來源：人民日報 作者：王一鳴 發布時間：2022-08-02
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今年上半年，在全球主要經濟體通脹水平高企、滯(zhi)漲(zhang)風(feng)險(xian)明(ming)顯(xian)上(shang)升(sheng)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)較(jiao)快(kuai)恢(hui)複(fu)，物(wu)價(jia)保(bao)持(chi)基(ji)本(ben)平(ping)穩(wen)，有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)超(chao)預(yu)期(qi)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，實(shi)現(xian)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)，成(cheng)績(ji)來(lai)之(zhi)不(bu)易(yi)。隨(sui)著(zhe)高(gao)效(xiao)統(tong)籌(chou)疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)成(cheng)效(xiao)持(chi)續(xu)顯(xian)現(xian)、宏觀政策效應進一步釋放，我國經濟有望持續穩定恢複，加快向潛在增長水平回歸。
今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)更(geng)趨(qu)複(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)，國(guo)內(nei)疫(yi)情(qing)多(duo)發(fa)散(san)發(fa)，經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)明(ming)顯(xian)增(zeng)大(da)。在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)堅(jian)強(qiang)領(ling)導(dao)下(xia)，在(zai)習(xi)近(jin)平(ping)經(jing)濟(ji)思(si)想(xiang)科(ke)學(xue)指(zhi)引(yin)下(xia)，各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門(men)按(an)照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有效實施穩經濟一攬子政策措施，頂住了經濟下行壓力。7月28日ri召zhao開kai的de中zhong央yang政zheng治zhi局ju會hui議yi，分fen析xi研yan究jiu當dang前qian經jing濟ji形xing勢shi，部bu署shu下xia半ban年nian經jing濟ji工gong作zuo。我wo們men要yao把ba思si想xiang和he行xing動dong統tong一yi到dao黨dang中zhong央yang對dui經jing濟ji形xing勢shi的de分fen析xi判pan斷duan和he對dui經jing濟ji工gong作zuo的de決jue策ce部bu署shu上shang來lai，保bao持chi戰zhan略lve定ding力li，堅jian定ding做zuo好hao自zi己ji的de事shi。
有效應對超預期因素影響，實現經濟企穩回升
今年上半年，我國經濟經曆了較大幅度波動。1—2月主要指標明顯回升，實現良好開局。3—4月受新一輪疫情等超預期因素影響，經濟下行壓力陡然增大，4月份主要指標深度下跌。5yuefenyilai，suizheyiqingfangkongqudechengxiaohewenjingjiyilanzizhengcecuoshiluodijianxiao，jingjizhubuqiwenhuisheng。congshangbanniankan，woguojingjizongtibaochihuifutaishi，wujiajibenpingwen，jiuyexingshihaozhuan，guojishouzhibaochiwending。shangbannianguoneishengchanzongzhitongbizengchang2.5%，其中二季度增長0.4%；居民消費價格指數同比上漲1.7%，低於全年3%左右的預期目標；城鎮新增就業654萬人，6月份城鎮調查失業率回落至5.5%，二季度以來逐月下降；外彙儲備穩定在3萬億美元以上。在全球主要經濟體通脹水平高企、滯漲風險明顯上升的背景下，我國經濟較快恢複，物價保持基本平穩，有效應對超預期因素影響，實現企穩回升，成績來之不易。
高效統籌疫情防控和經濟社會發展，經濟企穩回升。麵對新一輪疫情衝擊，我國堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內nei防fang反fan彈dan，堅jian持chi動dong態tai清qing零ling，動dong態tai調tiao整zheng優you化hua防fang控kong措cuo施shi，避bi免mian一yi刀dao切qie和he層ceng層ceng加jia碼ma，疫yi情qing防fang控kong更geng加jia精jing準zhun科ke學xue。同tong時shi，加jia大da穩wen增zeng長chang政zheng策ce力li度du，落luo實shi已yi經jing確que定ding的de政zheng策ce，及ji時shi推tui出chu和he實shi施shi穩wen經jing濟ji一yi攬lan子zi政zheng策ce措cuo施shi，著zhe力li穩wen增zeng長chang穩wen市shi場chang主zhu體ti保bao就jiu業ye。有you關guan部bu門men和he地di方fang迅xun速su出chu台tai配pei套tao政zheng策ce，靠kao前qian發fa力li、適度加力，擴大有效需求，打通堵點卡點，提振市場信心，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，推動經濟加快恢複。
