中共中央辦公廳印發《關於建立中小學校黨組織領導的校長負責製的意見（試行）》

近日，中共中央辦公廳印發了《關於建立中小學校黨組織領導的校長負責製的意見（試行）》
，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

通知指出
，加強黨對教育工作的全麵領導是辦好教育的根本保證。建立中小學校黨組織領導的校長負責製


，是堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實的必然要求。

通(tong)知(zhi)要(yao)求(qiu)，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)本(ben)意(yi)見(jian)精(jing)神(shen)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)和(he)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)，切(qie)實(shi)把(ba)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好(hao)。要(yao)在(zai)深(shen)入(ru)總(zong)結(jie)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)基(ji)礎(chu)上(shang)
，健(jian)全(quan)發(fa)揮(hui)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)黨(dang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)

，確(que)保(bao)黨(dang)組(zu)織(zhi)履(lv)行(xing)好(hao)把(ba)方(fang)向(xiang)、管大局
、作決策、抓班子、帶隊伍、baoluoshidelingdaozhize。yaobadangjiangongzuozuoweibanxuezhixiaodezhongyaoneirong，fahuijicengdangzuzhizuoyong
，jiaqiangdangyuanduiwujianshe，shijicengdangzuzhichengweixuexiaojiaoshuyurendejianqiangzhandoubaolei。yaobasixiangzhengzhigongzuojinjinzhuazaishoushang，shenrukaizhanshehuizhuyihexinjiazhiguanjiaoyu，zhuahaoxueshengdeyugongzuo
，bahongyanggemingchuantong
、傳承紅色基因深刻融入學校教育，厚植愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感，努力培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。要加強分類指導、分步實施，針對不同類型、不同規模的學校
，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下

，成熟一個調整一個，推動改革落到實處。貫徹落實中的重要事項，要及時向黨中央請示報告。

《關於建立中小學校黨組織領導的校長負責製的意見（試行）》全文如下。

為全麵貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學校的全麵領導

，根據黨章和有關黨內法規
、國家法律

，現就建立中小學校黨組織領導的校長負責製提出如下意見。

一、發揮中小學校黨組織領導作用

（一）中小學校黨組織全麵領導學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責。

1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”
、做到“兩個維護”，貫徹黨的基本理論、基本路線
、基本方略
，堅持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到切實貫徹落實。

2.堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教(jiao)書(shu)育(yu)人(ren)全(quan)過(guo)程(cheng)各(ge)方(fang)麵(mian)，堅(jian)持(chi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)辦(ban)學(xue)方(fang)向(xiang)，落(luo)實(shi)立(li)德(de)樹(shu)人(ren)根(gen)本(ben)任(ren)務(wu)，團(tuan)結(jie)帶(dai)領(ling)全(quan)校(xiao)教(jiao)職(zhi)工(gong)推(tui)動(dong)學(xue)校(xiao)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)，培(pei)養(yang)德(de)智(zhi)體(ti)美(mei)勞(lao)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)建(jian)設(she)者(zhe)和(he)接(jie)班(ban)人(ren)。

3.討論決定事關學校改革發展穩定及教育教學、行政管理中的“三重一大”事項和學校章程等基本管理製度，支持和保證校長依法依規行使職權。

4.堅持黨管幹部原則，按照有關規定和幹部管理權限，負責幹部的教育、培訓、選拔
、考核和監督。討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選
，協助上級黨組織做好學校領導人員的教育管理監督等工作。

5.堅持黨管人才原則
，按照有關規定做好教師等人才的培養、招聘

、使用、管理
、服務和職稱評審、獎懲等相關工作。

6.開kai展zhan社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan教jiao育yu，抓zhua好hao學xue生sheng德de育yu工gong作zuo，做zuo好hao教jiao職zhi工gong思si想xiang政zheng治zhi工gong作zuo和he學xue校xiao意yi識shi形xing態tai工gong作zuo
，加jia強qiang師shi德de師shi風feng建jian設she和he學xue校xiao精jing神shen文wen明ming建jian設she
，推tui動dong形xing成cheng良liang好hao校xiao風feng教jiao風feng學xue風feng。

