辦好人民滿意的教育

教育是國之大計、黨之大計。習近平總書記所作的黨的二十大報告，通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，描繪了全麵建設社會主義現代化國家
、實現第二個百年奮鬥目標的宏偉藍圖
，是我們黨開啟新時代新征程的政治宣言和行動綱領。報告從“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的高度

，對“辦好人民滿意的教育”作出專門部署
，凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位
，彰顯了以人民為中心發展教育的價值追求，為推動教育改革發展指明了方向。

一
、黨的十八大以來我國教育麵貌發生格局性變化

我們黨始終堅持教育發展的人民立場
，曆來強調發展教育為了人民。新中國成立以來
，我國教育事業用70多年時間走過西方發達國家幾百年的曆程，基本實現了中華民族千百年來學有所教
、youjiaowuleidejiaoyulixiang，kaipilezhongguoteseshehuizhuyijiaoyufazhandaolu。dangdeshibadayilai
，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangbajiaoyubaizaiyouxianfazhandezhanlveweizhi，xijinpingzongshujijiujiaoyufabiaoyixiliezhongyaolunshu
，zaiquanguojiaoyudahuishangmingquele“九個堅持”的頂層設計、思路原則和任務要求，深刻回答了關係教育現代化的重大理論和實踐問題
，豐富發展了黨對教育的規律性認識，引領教育改革更加深化、教育公平和質量不斷提升，教育事業取得曆史性成就、發生曆史性變革。

（一）教育普及水平顯著提升。我國現有各級各類學校52.9萬所
，在校生2.9億人，各級教育普及水平達到或超過中高收入國家平均水平。學前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，曆史性解決了長期存在的失學輟學問題，義務教育有保障全麵實現。高中階段教育毛入學率達91.4%
，如期實現普及目標。高等教育毛入學率從2012年的30%提高至2021年的57.8%
，進入普及化階段。各級各類教育的加快普及
，顯著增強了我國教育的包容性

、公平性
、適應性。當前，我國接受高等教育的人口達2.4億，新增勞動力平均受教育年限13.8年
，為提升國民素質、推動社會主義現代化建設提供了有力支撐。

（二）現代教育體係更加完善。堅持職業教育與普通教育同等重要
、協調發展
，不斷優化教育結構
、學科專業結構
、人才培養結構，建設學分銀行，實現各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學習的教育體係。深化職業教育改革，推進產教融合、校企合作，穩步推進本科層次職業教育，滿足不同學生成長需要。推進城鄉義務教育一體化發展，全麵實現縣域基本均衡目標；高等教育堅持學術學位與專業學位分類發展，撤銷和停招本科專業點近1萬個、增設1.7萬個
，更好適應經濟社會發展需求。我國與58個國家和地區簽署學曆學位互認協議
，教育國際影響力穩步提升。

（三）人民群眾教育獲得感不斷增強。針對入園難
、入園貴問題，開展2萬多所城鎮小區配套園治理，增加普惠性學位416萬個，2021年普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒占51.9%。針對群眾反映的義務教育校內作業和校外培訓負擔過重問題，堅定不移推進“雙減”，線下學科類培訓機構壓減95.6%，線上壓減87.1%
，學校課後服務全覆蓋
，大部分家長反映教育焦慮有所緩解。壓實地方政府舉辦義務教育責任
，2022年秋季學期新增公辦學位628.4萬個
、購買民辦學位756.2萬個

，保持民辦義務教育合理結構。這些教育民生工程，進一步優化了教育生態
，支撐了教育高質量發展。

（四）教育服務發展能力全麵提升。10年(nian)來(lai)
，我(wo)國(guo)大(da)中(zhong)專(zhuan)院(yuan)校(xiao)向(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)主(zhu)戰(zhan)場(chang)輸(shu)送(song)上(shang)億(yi)名(ming)畢(bi)業(ye)生(sheng)，繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)每(mei)年(nian)為(wei)各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)培(pei)訓(xun)上(shang)億(yi)人(ren)次(ci)。支(zhi)持(chi)高(gao)校(xiao)建(jian)設(she)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)和(he)平(ping)台(tai)，高(gao)校(xiao)承(cheng)擔(dan)了(le)全(quan)國(guo)60%以上的基礎研究、80%以上的國家自然科學基金項目。加大基礎研究支持力度
，實施強基計劃
，77所高校建設288個基礎學科拔尖學生培養基地，著力培養拔尖人才。連續舉辦七屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽，直接或間接創造就業崗位591萬個。3年來高職累計擴招413萬人
，現代製造業、戰略性新興產業和現代服務業新增從業人員70%以上來自職業院校。統籌教育資源主動服務東北振興和雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿區建設，為區域和國家發展作出重要貢獻。

