習近平：加快構建新發展格局 把握未來發展主動權

加快構建新發展格局　把握未來發展主動權※

習近平

加快構建新發展格局，是黨的二十大提出的一項戰略任務。今天，中央政治局圍繞這個內容舉行第2次ci集ji體ti學xue習xi，目mu的de是shi結jie合he學xue習xi貫guan徹che黨dang的de二er十shi大da精jing神shen和he中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，進jin一yi步bu加jia深shen對dui構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju意yi義yi的de認ren識shi，分fen析xi工gong作zuo中zhong存cun在zai的de問wen題ti
，探tan討tao著zhe力li破po除chu主zhu要yao矛mao盾dun
、加快構建新發展格局的措施。

構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局
，是我於2020年4月在中央財經委員會會議上首次提出的。經過兩年多的實踐，我們對構建新發展格局戰略意義的認識是越來越深刻、思路越來越清晰了。從現在起，我們黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉大複興。我國14yiduorenkouzhengtimaijinxiandaihuashehui，guimochaoguoxianyoufadaguojiarenkoudezonghe，qijianjuxinghefuzaxingqiansuoweiyou，bixubafazhandezhudaoquanlaolaozhangwozaizijishouzhong；woguoshiyigechaodaguimojingjiti，erchaodaguimojingjitikeyiyebixuneibukexunhuan。shishichongfenzhengming，jiakuaigoujianxinfazhangeju
，shilizushixiandiergebainianfendoumubiao
、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。我們隻有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基
、增強發展的安全性穩定性
，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力
、持續力

，確保中華民族偉大複興進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全麵建成社會主義現代化強國目標。

2023年4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這是10日下午
，習近平在湛江市徐聞縣徐聞港專用碼頭考察。（新華社記者 燕雁/攝）

兩年多來，構建新發展格局紮實推進，取得了一些成效，思想共識不斷凝聚
、工作基礎不斷夯實、政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)
，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)服(fu)務(wu)和(he)融(rong)入(ru)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)呈(cheng)現(xian)新(xin)氣(qi)象(xiang)。但(dan)是(shi)
，從(cong)調(tiao)研(yan)情(qing)況(kuang)看(kan)
，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)工(gong)作(zuo)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，需(xu)要(yao)引(yin)起(qi)重(zhong)視(shi)、認真研究解決。

總體看，全麵建成新發展格局還任重道遠。加快構建新發展格局
，要從兩個維度來研究和布局：一是更有針對性地加快補上我國產業鏈供應鏈短板弱項，確保國民經濟循環暢通；二是提升國內大循環內生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環的吸引力、推動力。為此
，必須堅持問題導向和係統觀念，著力破除製約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題，全麵深化改革，推進實踐創新、製度創新，不斷揚優勢、補短板
、強弱項。

2023年4月10日至13日
，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這是11日下午，習近平在茂名高州市根子鎮柏橋村荔枝種植園，同現場技術人員親切交流。（新華社記者 李學仁/攝）