7.加強學校各級黨組織建設和黨員隊伍建設工作，嚴格執行“三會一課”等黨的組織生活製度，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

8.堅持全麵從嚴治黨，領導學校黨的紀律檢查工作，落實黨風廉政建設主體責任。

9.領導工會、共青團
、婦女組織、少先隊等群團組織和教職工大會（教職工代表大會），強化黨建帶團建、隊建，加強學生會和學生社團管理
，做好統一戰線工作。

10.討論決定學校其他重要事項。

（二）學校黨組織實行集體領導和個人分工負責相結合的製度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中
、個別醞釀
、會議決定的原則，由黨組織會議集體討論作出決定。黨組織班子成員根據集體的決定和分工
，切實履行職責。

（三）學校黨組織書記主持黨組織全麵工作
，負責組織黨組織重要活動，督促檢查黨組織決議貫徹落實，督促黨組織班子成員履行職責

、發揮作用。

二、支持和保證校長行使職權

（四）校長在學校黨組織領導下，依法依規行使職權
，按照學校黨組織有關決議，全麵負責學校的教育教學和行政管理等工作。

1.研究擬訂和執行學校發展規劃
、基本管理製度、內部教育教學管理組織機構設置方案。研究擬訂和執行具體規章製度

、年度工作計劃。

2.組織開展教學活動和教育教學研究，加強教育教學管理
，深化教育教學改革
，負責招生、就業和學生學籍管理。

3.加強學生德育、體育、美育、勞動教育和心理健康教育，提高學校思政課教學質量。組織開展學校文化活動和科學普及活動，建設文明校園。

4.研究擬訂和執行學校重大建設項目
、重要資產處置、重要辦學資源配置方案，管理和保護學校資產。

5.研究擬訂和執行學校年度預算、大額度支出
，加強財務管理和審計監督。

6.加強教師等各類人才日常教育管理服務工作，依據有關規定與教師以及內部其他工作人員訂立、解除或終止聘用合同。

7.做好學校安全穩定和後勤保障工作。

8.組織開展學校對外交流與合作，加強學校與社會

、家庭的聯係，形成育人合力。

9.向學校黨組織報告重大決議執行情況，向教職工大會（教職工代表大會）報告工作
，支持群團組織開展工作
，依法保障師生員工合法權益。

10.履行法律法規和學校章程規定的其他職權。

三、建立健全議事決策製度

（五）xuexiaodangzuzhihuiyitaolunjuedingxuexiaozhongdawenti。dangzuzhihuiyiyoudangzuzhishujizhaojibingzhuchi，bushidangzuzhibanzichengyuandexingzhengbanzichengyuangenjugongzuoxuyaokeliexihuiyi。huiyiyitiyouxuexiaolingdaobanzichengyuantichu
，dangzuzhishujiqueding。huiyiyingdangyoubanshuyishangdangzuzhibanzichengyuandaohuifangnengzhaokai；討論決定幹部任免等重要事項時，必須有三分之二以上黨組織班子成員到會。

（六）校長辦公會議（校務會議）shixuexiaoxingzhengyishijuecejigou
，yanjiutichuniyouxuexiaodangzuzhitaolunjuedingdezhongyaoshixiangfangan，jutibushuluoshidangzuzhijueyideyouguancuoshi，yanjiuchulijiaoyujiaoxue、行(xing)政(zheng)管(guan)理(li)等(deng)工(gong)作(zuo)。會(hui)議(yi)由(you)校(xiao)長(chang)召(zhao)集(ji)並(bing)主(zhu)持(chi)。會(hui)議(yi)成(cheng)員(yuan)一(yi)般(ban)為(wei)學(xue)校(xiao)行(xing)政(zheng)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)，不(bu)是(shi)行(xing)政(zheng)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)的(de)黨(dang)組(zu)織(zhi)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)可(ke)參(can)加(jia)會(hui)議(yi)。會(hui)議(yi)議(yi)題(ti)由(you)學(xue)校(xiao)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)提(ti)出(chu)，校(xiao)長(chang)確(que)定(ding)。會(hui)議(yi)應(ying)當(dang)有(you)半(ban)數(shu)以(yi)上(shang)行(xing)政(zheng)班(ban)子(zi)成(cheng)員(yuan)到(dao)會(hui)方(fang)能(neng)召(zhao)開(kai)。校(xiao)長(chang)應(ying)當(dang)在(zai)廣(guang)泛(fan)聽(ting)取(qu)與(yu)會(hui)人(ren)員(yuan)意(yi)見(jian)基(ji)礎(chu)上(shang)，對(dui)討(tao)論(lun)研(yan)究(jiu)的(de)事(shi)項(xiang)作(zuo)出(chu)決(jue)定(ding)。