（五）教育優先發展得到有力保障。國家財政性教育經費投入占國內生產總值比例連續10年不低於4%，是財政一般公共預算的第一大支出，鞏固了教育優先發展的戰略地位。“全麵改薄”改善了832個脫貧縣辦學條件
，99.8%的義務教育學校辦學條件達到基本要求。學生資助政策體係覆蓋各個學段，營養改善計劃惠及3700萬農村學生。“特崗計劃”為中西部鄉村學校補充103萬名教師，“優師計劃”每年為中西部欠發達地區定向培養1萬名左右本科層次師範生。義務教育教師平均工資收入不低於當地公務員
，教師的周轉住房、職稱評聘、職業發展等持續改善，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。

教(jiao)育(yu)麵(mian)貌(mao)的(de)格(ge)局(ju)性(xing)變(bian)化(hua)，根(gen)本(ben)在(zai)於(yu)黨(dang)對(dui)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)的(de)全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)，領(ling)導(dao)體(ti)製(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，有(you)力(li)保(bao)證(zheng)了(le)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)。通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)教(jiao)育(yu)係(xi)統(tong)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)，深(shen)化(hua)思(si)政(zheng)課(ke)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，當(dang)代(dai)學(xue)生(sheng)思(si)想(xiang)主(zhu)流(liu)積(ji)極(ji)健(jian)康(kang)向(xiang)上(shang)，熱(re)愛(ai)黨(dang)

、熱愛祖國、熱愛人民，發出了“請黨放心、強國有我”的青春誓言，充分表明他們是值得信賴
、可以寄予厚望的一代。

二、辦好人民滿意教育的總體思路

dangqian，shijiebainianweiyouzhidabianjujiasuyanjin
，zhonghuaminzuweidafuxingjinrubukenizhuandelishijincheng。dangdeershidabaogaomingquelexinshidaixinzhengchengdangheguojiasuochudelishifangwei，duiyizhongguoshixiandaihuaquanmiantuijinzhonghuaminzuweidafuxingzuochuyixiliezhongdabushu。tuidongjingjishehuifazhan、提高綜合國力和國際競爭力
，歸根結底要靠人才。教育是提高人民綜合素質
、促進人的全麵發展的重要途徑，是民族振興、社(she)會(hui)進(jin)步(bu)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)石(shi)，是(shi)對(dui)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)偉(wei)大(da)複(fu)興(xing)具(ju)有(you)決(jue)定(ding)性(xing)意(yi)義(yi)的(de)事(shi)業(ye)。強(qiang)國(guo)必(bi)先(xian)強(qiang)教(jiao)，中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)需(xu)要(yao)教(jiao)育(yu)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)支(zhi)撐(cheng)。在(zai)新(xin)的(de)起(qi)點(dian)上(shang)
，教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關(guan)於(yu)教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu)，全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方(fang)針(zhen)，堅(jian)持(chi)為(wei)黨(dang)育(yu)人(ren)
、為國育才
，遵循教育規律和人才成長規律，順應社會主要矛盾的變化，以高質量發展為主線
，以深化教育改革為動力，以凝聚人心
、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為目標
，健全學校
、家庭、社會育人機製，培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人，加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育。

