全過程人民民主為人民當家作主提供有力保障

minzhushiquanrenleigongtongjiazhi，shirenleiwenmingfazhanjinbudezhongyaobiaozhi。dangdeshibadayilai，xijinpingzongshujichuangzaoxingtichuquanguochengrenminminzhuzhongdalinianbingdalituijin
，quanmian、廣泛
、有機銜接的人民當家作主製度體係日益完善，多樣

、暢通
、有序的民主渠道不斷拓展。考察全過程人民民主的理論邏輯、製度邏輯和實踐邏輯，可以發現，這一民主的新形態
，實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主
，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。

馬克思主義民主理論的最新發展

從詞源上說，民主的基本含義是全體公民或平民的統治，強調作為多數的平民具有統治或支配地位。170多年前，馬克思、恩格斯在《新萊茵報》上發表評論說：“民主是什麼呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題在於確定民主的真正意義。”zheshiyinwei，zaibutonglishijieduan
，duibutongjiejilaishuo，minzhuyouzhebuyiyangdeshijihanyi。renheminzhutongrenhezhengzhishangcengjianzhuyiyang，guigendaodishiweishengchanfuwude，shiyoushehuizhongdeshengchanguanxijuedingde。

jindaiyilaizichanjiejiminzhudaitilefengjianzhuanzhi
，chengxianchuyidingdelishijinbuxing


，raner
，zaizibenzhuyizhiduxia，minzhugongheguoyuqitaguojiaxingshizaibenzhishangbiewuerzhi，doushizhenyawuchanjiejidejiqi。zhezhongminzhubenzhishangdaibiaozibenyongyouzhedeliyi
，shijishaoshurendezhuanli，duiwuchanjiejihelaodongrenminlaishuojuebushizhenzhengdeminzhu。weici，makesi
、恩格斯深刻批判這種民主的虛偽性
、局限性
，認為其必然被無產階級民主製代替，未來社會的政治製度必須建立在人民主體地位之上。

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。列寧認為，“馬克思在使用‘人民’一語時，並沒有用它來抹殺各個階級之間的差別，而是用它來概括那些能夠把革命進行到底的一定的成分。”正是這些成分創造了“由人民自己當自己的家”的(de)巴(ba)黎(li)公(gong)社(she)
，一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)奠(dian)定(ding)了(le)真(zhen)正(zheng)民(min)主(zhu)製(zhi)度(du)的(de)基(ji)礎(chu)。俄(e)國(guo)的(de)蘇(su)維(wei)埃(ai)政(zheng)權(quan)形(xing)成(cheng)了(le)無(wu)產(chan)階(jie)級(ji)專(zhuan)政(zheng)的(de)形(xing)式(shi)，讓(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)接(jie)近(jin)而(er)不(bu)是(shi)遠(yuan)離(li)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)。

zaijiejianeguoshisuweiaizhengquanjianshejingyanjiaoxunjichushang，zhongguogongchandangcongzishenshijiheguoqingchufa
，kaiqilerenminminzhudezhengquanjiansheshijian。renminminzhudehanyishirenmindangjiazuozhu。maozedongtongzhirenwei，zhongguogemingsuoyaojianlidezhengquanheguojia
，yinggaishigegemingjiejilianheqilaiderenmindeminzhuyuzhuanzheng。tazhichu
，“人民的國家是保護人民的。有了人民的國家
，人民才有可能在全國範圍內和全體規模上
，用民主的方法，教育自己和改造自己”。鄧小平同誌指出，“無產階級專政對於人民來說就是社會主義民主
，是工人、農民
、知識分子和其他勞動者所共同享受的民主
，是曆史上最廣泛的民主”。

人民民主既是價值原則，也有完整的製度程序和參與實踐。除了一切國家權力歸屬人民的價值理念外，還需要通過民主製度、形式與手段，保證人民群眾共同行使管理國家事務
、管理經濟和文化事業
、管理社會事務的真實權利。由此，人民當家作主的價值原則，得以落實到國家經濟
、政治
、文化及各項社會事業的決策和管理中，落實到廣大人民行使民主權利的實踐中。

