來源：教育部 發布時間：2021-12-16
教基〔2021〕8號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、自然資源廳（局）、住房和城鄉建設廳（局）、醫療保障局，新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、公安局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、住房和城鄉建設局、醫療保障局，國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：
為wei深shen入ru貫guan徹che黨dang的de十shi九jiu屆jie五wu中zhong全quan會hui精jing神shen，進jin一yi步bu提ti高gao學xue前qian教jiao育yu普pu及ji普pu惠hui水shui平ping，加jia強qiang縣xian域yu普pu通tong高gao中zhong建jian設she，推tui進jin基ji礎chu教jiao育yu高gao質zhi量liang發fa展zhan，研yan究jiu製zhi定ding了le《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》和《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》。現予以印發，請認真貫徹執行。
教育部 國家發展改革委 公安部
財政部 人力資源社會保障部 自然資源部
住房和城鄉建設部 稅務總局 醫療保障局
2021年12月9日
“十四五”學前教育發展提升行動計劃
黨的十八大以來，國家連續實施三期學前教育行動計劃，推動學前教育取得快速發展，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會“完善普惠性學前教育保障機製”“建設高質量教育體係”的部署要求，積極服務國家人口發展戰略，進一步推進學前教育普及普惠安全優質發展，現決定實施“十四五”學前教育發展提升行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，立(li)足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，把(ba)實(shi)現(xian)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)普(pu)及(ji)普(pu)惠(hui)安(an)全(quan)優(you)質(zhi)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)提(ti)高(gao)普(pu)惠(hui)性(xing)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)、紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)的(de)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，遵(zun)循(xun)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)規(gui)律(lv)，強(qiang)化(hua)政(zheng)府(fu)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，健(jian)全(quan)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，努(nu)力(li)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)幼(you)有(you)所(suo)育(yu)的(de)美(mei)好(hao)期(qi)盼(pan)，為(wei)培(pei)養(yang)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人(ren)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎(chu)。
（二）基本原則
1.強化公益普惠。踐行以人民為中心發展思想，堅持學前教育公益普惠基本方向，健全普惠性學前教育資源配置、師資隊伍建設、經費投入與成本分擔等方麵保障機製，提升學前教育公共服務水平。
2.堅jian持chi鞏gong固gu提ti高gao。優you化hua城cheng鄉xiang幼you兒er園yuan布bu局ju，持chi續xu增zeng加jia普pu惠hui性xing學xue前qian教jiao育yu資zi源yuan供gong給gei，進jin一yi步bu提ti高gao學xue前qian教jiao育yu普pu及ji水shui平ping，鞏gong固gu普pu惠hui成cheng果guo，有you效xiao滿man足zu適shi齡ling兒er童tong就jiu近jin接jie受shou學xue前qian教jiao育yu需xu求qiu。
3.推進科學保教。堅持以幼兒為本，遵循幼兒學習特點和身心發展規律。堅持以遊戲為基本活動，保教結合、因材施教，促進每名幼兒富有個性的發展。推動幼兒園和小學科學銜接，為幼兒後繼學習和終身發展奠定基礎。
4.提升治理能力。加快學前教育立法進程，推進依法治教、依規辦園。健全治理體係，加強規範監管，強化安全保障，提升學前教育治理能力現代化水平。
（三）主要目標
進一步提高學前教育普及普惠水平，到2025年，全國學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。
覆蓋城鄉、布局合理、公(gong)益(yi)普(pu)惠(hui)的(de)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)，普(pu)惠(hui)性(xing)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)，幼(you)兒(er)園(yuan)保(bao)教(jiao)質(zhi)量(liang)全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)，幼(you)兒(er)園(yuan)與(yu)小(xiao)學(xue)科(ke)學(xue)銜(xian)接(jie)機(ji)製(zhi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)。
二、重點任務
（一）補bu齊qi普pu惠hui資zi源yuan短duan板ban。多duo渠qu道dao持chi續xu增zeng加jia普pu惠hui性xing資zi源yuan供gong給gei，大da力li發fa展zhan公gong辦ban幼you兒er園yuan，積ji極ji扶fu持chi普pu惠hui性xing民min辦ban園yuan，支zhi持chi和he規gui範fan社she會hui力li量liang辦ban園yuan。加jia強qiang村cun級ji幼you兒er園yuan建jian設she，城cheng市shi新xin增zeng人ren口kou、流動人口集中地區新建改擴建一批幼兒園，完善城鄉學前教育布局和公共服務網絡，切實保障適齡幼兒入園。
（二）完善普惠保障機製。切實落實各級政府發展學前教育責任，優化完善學前教育管理體製、辦園體製，落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機製，健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障製度，提升教師專業能力，促進普惠性學前教育可持續發展。