（一）堅持立德樹人的根本任務。習近平總書記強調，“我wo國guo是shi中zhong國guo共gong產chan黨dang領ling導dao的de社she會hui主zhu義yi國guo家jia，這zhe就jiu決jue定ding了le我wo們men的de教jiao育yu必bi須xu把ba培pei養yang社she會hui主zhu義yi建jian設she者zhe和he接jie班ban人ren作zuo為wei根gen本ben任ren務wu，培pei養yang一yi代dai又you一yi代dai擁yong護hu中zhong國guo共gong產chan黨dang領ling導dao和he我wo國guo社she會hui主zhu義yi製zhi度du、立誌為中國特色社會主義奮鬥終身的有用人才。”培pei養yang什shen麼me人ren，是shi教jiao育yu的de首shou要yao問wen題ti。這zhe是shi思si考kao和he謀mou劃hua教jiao育yu工gong作zuo的de邏luo輯ji起qi點dian，也ye是shi絲si毫hao不bu能neng偏pian離li的de政zheng治zhi方fang向xiang。青qing少shao年nian是shi價jia值zhi觀guan形xing成cheng和he塑su造zao的de關guan鍵jian時shi期qi
，黨dang的de教jiao育yu方fang針zhen始shi終zhong強qiang調tiao德de育yu為wei先xian。要yao從cong學xue生sheng身shen心xin特te點dian和he思si想xiang實shi際ji出chu發fa，持chi續xu深shen化hua思si想xiang政zheng治zhi理li論lun課ke改gai革ge創chuang新xin，用yong習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang鑄zhu魂hun育yu人ren，推tui進jin思si政zheng課ke程cheng和he課ke程cheng思si政zheng同tong向xiang同tong行xing，把ba思si想xiang政zheng治zhi教jiao育yu“小課堂”與社會“大課堂”guantongqilai，tigaosixiangzhengzhijiaoyudeqinhelihezhenduixing。rencaipeiyangshiyurenheyucaixiangtongyideguocheng，jiaoyuchuanshouxueshengdebujinshizhishi
，gengzhongyaodeshijiazhiguansuzao、能力鍛造、人格養成。教育無論發展到什麼程度，第一位的是立德樹人，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教會學生有能力、有責任、有愛心
，全麵發展、學有所長，培養出黨和國家需要
、對社會有用的人。

（二）堅持科學的教育理念。習近平總書記強調，“素質教育是教育的核心，教育要注重以人為本、因材施教
，注重學用相長
、知行合一”，“促進學生德智體美勞全麵發展”。教育理念是教育實踐的先導。教育是一門科學，興教辦學、人才成長有客觀的規律。中華民族曆來有崇文重教的優良傳統，積累了豐富的教育經驗和智慧，如有教無類
、因材施教、循序漸進、溫故知新、jiaoxuexiangchangdeng。yaojiandingjiaoyuzixin，hongyangwoguoyouxiujiaoyuchuantong，xishoujiejianguojixianjinjingyan，goujiandezhitimeilaoquanmianpeiyangdejiaoyutixi，shenhuatijiaoronghe，fahuilaodongjiaoyudeyurengongneng
，tishengxueshengzonghesuzhi。shihedejiaoyushizuihaodejiaoyu。meigexueshengdebingfu、潛質、特長不同，學校要堅持以學生為本，注重因材施教，探索多樣化辦學，對在某些方麵確有專長的學生
，通過個性化指導、興趣小組等靈活教學管理方式進行重點培養
；對學習困難的學生
，用心發現他們的長處
、耐心施教，使教育的選擇更多樣
、成長的道路更寬廣
，努力讓每個學生都有人生出彩的機會。樹立科學的教育理念是一個長期的過程
，需要學校、家庭、社會持續不懈的努力，守正篤實、久久為功
，促進學生身心健康成長。

（三）堅持教育事業的公益屬性。習近平總書記強調
，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策”。教育事關國民素質提升和國家未來發展，是重要的公共服務。我國教育法規定，“教育活動必須符合國家和社會公共利益”。在保證公益性的前提下，政府以外的民辦教育機構提供教育服務，對於擴大學位供給、滿(man)足(zu)多(duo)樣(yang)教(jiao)育(yu)需(xu)求(qiu)來(lai)說(shuo)是(shi)有(you)益(yi)的(de)。但(dan)良(liang)心(xin)的(de)行(xing)業(ye)不(bu)能(neng)變(bian)成(cheng)逐(zhu)利(li)的(de)產(chan)業(ye)，更(geng)不(bu)能(neng)讓(rang)資(zi)本(ben)在(zai)教(jiao)育(yu)領(ling)域(yu)無(wu)序(xu)擴(kuo)張(zhang)，加(jia)重(zhong)群(qun)眾(zhong)負(fu)擔(dan)，破(po)壞(huai)教(jiao)育(yu)生(sheng)態(tai)。近(jin)年(nian)來(lai)推(tui)進(jin)“雙減”工作、規範民辦義務教育，同時大力發展普惠園、推進義務教育城鄉均衡
、保障隨遷子女入學
、開展控輟保學，都是堅持教育的公益性。教育公平是社會公平的重要基礎，既在於均等化的基本公共服務
，更體現在教育機會、資源配置、製度政策的公平。促進教育公平不是削峰填穀
，關鍵在補齊短板、提高質量，辦好每一所學校、教好每一個學生。數字化線上教育是學校教育和課堂教學的補充和延伸
，我國城鄉學生共享全國名師