加(jia)大(da)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)力(li)度(du)，保(bao)持(chi)物(wu)價(jia)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。為(wei)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)上(shang)漲(zhang)對(dui)國(guo)內(nei)物(wu)價(jia)的(de)衝(chong)擊(ji)，我(wo)國(guo)大(da)力(li)抓(zhua)好(hao)農(nong)業(ye)穩(wen)產(chan)增(zeng)產(chan)，加(jia)強(qiang)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)；加jia快kuai煤mei炭tan優you質zhi產chan能neng釋shi放fang，抓zhua緊jin推tui動dong實shi施shi一yi批pi能neng源yuan項xiang目mu，加jia強qiang能neng源yuan保bao供gong穩wen價jia，有you效xiao緩huan解jie輸shu入ru性xing通tong脹zhang壓ya力li，保bao持chi市shi場chang價jia格ge基ji本ben穩wen定ding，與yu美mei歐ou等deng西xi方fang國guo家jia通tong脹zhang高gao企qi形xing成cheng鮮xian明ming對dui比bi，充chong分fen體ti現xian了le我wo國guo的de製zhi度du優you勢shi。
千方百計穩就業保基本民生。針對疫情衝擊帶來的就業壓力，更加突出就業優先。加強對中小微企業、個體工商戶的政策支持，通過穩市場主體穩就業保基本民生。加大失業保險穩崗返還、留工補助、留工培訓等政策力度，強化高校畢業生就業創業服務，麵向農民工擴大以工代賑，啟動就業援助“暖心活動”。堅決兜牢民生底線，大力推進保障性租賃住房建設，依法嚴厲查處哄抬物價等行為，繼續上調基本養老金惠及約2億人，人民群眾基本生活得到保障和改善。
jianchigaoshuipingduiwaikaifang，wenzhuwaimaowaizijibenpan。weiyouxiaoyingduiwaibuhuanjingfuzabianhuaheyiqingchongjidengbuliyingxiang，jishichutaiwaimaobaowentizhidezhengcecuoshi，bangfuwaimaoqiyeyingduikunnantiaozhan，zhuliwenjingjiwenchanyeliangongyinglian，waimaojinchukoubaochijiaokuaizengchang。chixugaishanwoguoyingshanghuanjing，luoshixinbanwaizizhunrufumianqingdan，waishangzhijietouzizengshiqiangjin。
zongtishangkan，woguojingjizaijiaoduanshijianneishixianqiwenhuisheng，wenzhulehongguanjingjidapan，chongfenzhanxianlezhongguojingjideqiangjinrenxinghejudaqianli，zhangxianlezhongguoteseshehuizhuyizhiduyoushi。suizhegaoxiaotongchouyiqingfangkonghejingjishehuifazhandechengxiaochixuxianxian、宏觀政策效應進一步釋放，我國經濟有望持續穩定恢複，加快向潛在增長水平回歸。
推動經濟持續穩定恢複仍需付出艱苦努力
dangqian，waibuhuanjinggengqufuzayanjunhebuqueding，woguojingjihuifudejichuhaibuwengu，wenzhuhongguanjingjidapanrengxufuchujiankunuli。womenjiyaokandaojingjihuifumianlindekunnantiaozhan，gengyaojiandingxinxin、迎難而上，努力築牢經濟持續穩定恢複的基礎。
從外部環境看，當前全球經濟增速明顯放緩，通脹水平持續攀升。6月份美國CPI同比上漲9.1%，創40年來新高；歐元區調和消費者物價指數（HICP）同比上漲8.6%，創(chuang)有(you)記(ji)錄(lu)以(yi)來(lai)新(xin)高(gao)。美(mei)聯(lian)儲(chu)等(deng)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)央(yang)行(xing)加(jia)大(da)加(jia)息(xi)力(li)度(du)，加(jia)快(kuai)縮(suo)表(biao)節(jie)奏(zou)，償(chang)債(zhai)壓(ya)力(li)迅(xun)速(su)增(zeng)大(da)，經(jing)濟(ji)滯(zhi)脹(zhang)和(he)衰(shuai)退(tui)風(feng)險(xian)上(shang)升(sheng)。世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)最(zui)新(xin)下(xia)調(tiao)今(jin)年(nian)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)至(zhi)2.9%，比1月份預期低1.2個ge百bai分fen點dian。全quan球qiu經jing濟ji增zeng長chang放fang緩huan對dui國guo際ji市shi場chang需xu求qiu形xing成cheng的de收shou縮suo效xiao應ying，不bu利li於yu我wo國guo擴kuo大da出chu口kou。主zhu要yao經jing濟ji體ti收shou緊jin貨huo幣bi政zheng策ce也ye可ke能neng通tong過guo資zi本ben流liu動dong和he彙hui率lv等deng渠qu道dao影ying響xiang我wo國guo經jing濟ji金jin融rong穩wen定ding。