（三）全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)保(bao)教(jiao)質(zhi)量(liang)。深(shen)化(hua)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)，堅(jian)持(chi)以(yi)遊(you)戲(xi)為(wei)基(ji)本(ben)活(huo)動(dong)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)科(ke)學(xue)保(bao)教(jiao)，加(jia)快(kuai)實(shi)現(xian)幼(you)兒(er)園(yuan)與(yu)小(xiao)學(xue)科(ke)學(xue)有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)。推(tui)進(jin)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)教(jiao)研(yan)改(gai)革(ge)，強(qiang)化(hua)教(jiao)研(yan)為(wei)教(jiao)師(shi)專(zhuan)業(ye)成(cheng)長(chang)和(he)幼(you)兒(er)園(yuan)保(bao)育(yu)教(jiao)育(yu)實(shi)踐(jian)服(fu)務(wu)。健(jian)全(quan)幼(you)兒(er)園(yuan)保(bao)教(jiao)質(zhi)量(liang)評(ping)估(gu)體(ti)係(xi)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)質(zhi)量(liang)評(ping)估(gu)對(dui)保(bao)教(jiao)實(shi)踐(jian)的(de)科(ke)學(xue)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，提(ti)高(gao)教(jiao)師(shi)專(zhuan)業(ye)素(su)質(zhi)和(he)實(shi)踐(jian)能(neng)力(li)。
三、政策措施
（一）優化普惠性資源布局
推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣（區）普pu惠hui性xing幼you兒er園yuan布bu局ju規gui劃hua，原yuan則ze上shang每mei三san年nian調tiao整zheng一yi次ci。結jie合he三san孩hai生sheng育yu政zheng策ce實shi施shi和he地di方fang實shi際ji，及ji時shi修xiu訂ding和he調tiao整zheng居ju住zhu社she區qu人ren口kou配pei套tao學xue位wei標biao準zhun，推tui動dong城cheng市shi居ju住zhu社she區qu、易(yi)地(di)搬(ban)遷(qian)安(an)置(zhi)區(qu)配(pei)套(tao)建(jian)設(she)與(yu)人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)幼(you)兒(er)園(yuan)，產(chan)權(quan)及(ji)時(shi)移(yi)交(jiao)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)，確(que)保(bao)提(ti)供(gong)普(pu)惠(hui)性(xing)服(fu)務(wu)，滿(man)足(zu)就(jiu)近(jin)入(ru)園(yuan)需(xu)要(yao)。完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)布(bu)局(ju)，辦(ban)好(hao)鄉(xiang)鎮(zhen)公(gong)辦(ban)中(zhong)心(xin)幼(you)兒(er)園(yuan)，通(tong)過(guo)依(yi)托(tuo)鄉(xiang)鎮(zhen)中(zhong)心(xin)幼(you)兒(er)園(yuan)舉(ju)辦(ban)分(fen)園(yuan)、村獨立或聯合辦園、巡回支教等方式滿足農村適齡兒童入園需求。充分發揮鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用，實施鄉（鎮）、村幼兒園一體化管理。鼓勵有條件的地方探索實施學前教育服務區製度。
（二）推進普惠性資源擴容增效
國家實施教育提質擴容工程和教育強國推進工程，新建改擴建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農村地區、“三區三州”、yuanjizhonglianpiantekundiquxianhepianquwaiguojiafupinkaifagongzuozhongdianxianpujixueqianjiaoyu。gedishishiyoueryuanjianshexiangmu，buqipuhuixingziyuanduanban，quebaochengxiangxueqianjiaoyuziyuanquanfugai。jiadafuchilidu，luoshicaizhengbuzhu、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。逐步化解和消除學前教育“大班額”xianxiang，fangzhichuxianxindewuzhengyuan。quanmiangaishanbanyuantiaojian，xiaochuyuansheanquanyinhuan。geleiyoueryuananzhaoguojiahedifangdeyouguanyaoqiupeibeifengfushiyidewanjiaojuheyouxicailiao。duixiangzhengongbanzhongxinyuan、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，經機構編製部門審批後，依據《事業單位登記管理暫行條例》等相關規定做好事業單位法人登記管理工作，發揮其兜底線、保普惠的重要作用。各省（區、市）要認真部署開展城鎮小區配套園治理“回頭看”，對治理成效進行全麵複查，健全城鎮小區配套園建設管理製度，完善扶持政策和監管機製，鞏固治理成果，堅決防止出現反彈。
（三）健全經費投入與成本分擔機製
各省（區、市）yitigongpuhuixingfuwuweihengliangbiaozhun，kexuehedingpuhuixingyoueryuanbanyuanchengben，mingquefendanbili，tongchouzhidingcaizhengbuzhuheshoufeizhengce，heliquedingjiatingzhichushuiping。youhuawanshancaizhengbuzhuzhengce，zhubutigaoxueqianjiaoyucaizhengtourushuiping，baozhangpuhuixingxueqianjiaoyuyouzhiliangkechixufazhan。jianquanxueqianjiaoyuzizhuzhidu，qieshibaozhangjiatingjingjikunnanertongjieshoupuhuixingxueqianjiaoyu。jiaqiangyoueryuanshoufeijianguan，gesheng（區、市）綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。各省（區、市）盡(jin)快(kuai)製(zhi)訂(ding)完(wan)善(shan)非(fei)營(ying)利(li)性(xing)民(min)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)收(shou)費(fei)的(de)具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)，可(ke)對(dui)非(fei)營(ying)利(li)性(xing)民(min)辦(ban)園(yuan)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)指(zhi)導(dao)價(jia)管(guan)理(li)，在(zai)合(he)理(li)核(he)定(ding)辦(ban)園(yuan)成(cheng)本(ben)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，明(ming)確(que)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)過(guo)高(gao)收(shou)費(fei)和(he)過(guo)度(du)逐(zhu)利(li)行(xing)為(wei)。
（四）提高幼兒園師資培養培訓質量
鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)加(jia)大(da)農(nong)村(cun)和(he)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)師(shi)培(pei)養(yang)力(li)度(du)。深(shen)化(hua)學(xue)前(qian)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)培(pei)養(yang)方(fang)案(an)，強(qiang)化(hua)學(xue)前(qian)兒(er)童(tong)發(fa)展(zhan)和(he)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)基(ji)礎(chu)，注(zhu)重(zhong)培(pei)養(yang)學(xue)生(sheng)觀(guan)察(cha)了(le)解(jie)兒(er)童(tong)、zhichiertongfazhandeshijiannengli。zaigaodengxuexiaoxueqianjiaoyuzhuanyezengjiateshujiaoyuzhuanyekecheng，tigaoshifanshengderonghejiaoyunengli。gedizhidingyoueryuanjiaoshihejiaoyanyuanpeixunguihua，jiadapeixunlidu，shishiquanyuanpeixun，tuchushijiandaoxiang，tigaopeixunshixiao。guligaoxiao、教科研機構和優質幼兒園結對幫扶基層、邊遠和欠發達地區幼兒園。
（五）保障幼兒園教師配備和工資待遇
各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。按照政府購買服務範圍的規定，可將公辦園中保育、安保、食shi堂tang等deng服fu務wu納na入ru政zheng府fu購gou買mai服fu務wu範fan圍wei，所suo需xu資zi金jin從cong地di方fang財cai政zheng預yu算suan中zhong統tong籌chou安an排pai，公gong辦ban園yuan和he承cheng接jie主zhu體ti應ying當dang依yi法fa保bao障zhang相xiang關guan勞lao動dong者zhe權quan益yi。民min辦ban園yuan要yao參can照zhao公gong辦ban園yuan教jiao職zhi工gong工gong資zi收shou入ru水shui平ping，合he理li確que定ding相xiang應ying教jiao職zhi工gong的de工gong資zi收shou入ru。各ge類lei幼you兒er園yuan教jiao職zhi工gong依yi法fa全quan員yuan納na入ru社she會hui保bao障zhang體ti係xi，暢chang通tong繳jiao費fei渠qu道dao，農nong村cun集ji體ti辦ban園yuan的de教jiao職zhi工gong社she會hui保bao險xian可ke委wei托tuo鄉xiang鎮zhen中zhong心xin幼you兒er園yuan代dai繳jiao，農nong村cun小xiao學xue附fu屬shu幼you兒er園yuan由you小xiao學xue代dai繳jiao。各ge類lei幼you兒er園yuan依yi法fa依yi規gui足zu額e足zu項xiang為wei教jiao職zhi工gong繳jiao納na社she會hui保bao險xian和he住zhu房fang公gong積ji金jin，社she會hui保bao障zhang、醫療保障、稅(shui)務(wu)等(deng)有(you)關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對(dui)幼(you)兒(er)園(yuan)教(jiao)職(zhi)工(gong)繳(jiao)納(na)社(she)保(bao)情(qing)況(kuang)組(zu)織(zhi)檢(jian)查(zha)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)醫(yi)保(bao)參(can)保(bao)宣(xuan)傳(chuan)進(jin)校(xiao)園(yuan)等(deng)活(huo)動(dong)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)教(jiao)職(zhi)工(gong)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。
（六）完善幼兒園規範管理機製
落實縣級人民政府和各有關部門的監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，完善動態監管機製，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛生保健、保育教育、財務管理等方麵的動態監管。完善幼兒園信息備案及公示製度，各類幼兒園的基本信息納入區（縣）政務信息係統管理，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、zhiliangpinggudengfangmianxinxi，youeryuanyuanchanghezhuanrenjiaoshibiangengyaozhudongxiangjiaoyuzhuguanbumenbeian，yigeyueneiwanchengxinxigengxin。jiaqiangminbanyuancaiwujianguan，feiyinglixingminbanyuanshouqufeiyong、開展活動的資金往來，要使用在教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用於保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結餘。
（七）強化幼兒園安全保障
嚴格落實幼兒園安全主體責任和有關部門安全監管責任，建立全覆蓋的安全風險防控體係。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查製度，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防衝撞設施，專職保安配備、一鍵式緊急報警、視頻監控裝置配備和封閉化管理全麵達標。構建聯防聯控有效機製，公安機關要優化上下學時段幼兒園周邊“高峰勤務”機製，強化幼兒園周邊重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和群防群治力量落實好幼兒園“護學崗”機製。各地教育部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約yue談tan通tong報bao等deng工gong作zuo機ji製zhi，及ji時shi通tong報bao幼you兒er園yuan安an全quan風feng險xian，定ding期qi組zu織zhi開kai展zhan聯lian合he檢jian查zha和he集ji中zhong整zheng治zhi，落luo實shi監jian督du檢jian查zha常chang態tai化hua措cuo施shi，確que保bao幼you兒er園yuan安an全quan運yun轉zhuan。
（八）加大不規範辦園行為治理力度
加強辦園行為督導，重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規範辦園行為進行動態督查，限期整改，整改不到位的依法進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失範行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。各省（區、市）部署開展幼兒園名稱規範清理行動，對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術”“國學”“私塾”等片麵強調課程特色以及帶有宗教色彩的名稱，以及民辦園使用公辦學校名稱或簡稱等進行清理整治，2022年6月前完成整改。加大校外培訓機構執法檢查力度，對麵向學齡前兒童開展線上培訓和以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律和接受能力的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，並追究相關人員的責任。