習近平總書記指出，“人民民主是一種全過程的民主”。全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu是shi一yi個ge重zhong大da的de理li論lun創chuang新xin，是shi新xin時shi代dai背bei景jing下xia馬ma克ke思si主zhu義yi民min主zhu理li論lun的de最zui新xin發fa展zhan，彰zhang顯xian了le人ren民min當dang家jia作zuo主zhu的de本ben質zhi屬shu性xing和he全quan過guo程cheng參can與yu的de鮮xian明ming特te質zhi。人ren民min民min主zhu即ji人ren民min當dang家jia作zuo主zhu，是shi宏hong觀guan層ceng麵mian社she會hui主zhu義yi民min主zhu政zheng治zhi的de核he心xin取qu向xiang
，全quan過guo程cheng民min主zhu是shi中zhong微wei觀guan層ceng麵mian落luo實shi人ren民min當dang家jia作zuo主zhu理li念nian的de具ju體ti化hua製zhi度du安an排pai。

貫穿黨領導人民實現當家作主的奮鬥曆程

現代政治表明
，民主是與政黨緊密相連的。當今世界

，政黨在大多數國家的政治舞台上都是最基本、zuizhongyaodeliliang，shiguojiayushehuizhijianzhengzhixinghezuzhixingdelianxijizhi，zaiminzhuzhengzhizhongbanyanzhebukehuoquedejiaosehezuoyong。meiyouzhengdang
，zhengzhiguochengjiuqueshileguanjianzuzhizhe，minzhuzhengzhijiuchengweibukexiangxiangzhishi。

我國全過程人民民主的形成和發展過程
，貫穿中國共產黨領導中國人民矢誌不渝追求民主、發展民主
、實shi現xian民min主zhu所suo進jin行xing的de百bai年nian奮fen鬥dou曆li程cheng之zhi中zhong。自zi成cheng立li之zhi日ri起qi，中zhong國guo共gong產chan黨dang就jiu以yi實shi現xian人ren民min當dang家jia作zuo主zhu為wei己ji任ren，在zai不bu同tong曆li史shi時shi期qi，圓yuan滿man完wan成cheng了le所suo麵mian臨lin的de民min主zhu發fa展zhan任ren務wu。

新xin民min主zhu主zhu義yi革ge命ming時shi期qi，黨dang團tuan結jie帶dai領ling人ren民min推tui翻fan三san座zuo大da山shan，建jian立li了le人ren民min當dang家jia作zuo主zhu的de新xin中zhong國guo
，為wei形xing成cheng全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu奠dian定ding了le根gen本ben性xing前qian提ti基ji礎chu。在zai此ci過guo程cheng中zhong，中zhong國guo共gong產chan黨dang對dui建jian立li新xin型xing人ren民min民min主zhu政zheng權quan及ji其qi組zu織zhi形xing式shi進jin行xing了le長chang期qi探tan索suo實shi踐jian，積ji累lei了le組zu建jian罷ba工gong工gong人ren代dai表biao大da會hui和he農nong民min協xie會hui、工農兵代表會議、參議會以及人民代表會議等政權組織形式的寶貴經驗。

shehuizhuyigeminghejiansheshiqi，dangtuanjiedailingrenminquelileshehuizhuyijibenzhidu，zhubugoujianqishehuizhuyiminzhuzhengzhizongtikuangjia。yifangmian，renmindaibiaodahuizhiduzaiquanguofanweineijianliqilai，xianfaweirenmindangjiazuozhutigonglegenbenxingfalvbaozhang。lingyifangmian，zaixieshangjianguojichushangqueliqizhongguogongchandanglingdaodeduodanghezuohezhengzhixieshangzhidu，tongshishixingminzuquyuzizhi，zhexiedouchengweirenminshixiandangjiazuozhudezhongyaozhiduneirong。

gaigekaifangheshehuizhuyixiandaihuajianshexinshiqi，dangtuanjiedailingrenminchenggongkaipizhongguoteseshehuizhuyizhengzhifazhandaolu
，xingchengzhongguoteseshehuizhuyiminzhuzhengzhizhidutixi。zaizheyijieduan
，womendangxianshihuifuhegongguleyuanyouminzhuzhidudeshengjihehuoli
，buduanjiaqiangshehuizhuyiminzhufazhijianshe，xingchengdangdelingdao、人民當家作主和依法治國有機統一的政治發展道路，同時

