來源：人民網－人民日報 作者：鄒加怡 發布時間：2022-03-03
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決議》，duifazhanquanguochengrenminminzhuzuochuzhongyaolunshu。shehuizhuyixieshangminzhushiquanguochengrenminminzhudezhongyaoxingshi。dangdeshibadayilai，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangtuijinshehuizhuyixieshangminzhuguangfanduocengzhiduhuafazhan，xingchengzhongguotesexieshangminzhutixi。renminzhengxieyaoshenkelijiebingchongfenfahuishehuizhuyixieshangminzhudeduteyoushi，anzhaofazhanquanguochengrenminminzhudebushuyaoqiu，jiaqiangxieshangminzhujianshe，weituidongquanguochengrenminminzhuzhangxiangengqiangdashengjihuolizuochugongxian。
社會主義協商民主體現全過程人民民主的本質要求
習近平總書記指出：“民主是全人類的共同價值，是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。”中zhong國guo的de民min主zhu是shi人ren民min民min主zhu，人ren民min當dang家jia作zuo主zhu是shi中zhong國guo民min主zhu的de本ben質zhi和he核he心xin。全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu更geng好hao保bao證zheng人ren民min當dang家jia作zuo主zhu，是shi中zhong國guo共gong產chan黨dang團tuan結jie帶dai領ling人ren民min追zhui求qiu民min主zhu、發展民主、實現民主的偉大創造，是黨不斷推進中國民主理論創新、製度創新、shijianchuangxindejingyanjiejing，jiyouxianmingzhongguotese，yetixianquanrenleigongtongzhuiqiu，weifengfuhefazhanrenleizhengzhiwenminggongxianlezhongguozhihui。xieshangminzhuzuoweibaozhengrenmindangjiazuozhudezhongyaoshixianxingshi，henhaotixianlequanguochengrenminminzhushiquanliantiao、全方位、全覆蓋的民主的要義和特點，豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、加深了民主內涵，展現了中國民主的深厚現實基礎和廣闊發展前景。
協商民主體現全鏈條的民主優勢。在我國，人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民min主zhu監jian督du，形xing成cheng全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu的de完wan整zheng鏈lian條tiao。協xie商shang民min主zhu貫guan穿chuan於yu全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu的de各ge個ge環huan節jie，通tong過guo協xie商shang於yu決jue策ce之zhi前qian和he決jue策ce實shi施shi之zhi中zhong的de製zhi度du化hua實shi踐jian、圍繞重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況開展協商式監督等方式，推動國家政治生活和社會生活各環節都體現人民意願、反映人民心聲。充分的協商民主可以有效防止那種選舉時漫天許諾、選舉後無人過問的現象，有助於更好實現人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，更好實現過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一。
協xie商shang民min主zhu踐jian行xing全quan方fang位wei的de民min主zhu要yao求qiu。協xie商shang民min主zhu是shi實shi實shi在zai在zai而er不bu是shi做zuo樣yang子zi的de，是shi全quan方fang位wei的de而er不bu是shi局ju限xian在zai某mou個ge方fang麵mian的de。協xie商shang內nei容rong廣guang泛fan，不bu僅jin體ti現xian在zai政zheng治zhi領ling域yu，還hai包bao括kuo經jing濟ji、文化、社會、生態文明等領域，涉及人民群眾生產生活麵臨的各類實際問題。協商渠道豐富，包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。協商方式多樣，包括提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、谘詢、網wang絡luo等deng。協xie商shang民min主zhu廣guang泛fan多duo層ceng製zhi度du化hua發fa展zhan，有you效xiao推tui動dong全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu的de價jia值zhi和he理li念nian更geng好hao轉zhuan化hua為wei科ke學xue有you效xiao的de製zhi度du安an排pai和he具ju體ti現xian實shi的de民min主zhu實shi踐jian。
協商民主凸顯全覆蓋的民主特點。協商民主蘊含人民民主的真諦，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。涉及全國各族人民利益的事情，在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，在這部分群眾中廣泛商量；涉she及ji基ji層ceng群qun眾zhong利li益yi的de事shi情qing，在zai基ji層ceng群qun眾zhong中zhong廣guang泛fan商shang量liang。通tong過guo在zai人ren民min內nei部bu各ge方fang麵mian廣guang泛fan商shang量liang，有you序xu暢chang通tong各ge種zhong利li益yi要yao求qiu和he訴su求qiu進jin入ru決jue策ce程cheng序xu的de渠qu道dao，更geng好hao實shi現xian發fa揚yang民min主zhu、集思廣益，實現統一思想、凝聚共識，促進科學決策、民主決策，更加有效地保障人民當家作主。
社會主義協商民主彰顯全過程人民民主的鮮明特色
