來源：《光明日報》 作者：陳靜 發布時間：2021-11-08
【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】
習近平總書記在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上強調：“紮zha實shi推tui進jin黃huang河he大da保bao護hu，確que保bao黃huang河he安an瀾lan，是shi治zhi國guo理li政zheng的de大da事shi。要yao強qiang化hua綜zong合he性xing防fang洪hong減jian災zai體ti係xi建jian設she，加jia強qiang水shui生sheng態tai空kong間jian管guan控kong，提ti升sheng水shui旱han災zai害hai應ying急ji處chu置zhi能neng力li，確que保bao黃huang河he沿yan岸an安an全quan。”黃河孕育並承載了數千年中華文明，是中華民族的母親河，但也因“善淤、善決、善徙”成為世界上最難治理的河流之一。幾千年來，中國曆代封建王朝為治理黃河進行了各種嚐試，卻終究未曾改變黃河“三年兩決口，百年一改道”的狀況。新中國成立以來，中國共產黨統籌謀劃、整體布局，在黃河治理、開發、保護、發(fa)展(zhan)等(deng)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)成(cheng)績(ji)，書(shu)寫(xie)了(le)黃(huang)河(he)安(an)瀾(lan)的(de)偉(wei)大(da)奇(qi)跡(ji)，為(wei)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)內(nei)河(he)流(liu)治(zhi)理(li)事(shi)業(ye)提(ti)供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)鏡(jing)鑒(jian)。回(hui)顧(gu)新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)以(yi)來(lai)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)領(ling)導(dao)治(zhi)黃(huang)事(shi)業(ye)的(de)輝(hui)煌(huang)曆(li)程(cheng)，對(dui)全(quan)麵(mian)把(ba)握(wo)70多年來黃河治理的曆史發展軌跡、科學總結治理規律，更好推動黃河流域生態保護和高質量發展，具有重要意義。
新中國成立以來中國共產黨領導治黃事業的輝煌曆程
社會主義革命和建設時期的黃河治理與開發。新中國成立後，毛澤東同誌發出了“要把黃河的事情辦好”的(de)偉(wei)大(da)號(hao)召(zhao)。作(zuo)為(wei)世(shi)界(jie)上(shang)含(han)沙(sha)量(liang)最(zui)多(duo)的(de)河(he)流(liu)，黃(huang)河(he)真(zhen)正(zheng)難(nan)治(zhi)的(de)根(gen)本(ben)在(zai)治(zhi)沙(sha)，因(yin)此(ci)，治(zhi)黃(huang)的(de)關(guan)鍵(jian)也(ye)在(zai)治(zhi)沙(sha)。這(zhe)一(yi)時(shi)期(qi)，黨(dang)把(ba)治(zhi)黃(huang)重(zhong)點(dian)放(fang)在(zai)了(le)治(zhi)理(li)黃(huang)河(he)泥(ni)沙(sha)問(wen)題(ti)，同(tong)時(shi)也(ye)開(kai)始(shi)部(bu)署(shu)黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)水(shui)利(li)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)。1955年，一屆全國人大二次會議通過了根治黃河水害、開發黃河水利的綜合規劃，部署了黃河中遊地區的水土保持工作和黃河水利工程建設。此後，陝西、山西、甘gan肅su等deng地di大da規gui模mo植zhi樹shu造zao林lin運yun動dong和he水shui土tu保bao持chi工gong程cheng的de修xiu建jian，極ji大da改gai善shan了le黃huang河he中zhong遊you地di區qu的de自zi然ran生sheng態tai。同tong時shi，在zai黨dang的de領ling導dao下xia開kai展zhan了le規gui模mo空kong前qian的de水shui利li基ji礎chu設she施shi建jian設she，三san門men峽xia水shui利li樞shu紐niu的de建jian成cheng，劉liu家jia峽xia、鹽鍋峽、青銅峽等大型水電工程的建造，人民勝利渠、鹽環定、景泰川等引黃灌溉工程的修建，極大地開發利用了黃河的水利資源，在防洪、發電、灌溉等方麵發揮了重要作用。這一時期黃河的治理和開發取得了顯著成效，為之後治黃事業的開展奠定了寶貴基礎。