，將民族區域自治製度、基層群眾自治製度確定為基本政治製度，人民當家作主製度體係更加健全、更加完備。

進jin入ru新xin時shi代dai，中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi政zheng治zhi發fa展zhan道dao路lu越yue走zou越yue寬kuan廣guang，人ren民min當dang家jia作zuo主zhu的de製zhi度du保bao障zhang越yue來lai越yue健jian全quan
，人ren民min群qun眾zhong的de民min主zhu參can與yu實shi踐jian越yue來lai越yue常chang態tai化hua
、多樣化
，人民民主具體地

、生動地體現在人民當家作主的全過程各環節。人民依法實行民主選舉、民主協商

、民主決策、民主管理
、民主監督，這五個環節環環相扣、內在統一，形成全過程人民民主的完整鏈條，擴大了人民有序政治參與。

以廣泛多層製度化協商為支撐

習近平總書記指出
，“在中國社會主義製度下，有事好商量
、眾人的事情由眾人商量
，找到全社會意願和要求的最大公約數
，是人民民主的真諦”。shixingrenminminzhu
，baozhengrenmindangjiazuozhu，qishizhijiushiyaoqiuzaishejirenminliyideshiqingshi，yaozairenminneibugefangmianjinxingguangfanchixushenrudequanguochengxieshang。zhezhongxieshangminzhushiquanfangwei、全過程的，不是局限在某個方麵
、某一層級的，也不是停留在某個環節、某道程序的。

我國的協商民主，從思想淵源看，深深植根於綿延五千年的優秀傳統文化之中，與“和而不同”“和為貴”等思想一脈相承。從實踐來源看，源起於20世紀40年代的政治協商，尤其是強調各方麵代表人士依托人民政治協商會議開展商量，通過發展靈活多樣的谘詢式協商
，達到科學決策
、民主決策的目的。

進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)，我(wo)們(men)黨(dang)從(cong)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)入(ru)手(shou)
，著(zhe)眼(yan)於(yu)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)建(jian)設(she)
，不(bu)斷(duan)推(tui)動(dong)協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)進(jin)程(cheng)
，全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)步(bu)入(ru)發(fa)展(zhan)快(kuai)車(che)道(dao)。例(li)如(ru)
，《關於加強社會主義協商民主建設的意見》《關於加強城鄉社區協商的意見》《關於加強政黨協商的實施意見》等規範性文件，統籌推進政黨協商、人大協商
、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，社會主義協商民主體係的程序更加合理、環節更加完整
、形式更加多樣。

協(xie)商(shang)民(min)主(zhu)是(shi)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)在(zai)日(ri)常(chang)政(zheng)治(zhi)生(sheng)活(huo)和(he)社(she)會(hui)生(sheng)活(huo)中(zhong)實(shi)現(xian)廣(guang)泛(fan)持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)參(can)與(yu)的(de)關(guan)鍵(jian)所(suo)在(zai)。在(zai)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)上(shang)
，各(ge)個(ge)協(xie)商(shang)渠(qu)道(dao)為(wei)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)提(ti)供(gong)了(le)豐(feng)富(fu)多(duo)樣(yang)的(de)製(zhi)度(du)化(hua)參(can)與(yu)機(ji)會(hui)
，參(can)與(yu)人(ren)員(yuan)的(de)範(fan)圍(wei)更(geng)具(ju)包(bao)容(rong)性(xing)、代表性
；在(zai)信(xin)息(xi)提(ti)供(gong)上(shang)，協(xie)商(shang)過(guo)程(cheng)的(de)有(you)效(xiao)組(zu)織(zhi)充(chong)分(fen)保(bao)證(zheng)了(le)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)知(zhi)情(qing)權(quan)，通(tong)過(guo)事(shi)先(xian)提(ti)供(gong)詳(xiang)細(xi)議(yi)題(ti)材(cai)料(liao)
，人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)協(xie)商(shang)參(can)與(yu)能(neng)夠(gou)建(jian)立(li)在(zai)深(shen)思(si)熟(shu)慮(lv)基(ji)礎(chu)上(shang)；在對話過程中，協商討論的參與者在平等基礎上展開溝通交流