第di一yi，更geng好hao統tong籌chou擴kuo大da內nei需xu和he深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，增zeng強qiang國guo內nei大da循xun環huan動dong力li和he可ke靠kao性xing。構gou建jian新xin發fa展zhan格ge局ju的de關guan鍵jian在zai於yu實shi現xian經jing濟ji循xun環huan的de暢chang通tong無wu阻zu。能neng否fou實shi現xian，主zhu要yao取qu決jue於yu供gong給gei和he需xu求qiu兩liang端duan是shi否fou動dong力li強qiang勁jin、總體匹配，動態平衡、良性互動。這就需要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，供需兩端同時發力、協調配合
，形成需求牽引供給、供gong給gei創chuang造zao需xu求qiu的de更geng高gao水shui平ping動dong態tai平ping衡heng，實shi現xian國guo民min經jing濟ji良liang性xing循xun環huan。要yao堅jian決jue貫guan徹che落luo實shi擴kuo大da內nei需xu戰zhan略lve規gui劃hua綱gang要yao，盡jin快kuai形xing成cheng完wan整zheng內nei需xu體ti係xi，著zhe力li擴kuo大da有you收shou入ru支zhi撐cheng的de消xiao費fei需xu求qiu、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。要建立和完善擴大居民消費的長效機製，使居民有穩定收入能消費
、沒有後顧之憂敢消費、xiaofeihuanjingyouhuodeganqiangyuanxiaofei。yaowanshankuodatouzijizhi，tuozhanyouxiaotouzikongjian，shiduchaoqianbushuxinxingjichusheshijianshe，kuodagaojishuchanyehezhanlvexingxinxingchanyetouzi，chixujifaminjiantouzihuoli。yaojixushenhuagonggeicejiegouxinggaige，chixutuidongkejichuangxin、製度創新，突破供給約束堵點
、卡點、脆弱點，增強產業鏈供應鏈的競爭力和安全性
，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。供給和需求嚴重失衡錯位、循環不暢，是經濟金融領域重大風險的根源之一，統籌好擴大內需和深化供給側結構性改革也有助於防範化解經濟金融領域風險。

第二，加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題。當今世界，科學技術是第一生產力
、第(di)一(yi)競(jing)爭(zheng)力(li)。我(wo)們(men)要(yao)完(wan)善(shan)黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)的(de)體(ti)製(zhi)

，健(jian)全(quan)新(xin)型(xing)舉(ju)國(guo)體(ti)製(zhi)，強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)力(li)量(liang)，優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，使(shi)我(wo)國(guo)在(zai)重(zhong)要(yao)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)成(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)領(ling)跑(pao)者(zhe)，在(zai)前(qian)沿(yan)交(jiao)叉(cha)領(ling)域(yu)成(cheng)為(wei)開(kai)拓(tuo)者(zhe)，力(li)爭(zheng)盡(jin)早(zao)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)科(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)和(he)創(chuang)新(xin)高(gao)地(di)。要(yao)實(shi)現(xian)科(ke)教(jiao)興(xing)國(guo)戰(zhan)略(lve)、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動，堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進

，形成良性循環
；堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，實現有效貫通；堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署

，推動深度融合。

第(di)三(san)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)

，夯(hang)實(shi)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)。新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)以(yi)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)為(wei)基(ji)礎(chu)，經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)暢(chang)通(tong)需(xu)要(yao)各(ge)產(chan)業(ye)有(you)序(xu)鏈(lian)接(jie)
、高效暢通。當前
，全球產業體係和產業鏈供應鏈呈現多元化布局

、區域化合作、綠色化轉型、數shu字zi化hua加jia速su的de態tai勢shi，這zhe是shi經jing濟ji發fa展zhan規gui律lv和he曆li史shi大da趨qu勢shi
，不bu以yi人ren的de意yi誌zhi為wei轉zhuan移yi。我wo們men要yao繼ji續xu把ba發fa展zhan經jing濟ji的de著zhe力li點dian放fang在zai實shi體ti經jing濟ji上shang
，紮zha實shi推tui進jin新xin型xing工gong業ye化hua，加jia快kuai建jian設she製zhi造zao強qiang國guo、質量強國、網絡強國、shuzizhongguo，dazaojuyouguojijingzhenglideshuzichanyejiqun。shunyingchanyefazhandashi
，congshikongliangfangmiantongchouzhuahaochanyeshengjihechanyezhuanyi。yifangmian
，tuidongduanbanchanyebulian、優勢產業延鏈
，傳統產業升鏈
、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力；另一方麵
，深化改革健全區域戰略統籌
、shichangyitihuafazhandengjizhi，youhuashengchanlibuju，tuidongzhongdianchanyezaiguoneiwaiyouxuzhuanyi，zhichiqiyeshenducanyuquanqiuchanyefengonghehezuo，cujinneiwaichanyeshenduronghe
，dazaozizhukekong、安全可靠、競爭力強的現代化產業體係。