（九）深化幼兒園教育改革
深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，yixianjindeshijianjingyanweiyinling，qieshizhuanbianjiaoshiguannianhexingwei，cujinyouerzaikuailedetongnianshenghuozhonghuodeyouyishenxindexuexihefazhanjingyan，tishengjiaoshizhiyechengjiugan。shenrutuijinyoueryuanyuxiaoxuekexuexianjie，zairenzhenkaizhanshidian、加jia強qiang實shi踐jian探tan索suo的de基ji礎chu上shang，全quan麵mian構gou建jian銜xian接jie機ji製zhi，強qiang化hua幼you兒er園yuan和he小xiao學xue深shen度du合he作zuo，切qie實shi提ti高gao入ru學xue準zhun備bei和he入ru學xue適shi應ying教jiao育yu的de科ke學xue性xing和he有you效xiao性xing，堅jian決jue糾jiu正zheng超chao前qian學xue習xi、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為。教育部出台《幼兒園保教質量評估指南》，各省（區、市）wanshanyoueryuanzhiliangpinggushishibanfa，jianggeleiyoueryuanquanbunaruzhiliangpinggufanwei，shulikexuedaoxiang，qianghuaguochengpinggu，yinlingjiaoshizhuanyechengchang，quanmiantigaoyoueryuanbaojiaozhiliang。
（十）推動學前教育教研改革
jianchijiaoyanweiyoueryuanjiaoyushijianfuwu，weijiaoshizhuanyefazhanfuwu，weijiaoyuguanlijuecefuwu。jiaqiangxueqianjiaoyujiaoyangongzuo，linxuanyouxiuyuanchanghejiaoshichongshijiaoyangangwei，meigequxianzhishaopeibeiyimingxueqianjiaoyuzhuanzhijiaoyanyuan，xingchengyizhizhuanjianjiehedegaosuzhizhuanyehuaxueqianjiaoyanduiwu。wanshanjiaoyanzhidaozerenqu、quyujiaoyanheyuanbenjiaoyanzhidu，shixiangeleiyoueryuanjiaoyanzhidaoquanfugai。jiaoyanrenyuanyaoshenruyoueryuanbaojiaoshijian，lejiejiaoshizhuanyechengchangxuqiu，fenleizhidingjiaoyanjihua，quedingjiaoyanneirong，jishiyanjiujiejuejiaoshibaojiaoshijianzhongdekunhuohewenti。chongfenfahuichengzhenyouzhiyoueryuanhexiangzhenzhongxinyoueryuandefushezhidaozuoyong，tuidongquyubaojiaozhiliangzhengtitisheng。
四、組織實施
（一）加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao。加jia強qiang黨dang對dui學xue前qian教jiao育yu工gong作zuo的de全quan麵mian領ling導dao，強qiang化hua省sheng級ji統tong籌chou，充chong分fen發fa揮hui市shi級ji區qu域yu中zhong心xin作zuo用yong，落luo實shi縣xian級ji主zhu體ti責ze任ren，以yi縣xian為wei基ji礎chu逐zhu級ji編bian製zhi學xue前qian教jiao育yu發fa展zhan提ti升sheng行xing動dong計ji劃hua，科ke學xue確que定ding學xue前qian教jiao育yu發fa展zhan目mu標biao、重點任務、重要舉措，並列入黨委政府工作重要議事日程，明確有關部門責任分工，采取有力措施，確保各項目標任務落到實處。
（二）完善激勵機製。中央財政繼續安排支持學前教育發展資金，重點向中西部農村地區、欠發達地區傾斜。各地要健全激勵機製，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機製、提升保教質量等方麵工作成效突出的地方按國家有關規定予以表彰獎勵。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。
（三）強化督導問責。紮實推進縣域學前教育普及普惠發展督導評估工作，壓實政府責任，完善督導問責機製。將推進學前教育普及普惠、深化體製機製改革、提升保教質量、完wan善shan投tou入ru保bao障zhang政zheng策ce等deng情qing況kuang，納na入ru對dui省sheng級ji人ren民min政zheng府fu履lv行xing教jiao育yu職zhi責ze評ping價jia和he縣xian域yu學xue前qian教jiao育yu普pu及ji普pu惠hui督du導dao評ping估gu認ren定ding重zhong要yao內nei容rong，發fa生sheng較jiao大da社she會hui影ying響xiang的de安an全quan責ze任ren事shi故gu、重大案事件和師德師風問題的縣（市、區）2年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。各省（區、市）將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入市縣政府工作的績效考核，促進學前教育普及普惠安全優質發展。
“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃
縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）zaituijinjiaoyugaozhiliangfazhanhexiangcunzhenxingzhanlvezhongchengdanzhezhongyaoshiming，jituozheguangdanongcunxueshengduijieshougenghaojiaoyudemeihaoqipan。dangdeshibadayilai，guojiashishigaozhongjieduanjiaoyupujigongjianjihua，xianzhongbanxueziyuandedaoxianzhukuoda。danshi，yixiedifangxianzhongfazhanhaicunzaishengyuanhejiaoshiliushibijiaoyanzhong、基礎條件相對薄弱、教育質量有待提高等突出問題。按照黨中央、國務院關於加強縣域高中建設的決策部署，為整體提升縣中辦學水平，更好適應高考綜合改革和普通高中育人方式改革，現決定實施“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃。
一、總體要求
（一）zhidaosixiang。yixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenruguanchedangdeshijiujiewuzhongquanhuijingshen，jijifuwuguojiaxiangcunzhenxingherencaifazhanzhanlve，quanmianguanchedangdejiaoyufangzhen，weiraojianshegaozhiliangjiaoyutixi，jianquanxianzhongfazhantishengbaozhangjizhi，quanmiantigaoxianzhongjiaoyuzhiliang，cujinxianzhongyuchengquputonggaozhongxietiaofazhan，jiakuaisuoxiaojiaoyuchaju，banhaorenminmanyidejiaoyu，weishixianjiaoyuxiandaihua、建成教育強國奠定基礎，著力培養能夠擔當民族複興大任的時代新人。