，有利於充分表達自身意見建議；在協商結果上，不同視角、不(bu)同(tong)觀(guan)點(dian)的(de)交(jiao)叉(cha)碰(peng)撞(zhuang)推(tui)動(dong)協(xie)商(shang)討(tao)論(lun)走(zou)向(xiang)深(shen)入(ru)，由(you)此(ci)產(chan)生(sheng)更(geng)符(fu)合(he)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)的(de)協(xie)商(shang)結(jie)果(guo)，據(ju)此(ci)做(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)也(ye)就(jiu)具(ju)備(bei)了(le)更(geng)堅(jian)實(shi)的(de)民(min)意(yi)基(ji)礎(chu)。

在zai我wo國guo，人ren民min群qun眾zhong的de需xu求qiu始shi終zhong是shi社she會hui主zhu義yi民min主zhu政zheng治zhi的de出chu發fa點dian和he落luo腳jiao點dian。涉she及ji人ren民min群qun眾zhong利li益yi的de大da量liang決jue策ce和he工gong作zuo
，主zhu要yao發fa生sheng在zai基ji層ceng。我wo們men黨dang下xia大da力li氣qi發fa展zhan基ji層ceng協xie商shang民min主zhu，在zai基ji層ceng群qun眾zhong中zhong廣guang泛fan開kai展zhan類lei型xing多duo樣yang、範圍不一的協商活動。當前，各地從自身實際出發，探索出民主懇談會
、村民議事會、居民論壇、小區協商、業主協商、村（居）民決策聽證等豐富多樣的協商形式。這些基層協商形式在訪民情、察民意、解jie民min憂you上shang發fa揮hui了le獨du特te作zuo用yong，推tui動dong人ren民min群qun眾zhong更geng廣guang泛fan的de政zheng治zhi參can與yu和he更geng有you效xiao的de民min意yi表biao達da
，在zai全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu實shi踐jian中zhong扮ban演yan著zhe不bu可ke替ti代dai的de重zhong要yao角jiao色se。

最廣泛

、最真實
、最管用的民主

習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的
，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”我(wo)國(guo)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)
，始(shi)終(zhong)圍(wei)繞(rao)和(he)服(fu)務(wu)於(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)
，聚(ju)焦(jiao)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈(lie)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，積(ji)極(ji)回(hui)應(ying)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)訴(su)求(qiu)和(he)期(qi)待(dai)
，不(bu)斷(duan)實(shi)現(xian)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)向(xiang)往(wang)，是(shi)最(zui)廣(guang)泛(fan)
、最真實
、最管用的高質量民主。

