、濫用執法司法權、充當黑惡勢力“保護傘”的嚴懲不貸。做實以案促改、以案促治,推動“三不腐”同時發力、同向發力、綜(zong)合(he)發(fa)力(li),完(wan)善(shan)防(fang)治(zhi)腐(fu)敗(bai)滋(zi)生(sheng)蔓(man)延(yan)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。推(tui)進(jin)反(fan)腐(fu)敗(bai)國(guo)家(jia)立(li)法(fa)。堅(jian)持(chi)受(shou)賄(hui)行(xing)賄(hui)一(yi)起(qi)查(zha),強(qiang)化(hua)對(dui)行(xing)賄(hui)人(ren)的(de)懲(cheng)治(zhi)懲(cheng)戒(jie)。促(cu)進(jin)反(fan)腐(fu)敗(bai)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo),深(shen)化(hua)“天網行動”,一體構建追逃防逃追贓機製。加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育,推進新時代廉潔文化建設,構建清廉社會生態。
(四)堅持以嚴的基調強化正風肅紀,推動糾治“四風”常態化長效化。堅持黨性黨風黨紀一起抓,把正風肅紀反腐著力點放在督促幹部廉潔用權、為民用權上。全麵加強黨的紀律建設,開展經常性紀律教育,嚴格執行黨的各項規章製度,綜合運用“四種形態”,嚴肅精準追責問責。堅定貫徹中央八項規定精神,持續糾治“四風”問題,堅決破除特權思想和特權行為。圍繞黨中央關於促進共同富裕、全麵推進鄉村振興戰略部署,加強對惠民利民、anminfuminzhengceluoshiqingkuangdejiandujianzha。tuozhanqunzhongjianduqudao,rangqunzhongqieshiganshoudaoquanmiancongyanzhidangjiuzaishenbian。buduanjianquanzuofengjianshechangxiaojizhi,hongyangdangdeguangrongchuantongheyouliangzuofeng,hanyangshidaixinfeng。
(五)牢記打鐵必須自身硬,做對黨忠誠、為國奉獻、為民造福的衛士。帶頭加強黨的政治建設,堅持底線思維,增強憂患意識,發揚鬥爭精神,練就鬥爭本領,踐行“三嚴三實”,在全麵從嚴治黨革命性鍛造中接受考驗。不斷加強規範化、法治化、zhengguihuajianshe,wanshanjijianjianchafaguizhidutixi,goujianzhongguotesejijianjianchaliluntixi。zhudongjieshoudangneiheshehuigefangmiandejiandu,jianquanzishenquanliyunxingjizhiheguanlijiandutixi,jianjuefangzhihejiuzhi“燈下黑”,確保執紀執法權正確行使,以實際行動踐行忠誠幹淨擔當。
讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,自信自強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,堅持不懈把全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深推進,為全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進中華民族偉大複興而團結奮鬥!