（二）基本原則
——堅(jian)持(chi)源(yuan)頭(tou)治(zhi)理(li)。規(gui)範(fan)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)招(zhao)生(sheng)秩(zhi)序(xu)，穩(wen)定(ding)縣(xian)中(zhong)優(you)質(zhi)生(sheng)源(yuan)，吸(xi)引(yin)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)在(zai)縣(xian)中(zhong)長(chang)期(qi)任(ren)教(jiao)，激(ji)發(fa)縣(xian)中(zhong)辦(ban)學(xue)活(huo)力(li)，促(cu)進(jin)縣(xian)中(zhong)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
——強化政府責任。堅持高中教育資源配置向縣中傾斜，健全縣中發展提升保障機製，加快改善縣中辦學條件，著力補齊縣中條件短板。
——促進協調發展。統籌謀劃市域內縣中和城區普通高中發展，積極擴大縣中優質教育資源，加快縮小市域內普通高中辦學差距。
——深(shen)化(hua)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)。積(ji)極(ji)構(gou)建(jian)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)培(pei)養(yang)的(de)教(jiao)育(yu)體(ti)係(xi)，健(jian)全(quan)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)落(luo)實(shi)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)縣(xian)中(zhong)新(xin)課(ke)程(cheng)新(xin)教(jiao)材(cai)實(shi)施(shi)水(shui)平(ping)，全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)。
（三）主要目標。到2025年nian，縣xian中zhong整zheng體ti辦ban學xue水shui平ping顯xian著zhu提ti升sheng，市shi域yu內nei縣xian中zhong和he城cheng區qu普pu通tong高gao中zhong協xie調tiao發fa展zhan機ji製zhi基ji本ben健jian全quan，統tong籌chou普pu通tong高gao中zhong教jiao育yu和he中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu發fa展zhan，推tui動dong全quan國guo高gao中zhong階jie段duan教jiao育yu毛mao入ru學xue率lv達da到dao92%以上。公民辦普通高中招生全麵規範，縣中生源流失現象得到根本扭轉；教師補充激勵機製基本健全，縣中校長和教師隊伍建設明顯加強；教育經費投入機製基本健全，縣中辦學經費得到切實保障；薄弱縣中辦學條件基本改善，學校建設基本實現標準化；教育教學改革進一步深化，縣中教育質量顯著提高。
二、重點任務
（四）深化招生管理改革。全麵推進基於初中學業水平考試成績、結(jie)合(he)綜(zong)合(he)素(su)質(zhi)評(ping)價(jia)考(kao)試(shi)招(zhao)生(sheng)錄(lu)取(qu)模(mo)式(shi)，著(zhe)力(li)構(gou)建(jian)規(gui)範(fan)有(you)序(xu)和(he)監(jian)督(du)有(you)力(li)的(de)招(zhao)生(sheng)機(ji)製(zhi)，堅(jian)決(jue)杜(du)絕(jue)違(wei)規(gui)跨(kua)區(qu)域(yu)掐(qia)尖(jian)招(zhao)生(sheng)，防(fang)止(zhi)縣(xian)中(zhong)生(sheng)源(yuan)過(guo)度(du)流(liu)失(shi)，維(wei)護(hu)良(liang)好(hao)教(jiao)育(yu)生(sheng)態(tai)。
（五）加強教師隊伍建設。提升校長教師管理水平，促進優秀人才合理流動，防止縣中優秀人才流失；加大縣中教師補充力度，優化教師資源配置，加強教師培訓，保障教師待遇，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、相對穩定的縣中教師隊伍。
（六）改善辦學薄弱環節。加強縣中標準化建設，全麵化解大班額，有效控製大規模學校；加強學科教室、創新實驗室、實驗設備與信息化教學條件建設；加強學校文化建設，改善學校食宿衛生等生活條件，創造良好育人環境。
（七）提高教育教學質量。深化課程教學改革，大力推進優秀教學成果應用，完善選課走班、綜合素質評價和學生發展指導，充分利用農業農村資源，加強勞動教育和綜合實踐活動，形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式。
三、主要措施
（八）加強普通高中招生管理。強化招生管理省級統籌責任、地市主體責任、縣xian級ji落luo實shi責ze任ren，全quan麵mian落luo實shi公gong民min辦ban普pu通tong高gao中zhong同tong步bu招zhao生sheng和he屬shu地di招zhao生sheng政zheng策ce，完wan善shan優you質zhi普pu通tong高gao中zhong指zhi標biao到dao校xiao招zhao生sheng辦ban法fa，規gui範fan特te殊shu類lei型xing招zhao生sheng，促cu進jin縣xian中zhong多duo樣yang化hua有you特te色se發fa展zhan。各ge地di要yao全quan麵mian建jian立li地di市shi級ji高gao中zhong階jie段duan學xue校xiao統tong一yi招zhao生sheng錄lu取qu網wang絡luo平ping台tai，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di方fang建jian立li省sheng級ji統tong一yi招zhao生sheng錄lu取qu網wang絡luo平ping台tai，加jia強qiang招zhao生sheng工gong作zuo監jian管guan，對dui違wei規gui招zhao生sheng行xing為wei加jia大da查zha處chu力li度du。高gao校xiao招zhao生sheng有you關guan專zhuan項xiang計ji劃hua繼ji續xu對dui基ji礎chu教jiao育yu薄bo弱ruo地di區qu予yu以yi支zhi持chi。