全過程人民民主消除了利益集團捕獲國家
、少shao數shu人ren獨du占zhan改gai革ge發fa展zhan成cheng果guo的de潛qian在zai風feng險xian。中zhong國guo共gong產chan黨dang的de領ling導dao是shi全quan過guo程cheng人ren民min民min主zhu的de根gen本ben政zheng治zhi保bao證zheng。中zhong國guo共gong產chan黨dang始shi終zhong代dai表biao最zui廣guang大da人ren民min根gen本ben利li益yi，從cong來lai不bu代dai表biao任ren何he利li益yi集ji團tuan、任何權勢團體
、任何特權階層的利益。一方麵
，黨注重提高人大、政協中基層一線群眾的名額占比，積極發展多層次多渠道的民主協商，人民群眾的平等參與權、表達權得到有效保障，政治參與範圍的包容性
、代表性進一步增強，避免了西方國家“國家權力被少數精英所把持”的de虛xu偽wei民min主zhu。另ling一yi方fang麵mian
，我wo國guo建jian立li健jian全quan了le黨dang的de全quan麵mian領ling導dao的de體ti製zhi機ji製zhi，優you化hua了le黨dang中zhong央yang決jue策ce議yi事shi協xie調tiao機ji構gou
，加jia強qiang了le黨dang對dui重zhong大da工gong作zuo的de集ji中zhong統tong一yi領ling導dao，能neng夠gou嚴yan防fang部bu門men利li益yi、地方利益以及資本的可能影響。

全過程人民民主可以避免議而不決

、決而不行、相互掣肘

、效(xiao)率(lv)低(di)下(xia)的(de)弊(bi)端(duan)。民(min)主(zhu)集(ji)中(zhong)製(zhi)是(shi)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)根(gen)本(ben)組(zu)織(zhi)原(yuan)則(ze)和(he)領(ling)導(dao)製(zhi)度(du)，是(shi)全(quan)過(guo)程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)的(de)重(zhong)大(da)優(you)勢(shi)。在(zai)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)領(ling)導(dao)下(xia)，各(ge)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)是(shi)一(yi)個(ge)統(tong)一(yi)整(zheng)體(ti)，既(ji)合(he)理(li)分(fen)工(gong)
，又(you)密(mi)切(qie)協(xie)同(tong)，既(ji)充(chong)分(fen)發(fa)揚(yang)民(min)主(zhu)，又(you)有(you)效(xiao)進(jin)行(xing)集(ji)中(zhong)，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)處(chu)理(li)現(xian)代(dai)社(she)會(hui)條(tiao)件(jian)下(xia)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)各(ge)項(xiang)公(gong)共(gong)事(shi)務(wu)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)保(bao)持(chi)整(zheng)個(ge)公(gong)共(gong)權(quan)力(li)結(jie)構(gou)的(de)整(zheng)體(ti)效(xiao)能(neng)，更(geng)加(jia)充(chong)分(fen)維(wei)護(hu)人(ren)民(min)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)。同(tong)時(shi)，我(wo)們(men)黨(dang)具(ju)有(you)集(ji)中(zhong)民(min)意(yi)民(min)智(zhi)辦(ban)大(da)事(shi)的(de)優(you)良(liang)傳(chuan)統(tong)
，既(ji)堅(jian)持(chi)向(xiang)基(ji)層(ceng)群(qun)眾(zhong)廣(guang)泛(fan)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)建(jian)議(yi)，也(ye)注(zhu)重(zhong)向(xiang)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)專(zhuan)家(jia)學(xue)者(zhe)和(he)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)借(jie)智(zhi)借(jie)力(li)。這(zhe)些(xie)都(dou)有(you)助(zhu)於(yu)充(chong)分(fen)發(fa)揚(yang)民(min)主(zhu)
，廣(guang)泛(fan)凝(ning)聚(ju)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)麵(mian)智(zhi)慧(hui)，共(gong)同(tong)彙(hui)成(cheng)推(tui)動(dong)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)的(de)磅(bang)礴(bo)偉(wei)力(li)。

tashangxinzhengcheng，womenbilishishangrenheshiqidougengxuyaochongfenningjurenminqunzhongdezhihuiheliliang

，bilishishangrenheshiqidougengxuyaodalifazhanquanguochengrenminminzhu。womenyaojiandingzouzhongguoteseshehuizhuyizhengzhifazhandaoludexinxinhejuexin，jianchihewanshanrenmindangjiazuozhuzhidutixi，chongfentiaodongzuiguangdarenminqunzhongdejijixing、主動性和創造性，從各方麵、全方位為人民當家作主提供有力保障。