習近平總書記指出：“協商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。”社會主義協商民主從中華優秀傳統文化中汲取智慧和養分，紮根中國社會土壤，有根、有源、有生命力，是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、dudaodeminzhuxingshi，shiquanguochengrenminminzhuzhidutixiheshengdongshijiandezhongyaozuchengbufen，youzhuyuguangfanxietiaogezhongzhengzhiguanxiheshehuiguanxi，youzhuyushixiangefangmianzaigongtongzhidaosixiang、共同奮鬥目標的基礎上團結合作。
協商民主具有堅實文化根基。民主政治形式的形成發展受一個國家特定的曆史、社會、文化條件影響和製約。協商民主源自中華民族長期形成的天下為公、兼容並蓄、求同存異等優秀政治文化，是承載著中華民族價值觀念的重要民主形式。協商民主堅持天下為公，始終以國家利益為本、以百姓關注為要，從黨和國家工作大局全局看問題；堅持兼容並蓄，具有巨大的包容性，能最大限度凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量；堅持求同存異，既尊重多數人的意願，又照顧少數人的合理需求，理性平和地找到最大公約數。
協商民主具有深厚理論淵源。民主屬於上層建築，是由經濟基礎決定的。我國公有製為主體、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為主體、多duo種zhong分fen配pei方fang式shi並bing存cun，社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi等deng社she會hui主zhu義yi基ji本ben經jing濟ji製zhi度du，從cong根gen本ben上shang決jue定ding了le中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi民min主zhu是shi真zhen正zheng的de人ren民min民min主zhu。中zhong國guo共gong產chan黨dang把ba馬ma克ke思si主zhu義yi關guan於yu人ren民min民min主zhu的de思si想xiang同tong中zhong國guo具ju體ti實shi際ji相xiang結jie合he、tongzhonghuayouxiuchuantongwenhuaxiangjiehe，xingchengzhongguoteseshehuizhuyiminzhuzhengzhililun，tuidongbaxuanjuminzhuyuxieshangminzhujieheqilai，tongguojiaqiangshehuizhuyixieshangminzhujianshe，zairenminneibugefangmianjinxingguangfanxieshang，shirenminguangfanchixushenrucanyuguojiazhengzhishenghuo，baozhangrenmindangjiazuozhudequanli。zheshishihezhongguoguoqingdeminzhuzhengzhililun，yeshiduirenleizhengzhiwenmingdezhongdalilungongxian。
協商民主具有豐富實踐探索。社會主義協商民主是中國共產黨領導人民進行長期政治實踐探索的重要成果。1949年nian，中zhong國guo人ren民min政zheng治zhi協xie商shang會hui議yi第di一yi屆jie全quan體ti會hui議yi召zhao開kai，標biao誌zhi著zhe中zhong國guo共gong產chan黨dang領ling導dao的de多duo黨dang合he作zuo和he政zheng治zhi協xie商shang製zhi度du正zheng式shi確que立li。改gai革ge開kai放fang後hou，人ren民min政zheng協xie的de性xing質zhi和he作zuo用yong載zai入ru憲xian法fa，中zhong國guo共gong產chan黨dang領ling導dao的de多duo黨dang合he作zuo和he政zheng治zhi協xie商shang製zhi度du被bei確que立li為wei基ji本ben政zheng治zhi製zhi度du。黨dang的de十shi八ba大da提ti出chu健jian全quan社she會hui主zhu義yi協xie商shang民min主zhu製zhi度du，對dui推tui進jin協xie商shang民min主zhu廣guang泛fan多duo層ceng製zhi度du化hua發fa展zhan作zuo出chu部bu署shu。黨dang的de十shi九jiu大da強qiang調tiao，要yao加jia強qiang協xie商shang民min主zhu製zhi度du建jian設she，形xing成cheng完wan整zheng的de製zhi度du程cheng序xu和he參can與yu實shi踐jian。我wo們men黨dang在zai不bu同tong曆li史shi時shi期qi的de努nu力li探tan索suo，極ji大da豐feng富fu了le植zhi根gen於yu中zhong國guo國guo情qing和he社she會hui土tu壤rang的de社she會hui主zhu義yi協xie商shang民min主zhu實shi踐jian，增zeng強qiang了le全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu的de實shi效xiao。
協商民主具有不斷完善的製度保障。發展民主政治，需要一係列製度、程序、機(ji)製(zhi)的(de)保(bao)障(zhang)。我(wo)國(guo)政(zheng)治(zhi)製(zhi)度(du)為(wei)發(fa)揮(hui)協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)在(zai)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)奠(dian)定(ding)了(le)基(ji)礎(chu)，特(te)別(bie)是(shi)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)領(ling)導(dao)的(de)多(duo)黨(dang)合(he)作(zuo)和(he)政(zheng)治(zhi)協(xie)商(shang)製(zhi)度(du)，為(wei)政(zheng)黨(dang)協(xie)商(shang)、政協協商提供了製度保障。黨的十八大以來，黨中央製定加強社會主義協商民主建設的意見、加強政黨協商的實施意見、加強人民政協協商民主建設的實施意見、新時代加強和改進人民政協工作的意見等，協商民主製度建設不斷取得新進展，推動全麵、廣泛、有機銜接的人民當家作主製度體係進一步健全。
發揮人民政協專門協商機構在全過程人民民主中的重要作用