改gai革ge開kai放fang和he社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she新xin時shi期qi的de著zhe重zhong保bao護hu。麵mian對dui黃huang河he水shui資zi源yuan緊jin缺que和he汙wu染ran日ri益yi加jia重zhong等deng問wen題ti，黨dang開kai始shi在zai治zhi理li和he開kai發fa之zhi外wai，更geng加jia注zhu重zhong對dui黃huang河he的de保bao護hu工gong作zuo，提ti出chu了le“維持黃河健康生命”的治黃新理念。這一時期，黃土高原的水土流失治理出現了“千家萬戶治理千溝萬壑”的(de)局(ju)麵(mian)，水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)治(zhi)理(li)的(de)重(zhong)點(dian)轉(zhuan)向(xiang)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)。在(zai)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)，小(xiao)浪(lang)底(di)水(shui)利(li)樞(shu)紐(niu)工(gong)程(cheng)既(ji)可(ke)以(yi)較(jiao)好(hao)地(di)控(kong)製(zhi)黃(huang)河(he)洪(hong)水(shui)，又(you)可(ke)利(li)用(yong)其(qi)淤(yu)沙(sha)庫(ku)容(rong)攔(lan)截(jie)泥(ni)沙(sha)、減緩黃河下遊河道淤積，還可以通過調節徑流、為下遊工農業用水增加可利用水源。在堤防建設方麵，21世紀初，黃河中下遊地區開始投入建設標準化堤防，以期建成集防洪保障線、搶(qiang)險(xian)交(jiao)通(tong)線(xian)和(he)生(sheng)態(tai)景(jing)觀(guan)線(xian)於(yu)一(yi)體(ti)的(de)標(biao)準(zhun)化(hua)堤(di)防(fang)體(ti)係(xi)。在(zai)政(zheng)策(ce)保(bao)障(zhang)方(fang)麵(mian)，針(zhen)對(dui)黃(huang)河(he)水(shui)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)與(yu)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，通(tong)過(guo)發(fa)展(zhan)集(ji)約(yue)型(xing)農(nong)業(ye)，加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)、城市、工(gong)業(ye)基(ji)地(di)等(deng)用(yong)水(shui)節(jie)約(yue)宣(xuan)傳(chuan)，出(chu)台(tai)係(xi)列(lie)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)等(deng)舉(ju)措(cuo)，實(shi)現(xian)了(le)卓(zhuo)有(you)成(cheng)效(xiao)的(de)水(shui)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)與(yu)保(bao)護(hu)。這(zhe)一(yi)時(shi)期(qi)，追(zhui)求(qiu)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)社(she)會(hui)廣(guang)泛(fan)共(gong)識(shi)和(he)行(xing)動(dong)自(zi)覺(jiao)。
新時代黃河流域生態保護與高質量發展。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央著眼於生態文明建設全局，明確了“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”的治水思路，黃河流域生態保護與高質量發展全麵駛入“快車道”。黃河保護治理的一係列政策、機製、製度得以確立，生態環境保護和水資源管理製度逐步建立健全；“河長製”全麵推行，並逐步由虛向實，為流域管理與區域管理協同發展提供了更有力的抓手；黃河河道整治和灘區安全建設基本形成了“上攔下排、兩岸分滯”的下遊防洪工程體係，初步形成了“攔、調、排、放、挖”的de綜zong合he處chu理li泥ni沙sha體ti係xi，徹che底di扭niu轉zhuan了le曆li史shi上shang黃huang河he下xia遊you頻pin繁fan決jue口kou的de險xian惡e局ju麵mian。進jin入ru新xin時shi代dai以yi來lai的de治zhi黃huang實shi踐jian充chong分fen展zhan現xian出chu中zhong國guo共gong產chan黨dang堅jian定ding不bu移yi走zou生sheng態tai優you先xian、綠色發展的現代化道路，為黃河流域高質量發展注入了新的經濟增長點，極大地提高了流域內群眾的生活水平。