、名家、名校
、名課資源，擴大了優質教育資源覆蓋麵
，促進了教育均衡發展。教育是國計
、也是民生。各級政府要承擔起責任，該投入的必須投入，保障義務教育的公益性，平衡好公辦教育和民辦教育

、政府責任和社會責任，將教育改革發展與解決現實問題結合起來，讓教育發展成果更多更公平惠及全體人民。

（四）堅持教育質量的生命線。人民滿意的教育必定是高質量的教育。習近平總書記強調，“要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作用，全麵提高學校教學質量”。我國人均國內生產總值已超過1.2萬美元，教育正加快從“有學上”向“上好學”轉變，進入全麵提高質量的內涵發展階段。提高教育質量是一個係統工程，涉及教育觀念、教育體製

、教學方式的全方位調整，需要做到老師“教好”、學生“學好”、學校“管好”三位一體。義務教育階段是國民教育的重要基礎，是重中之重
，近年來重點抓教學改革
、課程質量提升
，倡導啟發式
、體驗式
、互動式教學
，培養孩子的良好品行
、動手能力、創新精神和人文素養。高等教育是國家發展水平和潛力的重要標誌
，堅持以“雙一流”建jian設she為wei牽qian引yin
，強qiang化hua本ben科ke教jiao育yu，落luo實shi教jiao授shou為wei本ben科ke生sheng上shang課ke的de規gui定ding，同tong時shi嚴yan格ge學xue校xiao管guan理li，讓rang不bu合he格ge的de學xue生sheng畢bi不bu了le業ye，形xing成cheng鮮xian明ming的de質zhi量liang導dao向xiang。職zhi業ye教jiao育yu優you化hua類lei型xing定ding位wei，突tu出chu職zhi業ye教jiao育yu特te點dian
，促cu進jin提ti質zhi培pei優you，推tui動dong教jiao師shi教jiao材cai教jiao法fa改gai革ge，實shi踐jian性xing教jiao學xue課ke時shi占zhan總zong課ke時shi一yi半ban以yi上shang。牢lao固gu樹shu立li教jiao育yu質zhi量liang觀guan，把ba促cu進jin人ren的de全quan麵mian發fa展zhan、適應國家社會需要作為衡量教育質量的標準，以提高教育質量為導向完善管理製度和工作機製，統籌教育發展的規模、結構、效益，把資源配置和學校工作重心集中到教育教學上來，全麵提高各級各類教育的質量。

三、新時代新征程辦好人民滿意教育的重點任務

黨dang的de二er十shi大da報bao告gao對dui辦ban好hao人ren民min滿man意yi的de教jiao育yu作zuo出chu新xin的de重zhong大da部bu署shu
，要yao采cai取qu更geng加jia有you力li的de舉ju措cuo
，把ba黨dang的de二er十shi大da報bao告gao提ti出chu的de各ge項xiang任ren務wu落luo到dao實shi處chu，努nu力li發fa展zhan具ju有you中zhong國guo特te色se、世界水平的現代教育。

（一）jiaqiangdangduijiaoyugongzuodelingdao。dangdelingdaoshibanhaojiaoyudegenbenbaozheng。yaoyidangdezhengzhijiansheweitongling
，quanmianjiaqiangjiaoyuxitongdangdejianshe，jianchihewanshandangweilingdaoxiadexiaochangfuzezhi，gaigechuangxinxuexiaosixiangzhengzhililunke
，bajiaoyuxitongjianshechengweijianchidangdelingdaodejianqiangzhendi。shenrutuijinyifazhijiao、依法治校，完善教育治理體係
、提高教育治理能力
，賦予學校更多辦學自主權，激發學校發展活力。各級黨委和政府要為學校辦學安全托底，解決學校後顧之憂。

（二）jiakuaijianshegaozhiliangjiaoyutixi。gejigeleijiaoyuyaoshiyingrenminqipanhefazhanxuqiu