（九）健jian全quan教jiao師shi補bu充chong激ji勵li機ji製zhi。各ge地di要yao嚴yan格ge落luo實shi中zhong央yang關guan於yu中zhong小xiao學xue教jiao職zhi工gong編bian製zhi標biao準zhun和he統tong籌chou管guan理li相xiang關guan規gui定ding，依yi照zhao條tiao件jian標biao準zhun及ji時shi補bu充chong縣xian中zhong教jiao師shi，優you化hua教jiao師shi配pei備bei，著zhe力li解jie決jue縣xian中zhong教jiao師shi總zong量liang不bu足zu和he結jie構gou性xing缺que員yuan問wen題ti。教jiao育yu行xing政zheng部bu門men不bu得de擠ji占zhan縣xian中zhong教jiao職zhi工gong編bian製zhi或huo長chang期qi借jie用yong縣xian中zhong教jiao師shi，嚴yan禁jin公gong辦ban學xue校xiao教jiao師shi在zai民min辦ban學xue校xiao任ren教jiao，並bing於yu2022年秋季開學前完成整改。嚴格按照國家有關規定和程序辦理教師流動手續，嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣(xian)中(zhong)搶(qiang)挖(wa)優(you)秀(xiu)校(xiao)長(chang)和(he)教(jiao)師(shi)，對(dui)未(wei)經(jing)組(zu)織(zhi)人(ren)事(shi)部(bu)門(men)和(he)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)同(tong)意(yi)，惡(e)意(yi)從(cong)縣(xian)中(zhong)學(xue)校(xiao)搶(qiang)挖(wa)人(ren)才(cai)的(de)，停(ting)止(zhi)學(xue)校(xiao)各(ge)類(lei)評(ping)優(you)評(ping)先(xian)資(zi)格(ge)。實(shi)施(shi)中(zhong)西(xi)部(bu)欠(qian)發(fa)達(da)地(di)區(qu)優(you)秀(xiu)教(jiao)師(shi)定(ding)向(xiang)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)。適(shi)當(dang)提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)學(xue)中(zhong)級(ji)、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設置適當向縣中傾斜，合理核定縣中績效工資總量，績效工資內部分配向優秀人才傾斜。
（十）提(ti)高(gao)縣(xian)中(zhong)教(jiao)師(shi)能(neng)力(li)素(su)質(zhi)。加(jia)強(qiang)師(shi)德(de)師(shi)風(feng)建(jian)設(she)，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)縣(xian)中(zhong)教(jiao)師(shi)教(jiao)書(shu)育(yu)人(ren)的(de)使(shi)命(ming)感(gan)和(he)責(ze)任(ren)感(gan)。加(jia)大(da)縣(xian)中(zhong)校(xiao)長(chang)和(he)教(jiao)師(shi)培(pei)訓(xun)力(li)度(du)，教(jiao)育(yu)部(bu)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)縣(xian)中(zhong)校(xiao)長(chang)和(he)教(jiao)師(shi)骨(gu)幹(gan)示(shi)範(fan)培(pei)訓(xun)，省(sheng)級(ji)組(zu)織(zhi)縣(xian)中(zhong)校(xiao)長(chang)和(he)教(jiao)師(shi)全(quan)員(yuan)培(pei)訓(xun)。要(yao)將(jiang)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)新(xin)課(ke)程(cheng)新(xin)教(jiao)材(cai)實(shi)施(shi)和(he)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)以(yi)及(ji)新(xin)方(fang)法(fa)新(xin)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)作(zuo)為(wei)培(pei)訓(xun)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，注(zhu)重(zhong)加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)和(he)案(an)例(li)教(jiao)學(xue)，大(da)力(li)實(shi)施(shi)優(you)秀(xiu)教(jiao)學(xue)成(cheng)果(guo)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)計(ji)劃(hua)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)校(xiao)長(chang)辦(ban)學(xue)治(zhi)校(xiao)能(neng)力(li)和(he)教(jiao)師(shi)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)水(shui)平(ping)。地(di)方(fang)各(ge)級(ji)教(jiao)研(yan)部(bu)門(men)要(yao)配(pei)齊(qi)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)各(ge)學(xue)科(ke)專(zhuan)職(zhi)教(jiao)研(yan)員(yuan)，主(zhu)動(dong)深(shen)入(ru)縣(xian)中(zhong)學(xue)校(xiao)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)加(jia)強(qiang)對(dui)縣(xian)中(zhong)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)工(gong)作(zuo)的(de)研(yan)究(jiu)與(yu)指(zhi)導(dao)，為(wei)促(cu)進(jin)縣(xian)中(zhong)教(jiao)師(shi)專(zhuan)業(ye)成(cheng)長(chang)和(he)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)改(gai)革(ge)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)與(yu)服(fu)務(wu)。
（十一）實施縣中托管幫扶工程。通過國家引導、地方支持、雙(shuang)向(xiang)選(xuan)擇(ze)的(de)方(fang)式(shi)，開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)縣(xian)中(zhong)托(tuo)管(guan)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)，努(nu)力(li)使(shi)每(mei)個(ge)教(jiao)育(yu)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)縣(xian)都(dou)得(de)到(dao)支(zhi)持(chi)，加(jia)快(kuai)整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)縣(xian)中(zhong)辦(ban)學(xue)水(shui)平(ping)。教(jiao)育(yu)部(bu)依(yi)托(tuo)舉(ju)辦(ban)附(fu)屬(shu)中(zhong)學(xue)的(de)部(bu)屬(shu)高(gao)校(xiao)，麵(mian)向(xiang)100個縣托管100所縣中，發揮示範引領作用；按照對口支援關係，組織東部發達地區省份，麵向西部10省160個國家鄉村振興重點幫扶縣開展組團式對口幫扶。各省（區、市）要(yao)組(zu)織(zhi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)高(gao)校(xiao)開(kai)展(zhan)縣(xian)中(zhong)托(tuo)管(guan)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)。