新中國成立以來治理黃河的寶貴經驗
新xin中zhong國guo成cheng立li以yi來lai，在zai中zhong國guo共gong產chan黨dang的de堅jian強qiang領ling導dao下xia，黃huang河he流liu域yu治zhi理li經jing曆li了le波bo瀾lan壯zhuang闊kuo的de曆li程cheng，也ye為wei新xin時shi代dai繼ji續xu推tui進jin黃huang河he治zhi理li工gong作zuo提ti供gong了le寶bao貴gui經jing驗yan。
以黨的領導為根本保障。70多年來，新中國治黃事業的輝煌成績，既是中國共產黨統籌推進黃河流域人與自然協調發展，注重保護和治理係統性、整體性、協同性的成果，也是黨充分發揮總攬全局、協xie調tiao各ge方fang領ling導dao核he心xin作zuo用yong，發fa揮hui我wo國guo社she會hui主zhu義yi製zhi度du集ji中zhong力li量liang辦ban大da事shi的de優you越yue性xing，不bu斷duan推tui進jin國guo家jia治zhi理li體ti係xi和he治zhi理li能neng力li現xian代dai化hua的de成cheng果guo。在zai新xin時shi代dai繼ji續xu推tui進jin黃huang河he治zhi理li的de過guo程cheng中zhong，我wo們men必bi須xu堅jian持chi黨dang的de集ji中zhong統tong一yi領ling導dao，堅jian決jue貫guan徹che黨dang中zhong央yang決jue策ce部bu署shu，繼ji續xu處chu理li好hao黃huang河he流liu域yu治zhi理li開kai發fa保bao護hu的de複fu雜za難nan題ti，在zai推tui動dong經jing濟ji社she會hui實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan方fang麵mian取qu得de新xin的de輝hui煌huang成cheng就jiu。
以人民至上為價值導向。堅持治黃為了人民。新中國成立後，從“要把黃河的事情辦好”到“維持黃河健康生命”，再到“讓黃河成為造福人民的幸福河”，中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)始(shi)終(zhong)踐(jian)行(xing)以(yi)人(ren)民(min)為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發(fa)展(zhan)思(si)想(xiang)，不(bu)斷(duan)將(jiang)良(liang)好(hao)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)作(zuo)為(wei)最(zui)普(pu)惠(hui)的(de)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)，將(jiang)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)流(liu)域(yu)治(zhi)理(li)開(kai)發(fa)的(de)現(xian)實(shi)路(lu)徑(jing)，確(que)保(bao)了(le)治(zhi)黃(huang)事(shi)業(ye)不(bu)斷(duan)從(cong)勝(sheng)利(li)走(zou)向(xiang)勝(sheng)利(li)。堅(jian)持(chi)治(zhi)黃(huang)依(yi)靠(kao)人(ren)民(min)。在(zai)曆(li)次(ci)戰(zhan)勝(sheng)黃(huang)河(he)大(da)洪(hong)水(shui)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)始(shi)終(zhong)尊(zun)重(zhong)人(ren)民(min)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)依(yi)靠(kao)人(ren)民(min)，不(bu)斷(duan)彙(hui)集(ji)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)無(wu)窮(qiong)智(zhi)慧(hui)，凝(ning)聚(ju)起(qi)了(le)撼(han)天(tian)動(dong)地(di)的(de)磅(bang)礴(bo)力(li)量(liang)。
以係統治理為基本方略。新中國的治黃實踐主要包括黃河治理、開發和保護等方麵。它們互相聯係、相互依存、互為條件，在不同的曆史時期內相互交叉、相互重疊，貫穿於治黃事業始終。中國共產黨依據不同時期經濟社會發展的現實基礎和治黃需要，不斷探索科學治河方略、開發方案和保護策略，走過了從與黃河洪水泥沙進行抗爭，到開發利用黃河水利和電力資源，再到對黃河流域生態係統進行整體保護、係統修複和綜合治理的實踐探索過程。（作者係山東師範大學曆史文化學院副教授）