（七）學校黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）要堅持科學決策、民主決策
、yifajuece。taolunjuedingxuexiaozhongdawenti，yingdangzaitiaozhayanjiujichushangtichujianyifangan，jingxuexiaolingdaobanzichengyuantebieshidangzuzhishujiyuxiaochangchongfengoutongqiewuzhongdafenqihoutijiaohuiyitaolunjueding。duishejiganbugongzuodefangan
，zaitijiaodangzuzhihuiyitaolunjuedingqian

，yingdangzaiyidingfanweineijinxingchongfenyunniang。duishiguanshishengyuangongqieshenliyidezhongyaoshixiang
，yingdangtongguojiaozhigongdahui（教職工代表大會）或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見和建議。對專業性、技術性較強的重要事項，應當經過專家評估及技術
、政策
、法律谘詢。會議決定的事項如需變更、調整
，應當按照決策程序進行複議。

中小學校要結合實際
，製定學校黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）的會議製度和議事規則，並按管理權限報教育主管部門審查和備案。

四、完善協調運行機製

（八）實行中小學校黨組織領導的校長負責製，必須發揮黨組織領導作用，保證校長依法依規行使職權，建立健全黨組織統一領導、黨政分工合作、xietiaoyunxingdegongzuojizhi。heliquedingxuexiaolingdaobanzichengyuanfengong，mingquegongzuozhize。xuexiaolingdaobanzichengyuanyaorenzhenzhixingjitijueding，anzhaofengongjijizhudongkaizhangongzuo。

（九）建立學校黨組織書記和校長定期溝通製度。黨組織書記和校長要及時交流思想、工作情況
，帶頭維護班子團結。學校黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）的重要議題
，黨組織書記
、校長應當在會前聽取對方意見
，意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識後再提交會議討論。集體決定重大問題前，黨組織書記、校長和有關領導班子成員要個別醞釀、充分溝通。

（十）學校領導班子成員應當經常溝通情況、協調工作。學校黨組織書記、校長要發揚民主
，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。學校領導班子成員要相互理解、相互支持，對職責分工交叉的工作，注意協調配合，努力營造團結共事的和諧氛圍。

（十一）發揮教職工大會（教職工代表大會）和群團組織作用，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機製。按照規定實行黨務公開和校務公開，及時向師生員工、群團組織等通報學校工作情況。

五
、加強組織領導

（十二）選(xuan)好(hao)配(pei)強(qiang)學(xue)校(xiao)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)特(te)別(bie)是(shi)黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)和(he)校(xiao)長(chang)。上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)認(ren)真(zhen)履(lv)行(xing)領(ling)導(dao)和(he)把(ba)關(guan)作(zuo)用(yong)，按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)，嚴(yan)格(ge)標(biao)準(zhun)條(tiao)件(jian)和(he)程(cheng)序(xu)，精(jing)準(zhun)科(ke)學(xue)選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)，注(zhu)重(zhong)選(xuan)拔(ba)黨(dang)性(xing)強(qiang)、懂教育
、會管理

、有威信
、善於做思想政治工作的優秀黨員幹部擔任學校黨組織書記，著力培養政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。黨組織設置為黨委
、黨總支的中小學校，黨組織書記
、校長一般應當分設
，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，校長是中共黨員的應當同時擔任黨組織副書記
；黨組織設置為黨支部的中小學校，黨組織書記、校長一般由一人擔任，同時應當設1名專職副書記；學校行政班子副職中的黨員一般應當進入黨組織班子。加強學校領導班子思想政治建設，完善培養選拔、教育培訓
、考核評價、激勵保障機製，加強任期考核，推動學校領導人員履職盡責、潛心育人、清正廉潔。