有(you)關(guan)高(gao)校(xiao)和(he)地(di)方(fang)要(yao)協(xie)商(shang)製(zhi)定(ding)縣(xian)中(zhong)托(tuo)管(guan)幫(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)托(tuo)管(guan)高(gao)校(xiao)在(zai)縣(xian)中(zhong)校(xiao)長(chang)選(xuan)配(pei)、教師招聘、師資培訓和教學管理等方麵的重要作用，地方政府應給予積極支持和相應保障；托管高校要堅持教育公益性原則，不得收取“品牌費”，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)可(ke)給(gei)予(yu)托(tuo)管(guan)高(gao)校(xiao)一(yi)定(ding)管(guan)理(li)費(fei)，用(yong)於(yu)托(tuo)管(guan)工(gong)作(zuo)有(you)關(guan)支(zhi)出(chu)。地(di)市(shi)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)積(ji)極(ji)組(zu)織(zhi)區(qu)域(yu)內(nei)優(you)質(zhi)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)與(yu)薄(bo)弱(ruo)縣(xian)中(zhong)開(kai)展(zhan)聯(lian)合(he)辦(ban)學(xue)、對口支援，每所優質普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。按照國家有關規定，對在托管幫扶工作中表現突出的學校、團隊和個人給予表彰獎勵。
（十二）實(shi)施(shi)縣(xian)中(zhong)標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)。國(guo)家(jia)修(xiu)訂(ding)普(pu)通(tong)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)，完(wan)善(shan)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)要(yao)求(qiu)，更(geng)好(hao)適(shi)應(ying)高(gao)考(kao)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)和(he)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)育(yu)人(ren)方(fang)式(shi)改(gai)革(ge)需(xu)要(yao)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)改(gai)善(shan)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)學(xue)校(xiao)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)項(xiang)目(mu)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)改(gai)善(shan)縣(xian)中(zhong)基(ji)本(ben)辦(ban)學(xue)條(tiao)件(jian)。各(ge)省(sheng)（區、市）要指導市縣“一校一案”zhidingbendixianzhongbiaozhunhuajianshegongchengshishifangan，mingqueshijianbiaoheluxiantu，qieshijiadadifangcaizhengtouru，quebaoruqiwanchengxianzhongbiaozhunhuajianshe。yuanzeshangchangzhurenkou5萬人以上或初中畢業生2000人以上的縣，應建設1所suo普pu通tong高gao中zhong。要yao嚴yan格ge學xue校xiao建jian設she經jing費fei管guan理li，嚴yan禁jin超chao標biao建jian設she豪hao華hua學xue校xiao。實shi現xian縣xian中zhong網wang絡luo聯lian接jie全quan覆fu蓋gai，完wan善shan線xian上shang教jiao育yu教jiao學xue資zi源yuan建jian設she與yu應ying用yong保bao障zhang體ti係xi，加jia快kuai提ti升sheng縣xian中zhong教jiao育yu信xin息xi化hua水shui平ping，更geng好hao促cu進jin優you質zhi教jiao育yu資zi源yuan共gong享xiang。
（十三）消除大班額和有效控製大規模學校。各地要加大消除普通高中大班額專項規劃實施力度，全麵消除56人及以上大班額。對現有的大規模學校，各省（區、市）要(yao)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)製(zhi)訂(ding)規(gui)模(mo)壓(ya)減(jian)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)化(hua)解(jie)大(da)規(gui)模(mo)學(xue)校(xiao)，並(bing)隨(sui)著(zhe)辦(ban)學(xue)規(gui)模(mo)調(tiao)整(zheng)，優(you)化(hua)校(xiao)舍(she)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)和(he)功(gong)能(neng)結(jie)構(gou)，有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)教(jiao)學(xue)條(tiao)件(jian)和(he)學(xue)生(sheng)學(xue)習(xi)生(sheng)活(huo)環(huan)境(jing)；嚴禁隨意撤並縣中，防止出現新的大規模學校。普通高中新入學年級班額不得超過55人，新建普通高中學校規模不得超過3000人。
（十四）提高縣中經費投入水平。各地要進一步加大普通高中教育投入力度，並向縣中傾斜。各省（區、市）yaokexuehedingputonggaozhongbanxuechengben，shiyingjingjishehuifazhanshuiping，jianliwanshanshengjungongyongjingfeibiaozhunhexuefeibiaozhundingqidongtaitiaozhengjizhi，shishitigaoputonggaozhongshengjungongyongjingfeishuiping，sheng、市(shi)兩(liang)級(ji)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)欠(qian)發(fa)達(da)縣(xian)區(qu)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)，確(que)保(bao)縣(xian)中(zhong)生(sheng)均(jun)公(gong)用(yong)經(jing)費(fei)足(zu)額(e)撥(bo)付(fu)到(dao)校(xiao)。繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)好(hao)國(guo)家(jia)助(zhu)學(xue)金(jin)和(he)免(mian)學(xue)雜(za)費(fei)政(zheng)策(ce)，確(que)保(bao)家(jia)庭(ting)經(jing)濟(ji)困(kun)難(nan)學(xue)生(sheng)順(shun)利(li)完(wan)成(cheng)學(xue)業(ye)。
四、組織領導