第四，全麵推進城鄉、區域協調發展
，提高國內大循環的覆蓋麵。隻有實現了城鄉
、區域協調發展
，國內大循環的空間才能更廣闊、成cheng色se才cai能neng更geng足zu。鄉xiang村cun既ji是shi巨ju大da的de消xiao費fei市shi場chang
，又you是shi巨ju大da的de要yao素su市shi場chang
，是shi國guo內nei大da循xun環huan的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen。要yao充chong分fen發fa揮hui鄉xiang村cun作zuo為wei消xiao費fei市shi場chang和he要yao素su市shi場chang的de重zhong要yao作zuo用yong
，全quan麵mian推tui進jin鄉xiang村cun振zhen興xing，推tui進jin以yi縣xian城cheng為wei重zhong要yao載zai體ti的de城cheng鎮zhen化hua建jian設she，推tui動dong城cheng鄉xiang融rong合he發fa展zhan，增zeng強qiang城cheng鄉xiang經jing濟ji聯lian係xi，暢chang通tong城cheng鄉xiang經jing濟ji循xun環huan。防fang止zhi各ge地di搞gao自zi我wo小xiao循xun環huan，打da消xiao區qu域yu壁bi壘lei

，真zhen正zheng形xing成cheng全quan國guo統tong一yi大da市shi場chang。推tui動dong區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan戰zhan略lve、區域重大戰略、主體功能區戰略等深度融合，優化重大生產力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚
，暢通國內大循環。

2023年4月6日下午
，國家主席習近平在北京同法國總統馬克龍共同出席中法企業家委員會第五次會議閉幕式並致辭。（新華社記者 謝環馳/攝）

第(di)五(wu)，進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，增(zeng)強(qiang)國(guo)內(nei)外(wai)大(da)循(xun)環(huan)的(de)動(dong)力(li)和(he)活(huo)力(li)。要(yao)深(shen)化(hua)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，建(jian)設(she)高(gao)標(biao)準(zhun)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)
，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)。完(wan)善(shan)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)、市場準入、公平競爭、shehuixinyongdengshichangjingjijichuzhidu，jiaqiangfanlongduanhefanbuzhengdangjingzheng，yifaguifanheyindaozibenjiankangfazhan
，weigeleijingyingzhutitouzichuangyeyingzaolianghaohuanjing
，jifageleijingyingzhutihuoli。shenhuacaizhengjinrongtizhigaige，wanshanxiandaicaishuijinrongtizhi

，jianquanxiandaiyusuanzhidu、優化稅製結構、完善財政轉移支付體係
，建設現代中央銀行製度
、完善現代金融監管
、建強金融穩定保障體係，健全資本市場功能、發揮現代資本市場積極作用。推進高水平對外開放
，對標高標準國際貿易和投資通行規則

，穩步擴大規則、規製
、管理、標biao準zhun等deng製zhi度du型xing開kai放fang，增zeng強qiang在zai國guo際ji大da循xun環huan中zhong的de話hua語yu權quan。優you化hua區qu域yu開kai放fang布bu局ju，加jia快kuai建jian設she西xi部bu陸lu海hai新xin通tong道dao，加jia快kuai建jian設she海hai南nan自zi由you貿mao易yi港gang，實shi施shi自zi由you貿mao易yi試shi驗yan區qu提ti升sheng戰zhan略lve，形xing成cheng參can與yu國guo際ji大da循xun環huan的de增zeng長chang點dian。有you序xu推tui進jin人ren民min幣bi國guo際ji化hua，依yi法fa保bao護hu外wai商shang投tou資zi權quan益yi，構gou建jian參can與yu國guo際ji經jing濟ji合he作zuo和he競jing爭zheng的de新xin優you勢shi。推tui動dong共gong建jian“一帶一路”高質量發展，積極參與國際經貿規則談判，推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序，為實現國內國際兩個市場兩種資源聯動循環創造條件。

※這是習近平總書記2023年1月31日在二十屆中央政治局第二次集體學習時講話的主要部分。