從cong國guo內nei發fa展zhan看kan，經jing濟ji持chi續xu穩wen定ding恢hui複fu麵mian臨lin新xin的de挑tiao戰zhan。一yi是shi需xu求qiu不bu足zu的de矛mao盾dun仍reng然ran突tu出chu。消xiao費fei需xu求qiu恢hui複fu仍reng需xu加jia力li，投tou資zi回hui升sheng動dong力li需xu要yao進jin一yi步bu增zeng強qiang。二er是shi企qi業ye生sheng產chan經jing營ying困kun難nan仍reng然ran較jiao多duo。受shou能neng源yuan原yuan材cai料liao、用工成本上升和訂單不足影響，企業盈利水平下降；接觸性服務業恢複較慢，小微企業經營仍麵臨困難。三是經濟恢複的動力亟待增強。與2020年(nian)疫(yi)情(qing)衝(chong)擊(ji)後(hou)的(de)情(qing)況(kuang)相(xiang)比(bi)，本(ben)輪(lun)經(jing)濟(ji)恢(hui)複(fu)的(de)動(dong)力(li)結(jie)構(gou)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，平(ping)台(tai)經(jing)濟(ji)增(zeng)勢(shi)減(jian)弱(ruo)，出(chu)口(kou)擴(kuo)張(zhang)空(kong)間(jian)收(shou)窄(zhai)，亟(ji)須(xu)培(pei)育(yu)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。四(si)是(shi)重(zhong)點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)業(ye)壓(ya)力(li)增(zeng)大(da)。16—24suirenkouchengzhentiaozhashiyelvyousuoshangsheng，duixiaofeixuqiuhuifuxingchengxindezhiyue。wushijiagejiegouxingshangzhangyalizengda。guojidazongshangpinjiageshangzhangduiwoguodeshuruxingyingxiangzhubuxianxian，tongzhangyaliyousuoshangsheng。ciwai，yixielingyudefengxianzhububaolu，youxiaofangfanheguankongfengxianderenwushifenjianju。
盡管我國經濟恢複麵臨多方麵困難和挑戰，但綜合判斷，我國發展仍具有諸多戰略性有利條件，我國經濟韌性強、潛力大、活力足、長期向好的基本麵不會改變。2020年以來，在應對疫情等重大衝擊中，我國既積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前，又堅持不搞“大水漫灌”，保bao持chi政zheng策ce規gui模mo和he力li度du合he理li適shi度du，增zeng大da了le政zheng策ce回hui旋xuan空kong間jian。我wo們men完wan全quan有you條tiao件jian有you能neng力li克ke服fu當dang前qian麵mian臨lin的de困kun難nan和he挑tiao戰zhan，推tui動dong經jing濟ji運yun行xing盡jin快kuai回hui歸gui正zheng常chang軌gui道dao。
堅定信心、迎難而上，爭取全年經濟發展達到較好水平
7月28日召開的中央政治局會議強調，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全麵落實疫情要防住、經濟要穩住、發fa展zhan要yao安an全quan的de要yao求qiu，鞏gong固gu經jing濟ji回hui升sheng向xiang好hao趨qu勢shi，著zhe力li穩wen就jiu業ye穩wen物wu價jia，保bao持chi經jing濟ji運yun行xing在zai合he理li區qu間jian，力li爭zheng實shi現xian最zui好hao結jie果guo。各ge地di區qu各ge部bu門men要yao切qie實shi負fu起qi責ze任ren，以yi飽bao滿man精jing神shen狀zhuang態tai開kai展zhan工gong作zuo。
tuijinwenjingjiyilanzizhengcecuoshiluodijianxiao。wenjingjiyilanzizhengcecuoshichutaideshijianhaibuchang，youdezhengcehaimeiyouwanquanluodi，youdehaiyoujiaodashishikongjian。baochihongguanzhengcetiaojiehelishidu，tuidongyilanzizhengcecuoshiluodijianxiao，haijiangshifanggengdazhengcehongli、顯現更大政策效果。我們要加強宏觀政策調節，既重視短期政策效應，又關注中長期效果；推動經濟穩定恢複，既加強逆周期調節，又預留跨周期調節的政策空間；tuidongjingjiyunxinghuiguizhengchangguidao，jiquebaohongguanzhengceyouliyouxiao，youbunengtouzhiweilai。yaobaochizhanlvedingli，bimianbeiduanqizhibiaobianhuaqianzhebizizou。xietongtuijinhongguanzhengcetiaojieheshenhuagaige，zengqiangjingjifazhandeneishengdongli。