（十五）堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)全(quan)麵(mian)領(ling)導(dao)。各(ge)地(di)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)縣(xian)中(zhong)發(fa)展(zhan)提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)，在(zai)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)下(xia)，把(ba)縣(xian)中(zhong)發(fa)展(zhan)提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)教(jiao)育(yu)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)重(zhong)大(da)舉(ju)措(cuo)，納(na)入(ru)重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)本(ben)地(di)縣(xian)中(zhong)發(fa)展(zhan)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)解(jie)決(jue)縣(xian)中(zhong)發(fa)展(zhan)提(ti)升(sheng)麵(mian)臨(lin)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。完(wan)善(shan)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)辦(ban)學(xue)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，加(jia)強(qiang)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)，強(qiang)化(hua)地(di)市(shi)和(he)縣(xian)兩(liang)級(ji)辦(ban)學(xue)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)以(yi)地(di)市(shi)為(wei)主(zhu)的(de)辦(ban)學(xue)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，促(cu)進(jin)市(shi)域(yu)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)教(jiao)育(yu)整(zheng)體(ti)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。各(ge)地(di)要(yao)樹(shu)立(li)正(zheng)確(que)政(zheng)績(ji)觀(guan)，不(bu)得(de)給(gei)縣(xian)中(zhong)下(xia)達(da)升(sheng)學(xue)指(zhi)標(biao)或(huo)單(dan)純(chun)以(yi)高(gao)考(kao)升(sheng)學(xue)率(lv)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)學(xue)校(xiao)和(he)校(xiao)長(chang)、教(jiao)師(shi)。要(yao)加(jia)強(qiang)縣(xian)中(zhong)黨(dang)的(de)工(gong)作(zuo)，選(xuan)優(you)配(pei)強(qiang)黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)和(he)校(xiao)長(chang)，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)和(he)發(fa)揮(hui)教(jiao)師(shi)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)創(chuang)造(zao)性(xing)，為(wei)加(jia)快(kuai)縣(xian)中(zhong)發(fa)展(zhan)提(ti)升(sheng)提(ti)供(gong)堅(jian)強(qiang)的(de)政(zheng)治(zhi)保(bao)證(zheng)和(he)人(ren)才(cai)保(bao)障(zhang)。
（十六）mingquebumenzhizefengong。jiaoyubumenyaojiaqianggoutongxietiao，huitongyouguanbumentuidongluoshihaogexiangrenwujucuo，jiaqiangduixianzhongjiaoyujiaoxuegaigedezhidao。geyouguanbumenbaxianzhongfazhannaruxianyujingjishehuifazhanxiangguanguihua，zhichikaizhanjiaoyujichuboruoxianputonggaozhongxuexiaojianshe。caizhengbumenyaojianquanputonggaozhongjiaoyujingfeitourujizhi。renliziyuanshehuibaozhangbumenyaozhichixianzhongjishibuchongjiaoshi，wanshanxianzhongjiaoshidaiyubaozhanghejilijizhi。ziranziyuanbumenyaojianchijieyuejiyueyuanze，helibaozhangxianzhongxuexiaojiansheyongdixuqiu。zhufanghechengxiangjianshedengbumenyaohuitongjiaoyubumenxiudingwanshanputongzhongxiaoxuexiaojianshebiaozhun。
（十七）qianghuadudaokaohepingjia。guowuyuanjiaoyududaoweiyuanhuibangongshibaxianzhongfazhantishengqingkuangzuoweiduishengjirenminzhengfulvxingjiaoyuzhizedudaopingjiadezhongyaoneirong，zhongdianjianzhaputonggaozhongzhaoshengguanli、縣中教師配備、生均公用經費保障、學校標準化建設、化解大班額和大規模學校、辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)提(ti)高(gao)等(deng)方(fang)麵(mian)情(qing)況(kuang)。省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)督(du)導(dao)部(bu)門(men)要(yao)把(ba)縣(xian)中(zhong)發(fa)展(zhan)提(ti)升(sheng)情(qing)況(kuang)作(zuo)為(wei)評(ping)價(jia)市(shi)級(ji)和(he)縣(xian)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)履(lv)行(xing)教(jiao)育(yu)職(zhi)責(ze)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，建(jian)立(li)縣(xian)中(zhong)發(fa)展(zhan)提(ti)升(sheng)情(qing)況(kuang)跟(gen)蹤(zong)督(du)導(dao)機(ji)製(zhi)，對(dui)督(du)導(dao)發(fa)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)要(yao)限(xian)期(qi)整(zheng)改(gai)、強化問責。國家開展普通高中教育質量監測試點工作，定期發布監測報告。
（十八）大力營造良好環境。各地要堅持正確的輿論導向，加大對縣中發展提升工作的宣傳力度。要通過廣播電視、baozhiyijixinxingmeiti，shenruxuanchuandangdejiaoyufangzhen，tuidongshulisuzhijiaoyuguannian，yanjinchaozuogaokaoshengxuelvhegaokaozhuangyuan。yaojishizongjiexuanchuanxianzhongfazhantishengdedianxingjingyanheyouyizuofa，daliyingzaoxianzhongchixujiankangxietiaofazhandelianghaofenwei。