，gonggutishengpujishuiping，gengjiazhuzhonggaozhiliangfazhan。xueqianjiaoyuyaoduoqudaozengjiapuhuixingziyuan，quanmiantishengkexuebaojiaoshuiping。yiwujiaoyuyaoluoshi“五育並舉”要yao求qiu
，加jia快kuai義yi務wu教jiao育yu優you質zhi均jun衡heng發fa展zhan和he城cheng鄉xiang一yi體ti化hua
，優you化hua區qu域yu教jiao育yu資zi源yuan配pei置zhi。要yao堅jian持chi高gao中zhong階jie段duan學xue校xiao多duo樣yang化hua發fa展zhan，加jia強qiang縣xian域yu普pu通tong高gao中zhong建jian設she。高gao等deng教jiao育yu要yao促cu進jin內nei涵han式shi發fa展zhan，鼓gu勵li高gao校xiao在zai不bu同tong定ding位wei上shang辦ban出chu特te色se、爭創一流，加強基礎學科、新興學科
、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科
，全麵提高人才自主培養質量。要優化職業教育類型定位，深入實施中職、高職辦學條件達標工程，推動高職提質培優，穩步發展本科職業教育，推進職普融通、產教融合、科教融彙，培養更多應用型、技能型人才。

（三）深化教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率
、規模與質量、國家需要與個人期望
，涉及思想觀念、利益調整，要發揮關鍵領域改革的作用，帶動育人方式

、辦學模式
、管理體製、保障機製等綜合改革。學校的職責歸根結底是教書育人，要推動辦學治校堅守育人的本源，堅決破除唯分數
、唯升學
、唯文憑、唯論文、唯帽子，完善學校管理和教育評價體係。深化考試招生製度改革，完善自主招生、特才特招等選拔機製
，更好發揮“指揮棒”作用。要發揮學校育人主陣地作用
，持續優化教育教學秩序和綜合育人環境，鞏固拓展“雙減”成果，防止反彈。穩步推進民辦義務教育治理，落實“公民同招”hemianshijiujinruxue
，yindaoguifanminbanjiaoyufazhan。jiaoyududaogaigeyaozhongdianwanshanchangtaihuajiance，qianghuajieguoyunyonghewenzejizhi。tongshi，yaojianchiyikaifangcugaige、促發展，加強國際教育交流合作，拓展全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局，不斷增強我國教育的國際影響力和競爭力。

（四）加jia強qiang教jiao師shi隊dui伍wu建jian設she。沒mei有you高gao水shui平ping的de教jiao師shi
，就jiu談tan不bu上shang高gao質zhi量liang的de教jiao育yu。要yao深shen入ru實shi施shi新xin時shi代dai基ji礎chu教jiao育yu強qiang師shi計ji劃hua，加jia強qiang師shi德de師shi風feng建jian設she，培pei養yang高gao素su質zhi教jiao師shi隊dui伍wu
，弘hong揚yang尊zun師shi重zhong教jiao社she會hui風feng尚shang。推tui動dong政zheng策ce
、資源、投入進一步向教師傾斜，引導師範院校堅持“師範為本”、以培養教師為主業，支持高水平綜合大學開展教師教育
，保證教師隊伍有充足的師資來源，加快補充思想政治
、音體美等學科教師。深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，加大對鄉村教師的傾斜支持，完善城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校交流輪崗的激勵機製，擴大中小學中高級崗位比例
，提高教齡津貼標準，吸引和激勵更多優秀人才長期從教、終身從教。

（五）著力完善保障條件。教育優先發展是黨和國家的重大戰略，體現在經濟社會規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入
、gonggongziyuanyouxianmanzujiaoyuherenliziyuankaifaxuyaodengfangmian。yaojianquancaizhengjiaoyutourujizhi，quanmianluoshigejizhengfuzhichuzeren，quebaoguojiacaizhengxingjiaoyujingfeitouruzhanguoneishengchanzongzhibilibudiyu4%。不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)經(jing)費(fei)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)，健(jian)全(quan)各(ge)級(ji)教(jiao)育(yu)生(sheng)均(jun)標(biao)準(zhun)，完(wan)善(shan)覆(fu)蓋(gai)全(quan)學(xue)段(duan)學(xue)生(sheng)資(zi)助(zhu)體(ti)係(xi)，把(ba)新(xin)增(zeng)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)更(geng)多(duo)用(yong)在(zai)教(jiao)師(shi)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)和(he)教(jiao)學(xue)設(she)施(shi)改(gai)善(shan)上(shang)
，提(ti)高(gao)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)。加(jia)強(qiang)教(jiao)材(cai)建(jian)設(she)和(he)管(guan)理(li)，加(jia)大(da)國(guo)家(jia)通(tong)用(yong)語(yu)言(yan)文(wen)字(zi)推(tui)廣(guang)力(li)度(du)，推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)數(shu)字(zi)化(hua)，全(quan)方(fang)位(wei)奠(dian)定(ding)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)
，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)教(jiao)育(yu)的(de)滿(man)意(yi)度(du)。