深入實施擴大內需戰略。當前，增加有效投資仍是加快經濟恢複的關鍵。要繼續加大交通、水利、市政管網等基礎設施投資和民生補短板項目投資，有力有序推進“十四五”規劃102項重大工程建設，鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目建設。積極拓展新的有效投資空間，適度超前布局5G、數據中心等新型基礎設施建設，加強全國重點實驗室、大科學裝置等科研基礎設施建設。強化項目資金要素保障，用好新出台的政策性、開發性金融工具，形成有效投資實物工作量。增強消費對經濟循環的牽引帶動作用，落實落細促消費政策，引導商貿流通企業、電商平台等向農村延伸，促進消費加快恢複。
深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)，激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)。越(yue)是(shi)麵(mian)臨(lin)困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)，越(yue)要(yao)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)，用(yong)改(gai)革(ge)的(de)辦(ban)法(fa)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)。要(yao)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)“放管服”gaige，youhuayingshanghuanjing。shenhuayaosushichanghuapeizhigaige，tuijinkejichengguochanquanjilizhidugaige，jiakuaigoujianshujujichuzhidutixi，cujinshujugaoxiaoliutongshiyong。zaituidongyichutaidezhongdianlingyuheguanjianhuanjiegaigejucuoluodidetongshi，jijituichuyixietizhenshichangxinxindegaigejucuo，chutaizhichipingtaijingjiguifanjiankangchixufazhandejuticuoshi，gulipingtaiqiyecanyuguojiazhongdakejichuangxinxiangmu，jinyibujifashichangzhutihuoli。
加(jia)大(da)穩(wen)就(jiu)業(ye)穩(wen)物(wu)價(jia)力(li)度(du)。穩(wen)就(jiu)業(ye)穩(wen)物(wu)價(jia)，是(shi)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)恢(hui)複(fu)的(de)重(zhong)要(yao)保(bao)障(zhang)。要(yao)加(jia)大(da)穩(wen)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)力(li)度(du)，堅(jian)持(chi)通(tong)過(guo)穩(wen)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)穩(wen)就(jiu)業(ye)保(bao)民(min)生(sheng)，幫(bang)扶(fu)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)紓(shu)解(jie)困(kun)難(nan)，擴(kuo)大(da)失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗(gang)返(fan)還(hai)、社保繳費階段性減免、kuogangbuzhudengzhengcexiaoying。gulifazhanlinghuojiuyehexinjiuyexingtai，zengqiangjiuyedanxing。chixujiaqiangliangshianquanbaozhang，dalitishengnengyuangongyingbaozhangnengli，baochiwujiapingwenyunxingzaiheliqujian。
加快培育經濟增長新動能。我國數字化轉型正在從消費領域向生產領域擴展，先進的傳感技術、數字化設計製造、機ji器qi人ren與yu智zhi能neng控kong製zhi係xi統tong等deng的de應ying用yong日ri趨qu廣guang泛fan，推tui動dong製zhi造zao模mo式shi發fa生sheng革ge命ming性xing變bian革ge，生sheng產chan組zu織zhi向xiang網wang絡luo化hua扁bian平ping化hua平ping台tai化hua轉zhuan型xing，基ji於yu工gong業ye互hu聯lian網wang的de產chan業ye生sheng態tai加jia快kuai構gou建jian。要yao加jia快kuai推tui進jin製zhi造zao業ye數shu字zi化hua智zhi能neng化hua轉zhuan型xing，加jia大da對dui製zhi造zao企qi業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing的de政zheng策ce支zhi持chi。我wo國guo新xin能neng源yuan和he新xin能neng源yuan汽qi車che發fa展zhan迅xun猛meng，要yao順shun勢shi而er為wei，支zhi持chi其qi發fa展zhan，加jia快kuai培pei育yu綠lv色se增zeng長chang新xin動dong能neng。（作者為中國國際經濟交流中心副理事長）