習近平總書記強調：“發揮好人民政協專門協商機構作用。”人民政協作為具有中國特色的製度安排，是人民民主的重要實現形式，是推進協商民主實踐的重要力量，在構建社會主義協商民主體係、發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)中(zhong)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)地(di)位(wei)。要(yao)通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)專(zhuan)門(men)協(xie)商(shang)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)，更(geng)好(hao)實(shi)現(xian)廣(guang)泛(fan)真(zhen)實(shi)管(guan)用(yong)的(de)民(min)主(zhu)，推(tui)動(dong)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)更(geng)好(hao)成(cheng)為(wei)紮(zha)根(gen)中(zhong)國(guo)大(da)地(di)的(de)製(zhi)度(du)形(xing)態(tai)、治理機製和人民的生活方式。
堅(jian)持(chi)黨(dang)對(dui)政(zheng)協(xie)協(xie)商(shang)的(de)領(ling)導(dao)。中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)，是(shi)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)的(de)根(gen)本(ben)保(bao)證(zheng)。人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)是(shi)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)領(ling)導(dao)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)民(min)主(zhu)的(de)重(zhong)要(yao)製(zhi)度(du)設(she)計(ji)。要(yao)把(ba)堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)作(zuo)為(wei)根(gen)本(ben)政(zheng)治(zhi)原(yuan)則(ze)和(he)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，通(tong)過(guo)政(zheng)協(xie)協(xie)商(shang)的(de)製(zhi)度(du)實(shi)踐(jian)，切(qie)實(shi)發(fa)揮(hui)協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)這(zhe)一(yi)實(shi)現(xian)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)重(zhong)要(yao)方(fang)式(shi)的(de)作(zuo)用(yong)，使(shi)黨(dang)的(de)主(zhu)張(zhang)充(chong)分(fen)反(fan)映(ying)人(ren)民(min)意(yi)願(yuan)，把(ba)黨(dang)的(de)主(zhu)張(zhang)轉(zhuan)化(hua)為(wei)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)的(de)共(gong)識(shi)和(he)行(xing)動(dong)，推(tui)動(dong)治(zhi)國(guo)理(li)政(zheng)各(ge)項(xiang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)。通(tong)過(guo)有(you)效(xiao)工(gong)作(zuo)，使(shi)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)更(geng)好(hao)成(cheng)為(wei)堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)對(dui)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)的(de)重(zhong)要(yao)陣(zhen)地(di)、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
拓展協商內容、形式和範圍。胸懷“國之大者”，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，以促進解決好發展不平衡不充分的問題為工作重點，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題協商議政。發揮協商式監督作用，運用集協商、監督、參與、合作於一體的優勢，參與全過程人民民主各環節、全鏈條的實踐。充分發揮政協全國委員會和地方各級政協組織、60多萬名各級政協委員作用，發揮參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士作用，發揮全國政協包容性強、團結麵廣的34個界別作用，更好反映各層級各領域各方麵的意見建議。
實現民主、團結相互貫通。切實提高政協委員協商能力，培育協商文化，堅持廣泛協商、平等協商、有序協商、真誠協商，做到既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。在人民政協協商平台上真實反映各界訴求和群眾呼聲，充分體現人民意誌、實踐人民民主、正確處理人民內部矛盾、激發人民創造活力。有效推動政協協商議政成為委員自我教育、自我提高的過程，成為形成共識、深化共識、傳播共識的過程，更好實現堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力。
加強專門協商機構製度建設。人民政協作為專門協商機構，要體現程序民主和實質民主相統一的原則，通過製度化、規範化、程序化的安排集中各種意見和建議，服務決策科學化民主化。以習近平總書記關於發展全過程人民民主的重要論述、關(guan)於(yu)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進(jin)人(ren)民(min)政(zheng)協(xie)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)，明(ming)確(que)政(zheng)協(xie)工(gong)作(zuo)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)的(de)總(zong)體(ti)框(kuang)架(jia)和(he)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，堅(jian)持(chi)以(yi)憲(xian)法(fa)和(he)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)為(wei)依(yi)據(ju)，著(zhe)力(li)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)以(yi)政(zheng)協(xie)章(zhang)程(cheng)為(wei)基(ji)礎(chu)、以協商製度為主幹，覆蓋政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方麵的製度，進一步形成權責清晰、程序規範、關係順暢、運行有效的工作製度體係，為發揮專門協商機構作用提供支撐和保障。