（十三）加強學校基層黨組織和黨員隊伍建設。以提升組織力為重點，突出政治功能，優化基層黨組織設置、創新活動方式，嚴格黨員教育管理、嚴肅黨的組織生活

，推動黨建工作與教育教學

、德育和思想政治工作深度融合。加強對優秀教師的政治引領和政治吸納
，健全“雙培養”機(ji)製(zhi)。開(kai)展(zhan)黨(dang)組(zu)織(zhi)書(shu)記(ji)抓(zhua)基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)述(shu)職(zhi)評(ping)議(yi)考(kao)核(he)。建(jian)立(li)與(yu)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)黨(dang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)的(de)校(xiao)長(chang)負(fu)責(ze)製(zhi)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)，健(jian)全(quan)黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)，充(chong)實(shi)黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)力(li)量(liang)，落(luo)實(shi)黨(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)隊(dui)伍(wu)激(ji)勵(li)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)。集(ji)團(tuan)化(hua)辦(ban)學(xue)等(deng)類(lei)型(xing)的(de)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)按(an)照(zhao)黨(dang)組(zu)織(zhi)隸(li)屬(shu)關(guan)係(xi)和(he)辦(ban)學(xue)實(shi)際(ji)

，加(jia)強(qiang)對(dui)成(cheng)員(yuan)學(xue)校(xiao)
、分支機構黨建工作的領導和指導。

（十四）建jian立li和he落luo實shi中zhong小xiao學xue校xiao黨dang組zu織zhi領ling導dao的de校xiao長chang負fu責ze製zhi執zhi行xing情qing況kuang報bao告gao製zhi度du，學xue校xiao黨dang組zu織zhi要yao結jie合he年nian度du考kao核he向xiang上shang級ji黨dang組zu織zhi報bao告gao執zhi行xing情qing況kuang，學xue校xiao領ling導dao班ban子zi成cheng員yuan要yao在zai民min主zhu生sheng活huo會hui
、述職評議、年度工作總結中報告個人執行情況。上級黨組織和有關部門要將學校貫徹執行黨組織領導的校長負責製情況作為巡察監督
、教育督導的重要內容和對學校領導班子、lingdaorenyuankaohepingjiadezhongyaocankao，duiweifanminzhujizhongzhiyuanze
，buzhixingxuexiaodangzuzhijueyi

，huoyinbanzineibubutuanjieeryanzhongyingxianggongzuode，anzhaoyouguanguidingzhuijiuxiangguanrenyuanzeren，biyaoshiduibanzijinxingtiaozheng。

（十五）地方各級黨委要認真履行主體責任，黨委組織、教育工作等部門要各司其職、密切配合
，堅持分類指導

、分步實施，穩慎推進建立中小學校黨組織領導的校長負責製。針對不同類型、不同規模的學校，統籌領導班子調整、製度機製配套和學校章程修訂等相關工作
，在做好思想準備
、組織準備、工作準備的前提下，成熟一個調整一個。通過教育培訓、經驗交流等方式，加強對中小學校貫徹執行黨組織領導的校長負責製的工作指導，及時研究解決工作中出現的問題。

本意見適用於具有獨立法人資格且設立黨的基層委員會
、總支部委員會

、支部委員會的公辦中小學校（含中等職業學校），公(gong)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)參(can)照(zhao)執(zhi)行(xing)，民(min)辦(ban)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)黨(dang)的(de)工(gong)作(zuo)按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。不(bu)具(ju)有(you)獨(du)立(li)法(fa)人(ren)資(zi)格(ge)或(huo)未(wei)單(dan)獨(du)設(she)立(li)黨(dang)的(de)支(zhi)部(bu)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)中(zhong)小(xiao)學(xue)校(xiao)，黨(dang)組(zu)織(zhi)發(fa)揮(hui)戰(zhan)鬥(dou)堡(bao)壘(lei)作(zuo)用(yong)
，履(lv)行(xing)黨(dang)章(zhang)和(he)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)明(ming)確(que)的(de)職(zhi)責(ze)任(ren)務(wu)。